Формирование и использование трудовых ресурсов

 

Трудоспособность (рабочий возраст) - это период в пределах границ определенных лет, в течение которых данное поколение людей способно трудиться. В существующей на сегодняшний момент практике учета и планирования трудовых ресурсов к населению трудоспособного возраста относят мужчин в возрасте от 16 до 59 лет, и женщин в возрасте от 16 до 54 лет. Численность населения в трудоспособном возрасте - исходная характеристика показателя численности трудовых ресурсов страны.

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно-полезной деятельности. Трудовые ресурсы - важнейшая производительная сила общества, характеризующаяся потенциальной массой живого труда, которой в данный период располагает государство.

Трудовые ресурсы можно оценивать с демографической, экономической, социологической и статистической позиций.

Демографический аспект трудовых ресурсов отражает зависимость этих ресурсов от воспроизводства населения и учитывает такие хаpактеpистики, как пол, возраст, расселение, бpачность, миграция и пpочее.

Как экономическая категория трудовые ресурсы выражают экономические отношения по фоpмиpованию, pаспpеделению и использованию трудоспособного населения в общественном производстве и других сферах человеческой деятельности. Экономические отношения - это та общественная форма, в которой реализуется способность к труду.

Социологический аспект трудовых ресурсов следует рассматривать как формирование и использование трудовых ресурсов внутри исторически определенной общественной формации и под ее влиянием.

Статистический аспект трудовых ресурсов характеризуется трудоспособным рабочим возрастом населения.

Трудовые ресурсы формируются в основном из населения трудоспособного возраста, исключая инвалидов и льготных пенсионеров, в состав трудовых ресурсов включается работающее население пенсионного возраста и работающие подростки (численность этой группы населения статистически не учитывается).

Возраст служит главным критерием при определении численности экономически активного населения, т.е. той части трудоспособного населения, которая участвует, или может участвовать, в материальном производстве и непроизводственной сфере.

Экономически активное население – это часть населения, предлагающая свой труд для производства товаров и услуг. Эта категория охватывает всех лиц (занятых и безработных), которые создают рынок труда (в части предложения рабочей силы) для производства товаров и услуг. Процесс формирования и использования трудовых ресурсов представлен на рисунке 2.3.

 

 

 

Рис. 2.3. Формирование и использование трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы обладают количественной и качественной определенностью, образуя в своей совокупности определенную меру, предопределяющую трудовой потенциал общества, который имеет количественную и качественную оценку.

Количественная оценка характеризуется следующими параметрами:

- общей численностью трудоспособного населения;

- количеством рабочего времени, которое отрабатывает работающее население при сложившемся уровне производительности и интенсивности труда.

Качественная оценка трудового потенциала определяется следующими показателями:

- состоянием здоровья, физической дееспособностью трудоспособного населения;

- качеством трудоспособного населения с точки зрения уровня общеобразовательной и профессионально - квалификационной подготовки трудоспособного населения.

Количественный аспект трудового потенциала отражает его экстенсивную составляющую, а качественный аспект - интенсивную составляющую.

Важнейшей проблемой наличных трудовых ресурсов является их полная занятость и эффективное использование, обеспечивающее экономический рост и на этой основе - повышение уровня жизни населения.

Управление трудовыми ресурсами включает проблему технико-технологической вооруженности живого труда, поскольку повышение уровня фондовооруженности способствует росту производительности труда и обеспечивает наиболее эффективное использование рабочего времени.

Баланс трудовых ресурсов – система показателей, отражающая наличие трудовых ресурсов и их распределение по сферам и видам деятельности. Баланс составляется ежегодно по стране в целом, субъектам РФ с распределением на городскую и сельскую местности. Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов – ресурсной и распределительной частей. Ресурсная отражает наличие трудовых ресурсов и источники их формирования. распределительная – распределение трудовых ресурсов на экономически активное население и экономически неактивное население с выделением отдельных позиций учащихся в трудоспособном возрасте.

Под рынком труда понимается система экономических, социальных, организационных и правовых мер и институтов, координирующих и регулирующих распределение и использование рабочей силы.

Функционирование рынка труда является неотъемлемой частью рыночной экономики. Статистика рынка труда особое внимание уделяет деятельности и взаимоотношениям между трудящимися и работодателями, на основе которых строятся анализ и прогнозирование рыночной конъюнктуры. Статистика изучает не только спрос и предложение рабочей силы, но и вопросы оплаты труда, условий труда, профессиональной подготовки кадров и ряд других проблем, необходимых для определения социальной и экономической политики государства.

В России с начала 90-х гг. происходило монотонное снижение численности занятых в экономике, обусловленное главным образом экономическим кризисом и изменениями структуры спроса на рабочую силу. В 2008 году численность экономически активного населения в России увеличилась до 75,76 млн. чел., из них было занято в экономике 70,97 млн. чел. Возрос уровень экономической активности населения, снизился процент безработных (таблица 2.6).

Таблица 2.6

Численность экономически активного населения, занятых и безработных

 

Годы	Численность экономически активного населения – всего, тыс. человек	из него	Уровень экономической активности населения, процентов	Уровень занятости, процентов	Уровень безработицы, процентов
занятые в экономике	безработные
	72769,9	65070,4	7699,5	65,5	58,5	10,6
	72391,4	66432,2	5959,2	64,8	59,5	8,2
	72949,6	67274,7	5674,8	65,3	60,3	7,8
	73431,7	68168,9	5262,8	65,8	61,1	7,2
	74166,9	68854,9	5311,9	66,1	61,4	7,2
	75159,0	70570,5	4588,5	67,1	63,0	6,1
	75757,0	70965,0	4791,0	67,7	63,4	6,3

 

Распределение численности занятых трудовых ресурсов по отраслям экономики и социальной сферы в таблице 2.7.

 

Таблица 2.7

Среднегодовая численность занятых в экономике

по видам экономической деятельности

 

	Тыс. человек	В процентах к итогу
Всего в экономике
в том числе по видам экономической деятельности:
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство				11,1	9,8	9,6
рыболовство, рыбоводство				0,2	0,2	0,2
добыча полезных ископаемых				1,6	1,5	1,5
обрабатывающие производства				17,2	16,3	15,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды				2,9	2,8	2,8
строительство				7,4	8,0	7,9
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования				16,6	17,6	17,7
гостиницы и рестораны				1,7	1,9	1,8
транспорт и связь				8,0	8,0	8,0
из них связь				1,4	1,4	1,4
финансовая деятельность				1,3	1,7	1,7
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг				7,3	7,5	7,7
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование				5,2	5,4	5,7
образование				9,0	8,7	8,9
здравоохранение и предоставление социальных услуг				6,8	6,8	7,0
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг				3,7	3,8	3,9

 

В структуре занятости с 2005 г. по 2009 г. произошли следующие изменения:

- возросла доля занятых видом экономической деятельности «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»;

- сократилась доля занятых в «Обрабатывающих производствах»;

- уменьшилась доля занятых в «Сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве».

Аналогичные тенденции изменения занятости населения прослеживаются с середины 90-х годов – доля занятых в сфере материального производства сокращается.

Изменение структуры занятости свидетельствует с одной стороны о развитии рыночных структур и коммерческой деятельности, с другой стороны о сокращении объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, уменьшении численности занятых в науке и научном обслуживании.

Одной из основных проблем использования трудовых является безработица. Учет безработных начали официально вести с 1991 года. География безработицы зависит от демографической ситуации и от структуры хозяйства. Районы с высоким естественным приростом обычно имеют высокий уровень безработицы; низкий уровень безработицы в районах нового освоения; высокий уровень безработных в районах кризисных отраслей (решение данной проблемы заключается в скорости создания новых рабочих мест).

К безработным, применительно к стандартам Международной организации труда (МОТ),относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период одновременно удовлетворяли следующим критериям:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации организации (работодателю), использовали личные связи и т. д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе в течение обследуемой недели.

Обучающиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Кбезработным, зарегистрированным в государственных учреждениях службы занятости населения, относятся трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в службе занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Уровень безработицы- отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (в процентах).

Уровень безработицы в процентах (отношение общей численности безработных к экономически активному населению) на рисунке 2.4.

 

 

Рис. 2.4. Динамика безработицы в России с 1992 по 2008 гг.

 

Минимальный уровень безработицы за анализируемый период был в 1992 г. – 5,2%. Своего максимального значения уровень безработицы достиг в 1998 году – 13,2 %. К 2007 году уровень безработицы снизился до 6,1%, а в 2008 г. процент безработных увеличился до 6,3%. Необходимо отметить, что наиболее остро проблема безработицы проявляется не в целом по крупным регионам, а на локальном уровне: в малых и средних городах с концентрацией военной и легкой промышленности, на незавершенных стройках крупных предприятий, в горнорудных поселках Крайнего Севера, «закрытых» зонах и т.д.