Пакистан

I. Общие сведения. Пакистан - государство в Южной Азии. На Юго-западе. граничит с Ираном, на Западе и Северо-западе с Афганистаном, на Северо-востоке - с КНР, на Востоке - с Индией, с Юга омывается Аравийским морем. Площадь 803,9 тыс. км2. Население 64,9 млн. чел перепись1972 г Столица - г. Исламабад.II. Природа Пакистан вытянут с Юго-запада на Северо-восток почти на 1500 км. Его северная и северо-западная части заняты преимущественно горами и возвышенностями восточная и юго-восточная - низменной плоской равниной Инда. На Юге территория П. омывается водами Аравийского моря, образующего низкие, слабо изрезанные берега.

На Юго-востоке - дельта реки Инд. III. Государственный строй Пакистан - федеративная республика. Действующая конституция принята в 1973 г. Глава государства - президент, избирается на совместном заседании палат парламента.Президент обязан действовать в соответствии с советами премьер-министра, носящими обязательный характер все президентские указы должны иметь подпись премьер-министра или санкцию федерального правительства.

Президент назначает губернаторов провинций, генерального прокурора, генерального ревизора, главу избирательной комиссии, начальников штабов видов вооруженных сил, членов Верховного и высшего судов.Законодательная власть принадлежит двухпалатному парламенту, который состоит из Национального собрания 210 депутатов, избираемых всеобщими выборами на 5 лет и Сената, где каждая провинция представлена 14 членами, избираемыми провинциальными собраниями.

Всего в Сенате 63 члена. Правительство П. возглавляет премьер-министр, избираемый Национальным собранием. Правительство формируется из числа депутатов парламента. Провинции имеют относительно широкую автономию. В каждой провинции - правительство во главе с главным министром и выборное провинциальное собрание. Центральную власть в провинциях представляют губернаторы.Парламент, провинциальные собрания, президент республики и губернаторы провинций обязаны по требованию большинства парламента или провинциального собрания запрашивать специальный орган - Совет по исламу о соответствии законопроектов исламу.

Рекомендации Совета должны быть осуществлены в течение 2 лет. Судебная система П. возглавляется Верховным судом.IV. Население Пакистан - многонациональное государство. Наиболее многочисленный народ - панджабцы около 42 млн. чел. здесь и ниже 1972, перепись, в составе которых выделяют этнографические группы, говорящие на западнопанджабских диалектах - ленди всего около 14 млн. чел Панджабцы заселяют верхнюю и среднюю части равнины Инда. Районы нижнего течения Инда заняты синдхами около 9,5 млн. чел В горах, пограничных с Афганистаном, живут пуштуны около 10 млн. чел На крайнем Западе страны обитают белуджи около 1,7 млн. чел В центральной части провинции Белуджистан расселены брагуи около 0,4 млн. чел Пуштуны, белуджи и брагуи живут также в соседних районах Афганистана и Ирана сохраняют остатки родоплеменного деления, часть их ведт полукочевой образ жизни.

На крайнем Севере - горные народы - кхо свыше 100 тыс. чел. и кохистанцы около 100 тыс. чел В городах много выходцев из Индии гуджаратцы, раджастханцы и др. около 1,5 млн. чел В городах живт около 25 тыс. персов и около 10 тыс. парсов.

Официальный язык - урду временно - также и английский. Свыше 98 всего населения исповедует ислам.Свыше 0,6 млн. человек - индуисты, столько же христиан католики и протестанты.

Парсы - зороастрийцы.V. Независимое государство Пакистан. После 2-й мировой войны 1939-45 английские колонизаторы были вынуждены в 1947 предоставить независимость своей колонии Британской Индии. При этом бывшая Британская Индия была разделена по религиозно-общинному принципу на два государства - Индию и П. к Индии отошли районы с преобладающим индусским населением, к П с преобладающим мусульманским населением. 14 августа 1947 было провозглашено создание независимого государства П. Первым генерал-губернатором нового государства - доминиона П. стал лидер Мусульманской лиги М. А. Джинна. 1 мая 1948 СССР установил с Пакистаном дипломатические отношения. Религиозно-общинный принцип раздела бывшей Британской Индии обусловил территориальную разобщнность нового государства Пакистан в состав Пакистана были включены на - Западный Пенджаб, Синд. Пограничная провинция СЗПП, Белуджистан, на Северо-востоке - Восточная Бенгалия.

Условия, в которых происходил раздел массовые миграции индусов и мусульман, кровавые индусо-мусульманские погромы, провоцировавшиеся силами империалистической и внутренней реакции, ослабили молодые суверенные государства - как Пакистан, так и Индию, и осложнили их взаимоотношения после завоевания независимости. От эпохи английского владычества П. унаследовал отсталую экономику колониального типа. 90 населения проживало в деревне.

В 1948 фабричная промышленность дала лишь 1,4 национального дохода страны.

Прочные позиции в основных отраслях экономики занимали английские монополии. По уровню экономического развития восточная часть П. резко отставала от западной. Главной осью политической жизни П. стала борьба за определение направления развития страны, темпов и методов проведения реформ, необходимых для ликвидации наследия колониального прошлого и укрепления государственной независимости.Вплоть до 1954 в политической жизни Пакистана господствовала Мусульманская лига деятельность е руководства была направлена на укрепление позиций земельных магнатов Западного П. и крупной мусульманской буржуазии среди которой преобладали переселенцы из Индии. В 1948-50 были повышены налоги и акцизы, выросла земельная рента.

Эта политика вызвала недовольство широких слоев населения. С конца 1947 началось оживление рабочего движения в 1948 была образована Коммунистическая партия Пакистана.Развернулось крестовое движение, особенно активное в Восточном Пакистане.

Крестовые волнения заставили правящие круги принять серию аграрных законов в Восточном П. государство постепенно выкупило земли помещиков, а крестьяне - наследственные арендаторы превратились в наследственных владельцев, выплачивающих налог государству.В Западном Пакистане. наследственные арендаторы получили право выкупить свои участки доля помещиков в урожае была установлена на уровне 40. В Восточном П в Синде, в СЗПП и Белуджистане с 1948 начало развиваться движение за реорганизацию административно- территориального устройства П. на национально-лингвистической основе, предоставление этим провинциям широкой внутренней автономии, выделение им больших ассигнований на экономические и социальные нужды, чем это предусматривалось планами экономического развития Пакистана. 6-летним с 1950 2-летним - частью 6-летнего с 1951, первым 5-летним - с 1955. Политически активная часть населения Восточного П Синда, Белуджистана и СЗПП добивалась также расширения своего участия в государственном аппарате и вооруженных силах страны.

Нерешнность основных проблем развития П. привела к отходу от Мусульманской лиги широких слоев населения, усилению в ней фракционной борьбы и к возникновению в конце 40 - начале 50-х гг. первых оппозиционных буржуазно-демократических партий Авами лиг, Азад Пакистан и др Рост экономических трудностей и сохранившееся влияние английских монополий вызвали недовольство части патриотически-настроенного офицерства.

В марте 1951 участники армейской оппозиции были арестованы дело о так называемом Заговоре в Равалпинди, репрессиям подверглись также компартия и демократические организации.

Обострилась борьба в правящем лагере вокруг проектов конституции П. и др 16 октября 1951 был убит премьер-министр П. Лиакат Али Хан. Весной 1953 в Западном П. имели место кровавые антиахмадийские волнения , в значительной степени подорвавшие позиции правящих кругов.В Восточном П. в декабре 1953 был создан Объединнный фронт оппозиционных партий, который нанс в марте 1954 сокрушительное поражение Мусульманской лиге на выборах в Законодательное собрание Восточного П было сформировано правительство Объединнного фронта во главе с А. К. Фазлул Хаком. Чтобы сохранить власть, правящие круги П. ввели в Восточном П. чрезвычайное положение 30 мая 1954 правительство Объединнного фронта было распущено, 5 июля 1954 запрещена деятельность компартии в Восточном П 24 июля 1954 - в Западном П. 24 октября 1954 чрезвычайное положение было введено и в Западном П. В 1954 П. вступил в СЕАТО, в 1955 - в Багдадский пакт с 1959 - СЕНТО. Выборы в Учредительное собрание П. июнь 1955 свидетельствовали о дальнейшем падении влияния правящих кругов.

Чтобы удержаться у власти, лидеры Мусульманской лиги пошли на некоторые уступки бенгальскому национальному движению в 1954 бенгальский язык был признан, наряду с урду, государственным языком П. В августе 1955 было сформировано коалиционное правительство - Мусульманская лига - Объединнный фронт.

В октябре 1955 правящие круги провели объединение территории Западного Пакистана в единую провинцию до 1955 Западный Пакистан делился на 4 провинции Пенджаб, Северо-западная Пограничная провинция, Синд и Белуджистан, ряд княжеств Бахавалпур, Калат, Дир и др. и особые районы племн. 29 февраля 1956 Учредительное собрание приняло конституцию Пакистана, согласно которой 23 марта 1956 Пакистан был провозглашен федеративной Исламской Республикой Пакистан.

Коалиция правых лидеров Объединнного фронта с Мусульманской лигой вызвала недовольство левых и центристских партий, входивших в Объединнный фронт.

В сентябре 1956 было создано коалиционное правительство - Авами лиг - Республиканская партия основана в 1956, возглавляемое Х. Ш. Сухраварди до октября 1957. Однако и это правительство не смогло решить назревших задач. Проходили массовые забастовки рабочих, усилились крестовые и национальные движения.В результате объединения партий, выступавших за коренной пересмотр внутренней и внешней политики П в ноябре 1956 в Западном П. образовалась Национальная партия в июле 1957 она слилась с левым крылом Авами лиг в единую Национальную народную партию.

Вместе с тем усилившаяся борьба различных группировок в правящем лагере привела в октябре 1957 - октябре 1958 к серии правительственных кризисов.Укрепившаяся крупная торгово-промышленная буржуазия выражала недовольство монополией на власть, которую сосредоточили в своих руках земляные магнаты Западного П. В этих условиях 7-8 октября 1958 был произведн военный переворот, отменена конституция, запрещены политические партии. 27 октября 1958 функции президента взял на себя главнокомандующий вооруженными силами М. Айюб Хан. В результате переворота укрепились позиции крупной буржуазии и прослойки помещиков, связанной с предпринимательской деятельностью в интересах этих социальных сил в 1959-60 был проведн ряд реформ, усилен контроль над экономическим развитием провинций.

В Западном П. у 5 тыс. крупнейших помещиков изъяли за выкуп 880 тыс. га земли, которые были проданы 74 тыс. арендаторов.

В 1962 принята новая конституция, которая установила президентскую форму правления и косвенную систему выборов законодательных органов и главы государства.В 1962 и 1965 президентом избирался М. Айюб Хан, большинство мест в законодательных органах получала возглавлявшаяся им Мусульманская лига. В 60-е гг. наметился отход П. от односторонней внешнеполитической ориентации на западные державы. 4 марта 1961 было заключено соглашение П. с СССР о сотрудничестве в поиске и разведке нефти и газа. Возникший осенью 1965 конфликт между П. и Индией, связанный с нерешенными вопросами, истоки которых восходили к колониальному прошлому этих государств, привл к вооруженному столкновению.

Советское правительство 4 и 17 сентября 1965 предложило П. и Индии добрые услуги для восстановления мира и нормализации отношений по его инициативе 4-10 января 1966 в Ташкенте состоялась встреча президента П. и премьер-министра Индии подписанная ими Ташкентская декларация 1966 открыла путь мирному урегулированию конфликта.

Вооруженный конфликт 1965 с Индией тяжело сказался на экономическом положении Пакистана. Были сокращены расходы на экономическое развитие и социальные нужды.В 1966-69 наблюдался рост рабочего и студенческого движения в 1965 в результате стачек трудящихся потеряно 622 тыс. человеко-дней, в 1967-2492 тыс Происходил рост национальных движений, требовавших реорганизации административно-территориального устройства П. на национальной основе, предоставления провинциям полной региональной автономии, введения всеобщего прямого избирательного права.

Усиление демократических движений привело к политическому кризису. 25 марта 1969 М. Айюб Хан передал власть генералу А. М. Яхья Хану, в стране вновь был установлен военный режим. Военная администрация в 1970 реорганизовала единую провинцию Западный Пакистан, создав на е основе 4 провинции Пенджаб, Синд, СЗПП и Белуджистан.В декабре 1970 состоялись первые в истории П. всеобщие выборы, на которых победу одержали партии, выступавшие с программой демократических преобразований в Восточном П Авами лиг, руководимая Муджибур Рахманом, и в Западном П Партия пакистанского народа Народная партия, возглавляемая З. А. Бхутто.

Руководство Авами лиг потребовало передачи власти избранному большинству депутатов Национального собрания и закрепления в конституции права Восточного П. на полную региональную автономию.Отказ правящих кругов П. принять эти требования привл к острейшему политическому кризису. 26 марта 1971 в ответ на репрессии пакистанских властей была провозглашена независимая Народная Республика Бангладеш территория Восточного П Наплыв в Индию миллионов беженцев из Восточного Пакистана привл к резкому обострению пакистано-индийских отношений и широкому вооруженному конфликту между П. и Индией декабрь 1971. Пакистанские войска в Дакке капитулировали 16 декабря 1971. Спустя два дня военные действия были прекращены и на З. 20 декабря 1971 генерал А. М. Яхья Хан ушл в отставку, передав власть З. А. Бхутто.

Встреча президента Пакистана З. А. Бхутто и премьер-министра Индии И. Ганди в Симле 1972 положила начало урегулированию пакистано-индийских отношений. Правительство З. А. Бхутто с 1972 приступило к проведению ряда прогрессивных социально-экономических преобразований реформ - аграрной, в области образования, труда и др. были национализированы частные банки, страховые компании и др. Отменено военное положение, легализована деятельность демократических партий и общественных организаций. 10 апреля 1973 принята новая конституция вступила в силу 14 августа 1973 в федеративной республике П. провинции получили значительную автономию. В августе 1973 президентом П. избран Фазал Илахи Чоудхри, премьер-министром стал З. А. Бхутто.

Произошли сдвиги во внешней политике П. выход из СЕАТО, из британского Содружества, установление дипломатических отношений с ДРВ, ГДР и КНДР, 1972. В 1974 П. заявил о признании Народной республики Бангладеш.

Для развития пакистано-советских отношений важное значение имел визит в СССР президента З. А. Бхутто март 1972, за которым последовали подписание плана обмена в области образования, науки, культуры, искусства и спорта, Протокола об экономическом и техническом сотрудничестве, соглашения о товарообороте в 1973-75. Дальнейшему развитию добрососедских взаимовыгодных связей между П. и СССР и нормализации обстановки в Южной Азии послужил визит в Москву премьер-министра Пакистана З. А. Бхутто октябрь 1974.