ВВЕДЕНИЕ Возникшая на рубеже 90-х годов новая геополитическая ситуация - кардинальные изменения в Центральной и Восточной Европе, распад СССР на суверенные республики, возникновение СНГ, обретение независимости балтийскими государствами, новая роль России - заставляет Северные страны переосмысливать многие важные международные проблемы. Огромный интерес вызывает на Севере Европы трудный, подчас драматически взрывной ход обновление нашего общества.Этот интерес продиктован и деловыми соображениями, перспективами развития уже в новых условиях взаимовыгодного сотрудничества - ведь мы соседи и его застой противоестественен.
Но ещ в большей степени он диктуется тем влиянием, какое оказывают перемены в нашей стране на развитие общеевропейских и мировых процессов, в том числе глобального характера. Естественно, внимание европейских северян, как впрочем, и всего Запада, привлекает поразительные по скорости и масштабам перемены в Восточной Европе.Отношение к ним североевропейских государств в целом они поддерживают происходящие изменения неоднозначно, как неоднозначны по своей сути сдвиги и катаклизмы в отдельных восточноевропейских странах.
Так, объединение Германии при общем одобрении вызывает и определенные опасения не забыт прошлый исторический опыт. Если не беспокойство, то неуверенность порождала и далекая от стабильности обстановка в Польше, их южном соседе. 1. ГЕОПОЛИТИЧЕСКАЯ КАРТА ЕВРОПЫ 1.Основы геополитики в Европе Геополитика как наука сформировалась во второй половине ХХ века. Само понятие ввл шведский учный Рудольф Челлен, дав ему следующее определение Это наука о Государстве как географическом организме, воплощенном в пространстве В современной интерпретации геополитика это наука о пространстве, о человеке и его поведении, определяемом этим пространством проживания и его специфическими особенностями ландшафтом, рельефом, климатом.
Иными словами - география как судьба.Научные достижения основателей геополитики немедленно применялись на практике, были поставлены на службу государственной власти, конкретной политической практике, международным отношениям и военной стратегии.
Однако термин, да и сама наука постоянно подвергались обструкции со стороны научной общественности, а в сознании широких масс она прочно ассоциировалась с политикой экспансии нацистской Германии.Слишком откровенное обнажение скрытых механизмов внешней политики государств не устраивало и власть предержащих, не мешая, тем не менее, пользоваться на практике открытыми законами.
В СССР долгое время геополитика была под запретом, как буржуазная наука, на Западе же за короткий срок она стала чрезвычайно популярной дисциплиной в вопросах стратегического и военного планирования, и в настоящее время преподавание этой науки является обязательным во всех высших учебных заведениях Запада, готовящих руководителей государств и ответственных аналитиков.При этом невозможна разработка современных концепций геополитической науки без всестороннего изучения исторического наследия, оставленного нам родоначальниками геополитики Фридрихом Ратцелем, Рудольфом Челленом и Хэлфордом Макиндером.ист.1стр.2.Идея создания единой Европы. Новый образ европы.
Традиционные геополитические региональныестрановые образы должны быть переструктированны как поля потенциальных образов, предзадавая новые образы в своих мантиях или шлейфах.Таким было восприятие Европы как геополитической проблемы после Второй мировой войны.Заключительный акт Хельсинского Соглашения о безопасности и сотрудничестве в Европе уже предпологал новый образ мира,идущего на смену ялтинскому миропорядку.Отсюда-смещения,сдвиги традиционной геополитических образов и формирование постмодерных геополитических образов,играющих компонентами традиционных и использующих их по своему усмотрению вне жестких исторических,политических и физико-географических данностей например,образы Европии,Евроленда, зоны евро свободно распряжаются мощным геокультурным слоем традиционного образа Европыист.3стр.71-72.Здесь возможно применение по аналогии фундаментальных представлений внеевропейских систем логики, например, навья-ньяяист.4стр51 когда один и тот же геополитический образ тиражируется с небольшими отклонениями,но всякий раз вставляетсяв новую систему координат,логически оппонирующую предыдущей так,Россия может рассматриваться одновременно и как партнер Запада и как часть Западаист.5стр.14 Одной из немногих европейских геополитических школ,сохранившею непрерывную связь с идеями довоенных немецких геополитиков-континенталистов,являются новые правые.
Это напровление возникло во Франции в конце 60-х годов и связанно с фигурой лидера этого движения философа и публициста Алена де Бенуа.ист.1стр.137 В этом он полностью следует концепциям школы Хаусхорера.Из этого вытекает характерное для новых правых противостояние Европы и Запада.Европа для них континентальное геополитическое образование,основанное на этническом ансамбле индоевропейского происхождения и имеющее общие корни.Это понятие традиционное.
Запад,напротив, геополитическое и историческое понятие,связанное с современным миром,отрицающее этнические и духовные традиции,выдвигающие чисто материальные и количественные критерии существованияэто утилитарная и рационалистическая,механицикая буржуазная цивилизация.
Самым законченым воплощением Запада и его цивилизации являются США.ист.1стр.139 Из этого складывается конкретный проект новых правых.Европа должна интегрироваться в Федеральную Империю,противопоставленную Западу и США,причем особенно следует поощерать регионалистические тенденции,так как регионы и этнические меньшенсва сохранили больше традиционных черт,чем мегаполисы и культурные центры,пораженные духом Запада.Франция при этом должна ориентироваться на Германию и Среднюю Европу.Отсюда интерес новых правых к Де Голлю и Фридриху Науманну.На уровне практической политики начиная с 70-ых годов новые правые выступают за строгий стратегический нейтралитет Европы,за выход из НАТО,за развитие самодостаточного европейского ядерного потенциала.ист.1стр.139 1.3.Новая единая Европа.Евросоюз. Днем,положившим начало новой Европе,можно считать 9 мая 1950 года,когда бывший в то время министром иностранных дел Франции Роберт Шуман сообщил о плане создания Европейского объединения угля и сталиЕОУС.Цель этогопдана подчинение отрослей промышленности,работающих на военные нужды,единому надгосударственному контролю сделало бы возникновение войны между государствами членами объединения так сказать материально невозможным. В 1956 году состоялась встреча руководителей государств в Венеции на конференции был одобрен доклад Спаака затем начались переговоры о создании Европейского экономического сообщества.
Уже в 1957 году 2 акта, призванных сыграть важнейшую роль в развитии процессов интеграции, были готовы к подписанию.
В 1957 году в Риме состоялась торжественная процедура подписания 1Договора о создании Европейского экономического сообщества ЕЭС, или договора об общем рынке 2Договора о создании Европейского сообщества по атомной энергии Евратом.
Оба договора вступили в силу с 1 января 1958 года. Подписанные акты имели важное значение для развития процессов интеграции в Западной Европе.
Евратом напоминал по своему функциональному назначению ЕОУС, т.е. регулировал сравнительно узкую, но очень важную энергетическую область международного сотрудничества.
В отличие от Евратома, создание Европейского экономического сообщества имело чрезвычайно важное не только энергетическое, но и политически-правовое значение.
Речь шла о создании интеграционного объединения универсального характера.В состав Сообщества вошли страны с высоким уровнем развития, что во многом предопределило значительные темпы его экономического роста на протяжении последующих 15 лет. В 1958г. среднемесячный доход на душу населения составлял 980 долларов в Нидерландах, 1170 в Бельгии и 800 долларов в Северной Италии.
Разрыв, как видим, невелик. Сильно отставала лишь Южная Италия360 долларов. За первые 15 лет разрыв по объму ВНП на душу населения между странами сокращался 26 в 1960г 13.5 в 1970г. и 15 в 1973 г что в целом свидетельствует о сближении уровней экономического развития участников Сообщества. ист.5стр.47 Выдвигалась задача создания общего рынка товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, основанного на таможенном союзе.В ходе построения общего рынка должна была быть обеспечена экономическая интеграция государств, создана основа для будущего экономического и валютного сообщества, создан сам механизм для управления интеграционными процессами.
Договор предусматривал поэтапное строительство общего рынка. Сообщества наделялись необходимыми институтами и материальными средствами.Были предусмотрены 4 главных института 1Совет состоял из официальных представителей правительств государств-членов на уровне министров. 2Комиссия в отличие от Совета, состояла из международных чиновников, правда они назначались только при условии единогласного решения состояла из независимых комиссаров.
Т.о Комиссия выступала в роли наднационального органа. Договором о создании ЕЭС также предусмотрено учреждение 3Парламентской ассамблеи, чьи полномочия несколько расширены по сравнению с ЕОУС 4Суда Европейских сообществ.Одновременно с подписанием римских договоров там же в Риме подписана Конвенция об объединении парламентов и судов всех объединений соответственно, ЕОУС, Евратома и ЕЭС. В 1965 году был подписан договор о слиянии советов и комиссий трх сообществ.
Также следует отметить то, что органом наднационального характера остается Суд Европейских сообществ. Хотя судьи назначаются с единодушного согласия всех членов, условие их назначения - их независимость. Суд европейских сообществ следил за исполнением учредительных договоров и правовых предписаний сообществ.Договор о ЕЭС также предусматривал -создание материальных ресурсов, необходимых для функционирования сообществ -а равно и права членов сообществ, т.е. создание правового инструментария. 1Бюджет Европейских сообществ начинает формироваться за счет единого таможенного тарифа в него отчисляются налоги на импортируемую сх продукцию.
В бюджет также поступают определенные отчисления от НДС вначале - 1 от всего собираемого НДС. Т.е. бюджет формируется независимо от воли государств-членов, он формируется автоматически. 2Наличие соответствующего инструментария сообществ в деле формирования ЕП. По ст.189 предусмотрена возможность издания институтами ЕЭС нормативно-правовых актов -регламентов -директив -решений.
В договорах о ЕЭС и Евратоме предусмотрено,что оба объединения являются юридическими лицами, они обладают юридической правосубъектностью.Т.о в лице ЕЭС была создана широкая, универсальная международная организация, которая приобрела черты и государственно-правовой, и международно-правовой организации.ист.2стр.24-106 1.4.Юридическая природа Европейских сообществ и Европейского союза В 50-е годы на базе учредительных договоров было создано 3 Европейских сообщества соответственно, ЕОУС, ЕЭС и Евратом, которые представляли собой интеграционные объединения, воплощающие в себе черты как межгосударственного, так и наднационального характера.
В этих сообществах воплощен новый правопорядок, которые, как записал в одном из своих решений Суд Европейских сообществ, не может быть идентифицирован ни с национальным, ни с международным правом.
ЕП - это особая самостоятельная правовая система. Европейские сообщества обладают такими полномочиями, которыми ни одна международная организация не обладает. 1Европейские сообщества, как и Европейский Союз, имеют свою территорию, которая слагается из территорий государств-членов.Территория Европейский Союз - это предел действия и юрисдикции Европейский Союз, например территория таможенного союза, единого внутреннего рынка, ЭВС и т.п. 2Европейские сообщества обладают системой институтов, осуществляющих те права и полномочия, которые переданы союзу государствами-членами.
В рамках сообществ и Европейский Союз созданы такие институты, которые выходят за пределы любой международной организации.В рамках Европейский Союз функционирует Парламент, который избирается на основе всеобщих и прямых выборов гражданами Европейский Союз. Это не характерно для международных организации например, ООН состоит только из делегаций государств-членов. 3в рамках Европейский Союз функционирует Суд Европейских сообществ - независимый судебный орган. Это также свойственно только институтам Европейский Союз. 4В рамках Европейский Союз существует институт гражданства.
Ни одна международная организация собственным гражданством, порождающим права и обязанности, не обладает. 5В рамках Европейский Союз создан ЭВС, своя валютная система и денежная единица применительно к 11 государствам-членам, которая заменяет национальную денежную систему. Это качества, присущие государственно-правовой организации.ист.2.стр162.