Деградация систем материального стимулирования труда

Деградация систем материального стимулирования труда. Симптомы положительных перемен налицо.

Но их можно отнести скорее на счет коррекции социально-экономической политики, чем результатов принятого ранее сценария проведения экономических реформ. Кроме того, эти симптомы носят пока поверхностный характер. Если же говорить о процессах в экономической жизни, обладающих большой инерцией, то они проявляются пока не лучшим образом.

Один из таких процессов выражается в деградации материального стимулирования труда. Так, известно, что на экономику советских времен губительно влияли уравниловка в оплате труда и его результатов, нивелирование способностей людей. По идее, одной из главных задач реформирования прежних экономических отношений было создание условий для проявления рыночных стимулов развития производства в целом, а также придание оплате труда функций поощрения производительной работы и повышения квалификации работников.

Теперь вроде бы утвердилось разнообразие форм собственности на средства производства, у работников появилась возможность выбора работодателя в государственном или частном секторах экономики, имеет место и очень заметное дифференциация доходов в разных социальных группах, каждый дееспособный человек де- юре может проявлять как предпринимательскую, так и потребительскую активность.

Однако в действительности стимулирующая роль оплаты честного и добросовестного труда вовсе не восстановлена. Так, например, на вопросы, рассчитываете ли Вы на увеличение заработка по своему основному месту работы при условии, что будете работать лучше и, напротив, уменьшится ли Ваш заработок, если будете работать хуже, получено следующее распределение утвердительных ответов В мае 1990 г. опрос проводился в 17 республиках, краях и областях СССР по многоступенчатой квотной выборке.

Объем выборочной совокупности 1525 человек, репрезентировавших работников массовых профессий основных отраслей народного хозяйства Таблица 2 Суждения о связи между трудом и его оплатой В процентах от количества опрошенного населения, занятого в основных отраслях народного хозяйства Варианты ответов на вопрос о возможности увеличения зарплатыФевраль 2001 г. Май 1990 г. Думаю, что значительно увеличится7,36,0Немного увеличится23,226,1Не изменится65,367,9Затруднились ответить4,2-Варианты ответов на вопрос о возможности уменьшения зарплатыДумаю, что значительно уменьшится16,826,0Немного уменьшится22,028,1Не изменится54,345,9Затруднились ответить6,9- По полученным данным, за 10-летний период экономических реформ система материального стимулирования труда во всяком случае, как она воспринимается основной массой занятых производством товаров и услуг практически не изменилась.

А означает, что реформы для масс людей на микроуровне обернулись не новыми стимулами и возможностями собственным трудом обеспечить нормальную жизнь, а в основном социальным бременем.

Контраргументом против такого вывода может служить утверждение о том, что приведенное в таблице 2 распределение суждений предопределено живучестью советского менталитета, привычками людей перекладывать заботы о себе на государство, традиционной ленью и т.д. Возможно, в какой-то мере эти факторы влияют на экономическое мышление и поведение людей. Но, принимая их во внимание, все же лучше опираться в выводах на факты.

По данным опроса в феврале 2001 г 50,4 опрошенного населения для увеличения заработка работают дополнительно на основной работе или на стороне. Причем более половины из них 57,2 признались, что их вторичная занятость по найму или индивидуальным частным предпринимательством официально не оформлена, осуществляется в сфере теневой экономики. Последний сюжет особенно примечательный. Он служит отправной точкой для заключения о том, что одним из результатов 10-летнего периода реформаторской деятельности стало кратное увеличение теневого экономического уклада в России по сравнению с дореформенными временами.

По оценкам различных экономистов, теневая экономика в России занимает 20-30, а то и 40 валового внутреннего продукта ВВП. Причиной того, что десятки миллионов людей вовлечены в теневой экономический уклад, объясняют иногда традиционным лукавством населения по отношению к государству, своекорыстием, правовым нигилизмом людей и т.д. Действительно, исследования показывают, что, участвуя в теневой экономической деятельности, они вынуждены усваивать субкультуру теневого образа жизни.

Они не могут не учитывать ее законы и нормы поведения, вынуждены находить способы разрешения противоречий между интересами неофициальной и официальной экономики, ищут свою нишу в системе ценностей общественного сознания. В настоящее время в обществе сформировалось двойственное ценностное отношение к теневой экономике. С одной стороны, абсолютное большинство опрошенного населения и предпринимателей считает, что она приносит обществу вред и только 2-3 одних и других усматривают ее полезность для общества.

А, с другой стороны, теневая экономическая деятельность оправдывается 57,4 опрошенного в 2001 г. населения и 33,7 предпринимателей считают нормой то, что выполняется левая работа в рабочее время две трети первых и вторых оправдывают оплату работы, товаров и услуг из рук в руки, минуя кассу 64,3 опрошенного населения считают допустимым уклонение от налогообложения тех, кто занимается индивидуальной трудовой деятельностью.

Однако, в свою очередь, формирование субкультуры теневой экономики является следствием другой причины проводимой от лица государства экономической политики приватизации, налоговой, таможенной, административно- управленческой и т.д порождаемых ею обстоятельств жизни и теневых форм экономических отношений. Притягательная сила теневой экономики состоит в том, что она в настоящее время более эффективно, чем официальная экономика способствует реализации ситуативных экономических интересов предпринимателей и менеджеров, сочетающих легальный и теневой бизнес.

Аналогично, интересы служат объективной основой вовлечения в теневую экономику десятков миллионов так называемых рядовых граждан, для которых участие в ней в качестве работников, а также потребителей товаров и услуг является сегодня одним если не единственным из условий выживания. Сказанное иллюстрируют данные опроса, проведенного в феврале 2001 г. На вопрос Такие люди, как Вы имеют возможность увеличить свои доходы и повысить уровень жизни, не нарушая законов занятое население и предприниматели, работающие в секторах экономики разных форм собственности, ответили следующим образом.

Таблица 3 Мнения о возможности повысить уровень жизни без нарушения законов В процентах от количества опрошенных Варианты ответовНаселениеПредпринимателиМожно и скорее можно повысить уровень жизни без нарушения законов34,636,0Невозможно и скорее невозможно повысить уровень жизни без нарушения законов54,758,4Затруднились ответить10,75,6 Правила игры в экономике, которые задало государство, в значительной мере корректируются и дополняются в ходе реализации экономической политики.

Причем не всегда в лучшую сторону. Как отметило большинство более 60 населения и предпринимателей в настоящее время не исполняются законы, регулирующие экономическую деятельность. Одной из непосредственных причин, тормозящих реформирование экономики и обусловливающих развитие в ней теневого уклада, является то, что прежняя командно-административная модель управления в стране заменена не менее бюрократической и более коррумпированной моделью. В какой-то мере общественное мнение на этот счет отражают следующие данные.

Таблица 4 Обстоятельства, мешающие предпринимательской деятельности В процентах от количества опрошенных ОбстоятельстваНаселениеПредпринимателиОт сутствие средств67,361,4Большие налоги53,158,0Вымогательство чиновников29,532,6Рэкет30,326,5Трудности оформления предприятия14,523,1Трудности, связанные с бухгалтерской и другой отчетностью перед разными органами14,520,1 Говоря о результатах реформирования российского общества в 90-е годы, нельзя обойти вниманием процессы, происходящие в социальной жизни.

При их упоминании обычно концентрируется внимание на проблемах кричащей дифференциации доходов разных групп населения, на распространении нищеты, безработице и многих других острых проблемах.

Но обычно вне поля зрения остается не менее актуальная социальная деформация. А именно, рассогласование точнее противоречие между высоким социально-профессиональным положением людей и их реальным социальным статусом в обществе. Имеющийся разрыв между трудом и его оплатой дополняется часто наблюдаемым рассогласованием между такими важнейшими социальными признаками людей, как образование, возраст, профессиональная квалификация, опыт трудовой деятельности и их социально-статусным положением.

Например, основная масса работников образования, здравоохранения, культуры и искусства, военнослужащих инженерно-технических работников, обладая сравнительно высоким уровнем образовательной и профессиональной подготовки, оказалась в положении социальных аутсайдеров. Это губительно сказывается на человеческих ресурсах подъема экономики, подтачивает социальную базу прогресса российского общества. Кластерный анализ социологических данных позволил обнаружить тесную связь между длительным ухудшением условий жизни и существенным снижением у многих людей уровня социальных потребностей, притязаний и их активности.

Дело в том, что аналогично известному социальному закону возвышения потребностей людей, являющемуся законом общественного прогресса, действует так называемый механизм снижения потребностей - механизм регресса, приводящий к люмпенизации части населения. В данном случае имеется в виду то, что из сознания и образа жизни большой массы населения опережающими темпами в сравнении с реальным снижением уровня жизни вымываются сложные социокультурные потребности - в содержательном отдыхе, образовании, приобретении профессии по душе, в повышении деловой квалификации и т.д. Материалы социологических исследований говорят о том, что значительная часть опрашиваемых людей в возрасте 18 лет и старше живет одним днем, не заботится точнее не имеют возможности заботиться о собственном физическом развитии и укреплении здоровья, не испытывает потребности в чтении художественной литературы, в обращении к искусству и т.д. Этот процесс выглядит как своеобразная социальная мутация, суть которой выражается в утрате тех социальных качеств, которые свойственны человеку как творцу. Отмечая это, надо иметь в виду, что, будучи зависимыми от состояния экономики, социальные процессы в конечном счете образуют достаточно жесткие рамки ее функционирования, а также оказывают большое влияние на становление политической системы новой России, на взаимодействие государства с гражданским обществом.

Причем, как представляется, социальные процессы не менее, а, может быть, и более инерционны в сравнении с чисто экономическими механизмами.

Они обладают огромным кумулятивным эффектом, то есть накапливают прямые и косвенные следствия социальноэкономических изменений, которые бумерангом возвращаются в хозяйственную практику через сознание и поведение людей.

Отрицательный кумулятивный эффект, связанный с нынешней деградацией социальной сферы и неблагоприятными трансформациями социокультурного характера, вполне может оказывать длительное дестабилизирующее влияние на общество и при изменении экономического положения в лучшую сторону.

Как упоминалось, реформирование нашего общества вначале 90-х годов было в основном поддержано населением страны. Но очевидно и то, что реформы были инициированы и тем более проводились по сценариям политических верхов. Поэтому естественно то, что, во-первых, население не желает разделять ответственность за их результаты во-вторых, оно на данном этапе вправе рассчитывать на способность государства и его высшего руководства вывести страну из кризиса.

В свете сказанного представляют интерес материалы, характеризующие отношение российских граждан к государству как институту, призванному обеспечивать нормальные условия жизни, правопорядок и защиту прав граждан, а также их отношение к политическому режиму. Таблица 5 Оценки политического режима в российском обществе В процентах от количества опрошенного населения Варианты ответовОктябрь 2000 г. Март 1999 г. Июль 1998 г. Демократия8,82,32,2Администрирование аппаратных чиновников22,812,313,5Единоличные решения высших руководителей18,519,818,9Полная неразбериха38,652,854,6Затруднились ответить11,312,810,8 Данные опроса в октябре 2000 года несколько отличаются от результатов предыдущих опросов.

Однако, строго говоря, лейтмотив оценок остался неизменным. А именно режим власти с точки зрения опрошенных представляет собой на деле симбиоз анархии и административного диктата.

Такого рода модель реального применения государственной власти контрпродуктивна и в деле интеграции общества на базе национальных ценностей и интересов, и в формировании гражданского общества, и в укреплении федеративных отношений и т.д. По имеющимся данным, более половины населения выражает стойкое недоверие судам, органам прокуратуры, милиции, политическим партиям и движениям. У подавляющего большинства населения не пользуются авторитетом профсоюзы. Одним из важных показателей неблагополучного развития политических процессов является маргинализация электоральных позиций массы избирателей, кумирами которых становятся нередко достаточно случайные политические фигуры, а то и авторитеты криминального мира. Следует обратить внимание и на то, что в целом в обществе демократические процедуры гражданского волеизъявления утрачивают ту привлекательность, которая была свойственна им в первые годы реформ.

Об этом говорят изменения в отношении к участию в выборах федеральных структур власти.

Таблица 6 Изменения в отношении избирателей к участию в выборах В процентах от общего количества опрошенных Варианты ответовВремя проведения опросов1995 г.1996 г.1998 г.1999 г. Участие в выборах - обязанность гражданина73,871,264,963,3Участие в выборах дает возможность влиять на судьбы страны61,563,0-31,1 Вследствие незрелости новой политической системы и гражданского общества в целом, недостаточности интегрирующей роли государства и стабилизирующих функций права важнейшие политические права и свободы граждан приобретают условный характер.

В силу этого остается зыбкой социально-политическая основа реформ в целом. В качестве резюме можно сказать, что главным источником дезорганизации российского общества является всеобщее рассогласование общенациональных, государственных, групповых и индивидуальных интересов, без преодоления которого трудно рассчитывать на успех реформ в обозримом будущем. 2.