ГЕНДЕРНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГЕНДЕРНАЯ СТРАТЕГИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Социальная стратегия, направленная на создание условий для устойчивого развития Российской Федерации на основе использования и совершенствования человеческого потенциала в стране, предполагает включение гендерной компоненты во все области общественной жизни в политику, экономику, культуру.

Это определяется конституционным принципом ст. 19 Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Как известно, по определению ООН, именно гендерные отношения социальные отношения между полами ныне выступают как одна из главных проблемных парадигм XXI века. Подлинное равенство прав и свобод можно обеспечить только на основе признания ценности каждой личности, создания условий для саморазвития человека, наиболее полной реализации его созидательного потенциала и творческих способностей, всестороннего раскрытия сущностных сил и дарований, что позволит каждому внести полноценный вклад в общественный прогресс. Фундаментом для этого является переход к современному обществу с его демократическими институтами, производительными силами, технико-информационными достижениями, ориентацией на толерантность отношений. Принятие гендерной стратегии как направления государственной политики обусловливается необходимостью решить сложные социально-экономические проблемы переходного периода в России, что связано с активизацией всех общественных сил, прежде всего женщин, составляющих большинство 54 населения страны.

Это означает неизбежность дальнейшего повышения их роли в обществе на базе ликвидации сложившихся дискриминационных гендерных асимметрий в сферах доступа к принятию решений, экономическим ресурсам, собственности, доходам, рабочим местам, профессиям, в распределении домашнего труда, в которых они являются в силу ряда объективных причин догоняющим полом с недостаточным объемом прав и, особенно, возможностей.

На сегодня сложилась ситуация, когда в системе государственного управления наблюдается существенное преобладание мужчин на высших должностях на уровне принятия политически значимых решений, в то же время женщины доминируют в низшем звене управления, особенно в социальных отраслях с их наболевшими проблемами имеет место профессиональная сегрегация работающих женщин, преобладают малоквалифицированные занятия в торговле, обслуживании, не поощряется профессиональная карьера женщин, продвижение по службе, женщины вытесняются из высокооплачиваемых отраслей и должностей, а порой в пространство теневой экономики отрасли с преобладанием женского труда, формирующие личность образование, здравоохранение, культура, оплачиваются ниже, чем отрасли с преобладанием мужского труда до сих пор в обществе господствуют представления о том, что основным предназначением женщины является семья, недооценивается роль родительства, отцовства, влияние которого в семье не восстановлено до сих пор в нужном объеме сохраняется значительный гендерный дисбаланс, проявляющийся в неравномерном распределении домашних обязанностей между мужчинами и женщинами неоплачиваемый труд женщин по воспитанию детей пока не рассматривается как вклад в национальное богатство страны, особенно в условиях демографического кризиса и убывающей численности населения имеют место гендерные различия в потенциале здоровья мужчин и женщин, на которые должно быть обращено серьезное внимание.

Это падение рождаемости на фоне высокого уровня смертности отсутствие у населения жизненных установок и мотиваций к сохранению здоровья и здорового образа жизни, отсутствие возможностей для получения полноценных медицинских услуг, обеспечивающих охрану здоровья женщин и мужчин в течение всего жизненного цикла репродуктивное здоровье женщин остается в опасности аборты, несмотря на устойчивое снижение их числа, до настоящего времени остаются одним из способов регулирования деторождения растет гинекологическая заболеваемость, в том числе у девочек и девушек-подростков ухудшается соматическое здоровье, что приводит к повышению осложнений беременности и снижению частоты нормальных родов продолжается распространение наркомании и алкоголизма среди молодежи, а также ВИЧ СПИДа до 90 вновь зарегистрированных ВИЧ-инфицированных являются внутривенными потребителями наркотиков и других заболеваний, передающихся половым путем общество недостаточно оценивает вклад женщин в культуру и развитие страны в средствах массовой информации господствует унижающее достоинство женщин отношение как к сексуальному объекту.

Стратегия гендерного равенства ни в коей мере не может пониматься как стратегия ликвидации объективно обусловленных гендерных различий.

Ее главное предназначение - создание социально-политических условий для наиболее полной реализации способностей женщин и мужчин во всех сферах социальной жизни в целях общего благосостояния и прогресса.

Гендерные проблемы при внешне непривычной терминологии не есть нечто совершенно новое.

Ранее государство занималось ими в рамках решения женского вопроса при проведении текущей и перспективной социальной политики.

Однако в XXI веке, как никогда раньше, требуется повышенное внимание к гендерным аспектам государственного управления и общественных отношений.

От эффективности гендерной политики во многом зависит успешное осуществление общенациональных планов и программ социально-экономического развития Российской Федерации и каждого из ее субъектов. Значимость гендерной политики, как и социальной политики в целом, возрастает по мере совершенствования политической системы общества и развития демократических институтов, создания подлинно гражданского общества, предполагающего тесное сотрудничество власти и общественных организаций, в том числе и женских, в достижении гендерного равенства. Основные направления гендерной политики в средне- и долгосрочной перспективе до 2015 года Для достижения целей и решения задач необходимо 1. В области гендерно ориентированной социально-экономической политики 1. Осуществлять проведение последовательной и углубленной гендерной экспертизы законодательства по теме Женщина и экономика на предмет определения гендерных диспропорций, разработку правительственной концепции их смягчения на базе расширения доступа женщин к экономическим ресурсам, собственности, доходам, кредитам, предпринимательству, различным формам занятости, учет соответствующих мероприятий в средне- и долгосрочных планах и платформах действий Правительства Российской Федерации и в планах законотворческой деятельности Федерального Собрания Российской Федерации. 2. Ввести гендерную составляющую в бюджетную классификацию с разработкой показателей расходов бюджета по половозрастным группам населения с тем, чтобы не менее 50 государственных средств направлялись на реализацию потребностей и интересов детей и женщин гендерный бюджет . 3. Включать в государственные экономические программы промышленные, инвестиционные, действий на рынке труда и др в программы субъектов Российской Федерации гендерно ориентированные мероприятия по снижению безработицы очаговой, массовой, превышающей критические параметры, в городах и сельской местности с учетом состава безработных по полу. 4. Восстановить систему составления баланса трудовых ресурсов и их трудоустройства по территориям по полу и возрасту с включением в эту работу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Усилить на базе этих программ и балансов аналитическую, прогностическую и регулирующую роль служб занятости, восстановить страхование занятости, в первую очередь девушек и юношей, ввиду его особой значимости для решения проблем безработных граждан. 5. Учитывая, что большинство низкооплачиваемых работников - женщины, реализовать на практике положение Трудового Кодекса об установлении минимальной заработной платы на уровне прожиточного минимума трудоспособного человека согласно рекомендации Европейской Социальной хартии о минимуме - в 60 от средней заработной платы . 6. Обеспечить опережающий рост ставок и окладов в отраслях бюджетной сферы где преимущественно трудятся женщины с ориентацией на уровень вознаграждения государственных служащих, сохранение государственных гарантий оплаты в социально-культурных отраслях независимо от финансового положения регионов. 7. Содействовать развитию малого бизнеса на основе обучения женщин, желающих заняться предпринимательской деятельностью, организации дела, налогообложению.

Шире привлекать предприятия, руководимые женщинами, к распределению государственного заказа на социальные услуги, фондов на поддержку проектов. Формировать систему мер, стимулирующих развитие женского предпринимательства, в налогообложении, аренде, лизинге, кредитах, развивать важную для самозанятости женщин систему микрокредитования. 8. Исходя из задачи экономической поддержки семьи с детьми, одновременно с усилением стимулов к труду увеличить льготы по подоходному налогу стандартные вычеты на детей для работников, чьи душевые доходы ниже прожиточного минимума.

Установить величину необлагаемого налогом минимума стандартный вычет на работника на уровне установленной законом минимальной заработной платы в экономике. 9. В целях улучшения положения мало обеспеченных женщин, преобладающих среди пенсионеров, повысить минимальные базовые трудовые пенсии до 40 от заработка квалифицированного работника, предусмотреть источник возмещения потерь пенсионного капитала женщин и мужчин в связи с перерывами на рождение и воспитание ребенка, исполнение воинской обязанности. 10. Предусмотреть возможность получения части накопленных пенсионных сбережений разведенного супруга тому члену семьи, который не имел в период супружества пенсионной страховки по причинам рождения и воспитания детей и выполнения домашней работы. 11. Снизить негативные влияния опасных работ на здоровье не только женщин, но и мужчин родителей будущего ребенка, для чего разработать Перечень работ, неблагоприятно воздействующих на репродуктивную функцию мужчин, приводящих к стойкому бесплодию, раковым новообразованиям и т.п в целях увеличения вложений работодателей в безопасную технику и технологию и сохранения трудового потенциала работников. 12. Не допускать ограничения в выплатах по социальному страхованию отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, инвалидом, заболевшим членом семьи, ввести страхование детей в целях повышения цены труда и достижения прожиточного минимума расходов на воспроизводство рабочей силы. 13. Добиваться снижения затрат на платные услуги медицины, ввести страхование лекарств. 14. Способствовать расширению форм социально-экономической самозащиты - добровольных медицинских кооперативов страховых касс с передачей им обязательных страховых взносов и расширением участия работников, самодеятельных фондов защиты от безработицы применять налоговые льготы, поддерживать добровольные кредитные союзы кооперативы взаимопомощи граждан, мужчин и женщин. 15. Содействовать созданию государственно-общественной системы регулирования и контроля за ценами на потребительские товары, услуги образования и здравоохранения 16. Содействовать активизации общественного движения потребителей способствовать включению в это движение женских организаций, попечительских советов при школах и больницах, союзов предпринимателей и специалистов. 17. Содействовать разработке и использованию государственного механизма поощрения вложений национального бизнеса в решение социальных проблем, улучшения положения работников и их семей, на социальную благотворительность. 2. В области решения проблем здравоохранения Одно из основных направлений гендерно ориентированной социальной политики - охрана здоровья населения и, прежде всего, повышение продолжительности здоровой активной жизни и репродуктивного здоровья женщин и мужчин.

Значимость этой проблемы многократно возрастает в связи с резким падением рождаемости в России и высоким уровнем смертности.

Достижение гендерного равенства при оказании медицинских услуг подразумевает разработку широкого диапазона практических стратегий системы общественного здравоохранения в зависимости от конкретных обстоятельств и с учетом реальных потребностей в медицинских услугах мужчин и женщин.

Реализация гендерной стратегии в области здравоохранения должна осуществляться в рамках действующих государственных программ Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, которая ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации и обеспечивает гражданам России, независимо от пола, равный доступ к диагностированию, получению медицинской и социальной помощи.

Федеральной целевой программы Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера 2002-2006 годы, в рамках которой действует подпрограмма Неотложные меры по предупреждению распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека Анти-ВИЧ СПИД . При разработке макроэкономической политики в сфере здравоохранения следует обратить внимание на совершенствование и расширение финансирования системы государственного здравоохранения за счет средств федерального бюджета.

Необходимо закрепить на законодательном уровне ответственность органов власти всех уровней, а также руководителей предприятий всех форм собственности за состояние здоровья граждан, проживающих на данной территории, и работников предприятий, включая запрет на гендерную дискриминацию в отношении доступа к социальным и экономическим ресурсам общественного здравоохранения. В рамках гендерной стратегии реформа системы здравоохранения в Российской Федерации призвана 1. В рамках общегосударственной системы обязательного медицинского страхования содействовать развитию и повышению качества и доступа ко всем видам медицинской помощи, профилактике заболеваемости расширению объема предоставляемых медицинских услуг на основе новейших достижений медицинской науки и практики обеспечению права граждан независимо от их пола на выбор медицинских учреждений, оказывающих услуги по охране здоровья и планированию семьи, независимо от их ведомственной и административной принадлежности, а также формы собственности реализации особых потребностей в сфере охраны здоровья женщин и мужчин в соответствии с их биологическими, психофизиологическими, возрастными особенностями. 2. Исключить возможности гендерной сегрегации и дискриминации в медицинских учреждениях. 3. Способствовать улучшению качества условий труда медицинских работников, среди которых большинство женщин. 4. Расширить возможности для продвижения женщин на руководящие позиции в управлении и руководстве системой общественного здравоохранения. 5. Повысить солидарную ответственность граждан всего общества за сохранение и поддержание общественного здоровья. 6. Создать правовые механизмы, обеспечивающие мужчинам и женщинам гарантированную и доступную систему получения медицинских услуг. 7. Увеличить целевые инвестиции на разработку и реализацию гендерной экспертизы действующего и разрабатываемого законодательства, управленческих и административных решений, а также федеральных, региональных и муниципальных целевых программ в сфере охраны здоровья в целях повышения их социальной и экономической эффективности, модернизации системы здравоохранения с учетом гендерного равенства. 8. Разработать систему гендерных индикаторов, затрагивающих все аспекты здоровья и здравоохранения, позволяющие идентифицировать способы удовлетворения реальных потребностей в медицинских услугах мужчин и женщин на основе принципов социальной справедливости и отсутствия дискриминации по признаку пола. Гендерные индикаторы здоровья должны стать основой оценки эффективности управленческих решений в общественном здравоохранении. 9. Создать систему целевого мониторинга и оценки реализации политических и управленческих стратегий в сфере здравоохранения, позволяющую оценить их дифференцированное воздействие на женщин и мужчин, пациентов и медицинских работников в целях продвижения политики гендерного равенства в сфере здравоохранения.

Стратегии мониторинга, контроля и оценки должны соотноситься с социально-экономическими условиями регионов и отражать изменения существующих гендерных отношений. 10. Обеспечивать равные возможности и доступ к системе общественного здравоохранения для мужчин и женщин, проживающих в сельской местности, в том числе специальных транспортных субсидий для доступа в медицинские учреждения. 11. Включить в программы медицинского образования и повышения квалификации медицинских работников широкого спектра гендерных проблем, проблем прав человека, гендерной идентичности мужчин и женщин, а также вопросов гендерной теории и методологии. 12. Обеспечивать потребности мужчин и женщин в энергетических ресурсах. 13. Повышать информированность мужчин и женщин об охране здоровья и профилактики заболеваемости, санитарии и гигиены развивать социальную рекламу на телевидении . 3. В области реализации гендерно ориентированной информационной политики Эффективная гендерно ориентированная информационная политика государства обусловлена тем, что внедрение информационных технологий способно качественно изменить характер социальных отношений, существенно расширить диапазон возможных способов самореализации для женщин и мужчин.

Государственная гендерная стратегия при определении системы требований к информационной политике Российской Федерации исходит из положений Окинавской хартии глобального информационного общества, принятой на саммите Большой восьмерки 22 июля 2000 г Концепции формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов1, Доктрины информационной безопасности Российской Федерации и Федеральной целевой программы и предполагает 1. Корректировку Федеральной целевой программы Электронная Россия 2002-2010 годы с учетом положений гендерной стратегии. 2. Создание информационно-технологических условий для обеспечения процесса вхождения граждан России в глобальное информационное пространство, в систему международного рынка на основе соблюдения прав человека и свободного обмена знаниями. 3. Государственную поддержку инвестиций в информационный рынок, стимулирование деятельности российских предприятий по продвижению информационной продукции на зарубежный рынок в целях рационального управления экономикой и технологического перевооружения промышленности на основе создания наукоемких технологий. 4. Обеспечение доступности социально значимой информации для каждого человека независимо от его пола, образовательного статуса, социального имущественного положения, что предполагает развитие общедоступных информационных сетей, обеспечивающих гарантированный, быстрый и безопасный доступ к соответствующим банкам информации. 5. Обеспечение прозрачности информационного пространства системы государственного управления, подотчетности органов исполнительной власти, включая обязательность публикации социально значимой информации в СМИ и Интернете, в том числе показателей гендерной статистики, создание доступных населению средств мониторинга за изменением этих показателей. 6. Создание и совершенствование информационных систем, обеспечивающих сетевой доступ в сельских и отдаленных от центра районах. 7. Удовлетворение растущего спроса на специалистов в области информационных технологий обеспечение равной доступности для мужчин и женщин непрерывного обучения информационным технологиям и новым профессиям, включая дистанционные формы образования. 8. Стимулирование развития новых форм занятости на дому с применением сетевых информационных технологий, расширяющих доступ к новым рынкам услуг, развитие центров интегрированных комплексных телеуслуг. 9. Стимулирование представителей среднего и крупного бизнеса к предоставлению новых форм занятости на дому с применением сетевых информационных технологий. 10. Стимулирование партнерских отношений государственных органов, частного сектора и неправительственных организаций в процессах интеграции национальных информационных ресурсов в целях создания интегральной национально-культурной информационной среды и современной коммуникационной инфраструктуры. 11. Развитие информационных технологий, направленных на укрепление демократии, в том числе технологий обсуждения проектов социально-значимых государственных решений, интерактивных опросов населения, электронного голосования, электронного правительства, укрепление значимости различных форм и способов гражданской самореализации мужчин и женщин граждан и гражданок в политической и общественной деятельности. 12. Создание социально-экономических условий для осуществления творческой деятельности и функционирования российских общедоступных электронных библиотек и учреждений культуры, формирующих национальные духовные и нравственные ценности, свободные от гендерной дискриминации, патриотизм и гражданскую ответственность, а также организация информационных форм общественного контроля за состоянием этих процессов. 13. Недопущение монопольного информационного влияния на сознание граждан со стороны каких-либо социальных, национальных или религиозных групп, включая и группы, объединяющие представителей одного пола. 14. Недопущение публикации конфиденциальной персональной информации или информации, порочащей честь и достоинство представителей какого-либо пола. 15. Обеспечение эффективных информационных механизмов общественного контроля и гендерной экспертизы со стороны общественных организаций за реализацией гендерной политики со стороны органов государственной власти. 16. Поощрение производства современной информационной продукции по популяризации идей гендерного равенства и справедливости, включая государственную поддержку социальных инициатив журналистов и представителей масс-медиа, направленных на укрепление доверия потребителей к информационной продукции, повышение социальной ответственности средств массовой коммуникации, включая кодексы поведения, программы подтверждения информационной безопасности и надежности. 17. Проведение широких информационных кампаний, направленных против применения социально вредных и опасных средств воздействия на индивидуальное, групповое и общественное сознание, например демонстрации особо жестоких сцен насилия по каналам общедоступного телевидения. 4. В области образования и культуры Учет гендерной составляющей в образовательно-культурной сфере имеет особое значение в ХХI веке, ибо именно сейчас создается тот самый человеческий капитал, который позволяет людям и странам двигаться по пути прогресса и благосостояния.

Образование и культура необходимы не только для реализации профессиональной, но и родительской роли личности в современной жизни подлинным авторитетом для детей может быть только много знающий и много умеющий родитель. Как показывает международный опыт, образование позволяет женщинам повысить конкурентоспособность на рынке труда, увеличить свои шансы на участие в управлении, продвижении по службе, способствует выравниванию и подъему их доходов.

Российские женщины традиционно являются лидерами в образовании и культуре.

В связи с этим настоящая Стратегия предлагает ряд актуальных направлений в образовательной и культурной политике государства, включающие 1. Обеспечение фактической доступности образования для всех, независимо от дохода семей, в целях предупреждения гендерного неравенства в сфере образования и труда. 2. Переход к международным стандартам образования, обеспечивающим его качество посредством всемерного содействия превращению образования в непрерывный процесс, учебу через всю жизнь, учет гендерного фактора, связанного с выполнением женщиной материнских, семейных функций, что создает объективные трудности для реализации модели непрерывного образования. 3. Выделение в программах модернизации образования специального раздела, касающегося обучения женщин востребованным на рынке труда профессиям, в частности в области современных технологий, с учетом задач преодоления профессиональной сегрегации, облегчения трудоустройства. 4. Воссоздание в стране первичного гендерно нейтрального профессионального образования, начиная с профориентации в школе для подростков. 5. Преодоление гуманитарного перекоса в образовании женщин, внедрение системы привлечения девушек к обучению техническим профессиям в сферах, ранее применяющих преимущественно или исключительно мужской труд сложное автоматизированное производство, новые информационные технологии, управление летной, судоводительской, военной техникой и пр в целях пересмотра традиционного разделения труда по полу. 6. Организацию системы постоянного повышения квалификации работников, женщин и мужчин, поощрение вложений предпринимателей в сферу образования, включение соответствующих мер в коллективные договора. 7. Обеспечение прав работающих женщин-матерей на обучение, особенно после перерывов, связанных с выполнением материнских обязанностей, а также при наличии маленьких детей, в том числе за счет средств работодателя. 8. Привлечение мужчин в сферу образования путем преодоления гендерной асимметрии в оплате труда и пенсионном обеспечении в образовательной сфере в целях увеличения личной свободы мужчин в выборе профессии, усиления их участия в воспитании подрастающего поколения. 9. Обеспечение доступности образования путем сохранения фиксированной доли бесплатных учреждений, контроля за процессом коммерциализации образовательных учреждений и стоимостью образовательных услуг в частных образовательных учреждениях. 10. Принятие нормативных правовых актов о формах помощи нуждающейся учащейся молодежи, установление стипендий не ниже уровня прожиточного минимума для учащихся из малообеспеченных семей, внедрение массовых дешевых и длительно погашаемых образовательных кредитов. 11. Включение в государственные образовательные стандарты социальных, в том числе гендерных, знаний, введение сквозной системы гендерно ориентированных программ, начиная с дошкольных учреждений. 12. Поощрение обучения женщин основам предпринимательства, менеджмента, управления. 13. Обеспечение доступности услуг культурных учреждений библиотек, музеев, театров и пр. для всех, независимо от величины доходов и типа расселения крупный город, малый город, сельская местность . 14. Воспитание граждан на основе общечеловеческих ценностей, включая социальное равенство по полу. 15. Повышение качества в сфере культурного обслуживания населения, включая соблюдение прав потребителя, достойный уровень оплаты труда и социальной защиты в этой сфере. 16. Поощрение деятельности общественных организаций, в том числе женских, в сфере культуры, самодеятельности, спорта, организации позитивного досуга, кружковой, секционной работы для детей и подростков в качестве профилактики асоциальных явлений, особенно по месту жительства. 10. ЖЕНСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ДОВЕРИТЬСЯ ЛИ?Противоречивое отношение россиянок к участию женщин в политике и общественной деятельности достаточно отчетливо проявляется в их оценках роли и места женских общественных организаций.

Как уже отмечалось, многие женщины не склонны видеть каких-то принципиальных различий между интересами мужчин и женщин, и поэтому, по их мнению, не столь важно, кто их защищает и представляет в органах власти в центре и на местах.

С другой стороны, примерно такое же количество россиянок убеждены в том, что представлять и защищать интересы женщин лучше могут сами женщины см. табл. 9 . Таблица 9 Представления о роли женских общественных и политических организаций, в Суждения Согласны Не согласны Трудно сказать Представлять и защищать интересы женщин лучше могут сами женщины.

В связи с этим необходимо усиливать влияние женских общественных и политических организаций 61,8 10,5 27,7 Принципиальных различий между общественно-политическими интересами мужчин и женщин не существует, поэтому не важно, кто эти интересы представляет и защищает.

Главное, чтобы это делалось эффективно 58,7 16,4 25,0 Возможно, согласие опрошенных с противоположными, на первый взгляд, точками зрения обусловлено тем, что на сегодняшний день в обществе не существует эффективных механизмов представительства и защиты интересов женщин.

Их не отстаивают в должной мере ни мужчины, ни сами женщины, во всяком случае, в рамках тех организаций, которые действуют сегодня в стране.

И потому женщины заинтересованы прежде всего в эффективности такого рода деятельности, а кто ее будет реализовывать - для них на данном этапе представляется менее актуальным.

Но в то же время в будущем необходимо, по их мнению, усиливать влияние женских объединений. Как свидетельствуют данные проведенного опроса, отношение к суждениям о роли женских общественных и политических организаций не зависит ни от семейного положения и сложившихся в семье отношений, ни от статуса женщин в обществе.

Влияние на суждения по этому вопросу оказывает лишь уровень благосостояния опрошенных см. табл. 10 . Таблица 10 Представления о роли женских общественно-политических организаций в зависимости от уровня благосостояния, в Суждения Дифференциация доходов Бедные Низко- доходные Средне- доходные Высоко- доходные Представлять и защищать интересы женщин лучше могут сами женщины.

В связи с этим необходимо усиливать влияние женских общественных и политических организаций Согласны 67,3 66,0 60,2 52,5 Не согласны 8,3 11,2 10,2 14,4 Трудно сказать 24,4 22,8 29,7 33,1 Принципиальных различий между общественно-политическими интересами мужчин и женщин не существует, поэтому неважно, кто эти интересы представляет и защищает.

Главное, чтобы это делалось эффективно Согласны 50,0 56,6 60,2 65,5 Не согласны 16,7 16,5 16,7 12,2 Трудно сказать 33,3 26,9 23,2 22,3 Как видим, чем выше уровень благосостояния опрошенных, тем менее они уверены в том, что их интересы способны понять и защитить только женщины, тем терпимее они относятся к общественно-политической деятельности мужчин.

Чем ниже уровень доходов у опрошенных женщин, тем более решительно они настроены на то, чтобы их интересы представляли и защищали именно женщины.

А для этого, с их точки зрения, надо создавать новые и укреплять уже существующие женские общественные объединения.

Следует отметить, однако, что то, чем реально занимаются сегодня эти объединения, зачастую находится вне поля внимания женщин, так же как и сам факт существования многих из них. Так, несмотря на то, что за последние 10 лет в стране возникло большое количество женских общественных организаций, претендующих на представительство тех или иных интересов женщин, 70,6 россиянок вообще ничего не знают об их существовании в своем городе, крае, области или республике.

Среди тех же, кто знает об их деятельности, больше половины полагают, что лично им эти объединения не нужны.

И только 8,8 опрошенных относятся к этой деятельности позитивно. В их числе -5,1 хотели бы принимать участие в работе подобных организаций -2,5 обращались в такие организации за помощью, чтобы решить свои проблемы -1,2 лично участвуют в деятельности той или иной женской общественной организации.

Отношение к женским организациям значительно различается у женщин из разных социальных групп.

Как и следовало ожидать, наиболее продвинутые женщины образованные, успешные и т. п. лучше информированы по этому вопросу, и в своем составе имеют несколько большую долю интересующихся подобной деятельностью и непосредственно участвующих в ней. Но, с другой стороны, в этих же группах насчитывается наибольший процент скептиков, заявляющих о том, что они не испытывают никакой необходимости в соответствующих общественных формированиях Обращает на себя внимание также то, что, судя по полученным результатам, женские организации, если и действуют, то в основном в крупных индустриальных центрах и мегаполисах.

Что же касается малых городов и сел, то опрос выявил закономерность чем мельче населенный пункт, тем меньше информации у его жительниц о работе подобных организаций от 62,5 не знающих о работе женских объединений в мегаполисах до 76,2 - в сельских поселениях. Значительно колеблются эти показатели и в зависимости от региона проживания россиянок. Ныне существующие женские общественные и политические организации пока не стали важным фактором российской политики и формирующегося гражданского общества.

Возможно, это связано с тем, что женским организациям пока не удается аккумулировать и реализовывать интересы различных групп женщин.

Между тем, как показало настоящее исследование, женская повестка дня не выглядит какой-то неожиданной и экстраординарной.

Иерархия приоритетов, в рамках которых должна реализовываться деятельность женских организаций, представляется россиянкам следующим образом -54,4 - оказание психологической помощи женщинам в трудных жизненных ситуациях -45,7 - помощь в устройстве на работу -42,3 - защита интересов детей от организации досуга детей до деятельности комитетов солдатских матерей -41,4 - оказание материальной помощи женщинам, попавшим в затруднительное положение -26,8 - борьба с такими явлениями, как наркомания, алкоголизм, проституция и т.п. -24,0 - борьба со всеми формами дискриминации женщин -18,3 - защита от насилия в семье -9,4 - помощь в создании собственного дела -8,0 - политическая борьба за права женщин -5,4 - организация досуга женщин.

Неожиданной выглядит, прежде всего, первая позиция, связанная с необходимостью психологической реабилитации женщин, опережающая такие формы деятельности, как материальная поддержка, борьба с дискриминацией женщин и т. д. Это связано, вероятно, с одной стороны, с тем социально-психологическим стрессом, в котором оказались женщины в последнее десятилетие.

А с другой стороны, именно эта сторона в деятельности женских организаций, как правило, носит сегодня вторичный характер.

По всей видимости, женщины нуждаются не только в конкретной материальной и социальной помощи, но и в участии, внимании, дружеском совете.

Любопытно также, что хотя и ненамного, но все же больше число тех, кто полагает, что женщины нуждаются скорее в помощи с трудоустройством, чем число сторонниц прямой материальной поддержки.

Довольно много россиянок 24,0 убеждены также в том, что женские организации должны бороться против дискриминации женщин во всех ее формах и проявлениях. Что же касается политической проблематики, то ее считают важной всего 8,0 опрошенных.

Понятно, что социально-психологический дискомфорт, в котором пребывают многие российские женщины, в свою очередь, является порождением целого комплекса проблем, с которыми им приходится сталкиваться в повседневной жизни.

Опрос выявил не только сами эти проблемы о чем шла речь в предшествующих разделах, но и достаточно определенную взаимосвязь между причинами неустроенности жизни респонденток и их страхами, с одной стороны, и желательными направлениями деятельности женских организаций с другой.

Так, россиянки, имеющие проблемы с работой, хотели бы, чтобы женские организации оказывали помощь им в трудоустройстве 61,1 . Те, кто плохо питаются, желали бы получать материальную помощь 51,5 . Если у члена семьи есть вредные привычки, то женщина нуждается в защите от насилия в семье 29,0 . А если опрошенным негде пристроить детей, то они убеждены, что женские организации прежде всего должны защищать интересы детей 50,8 . Кроме того, важным направлением их деятельности россиянки считают также борьбу с наркоманией, алкоголизмом и проституцией 38,1 . Одинокие женщины особенно остро нуждаются в психологической помощи 61,3 . Они мечтают вырваться из своего одиночества и решительно намерены расширить круг знакомых.

Поэтому они более, чем другие группы опрошенных, заинтересованы в том, чтобы направлениями деятельности женских организаций были помощь в создании собственного дела, организации досуга.

Таким образом, желательные направления работы женских общественных организаций во многом обусловлены причинами неустроенности жизни россиянок.

Что же касается влияния страхов и опасений женщин на их представления о приоритетах деятельности женских организаций, то в психологической помощи прежде всего нуждаются женщины, страдающие от одиночества, угрозы старости, те, кого пугает ожесточенность, утрата взаимопомощи в отношениях между людьми, а также перспектива потери здоровья ими или их близкими.

Казалось бы, это в основном проблемы старшего поколения, но в реальности это проблемы и самых молодых женщин.

В данной связи обращает на себя внимание тот факт, что хотели бы получать психологическую помощь 61,0 17-18-летних девушек, перед которыми стоит проблема адаптации во взрослой жизни. 11.