Понятие сиротства

Понятие сиротства. Сиротство как социальное явление существует столько же, сколько человеческое общество, и является неотъемлемым элементом цивилизации. Во все времена войны, эпидемии, стихийные бедствия, другие причины приводили к гибели родителей, вследствие чего дети становились сиротами.

Видимо, с возникновением классового общества появляется и так называемое социальное сиротство, когда дети лишаются попечения родителей в силу нежелания или невозможности осуществлять последними родительские обязанности, в силу чего родители отказываются от ребенка или устраняются от его воспитания. Сиротство социальное явление, обусловленное наличием в оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признания в установленном порядке родителей нетрудоспособными, безвестно отсутствующими и т. д. Сюда относятся так же дети, родители которых не лишены родительских прав, но фактически не осуществляют никакой заботы о своих детях Социальное сиротство явление устранения или неучастия большого круга лиц в выполнении ими родительских обязанностей искажение родительского поведения.

Социальные сироты это особая группа детей от 0 до 18 лет, лишившихся родителей по социально-экономическим причинам, т. е. сироты при живых родителях. Однако только с середины XX века социальное сиротство стало приобретать угрожающие масштабы, причем рост отказничества наблюдается во многих странах мира, в том числе и в развитых Франция, Италия и др. В Российской Федерации социальные сироты составляют абсолютное большинство детей, оставшихся без попечения родителей 95, причем в 60 случаев они были рождены матерями в возрасте от 16 до 19 лет. В последние годы в России все громче заявляет о себе скрытое социальное сиротство. Падение уровня жизни, увеличение числа неблагополучных семей, падение нравственных устоев привело к тому, что дети зачастую вытесняются на улицу, следствием чего является невиданный с послевоенного времени рост беспризорности, В силу несовершенства системы учета, высокой динамики роста числа детей, утрачивающих попечение родителей, точное количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране назвать вряд ли возможно.

По некоторым подсчетам оно составляет от 500 до 700 тыс что во численности равно населению среднего города.

Основные причины современного сиротства состоят в следующем во-первых, это добровольный отказ родителей от своего ребенка, как правило, вскоре после его рождения в легальной или нелегальной форме дети-подкидыши, дети, забытые в клиниках или проданные другим лицам во-вторых, лишение родительских прав и в-третьих, утеря родителями ребенка вследствие социальных потрясений или стихийных бедствий, которые вынуждают население к хаотической миграции. В отечественном законодательстве выделяются категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

К числу детей-сирот относятся те, у которых умерли оба или единственный родитель.

К числу детей, оставшихся без попечения родителей, относятся те, кто остался без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими или недееспособными ограниченно дееспособными, находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях. Закон не проводит принципиального различия между этими категориями детей с точки зрения общих принципов, содержания и мер их государственной поддержки.

В Семейном кодексе РФ, например, понятие дети-сироты отсутствует, они также считаются оставшимися без попечения родителей в случаях их смерти ст. 121 СК. Социальная работа с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей.

Государство вынуждено брать на себя заботу о детях, оставшихся без попечения родителей, затрачивать немалые средства на их содержание, однако главной проблемой в данном случае является социализация детей как вне семьи, так и в новых семьях опекунских, приемных т. е. в тех, где отсутствует генетическая связь между детьми и родителями.

Основное содержание социальной работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, заключается в защите их прав, устройстве, контроле за условиями их содержания, социальной реабилитации и адаптации, помощи в трудоустройстве и обеспечении жильем. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства, которыми являются органы местного самоуправления.

Их деятельность регламентируется следующими документами Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс РФ ст.34,35,39, Семейный кодекс РФ ст.121 125 и др Жилищный кодекс РСФСР ст.53, 60, 62, Федеральный закон РФ от 04.12.96 Принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, другими правовыми актами в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и отраслевым законодательством.

В рамках президентской программы Дети России Указ Президента РФ от 01.06.92 543 существует целевая программа Дети-сироты, направленная на создание благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни в современной социально-экономической обстановке, развитие различных форм устройства осиротевших детей, совершенствование их медицинского обслуживания, развитие кадровой и материальной базы сиротских учреждений, улучшение социально-экономического обеспечения воспитывающихся в них сирот.

На органы опеки и попечительства возлагаются обязанности по выявлению, учету и избранию форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также по контролю за условиями их содержания, воспитания и образования.

Они обязаны в трехдневный срок со дня получения сообщения провести обследование условий жизни ребенка и обеспечить его защиту и устройство. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью на усыновлениеудочерение, под опекупопечительство или в приемную семью, а при отсутствии такой возможности в соответствующие учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательство, таким образом, отдает приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка и создающим оптимальные условия для его воспитания и развития.

Усыновление удочерение ребенка это государственный акт, в связи с которым между усыновленными и их потомством, а также усыновителями и их родственниками возникают такие же права и обязанности, которые по закону существуют между родителями и детьми. Усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к своим родителям родственникам.

Усыновление производится судом по заявлению лиц лица, желающих усыновить ребенка, при обязательном участии органов опеки и попечительства. Усыновителями могут быть совершеннолетние дееспособные лица обоего пола, кроме лиц, которые, согласно ст. 127 СК, не имеют права на усыновление лишены родительских прав, отстранены от обязанностей опекуна по состоянию здоровья и т. д Разница в возрасте между усыновителем и усыновленным должна быть не менее 16 лет, однако по причинам, признанными судом уважительными, она может быть сокращена.

Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, требуется его согласие, за исключением случаев, специально оговоренных законом. Процедурные вопросы усыновления подробно регламентированы в Положении о порядке передачи детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ 15.09.95 г. 917. Закон гарантирует тайну усыновления ребенка. Разглашение тайны усыновления уголовное преступление ст. 155 УК РФ. Уголовным преступлением также является незаконное усыновление ст.154. УК РФ. Практика показывает, что, как правило, усыновляют детей в возрасте до 12 лет. Дети более старших возрастов остаются в интернатных учреждениях до выпуска.

В последнее время отмечается рост числа усыновлений иностранными гражданами. Только в 1994 г. за рубеж было передано 2312 детей 3,3 от усыновленных и взятых под опеку внутри страны. Приступая к работе по усыновлению, социальный работник должен получить полную информацию по следующим вопросам готов ли ребенок психологически и социально к усыновлению усыновляется ли он законным путем дали ли кровные родители когда это необходимо и когда это возможно и сам ребенок согласие на усыновление сознательно и без нажима с чьей-нибудь стороны если стоит вопрос о международном усыновлении, то дала ли принимающая страна разрешение на въезд ребенка существует ли система наблюдения за усыновлением, которая позволяет поддержать ребенка и приемную семью. Кроме того, необходимо уделить внимание и подготовке усыновителей, т. е. тщательно изучить психологическое, социальное, физическое и экономическое состояние, а также культурный уровень желающих усыновить ребенка и их ближайшего окружения следует определенно знать, отвечает ли план усыновления их желаниям и способствует ли их супружеское и семейное положение такому начинанию помогать усыновителям сосредоточиться преимущественно на нуждах ребенка, нежели на своих собственных.

Кроме того, следует учитывать то обстоятельство, что передача осиротевшего ребенка в новую семью предполагает адаптационный период, длительность которого зависит от индивидуальных свойств ребенка и его усыновителей возраст, состояние здоровья, характерологические особенности от подготовленности ребенка к изменениям в жизни, а родителей к особенностям детей особенно тогда, когда усыновляют бездетные граждане.

Важную роль играют семейный уклад, отношения, экономические возможности.

И, наконец, необходимо заранее продумать решение судьбы ребенка в случае возможного неудачного усыновления.

Опека попечительство форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет попечительство над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. Опекуны являются представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Попечители дают согласие на совершение тех сделок, которые граждане, находящиеся под попечением, не вправе совершать самостоятельно ст.32, 33 ГК РФ. Обязанности по опеке попечительству исполняются безвозмездно. На содержание ребенка опекуну попечителю ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ. Некоторые специалисты считают, что опека в ряде случаев более предпочтительна. Например, в некоторых случаях утраты попечения родителей болезнь, длительное отсутствие он может быть назначен параллельно с ними, приходить в семью, забирать ребенка к себе. Опекун обязан воспитывать ребенка, заботиться о его здоровье.

Он вправе требовать по суду возврата ребенка от любых лиц, включая близких родственников, если они удерживают его незаконно. Однако он не имеет права препятствовать общению ребенка с его родными и близкими. Закон предусматривает защиту детей от возможных злоупотреблений со стороны опекунов, в частности, устанавливает ограничение их полномочий и самостоятельности при распоряжении имуществом подопечного ст.37 ГК РФ. Обычно опекунами становятся близкие родственники подопечного.

Государство должно осуществлять постоянный надзор за условиями жизни подопечного, за выполнением опекуном своих обязанностей, оказывать помощь опекунам. Приемная семья это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора между органами опеки и попечительства и приемными родителями о передаче ребенка детей на воспитание супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью на срок, установленный договором.

Согласно Положению о приемной семье, утвержденному Правительством РФ в 1996 г в такой семье должно быть не более 8 детей. Приемные родители выполняют функции воспитателей и получают оплату за свой труд. Между ними и приемными детьми нет алиментных, наследственных и других правоотношений, подобных отношениям между родителями и детьми, которые могут возникнуть в случае усыновления приемных детей.

Государство и ораны местного самоуправления выделяют денежные средства на содержание каждого приемного ребенка и предоставляют соответствующие льготы, установленные законодательством. Органы опеки и попечительства обязаны оказывать приемной семье необходимую помощь, способствовать созданию нормальных условий для жизни и воспитания детей, а также вправе осуществлять контроль за выполнением возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей.

Передача ребенка в приемную семью в возрасте старше 10 лет требует его согласия. Запрещается, как и при усыновлении, разъединять братьев и сестер за исключением случаев, когда разъединение допустимо в интересах ребенка. По разным подсчетам, в приемных семьях воспитывается от 5 до 10 детей- сирот. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К ним относятся образовательные учреждения, в которых содержатся обучаются иили воспитываются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей учреждения социального обслуживания населения детские дома-интернаты для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты учреждения здравоохранения дома ребенка и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке.

Дети в возрасте от 0 до 3 лет помещаются в дома ребенка. По достижении возраста 3 лет сироты переводятся в детские дома для детей дошкольного и школьного возраста, специализированные интернаты для детей с физическими и умственными недостатками, закрытые интернаты для делинквентных детей и подростков.

В России каждый пятый детский дом это учреждение для умственно отсталых и физически неполноценных детей. Несмотря на то, что в данной области происходят заметные позитивные изменения дифференциация детских домов, появление социальных приютов и социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, центров помощи и т. д проблема формирования личности ребенка в условиях интернатного учреждения остается весьма острой и актуальной.

Исследования показывают, что лишение материнской заботы ведет к задержке развития ребенка и может проявляться симптомами психических и физических заболеваний. Изоляция ребенка от матери от 1 до 3 лет обычно приводит к тяжелым последствиям для интеллекта и личностных функций, которые не поддаются исправлению.

Постоянная смена микросоциальной среды дом ребенка дошкольный детский дом детский дом для детей школьного возраста наносит существенный ущерб психике ребенка, ухудшает его здоровье. Дети, воспитывающиеся в интернатных учреждениях, в своем большинстве отстают от сверстников в психофизическом развитии. Они позже начинают ходить и говорить, чаще болеют, хуже учатся. Только 20 воспитанников сиротских учреждений могут учиться по программам массовых школ. В 1994 г. лишь 15 выпускников детских домов и интернатов поступили в средние и высшие профессиональные учебные заведения.

Отечественная система воспитания в сиротских учреждениях основана на том, что дети живут и учатся в одном и том же учреждении. Эта прикованность к одному месту, изолированность детских домов, усиливают зависимость детей от учреждения и не способствуют формированию навыков самостоятельной жизни. Нередко выпускники интернатных учреждений не имеют элементарных бытовых навыков приготовить поесть, купить что-либо, организовать свободное время и т. д. Все это необходимо учитывать в социальной работе с детьми, воспитывающимися в сиротских учреждениях.

Поэтому при организации новых детских домов, перестройке воспитательного процесса следует уделять внимание таким задачам, как приведение детского дома в соответствие нормативам для определенного количества детей и возможности разделения их на небольшие группы создание социального и эмоционального окружения, близкого к семейному организация небольших групп семейного типа, где воспитатели и дети живут как бы самостоятельными семьями, поощрение внимания к психоэмоциональным нуждам ребенка предельное ограничение переходов детей из одного детского дома в другой по возрасту неразделение братьев и сестер по разным учреждениям укрепление связей между детьми и их родителями развитие у детей умений, бытовых и общественных навыков, необходимых в будущей самостоятельной жизни.

Не менее важно решать вопросы проживания и трудоустройства будущих выпускников.

Сиротство это перманентная социальная проблема. Решить ее раз и навсегда невозможно. Поэтому социальная политика государства должна осуществляться в двух направлениях профилактика социального сиротства эффективная семейная политика, оказание помощи одиноким матерям, половое просвещение и т. д. и развитие системы социальной защиты и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.