ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЯХ РАВНЫХ ПРАВ И СВОБОД И РАВНЫХ ВОЗМОЖНОЙСТЕЙ МУЖЧИН И ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Проект Федерального закона О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации разработан на основании части 3 статьи 19 действующей Конституции Российской Федерации, в которой указано, что мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации. Законопроект устанавливает порядок обеспечения равных возможностей для реализации российскими гражданами - мужчинами и женщинами - равных прав и свобод, а также предусматривает меры по предотвращению дискриминации по мотивам пола. Российское государство провозгласило обеспечение равных возможностей для реализации мужчинами и женщинами принадлежащих им равных прав и свобод одним из приоритетов государственной политики. И несет конкретные обязательства - и перед своими гражданами, и перед международным сообществом - по их выполнению.
Однако пока эти обязательства остаются нереализованными.
Более того, в последнее десятилетие реформы в стране проводятся во многом за счет ущемления прав и свобод женской половины российского общества, растет дискриминация женщин как в социально-трудовой сфере, так и в сфере политики - в сфере принятия ответственных государственных решений. Усиливается асимметрия в социальных позициях мужчин и женщин.
Что будет со страной, в каком направлении она должна развиваться - решают в основном мужчины.
Издержки этих решений самым негативным образом сказываются, в первую очередь, на положении женщин - на их заработной плате, на их здоровье и образе жизни.
Гражданские права женщин постоянно ущемляются.
Число женщин в составе депутатов главного законодательного органа страны - Государственной Думы упало до 7 . По этому показателю Россия стоит на 80-м месте в мире, в числе самых слаборазвитых стран.
Такая ситуация требует неотложного государственного вмешательства, включая принятие специального законодательного акта, гарантирующего строгое соблюдение принципа равноправия полов во всех сферах общественной жизни.
Основные положения концепции законопроекта О государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин в Российской Федерации направлены на выравнивание социальных позиций женщин и мужчин.
В законопроекте намечаются приоритетные направления деятельности государства и общества по обеспечению равных прав и свобод мужчин и женщин и созданию равных возможностей для их реализации.
Во-первых, законопроект определяет основные подходы к формированию эффективной государственной политики в сфере равноправия полов.
Законопроект устанавливает обязанности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению равных возможностей для реализации равных прав и свобод мужчин и женщин.
В законопроекте намечаются позитивные действия со стороны государства, способные в скорейшие сроки обеспечить достижение фактического равноправия между лицами обоего пола. Особо оговаривается необходимость учета равных возможностей работников обоего пола с семейными обязанностями при отправлении служебных и трудовых обязанностей.
Во-вторых, законопроект определяет обязанности государства и работодателей по соблюдению социально-экономических прав мужчин и женщин.
Законопроект устанавливает обязанности всех субъектов права по обеспечению равноправия мужчин и женщин в сфере трудовых отношений, в том числе в случае массового увольнения работников в сфере социальной защиты при заключении трудовых договоров при формировании кадровой политики на предприятиях всех форм собственности.
А также обязанности по проведению мониторинга за соблюдением принципа равноправия в социально-экономических отношениях.
В-третьих, законопроект предусматривает обязанности всех субъектов права по практическому обеспечению статьи 19 части 3 Конституции Российской Федерации при осуществлении избирательного права при поступлении на государственную службу и при ее прохождении, а также при формировании состава руководящих структур государственных органов и органов местного самоуправления.
В-четвертых, законопроект устанавливает механизм обеспечения равных возможностей для мужчин и женщин.
Законопроект фиксирует ответственность высших органов государственной власти и высших должностных лиц государства за реализацию конституционного принципа равных прав и равных возможностей женщин и мужчин.
Законопроект предусматривает создание в учреждениях системы федеральных органов исполнительной власти и системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации структурных подразделений уполномоченных, предметом деятельности которых станет обеспечение равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин в данной системе.
Законопроект возлагает решение задач по обеспечению гарантий государственной защиты равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в соответствии с федеральным конституционным законом Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации на Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Закон предусматривает особую роль общественных организаций, в том числе создаваемых в целях реализации равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, в разработке и осуществлении государственной политики в сфере равноправия.
В-пятых, законопроект устанавливает порядок обжалования фактов дискриминации по мотивам пола и предусматривает необходимость ответственности должностных лиц за нарушение законодательства по вопросам равноправия мужчин и женщин.
Принятие данного законопроекта позволит расширить возможности реализации российскими гражданами - мужчинами и женщинами - всей совокупности их прав и свобод, что предусмотрено Конституцией Российской Федерации и нормами международного права. 12.