Состояние муниципального жилищного фонда социального использования города Волгодонска

Состояние муниципального жилищного фонда социального использования города Волгодонска. Как было выяснено в предыдущей главе муниципальный жилищный фонд, является мощным средством социального обеспечения малоимущих слоев населения, поскольку жилище является наиболее дорогим товаром первой необходимости.

Предоставляя жилые помещения по договорам социального найма малообеспеченным категориям населения государство в первую очередь снижает численность семей, живущих за чертой бедности, уменьшает социальную напряженность.

По данным на 01.01. 2010 г представленным в областной целевой программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Ростовской области до 2020 года приводятся данные по доли социального жилья в Ростовской области (см. рис. 1). Рис. 1. Доля социального жилья в Ростовской области Эти данные подчеркивают значимость рассмотрения данного вопроса на региональном и муниципальном (г. Волгодонск) уровнях.

Муниципальный жилищный фонд социального использования города Волгодонска по состоянию на первый квартал 2011 года составил 2680 жилых помещений общей площадью 1 144 050 квадратных метров(3% от общего). Согласно данным планово-экономического отдела МАУ «ДСиЖКХ» за 2009, 2010 годы и первый квартал 2011 года в среднем в одном муниципальном жилом помещении проживает три человека, на каждого из которых приходится 14 квадратных метров общей площади, что согласно решению Волгодонской городской Думы от 6 июля 2005 №92 выше установленных 10 квадратных метров на одного человека.

В общей сложности 7% муниципальных жилых помещений находятся в домах, которые не отвечают установленным требованиям для комфортного и безопасного проживания, однако, не признаны ветхими и аварийными.

Более 18% нанимателей живут в коммунальных квартирах, что подразумевает возможность подачи документов на улучшение жилищных условий.

Ежедневно в муниципальное автономное учреждение муниципального образования «Город Волгодонск» «Департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства» для заключения договора социального найма на муниципальные квартиры обращаются граждане, которые планируют получать субсидии и льготы в Департаменте труда и социального развития Администрации города Волгодонска.

Из первой главы дипломной работы следует, что договор социального найма является основным правоустанавливающим документом на неприватизированное жилое помещение.

Для определения количества граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде, являются клиентами социальной работы и нуждаются в улучшении жилищных условиях, предоставлении квартир по договору социального найма в феврале 2011 года был проведен опрос нанимателей квартир, в котором приняло участие 114 человек.

При заключении договора социального найма респондентам предлагалось ответить на 10 вопросов анкеты (см. прил. 1), в которых необходимо было представить данные о численности членов семьи, типе семьи, среднем возрасте лиц, проживающих совместно с нанимателями.

Респонденты отвечали на вопросы о среднемесячном доходе на каждого члена семьи по отношению к прожиточному минимуму, таким образом, чтобы не называть конкретных цифр. Также были представлены вопросы о получаемых мерах социальной поддержки и гарантий. Вопрос: «Пользуетесь ли Вы или члены Вашей семьи услугами социальных работников» был призван установить, какой процент проживающих в муниципальном жилом фонде социального назначения являются клиентами социальной работы.

Заключительная часть анкеты с вопросами о средней величине занимаемой жилой площади на одного члена семьи нанимателя, удовлетворенности занимаемым жилым помещением официальной регистрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий необходим, чтобы выявить, сколько процентов граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде нуждаются в предоставлении новых квартир по договорам социального найма.

Перейдем подробнее к результатам исследования.

В перовом вопросе наниматели муниципальных жилых помещений отвечали на вопрос о численном составе членов семьи. Ответы разделились следующим образом: 1) одни в муниципальных жилых помещениях проживают 10,53% опрошенных (12 человек), подавляющее число из которых (10 человек) – это одинокие пенсионеры; 2) состав семьи из двух человек наблюдается у 16 опрошенных, что составляет 14,04% от общего числа, из них 11 (9,65%) - это семейные пары старше установленного в РФ пенсионного возраста: 55 лет для женщин, 60 – для мужчин; 3) 23,68% опрошенных нанимателей имеют состав семьи, состоящий из трех человек; 4) четверо членов семьи имеют 28,07% опрошенных; 5) варианты ответа 5, 6, 7 и более членов семьи ответили соответственно 12,28%, 5,26% и 4,39% нанимателей муниципальных жилых помещений (см. рис2). Рис. 2. Количество членов семьи нанимателей муниципальных жилых помещений Данный вопрос позволил определить верна ли статистика, представленная планово-экономическим отделом МАУ «ДСиЖКХ» в отношении среднего количества проживающих в жилом помещении муниципального жилищного фонда социального использования в количестве трех человек. Таким образом в результате анализа более половины опрошенных – 54,7% опрошенных нанимателей имеют численный состав членов семьи свыше 4 человек.

В среднем в результате анализа договоров социального найма число членов семьи составило 3,31 человека.

В данном случае можно отметить несоответствие среднего показателя и действительной ситуации на рынке социального города Волгодонска.

В следующем вопросе респондентам предлагалось указать тип семьи: «полная» - ответили 36,84% респондентов, «неполная» - 51,75%, «многодетная» - 9,65%. Важно подчеркнуть, что многодетными считали себя семьи, где есть три и более ребенка в возрасте до 18 лет. Рис. 3. Тип семьи нанимателя квартиры в муниципальном жилищном фонде Следующий вопрос «Средний возраст членов Вашей семьи предполагал помощь респондентам в подсчете среднего арифметического возраста членов семьи.

Так как в выписке из лицевого счета, подаваемой в МАУ «ДСиЖКХ» при подаче документов на заключение договора социального найма указывается возраст, представилось возможным точно и быстро вычислить, что средний возраст нанимателя и членов его семьи по договору социального найма составил 44,7 лет, что значительно превышает средний возраст населения по данным последней переписи – 37 лет. Наиболее трудным для респондентов оказался вопрос о доходах их семьи в сравнении с величиной прожиточного минимума в расчете на душу населения по Ростовской области в первом квартале 2011 года (5850 рублей). «Значительно превышает» - ответили лишь четверо опрошенных, что равно 3,51% от общего числа опрошенных, «немногим более» - 33,33% респондентов, «немногим менее» – 35,08%, и «значительно меньше» - 28,07% нанимателей квартир в муниципальном жилищном фонде.

В общей сложности семьи 72 нанимателей муниципальных квартир, что составляет 63,16% от 114 опрошенных, имеют доходы ниже прожиточного минимума по Ростовской области.

Рис. 4. Доходы нанимателей муниципальных квартир С целью выявления количества граждан-нанимателей муниципального жилищного фонда, которые обратились за предоставлением гарантий и компенсаций Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска был задан вопрос: какие меры социальной поддержки вы получаете. Как распределились ответы респондентов можно увидеть из рисунка 5: Рис. 5. Получение финансовой помощи нанимателями муниципального жилищного фонда и членами их семей Следующим вопросом, который был призван установить количество клиентов социальной работы в муниципальном жилищном фонде – «Пользуетесь ли Вы услугами социальных работников. «В настоящее время» - ответили 5,26% опрошенных, «ранее приходилось обращаться» - 7,02% опрошенных, 87,72% респондентов никогда не обращались к услугам социальных работников (см. рис.6). Рис. 6. Количество клиентов социальных работников Вопрос о соответствии занимаемого жилого помещения потребностям семьи нанимателя показал, что довольны занимаемыми условиями по договорам социального найма только 20,18% опрошенных, частично удовлетворены – 46,49%, полностью неудовлетворенны - 33,33% от общего количества респондентов (см. рис.7). Рис. 7. Соответствие жилого помещения потребностям проживающих При подсчете средней величины общей площади, которая приходится на одного члена семьи нанимателя (383 человека) – установлено, что общая площадь жилых помещений 114 респондентов равна 3408,7 квадратных метра.

При подсчете отношения общей площади к количеству членов семьи нанимателей получаем общую площадь на одного члена семьи нанимателя, равную 8,9 квадратных метра, что менее установленной учетной нормы для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в городе Волгодонске.

На следующий вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма – обращались в Отдел по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации города Волгодонска 14,03% опрошенных, никогда не обращались – 69,29% опрошенных, не знали о такой возможности 16,67% опрошенных (см. рис.8). Рис. 8. Нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Вопрос «Могут ли условия Вашего проживания улучшиться в ближайшее время» был призван установить отношение нанимателей муниципальных квартир к возможности получить новое жилое помещение на условиях договора социального найма.

Уверены в такой возможности лишь 3,5% опрошенных, «вероятность невелика» ответили – 13,16% опрошенных, уверены, что не улучшаться – 83,33% опрошенных (см. рис.9). Рис.9. Возможность улучшения жилищно-бытовых условий.

Таким образом, исходя из результатов исследования можно сделать выводы, что более 70% граждан, проживающих в муниципальном жилищном фонде социального использования неудовлетворенны условиями своего проживания.

Большое количество с семей количеством человек более 5, соответственно, снижением учетного показателя по отношению к каждому человеку менее 10 квадратных метров дает основание предположить, что в настоящий момент в городе Волгодонске существует острая проблема с обеспеченностью социальным жильем социально-незащищенные категории населения. Большое количество граждан, состоящих на учете, как малообеспеченные в Отделе по жилищной политике и ипотечному кредитованию Администрации города Волгодонска, также свидетельствует об этом. 2.2.