Социальное страхование в России

Оглавление Введение Общая характеристика работы Актуальность темы. Степень разработанности темы. Цель исследования Объектом исследования Предмет исследования Теоретико-методологической основой Эмпирическая база Достоверность Научная новизна исследования Практическая значимость Апробация результатов исследования. Структура и основное содержание курсового проекта.Глава 0. Общие проблемы системы социального страхования. 0. Проблематика системы социального страхования в России 2. Финансирование системы социального страхования 0. Противоречия в Российской системе социального страхования 0.0. Государственные меры по стабилизации системы социального страхования Глава 0. Социальное страхование как институт социального партнерства солидарности и соглашения. 0. Переосмысление понятия национальной безопасности0. Отечественный опыт социального страхования 0. Виды социального страхования используемые в мировой практике 0. Основные вопросы социальной политики 0.0 Развитие и совершенствование системы социального страхования Заключение Использованная литература Введение По роду своей профессиональной деятельности я являюсь специалистом по социальной работе ХХХ социального приюта.

В своей работе я сталкиваюсь со следующим кругом вопросов Социальная адаптация несовершеннолетних детей в детские коллективы Контроль за деятельностью неблагополучных семей Выявление неблагополучных семей Опека и попечительство.

Существующее ныне на территории МО ХХХ государственное социальное страхование строилось в советскую эпоху в соответствии с прежним государственным устройством и базировалось на принципах социального обеспечения.

В новых условиях хозяйствования подобный подход всю систему социальной защиты неизменно заводит в тупик. В годы реформирования экономики и политической структуры общества предметом пристального внимания как ученых так и специалистов становится система государственного социального страхования.

Несмотря на то что она еще могла выполнять свои главные функции потребности общества в социальной защите населения со временем существенно изменяются и появляется необходимость создания новой более гибкой и совершенной системы. Поэтому с одной стороны необходимость ее перестраивания как в рамках нашего детского социального приюта так и в рамках области и государства не вызывает сомнений а с другой - делать это нужно довольно осмотрительно не отказываясь от самих принципов социальной защиты и не задевая основных интересов членов общества.

Так или иначе разрушать существующую систему в спешке представляется нерациональным хотя бы потому что сегодня резко снижается социальная защищенность населения а для ее обеспечения иной возможности пока нет. Проблема реформирования системы социального страхования должна включать в себя вопросы построения новой концепции социальной защиты разработки модели собственно социального страхования а также механизма перестройки.

Выбор той или иной концепции дело само по себе сложное и ответственное. Рассчитывать на полное заимствование как дореволюционного российского так и мирового опыта - не приходится слишком велики различия в исторических и социально-экономических условиях. Неправильный же выбор концепции может негативно сказаться не только на проблеме обеспечения социальной защиты населения но и способствовать усилению нестабильности общества.

Так или иначе концепцию придется выстраивать заново но при этом творчески используя элементы позитивного отечественного и зарубежного опыта. При построении модели социального страхования важно объективно оценивать сегодняшние реалии и более четко прогнозировать тенденции в процессах общественного развития хотя социальная практика часто оказывается много сложнее. Необходимо учитывать возможности реформирования и в частности тот факт что наше государство оказалось в довольно критической финансово-экономической ситуации а также ориентироваться на сами растущие потребности населения в социальной защите.

Это позволит грамотно выстроить и механизм перехода к новой системе социального страхования. Но построение этой системы актуализируется и необходимостью обеспечения национальной безопасности выстраивания ее в соответствии с требованиями мировой практики согласно которой социальная защищенность населения приобретает характер общегосударственного значения. Настоящий курсовой проект состоит из введения общей характеристики работы двух глав заключения и списка использованной литературы.

Общая характеристика работы Актуальность темы. В 00 веке в связи с кардинальной перестройкой экономики и политической структуры российского общества предметом пристального внимания ученых и практиков стала система государственного социального страхования. Будучи по своей природе одной из форм социальной защиты населения она становилась все менее эффективной и неадекватной новым порождаемым переходом к рыночной экономике потребностям общества особенно остро эти проблемы проявляются на территории малых городов каким является г. ХХХ . Причина тому - генетическая связь этой системы с административно-плановой экономикой советской эпохи слабая адаптированность ее к рыночным социально-экономическим и производным от них реалиям. В новых условиях хозяйствования это объективно заводит в тупик всю систему социальной защиты населения что как показывает исторический опыт порождает угрозу социальной стабильности общества.

Тупиковость нынешней системы социальной защиты обусловлена противоречивостью и непоследовательностью практики в данной сфере радикально-либеральных реформаторов.

С одной стороны опасаясь в условиях резкого спада материального благополучия большинства населения роста социальной напряженности они боялись затронуть социально-иждивенческую составную сложившейся в советские времена системы социальной защиты являющуюся основой относительного благополучия подавляющей части нынешнего российского общества.

С другой эти же реформаторы пытались спешно встроить в данную систему в том числе в систему госсоцстраха отдельные как правило заимствованные из западного опыта звенья рыночного характера. При этом каждое правительство внедряло разные звенья. В результате практика социального реформаторства характеризовалась и поныне характеризуется концептуальной эклектикой что обрекает ее на малоэффективность. Эти и ряд других обстоятельств и порождают актуальность исследования концептуальных моделей государственного социального страхования как формы социальной защиты населения и обеспечения социальной стабильности общества выработки концепции ее наиболее адекватной потребностям пореформенного периода.

Задача реформирования системы социального страхования должна включать в себя вопросы во-первых построения новой концепции социальной защиты во-вторых разработки модели собственно социального страхования с учетом места в нем государственного социального страхования в-третьих механизмов современной экономики.

При этом рассчитывать на прямое заимствование как дореволюционного российского так и мирового опыта не приходится слишком велики различия в исторических и социально-экономических условиях. Вместе с тем было бы неверным совсем отказываться от творческого использования позитивного отечественного и зарубежного опыта. Разработка адекватной потребностям переходного периода модели социального страхования требует объективной оценки сегодняшних реалий и более четкого прогнозирования тенденций общественного развития.

Прежде всего социально-экономического социально-демографического и социально-психологического. Необходимо учитывать вытекающие из этих тенденций возможности реформирования и в частности тот факт что наше государство оказалось в довольно критической финансово-экономической ситуации. Нельзя закрывать глаза и на сами растущие потребности населения в социальной защите. Только с учетом этих и ряда других обстоятельств возможно грамотно выстроить и механизмы перехода к новой системе социального страхования.

В ряду других обстоятельств необходимо учитывать актуализацию проблем обеспечения национальной безопасности приведения ее в соответствие с требованиями мировой практики согласно которой социальная защищенность населения приобретает характер общегосударственного значения. Степень разработанности темы. Данная научно-исследовательская тема не может быть отнесена к малоизучаемым.

Ее достаточно хорошо исследовали в период административно-хозяйственного управления. Однако общие теоретические основы проблемы социального страхования а так же конкретные частные формы и методы ее реализации остаются актуальными в настоящее время. Немало внимание уделено этой проблематике и в современной научной литературе. Естественно в настоящее время на исследование проблемы социального страхования оказывает большое влияние изменившаяся экономическая ситуация в стране.

Особую актуальность проблема приобретает в 00 веке в период рыночной экономике накладывая свой отпечаток на всю проблему соответственно и методы ее исследования. Отдельные аспекты общей экономической реформы в настоящий период в том числе вопросы управления процессом социального страхования населения рассмотренные в моей курсовой работе достаточно широко были освещены в различных научных материалах. За последние годы опубликован ряд интересных работ посвященных общим теоретическим проблемам развития механизмов социального страхования при рыночной экономики и в современный период.

Здесь прежде всего необходимо выделить работы Аленичева В.В. Бабича А.М. Егорова А.В. Батыгина К.С. Симоненкоа Г.С. Бугаева Ю.С. Ганькина А.М. Гусейноваа Р.П. Репина Е.В. Клейнер Г. Львова Д. Микульскиого К.И. ВолковойЛ. Косарева Ю.А. Лескова М.А. РоикВ. ФильеваВ.И. Шершенева Л.И. Информ. сб. Фонда национальной и международной безопасности Законодательства РФ и др. В научной литературе отмечалось в частности что социальное страхование населения имеет свои особые частные и общее функции в рыночной экономике определяющие поведение ее субъектов. Первостепенное внимание при этом уделялось актуальным вопросам прогнозирования планирования а также контроля и оперативного управления процессом страхования изысканием дополнительных источников и соответствующей деятельности ее субъектов.

Особенностью большинства работ следует считать системный подход к исследованию данной проблемы.

Во многих публикациях обоснована необходимость проведения именно комплексного подхода. Существенным является вывод - модель представляющаяся соответствующей сегодняшним потребностям социальной защиты и вполне реальной для ее воплощения в жизнь. Цель исследования - выявить особенности формирования системы социального страхования в экономике переходного периода и на этой основе определить перспективные направления соответствующей политики. Для решения данной цели были поставлены следующие задачи - выявить отличительные черты и переосмыслить понятия национальной безопасности социально-экономические предпосылки возникновения соответствующей проблемы в современный период - на основе анализа отечественного опыта социального страхования позитивных и негативных последствий изменения структуры социального страхования в современный период развития отечественной экономики определить основные параметры регулирования социального страхования населения в России - на основе анализа видов социального страхования используемых в мировой практике определить основные пути совершенствования управления и регулирования отечественной социальной защиты населения роли и значения исходных параметров в структуре государственной политики а так же функции системы регулирования социальной защиты населения - уточнить основы стратегии государственного участия в управлении процессами социального страхования населения в России и определить роль государственных органов в развитии и совершенствовании системы социального страхования.

Объектом исследования выступает процесс управления системой социального страхования в постсовременный период проведения реформ. Предмет исследования - социально-экономические отношения основных субъектов системы социального страхования населения и проблемы возникающие в связи с этим в современных экономических к рыночных отношениях пути их комплексного разрешения.

Теоретико-методологической основой исследования выступают труды отечественных и зарубежных авторов в области социальной политики и управления в экономической сфере.

В настоящей работе я придерживаюсь точки зрения что только при государственном участии может быть разрешена общая проблема преодоления экономического кризиса и в ее рамках частная задача управления процессом социального страхования населения.

Эмпирическая база исследования основана на анализе истории официальных документов и законодательных актов статистических данных вторичного анализа результатов экономических исследований.

При этом использован системный подход к анализу проблемы применен метод сравнительного анализа и экспертных оценок. Основные выводы полученные мной в ходе исследования излагаются в заключении к курсовому проекту. Достоверность результатов обусловлена использованием специальных методик исследования ссылкой на научные публикации и литературу основных результатов исследования по вопросам социального страхования анализом практических примеров реалий. Научная новизна исследования - установлены отличительные черты изменения структуры социального страхования населения разрастание теневой занятости не соответствие качества мер требуемых в современных условиях - выявлены последствия изменения структуры социального страхования в современный период развития отечественной экономики в частности значительное увеличение доли занятых в среднем и малом бизнесе что заметно сказывается на качественных характеристиках социального страхования работников в образовании демографической структуре профессиональном составе и пр. является необходимым материалом для выявления тенденций и закономерностей - доказана необходимость совершенствования управления процессом социального страхования населения которая позволяет определять уровень спроса и предложения на оценивать состояние баланса безопасности страны - уточнены границы государственного участия в управлении процессом социального страхования населения определена роль государственных органов которая прежде всего заключается в разработке законодательной и нормативной базы создание благоприятного климата и пр Практическая значимость настоящего исследования состоит в том что разработанные в курсовом проекте теоретико- методологические принципы могут быть использованы в рамках реформирования системы государственного управления социального страхования населения и при проведении соответствующих реформ на различных уровнях хозяйственного механизма.

Материалы данного исследования могут найти применение в рамках специальных курсов в системе профессиональной подготовки и переподготовки работников социально-экономической сферы.

Апробация результатов исследования.

Основные положения моего курсового проекта были изложены в ряде публикаций и научных докладах обсуждались на теоретических конференциях и научных семинарах.

Отдельные результаты курсового проекта были выявлены мной в рамках практической деятельности. Структура и основное содержание курсового проекта. Курсовой проект состоит из введения общей характеристики работы двух глав заключения и списка использованной литературы.

Глава 0.

Общие проблемы системы социального страхования

Общие проблемы системы социального страхования . 0.0.

Проблематика системы социального страхования в России

. Это относится к медицинскому обслуживанию к службам помощи безработным... Сегодня уже явно видно что существующая система социального страховани... В соответствии с решением Правительства России и Совета Федерации неза... В связи с ликвидацией ВЦСПС и созданием в последние годы различных про...

Финансирование системы социального страхования

Финансирование системы социального страхования. Не менее важным является и вопрос о финансовом обеспечении системы соц... Непосредственное участие трудящихся в финансировании фондов социальног... В нашей стране видимо такая практика будет внедряться с трудом посколь... Все предприятия независимо от уровня опасности и вредности работ уровн...

Противоречия в Российской системе социального страхования

. Она заключалась в жестком регулировании не только экономической сферы ... Сложный социально-экономический и политический характер современных пр... Очевидно что система социального страхования в условиях социалистическ... Однако социальная политика в целом необходимо еще раз подчеркнуть напр...

Социальное страхование как институт социального партнерства солидарности и соглашения

Социальное страхование как институт социального партнерства солидарнос... В узком смысле - гражданская сфера жизнедеятельности личности и общест... Под личностью же предлагается понимать целостность социальных качеств ... Такой подход позитивен и может позволить искоренять сами возможности д... Выявлению его внутренних структурных особенностей а также функциональн...

Виды социального страхования используемые в мировой практике

Система социального страхования обычно регулируется действующим Кодекс... которые необходимо возрождать сегодня но с учетом современных реалий. Это позволяет определить период реформ как антисоциальную эпоху как ли... Для его функционирования в рыночных условиях как свидетельствует миров... досрочных пенсий пенсий за выслугу лет - с численностью работников пол...

Заключение Система социального страхования - довольно сложное образование и при ее создании важно учитывать позитивный отечественный и зарубежный опыт особенности переходного периода и обеспечения действенной защиты в перспективе.

Предлагаемая схема ее организации представляет собой попытку увязать эти объективные трудности а также требования всех заинтересованных субъектов. Данная система должна строиться на демократических принципах которыми предлагается считать ее независимость от государства многосубъектность и солидарность справедливость социальной защиты автономность управления наличие системы добровольного страхования в дополнение к обязательной форме но при условии что обязательное страхование не будет недостаточным для обеспечения необходимой социальной защиты.

В системе также предложено использовать принцип трехсубъектного взаимодействия - при котором отношения между двумя любыми субъектами осуществляются посредством любого третьего субъекта при условии их взаимной независимости друг от друга и обладании своей областью действий.

В качестве субъектов взаимодействия будут выступать 0 законодательный орган 0 Правительство РФ 0 Федеральный фонд отраслевые территориальные фонды и их филиалы страховая организация 0 страховая касса на предприятии территориальная или отраслевая 0 работник застрахованный 0 работодатель страхователь предприятие организация 0 общественные организации.

Государственный фонд социального страхования и все его отделения являются самостоятельными юридическими лицами деятельность которых регламентируется их уставами. Государство лишь вправе осуществлять ее законодательный контроль. Право контроля но не управления также имеют общественные организации представляющие интересы страхователей и страхуемых. Фонд его правление определяет основные направления деятельности координирует действия основных субъектов управляет финансами и всей системой социального страхования.

Правление избирается общим собранием его участников - страхователей и страхуемых а для выполнения текущей деятельности формирует исполнительную дирекцию на контрактной основе. Для усовершенствования функционирования всей системы социального страхования Фонды обладают правами законодательной инициативы обращаться с предложениями в органы исполнительной власти всех уровней вступать в отношения с федеральными региональными территориальными административными органами управления а также с общественными организациями имеющими сходные с системой социального страхования задачи.

Право принятия решения о создании фонда социального страхования а равно и его ликвидации принадлежит исключительно общему собранию конференции страхователей и страхуемых. Государство имеет право на его ликвидацию лишь при нарушении им законодательства. Для обретения структурой социального страхования большей гибкости и дееспособности предложено ввести принцип конкуренции в соответствии с которым страхователям и страхуемым предоставляется право выбора фонда социального страхования по обязательному социальному страхованию при этом фонды не имеют права отказать участникам ни в приеме ни в выходе из их состава.

Большей гибкости также может способствовать создание негосударственных фондов социального страхования с обязательствами дополнительного обязательного страхования. Они могут образовываться работодателями и работниками помимо и вне независимости от государственного фонда а на предприятии функционировать в рамках страховых касс. Строго говоря функции фондов и страховых касс сегодня не разделяются и основные средства равно как и работа по обеспечению защиты - остаются за страховыми кассами в фонд отчисляется лишь процент установленный на основе достигнутого соглашения и договора. Страховые кассы управляют средствами поступающими по различным фондам социального страхования производят выплаты страховых сумм и пособий но не объединяют все страховые взносы в единый страховой сбор на уровне страхователя.

Они независимы от администрации и свою деятельность организуют исключительно на принципах функционирования государственного фонда и собственных уставов.

Работодатель и работники входят в правление страховой кассы и осуществляют контроль за ее деятельностью. Для обретения же системой прочности и надежности фондам а равно и страховым кассам предложено предоставить право коммерческого управления финансами социального страхования но при условии преимущественного направления прибыли в систему социального страхования.

Это повысит уровень социальной защиты и обеспечит фондам дополнительную конкурентоспособность. Для придания данной модели законченного вида необходимо ввести правовое определение этой системы и ее субъектов. Система социального страхования автономна и независима - в рамках закона а ее субъекты - в рамках своей компетенции определяемой законом его подзаконными актами и уставами.

Взаимодействие осуществляется добровольно на основе заключаемых договоров с установлением видов ответственности. При участии органов социального страхования в коммерческом управлении средствами их деятельность подпадает под действие соответствующих законов. Каждый трудящийся гражданин обязан быть застрахован в том числе лица занятые индивидуальной трудовой деятельностью последние выступают и в роли страхователей и застрахованных в одном лице. При наступлении страхового события застрахованный имеет право на получение возмещения понесенного им ущерба в результате временной потери трудоспособности а также иных пособий в соответствии с предлагаемым перечнем.

Контроль за деятельностью системы социального страхования и ее субъектов состоит из внешнего и внутреннего контроля включая самоконтроль с этой целью на различных уровнях создаются контрольно-ревизионные службы а разрешение споров должно осуществляться с помощью специальных судов. Предложена следующая схема финансового обеспечения системы социального страхования.

Страховой тариф должен состоять из двух частей некоторой постоянной величины учитывающей специфику отрасли и переменной отражающей условия труда на конкретном предприятии и включающей карательные и поощрительные меры. Размер пособий по социальному страхованию может базироваться на таких факторах как размер заработной платы работника характер его потребностей трудовой стаж который со временем будет заменится стажем страховым и др. Необходимо также способствовать расширению видов социальной реабилитации.

Средства социального страхования отчуждаемые на законном основании и выделяемые в отдельную статью доходов не облагаются налогами и не могут быть использованы вне системы социального страхования. Они становятся собственностью застрахованного накапливаются и не подлежат изъятию. Это заставит работника экономить средства и осуществлять контроль за их расходованием. В результате работник включается в систему социального страхования как ее полноправный участник.

Впоследствии застрахованный может использовать их в самой системе социального страхования даже на самые экзотические потребности пластические операции дорогостоящие медицинские процедуры лечение и отдых в санаториях и на курортах с семьей в любых точках земного шара. Предложенная модель представляется соответствующей сегодняшним потребностям социальной защиты и вполне реальной для ее воплощения в жизнь. Как сложится дальнейшая экономическая политическая и социальная структура общества сказать сложно.

Но здесь учтены наиболее важные тенденции складывающиеся в обществе позитивный отечественный и зарубежный опыт. Подобная модель может способствовать не только выходу общества из сложившегося кризиса но и его дальнейшему прогрессивному развитию. Использованная литература 1. Аленичев В.В. Аленичева Т.Д. Библиографический указатель литературы по страховому делу 0000-0000 М. ЮКИС 0000 000 с. 2. Бабич А.М. Егоров А.В. Экономика и финансирование социально-культурной сферы роль государства в обеспечении социальных гарантий и социальной защиты населения - Казань 0000 000 с. 3. Батыгин К.С. Симоненко Г.С. Пособия по государственному социальному страхованию. Законодательство и комментарий М. Профсоюзы и экономика 0000 000 с. 4. Бугаев Ю.С. О некоторых проблемах и перспективах страхования в России.

Финансы. 0000. 0. 5. Ганькин А.М. Структура органов управления социальной защитой граждан. Актуальные вопросы правоведения в современный период Томск 0000. 6. Гусейнов Р.П. Репина Е.В. Социальное партнерство или соц. конфронтация? администрация и профсоюзы в распределении соцстраховских благ данные социологического исследования по Новосибирску традиционный менталитет и социальные реформы. ЭКО. 0000. 0. 7. Клейнер Г. Современная экономика России как экономика физических лиц. Вопросы экономики. 0000. 0. 8. Кодекс законов о труде РФ. Глава XVI. Государственное социальное страхование М. ИНФРА-М 0000. 9. Львов Д. Теоретическое ядро социально-экономического развития страны.

Экономист 0000. 0. Система национального имущества и национальный дивиденд как главный источник фондов социальных гарантий внебюджетные фонды - публичные корпорации с особым статусом . 10. Микульский К.И. Социальное ориентирование рыночной экономики - выбор России.

Общество и экономика. 0000. 11. Немного истории Социальная защита за рубежом Великобритания ФРГ Франция Швеция США Австралия М. 0000 С.0-00. 12. Основные направления реформирования отраслей социальной сферы - проект и комментарии.

Статья Л. Зубовой Бедность - не порок а Социальная защита. 0000. 0. 13. Плакся В. Финансирование системы социальной защиты от безработицы Рос.экон.журн 0000 00 С.00-00. 14. Приоритетные задачи усиления социальной политики разработка Института труда Минтруда РФ Рос.экон.журн 0000. 0-0 С.00-00 0 С.00-00. 15. Социальная защита населения в период перехода к рынку проблемы и решения М. 0000. 16. Социальная политика и рынок труда Вопросы теории и практики Учеб метод. разраб.

РАГС при Президенте РФ. Каф. теории и практики гос.регулирования рыноч.экономики Правительство Москвы. Департамент труда и занятости Науч.ред М. 0000 000 с Библиогр. с 000-000. 17. Шахов В.В. Введение в страхование экономический аспект М. 0000. 18. Шахов В.В. Страхование как самостоятельная экономическая категория. Финансы 0000. 0. 19. Шахов В. В. Страхование как самостоятельная экономическая категория Финансы 0000. 0. 20. Яковлев Р.А. Мамонтова Т.И. Политика доходов и социальная защита населения.

Российский экономический журнал. 0000. 00.