География внешних экономических связей

Процесс специализации территории и обмена между ними специализированной продукцией и услугами носит название географического разделения труда, высшей формой которого является международное.

Система взаимосвязанных национальных экономик, в основе которой лежит международное разделение труда, экономические и политические отношения, образует мировое хозяйство.

В числе внутренних предпосылок участия страны в мировом хозяйстве следует выделить естественно-географическую и экономическую составляющие. К первой из них относятся богатство и разнообразие в стране природных условий и ресурсов, их хозяйственно-экономическая и транспортно-географическая оценка с точки зрения как удовлетворения потребностей отечественного производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, так и с точки зрения возможностей и целесообразности формирования на их базе специализации экономики страны в международном разделении труда.

К экономическим факторам формирования участия страны в международном разделении труда и мировом хозяйстве относятся, прежде всего, общий уровень технико-экономического развития и экономическая эффективность функционирования ее народного хозяйства и входящих в него производственных, транспортных и прочих хозяйственных систем и структур.

Формы международных экономических отношений

1. Международная торговля. Темпы роста внешнеторгового оборота значительно опережают темпы роста производства. Под влиянием НТП происходят изменения в товарной структуре мировой торговли, формируется устойчивая тенденция повышения доли продукции обрабатывающей промышленности. Географическое распределение мировой торговли отличается сильной неравномерностью, более 70% всего ее оборота приходится на экономически развитые страны Запада, в т.ч. свыше 45% - на Западную Европу.

2. Международные кредитно-финансовые отношения. Заключаются в предоставлении займов и кредитов, в экспорте и импорте капитала. Главными экспортерами капитала являются США, Япония, Великобритания, Германия.

3. Научно-технические связи. Выражаются в международном обмене научно-техническими знаниями, а также в осуществлении совместных научных разработок и проектов, охраны окружающей среды.

4. Предоставление международных услуг. Включает транспортные услуги (например обслуживание морских судов), строительные услуги, услуги в области страхования, рекламы, инженерного проектирования, обмена производственным опытом и т.д.

5. Международный туризм. Автомобильный, воздушный, речной и морской туризм. Одновременно с развитием туризма растет и индустрия туризма - сеть гостиниц, туристических фирм, обслуживающих предприятий и т.д.

Начиная с 1988 года право свободной внешнеторговой деятельности было дано каждому хозяйственному субъекту. Вместе с тем, развал СССР породил сложнейшую проблему таможенных границ РФ и другие проблемы экономической интеграции.

Внешнеэкономическая стратегия основывается на наиболее полном использовании возможностей взаимовыгодного разделения труда, углублении внешнеэкономических и научно-технических связей, осуществлении прогрессивных структурных сдвигов в экспорте и импорте в интересах повышения эффективности народного хозяйства.

Распад единого общесоюзного народнохозяйственного комплекса в условиях радикальной смены общественных систем не позволяет сохранить единое экономическое пространство. С ликвидацией общей денежной единицы и соответствующим запуском в обращение национальных валют внутригосударственные отношения превратились в межгосударственные со всеми вытекающими последствиями для постсоюзного экономического пространства. Темпы снижения внешнеторгового оборота со странами СНГ значительно превышали темпы снижения внешнеторгового оборота со странами Дальнего зарубежья.

Организация внешнеэкономических связей имеет следующие виды:

- организация совместных предприятий с участием иностранных и отечественных фирм;

- установление прямых связей и кооперирования с предприятиями ближнего и дальнего зарубежья;

- нетрадиционная форма внешнеэкономических связей - сооружение крупных промышленных объектов на компенсационной основе (предоставленные кредиты компенсируются поставками кредитором того продукта, который производит построенный объект в течение определенного времени);

- создание зон свободного предпринимательства или свободных экономических зон (СЭЗ).

Под свободной экономической зоной (СЭЗ) понимается компактная, относительно локализованная территория, в которой экономическая деятельность субъектов хозяйствования (в первую очередь иностранных) осуществляется на более льготных, чем в национальной экономике условиях, и государством законодательно гарантируются широкие свободы в перемещении в зону иностранных товаров, капитала и труда.

Создание СЭЗ - одна из форм реализации территориальных приоритетов, когда обнаруживается, что в данном географическом месте складываются наилучшие условия для эффективного вложения капитала и ускоренного экономического роста.

Целями создания СЭЗ могут быть:

- придание импульса экономического развития окаймляющему региону с активным использованием иностранных инвестиций;

- рост экспортного потенциала территории страны;

- организация производства и поставок на внутренний рынок высококачественных импортзаменяющих товаров;

- освоение современного опыта организации и управления производством, подготовки кадров, функционирования субъектов хозяйства в рыночной среде, отработка моделей адаптации разных систем управления экономикой.

До 2005 г. на территории России в зависимости от целей и задач выделяли несколько типов свободных зон:

Комплексные специальные зоны производственного характера. Комплексные зоны многопрофильны. Они формируются и на ограниченной территории, и в границах областей и других территориальных образований. В них создаются условия для привлечения крупного капитала с обязательным развитием необходимой инфраструктуры.

Внешнеторговые (свободные таможенные зоны, в т.ч. зоны экспортного производства и транзитные). Они обеспечивают валютные поступления, в т.ч. и за счет консигнационных вкладов, сдачи в аренду помещений, выставок, перевалки грузов и их транзита.

Функциональные или отраслевые зоны. Они выполняют как народнохозяйственные, так и внешнеэкономические функции. Отраслевые зоны (технологические парки, технополисы, страховые, туристические и др.) способствуют ускорению НТП на основе активизации внешнеэкономического сотрудничества, внедрению результатов отечественной науки, а также разработке наукоемких технологий, новых видов готовой продукции, расширению экспорта.

Формирование российских свободных экономических зон началось с сентября 1990 г. Одной из первых была образована зона «Находка» (октябрь 1990 г.) площадью 4,5 тыс. км², включая четыре незамерзающих морских порта.

Выбор этой зоны был обусловлен уникальным экономико-географическим положением города в центре бурно развивающегося рынка Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), а также наличием транспортной инфраструктуры, работающей в основном на внешние связи. Порты «Находки» в совокупности перерабатывают до 80%экспортно-импортных грузов, идущих из АТР в Россию, Европу и обратно.

В РФ в процессе рыночных реформ были осуществлены и другие попытки формирования СЭЗ. В 2005 г. начинается новый этап в развитии свободных экономических зон.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» с изменениями от 3 июня 2006 г. в Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны четырех типов: промышленно-производственные, технико-внедренческие, туристско-рекреационные и портовые.Закон вводит понятие «особая экономическая зона» (ОЭЗ) как определяемую Правительством РФ часть территории России, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности

Основными целями создания ОЭЗ являются:

- развитие обрабатывающих и высокотехнологичных отраслей экономики;

- производство новых видов продукции, развитие импортозамещающих производств;

- развитие транспортной инфраструктуры;

- развитие туризма и санаторно-курортной сферы.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) образовано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 июля 2005 года № 855 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами».

Федеральное агентство находится в ведении Министерства экономического развития Российской Федерации.

В настоящее время в РФ реализованы соглашения о создании особых экономических зон:

- промышленно-производственного типа в Липецкой области и Республике Татарстан;

- технико-внедренческого типа в г. Санкт-Петербурге, Зеленоградском административном округе г. Москвы, г. Дубне (Московская область), г. Томске;

- туристско-рекреационного типа в Калининградской области, Краснодарском и Ставропольском краях, Республике Алтай, Алтайском крае, Республике Бурятия, Иркутской области;

- ОЭЗ в Магаданской и Калининградской областях.

ОЭЗ стали востребованным и важным инструментом привлечения инвестиций в регионы. На территории зон создаются современные производства, формируются центры по разработке конкурентоспособной продукции и развитию высокотехнологичных отраслей, организованы новые рабочие места. В результате анализа деятельности особых экономических зон, проведенного Минэкономразвития России, было выявлено, что в большинстве случае существует значительный потенциал повышения эффективности их работ.

Формирование участия России в международном разделении труда и в мировом хозяйстве происходит под воздействием разнонаправленных, нередко противоречивых, процессов - экономических, технологических, финансовых и социальных.

Товарная структура экспорта российской продукции на мировой рынок и на рынок стран СНГ дает представление и о географических особенностях формирования экспорта в стране, несмотря на то, что природные и экономические предпосылки развития народного хозяйства России и формирования ее участия в международном разделении труда весьма противоречивы. Товарная структура экспорта в 2008 г. представлена на рисунке 2.5.

Рис. 2.5. Товарная структура экспорта РФ в 2008 г., %

 

Примечание: 1 - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного); 2 - минеральные продукты; 3 - продукция химической промышленности, каучук; 4 - кожевенное сырье, пушнина и изделия из них; 5 - древесина и целлюлозно-бумажные изделия; 6 - текстиль, текстильные изделия и обувь; 7 - металлы, драгоценные камни и изделия из них; 8 - машины, оборудование и транспортные средства; 9 – прочие.

 

Доля минеральных продуктов в 2008 г. составила почти 70%. В экспорте ведущую роль играет вывоз энергоносителей. Среди них на первом месте стоит вывоз сырой нефти, нефтепродуктов и природного газа. Увеличивается экспорт природного газа. В противоположность этому экспорт угля остается на прежнем уровне, но из-за падения его добычи доля экспорта возрастает.

Следующая по значению позиция отечественного экспорта - сырье и металлы. Уровень экспорта железных руд и концентратов, чугуна и ферросплавов возрастает. Увеличился экспорт ряда цветных металлов. Так, алюминиевое производство работает преимущественно на внешние рынки (на экспорт направляется 70% произведенного в стране алюминия).

Значительной экспортной позицией является также и круглый лес, и продукция целлюлозно-бумажной промышленности. Экспорт продукции химической промышленности представлен, прежде всего, калийными, азотными удобрениями и аммиаком.

Экспорт машин, оборудования и транспортных средств продолжает сокращаться. Хотя в СССР экспорт машин и оборудования был невысок для индустриально развитой страны (максимально - 21,5%), но их доля была существенно выше, чем в настоящее время (4,9%).

Ведущими позициями импорта РФ остались машиностроение, продовольственные товары и потребительские товары массового спроса. Товарная структура импорта в 2008 г. представлена на рисунке 2.6.

Рис. 2.6. Товарная структура импорта РФ в 2008 г., %

 

1 - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного); 2 - минеральные продукты; 3 - продукция химической промышленности, каучук; 4 - кожевенное сырье, пушнина и изделия из них; 5 - древесина и целлюлозно-бумажные изделия; 6 - текстиль, текстильные изделия и обувь; 7 - металлы, драгоценные камни и изделия из них; 8 - машины, оборудование и транспортные средства; 9 – прочие.

 

В машиностроении сократился импорт инвестиционных изделий и оборудования при одновременном увеличении ввоза потребительских товаров и бытовой техники. Особую роль приобрел импорт легковых автомобилей престижных марок. Вторая по значению статья импорта - продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. Увеличение ввоза продовольственных товаров идет на фоне падения производства отечественной сельскохозяйственной продукции. Третьей по значению позицией импорта стала продукция химической промышленности.

Структурные процессы в развитии производства и товарного наполнения экспорта позволяют выявить примерную картину его географии. Основными районами, где формируются экспортные потоки РФ, являются, прежде всего, территориально удаленные и преимущественно малонаселенные и экономически односторонне освоенные районы страны. Это, прежде всего, север Западной Сибири, где формируются основные экспортные потоки сырой нефти и природного газа, лежащие в основе российского экспорта. Из других районов следует отметить юг Восточной Сибири (экспорт леса, алюминия, целлюлозно-бумажной продукции), европейский Север (лес, целлюлозно-бумажная продукция, пиломатериалы и некоторое количество углеводородного сырья). Из староосвоенных районов в экспорте видную роль играет Урало-Поволжье с поставками природного газа, нефтепродуктов и минеральных удобрений. Минимальное участие в поставках принимают Центральный и Северо-Западный районы России, районы с наиболее развитой обрабатывающей промышленностью, концентрирующие в том числе основную часть машиностроения, и прежде всего, его квалифицированные, высокотехнологичные и наукоемкие производства.

Основное место во внешнеэкономических связях России традиционно занимают европейские страны, доля которых во внешнеторговом обороте превышает 50%.

В 2008 г. в общем объеме экспорта России на долю Нидерландов приходилось 12,2 %, Италии – 9,0, Германии – 7,1, Турции – 5,9, Китая – 4,5, Польши – 4,3, Финляндии – 3,4, Соединенного Королевства (Великобритании) – 3,2, США – 2,9, Франции – 2,6, Японии – 2,2, Швейцарии – 2,1%.

В импорте в 2008 г. преобладали поставки из Китая – 13,0%, Германии – 12,8, Японии – 7,0, США – 5,2, Италии – 4,1, Республики Корея – 3,9, Франции – 3,8, Соединенного Королевства (Великобритании) – 2,9, Польши – 2,6, Финляндии – 2,5, Турции – 2,3, Нидерландов – 1,8 %.

В 2008 г. в общем объеме экспорта России в страны СНГ на долю Беларуси приходилось 5,0 %, Украины – 5,0 %, Казахстана – 2,9%. В импорте из стран СНГ преобладали поставки из Украины – 6,1 % от всего объема российского импорта, Беларуси – 4,0 %, Казахстана – 2,4 %.

Кризисное состояние экономики в начале 90-х годов, падение производства, переориентация хозяйственных связей предприятий на дальние зарубежные вызвали падение товарооборота России со странами СНГ. Внешнеторговый оборот со странами СНГ в несколько раз меньше по сравнению с внешнеторговым оборотом России и остальных стран мира. Данные экспорта и импорта РФ в таблице 2.8.

 

Таблица 2.8

Внешняя торговля Российской федерации

(по методологии платежного баланса)

	Миллиардов долларов США
Внешнеторговый оборот	145,0	149,9	168,3	212,0	280,6	369,2	467,8	577,9	763,7
Экспорт	82,4	105,0	107,3	135,9	183,2	243,8	303,6	354,4	471,8
Импорт	62,6	44,9	61,0	76,1	97,4	125,4	164,3	223,5	292,0
Сальдо торгового баланса	19,8	60,1	46,3	59,9	85,8	118,4	139,3	130,9	179,8
в том числе:
со странами дальнего зарубежья
экспорт	65,4	90,8	90,9	114,6	153,0	210,2	260,2	300,6	400,7
импорт	44,3	31,4	48,8	61,0	77,5	103,5	140,2	191,7	253,1
сальдо торгового баланса	21,2	59,3	42,1	53,6	75,5	106,7	119,9	108,9	147,6
со странами СНГ
экспорт	17,0	14,3	16,4	21,4	30,2	33,5	43,4	53,8	71,1
импорт	18,3	13,4	12,2	15,1	19,9	21,9	24,0	31,8	38,8
сальдо торгового баланса	-1,4	0,8	4,2	6,3	10,3	11,7	19,3	22,0	32,2

 

Концепция внешней политики Российской Федерации (система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России) формируется Министерством иностранных дел РФ. Эволюция международных отношений в начале XXI века и укрепление России потребовали по-новому взглянуть на общую ситуацию вокруг нее, переосмыслить приоритеты российской внешней политики с учетом возросшей роли страны в международных делах, повышения ее ответственности за происходящее в мире и открывшихся в связи с этим возможностей участвовать не только в реализации международной повестки дня, но и в ее формировании.

К странам Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) относятся: Белоруссия, Казахстан. Киргизия, Россия, Таджикистан.

Первоочередная роль отводится реализации интеграционных договоренностей с Белоруссией, Казахстаном и Киргизией. Для этого необходимо решить такие задачи как:

- углубление взаимодействия в производственной и инвестиционной сферах, используя новые формы интеграции;

- формирование общего научно-технического пространства, объединение научных и образовательных потенциалов государств Содружества с выходом на совместные исследовательские программы и подготовка специалистов для различных отраслей экономики;

- последовательное формирование Таможенного союза государств - участников СНГ;

- создание эффективной системы платежно-расчетных отношений с выходом в дальнейшем на валютный союз;

- последовательное сближение хозяйственных механизмом путем скоординированного проведения реформенных преобразований и унификации хозяйственного законодательства.

Одна из важнейших задач в области внешнеторговой политики - вступление России во Всемирную торговую организацию.