Урбанизация и экологические проблемы
II. 3.1. Геоурбанизационные процессы в России
В последнее десятилетие XX в. возникли новые тенденции в развитии российских городов, связанные как с проявлением общих закономерностей урбанистических процессов, так и с новой социально-экономической ситуацией в стране. В отличие от тенденций предыдущих десятилетий, начиная с 1992 г., численность и доля городского населения России перестали расти. Числен
ность городского населения сохраняет тенденцию к сокращению, доля городского населения стабилизировалась около отметки в 73%. В отличие от быстро урбанизирующихся развивающихся стран данные тенденции характерны для развитых стран: стабилизация доли городского населения на высоком уровне, замедление роста и сокращение численности городского населения.
По данным переписи населения 2002 г. в России насчитывалось 2940 городских поселений, в которых проживало 106,4 млн человек. Перепись населения 2002 г. показала, что за последний межпереписной период число поселков городского типа (п. г. т.) и численность проживающего в них населения существенно сократились, но число и людность городов, напротив, возросли.
В 1990-е годы все три компоненты изменения численности населения городов поменяли свою направленность. В настоящее время естественная убыль населения стала главным фактором депопуляции. В отличие от советского периода, когда сельская миграция являлась основным источником роста численности городского населения, в переходный период этим фактором стала внешняя миграция из стран СНГ и Балтии. В этот же период времени городское население стало убывать за счет административно-территориальных преобразований (АТП).
Все десятилетие, за исключением 1998 г., за счет АТП городское население страны продолжало сокращаться. Одновременно с переводом городских поселений в сельские, процесс продолжал происходить и в прежнем направлении: сельские поселения преобразовывались в поселки городского типа, последние - в города; по-прежнему, происходили слияния и разделения городов и п. г. т. В 1995 г. впервые были опубликованы данные о закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО), однако в целом это не изменило общей тенденции: за счет АТП городские поселения пока продолжают терять население (рис. 9).
Региональные особенности. Население России, и особенно городское, по территории страны распределено крайне неравномерно. Наиболее плотно заселено историческое ядро в европейской части. В азиатской части, занимающей три четверти территории, проживает чуть более одной пятой горожан и расположена пятая часть всех городов страны.
В 90-х годах в большинстве регионов доля городского населения сократилась, и лишь в некоторых продолжился ее рост. Наименее урбанизированными к началу XXI в. оказались национальные республики Северного Кавказа и Калмыкия, Коми-Пермяцкий, Эвенкийский и Корякский автономные округа, Республика Алтай. Усть-Ордынский Бурятский автономный округ в результате преобразования в 1992г. центра округа- поселка городского типа Усть-Ордынский - в село стал территорией только с сельским населением.
В постсоветский период новые тенденции проявились в развитии северных территорий и городов: их большая часть стремительно теряла население. Одновременно высокой градостроительной активностью продолжает выделяться Обский Север, в зоне развития нефтегазового комплекса.
В переходный период урбанистическая структура в главном сохранила прежние черты, и Россия остается страной больших городов, в которых проживает большая часть городского населения страны.
При этом города различных групп людности отличались своей динамикой. Значительно увеличилось население в двух крайних группах городов: малых городах людностью менее 50 тыс. человек и городах-"миллионерах". Население средних и больших городов оставалось практически стабильным; крупные и крупнейшие города испытывали депопуляцию. Внутри отдельных групп города также имели разную динамику. Так, число городов-"миллионеров" в России осталось без изменений (13) при увеличении в них населения на 9%, однако население росло только в пяти из них: Москве, Казани, Ростове-на-Дону, Новосибирске и Волгограде (табл. 9, 10).
Динамика развития городов разных функциональных типов. Важнейшим фактором относительно успешного вхождения в рыночную экономику переходного типа явилась "профессия" города, функциональная структура его экономики. В более выгодном положении оказались полифункциональные центры, особенно региональные столицы, диверсифицированная структура экономики которых стала важным условием их большей устойчивости. Центральные функции сыграли положительную роль в развитии малых и средних поселений, исполняющих роль районных центров.
Особенно в неблагоприятном положении оказалась большая часть монопоселений, узкая специализация которых не дала им достаточного маневра для вхождения в рынок. Часть монопоселений, прежде всего центры нефте- и газодобычи и переработки и другие экспортноориентированные сырьевые центры, успешно вписались в рыночную экономику и являются динамично развивающимися городами. В 1990-е годы сложный период наступил в развитии закрытых городов и городов науки, которые были одними из самых процветающих городских центров советского периода.
Важную роль в тенденциях развития городов, особенно монопрофильных, в том числе закрытых городов и городов науки, продолжало играть их экономико-географическое положение.
В благоприятном положении оказались те из них, которые находились в составе крупных городских агломераций, располагались в узлах удобных транспортных путей и др.
Можно сказать, что на рубеже веков сложилась новая иерархия городских центров, связанная с их "востребованностью" в условиях переходной рыночной и глобальной экономики в целом. Во-первых - это два крупнейших города страны Москва и Санкт-Петербург, во-вторых - региональные столицы (особенно межрегиональные центры), в третьих - экспортноориентированные центры, в том числе центры добычи и переработки сырьевых ресурсов, и города с выгодным положением (в составе крупнейших городских агломераций, города-порты и др.).
Отраслевая структура занятости. В условиях перехода к постиндустриальной экономике в городах при сокращении доли занятых в промышленности растет занятость в сфере услуг. В большинстве из них из-за отсутствия других сфер занятости население "перетекает" в сферу обслуживания, особенно в торговлю. Лишь в столичных центрах, включая крупные региональные центры, растет занятость в отраслях, связанных с обслуживанием рыночной инфраструктуры.
Новые тенденции проявились в развитии городских агломераций. В РФ выделяется 49 крупногородских агломераций, три урбанизированных зоны: Центральная (Москва - Нижний Новгород), Уральская (Среднее Зауралье) и Поволжская (Самарская Лука), а также несколько урбанизированных районов (по типу Ленинградского). За счет рыночных преобразований и возрастания привлекательности рынка труда центральных городов ядра агломераций расширили зоны трудового тяготения. Несмотря на кризис, еще большее развитие получило второе загородное жилье для сезонного или эпизодического, включая выходные, проживания, которое является типичным проявлением российской специфики субурбанизации.
Существенные изменения в пореформенный период происходят в схемах внутригородского расселения. На смену однородному расселению и смешению социальных слоев приходят процессы социально-пространственной стратификации населения, проявлением которых являются формирующиеся ценовые зоны на жилье в крупнейших городах России.
Российскую специфику имеют и процессы джентрификации, которые в крупнейших городах проявляются не в виде возвратной миграции выехавшего ранее из города населения, а как переселение наиболее состоятельного населения из непрестижных районов в престижный центр.
В течение XX в. в России произошла городская революция, и страна превратилась из сельской в городскую. В переходный период продолжились многие тенденции, проявившиеся в предыдущие десятилетия, одновременно обозначились новые. Какова будет устойчивость этих новых тенденций, когда и как будут развиваться процессы урбанизации в России, какой будет российская специфика общемировых тенденций, покажет будущее.