В конце октября

В конце октября. года в семье Гришиных родилась дочь Маша. Игорь Гришин много работал, пока его жена занималась воспитанием ребёнка. Однако через три года Наталья Гришина, поссорившись с мужем, ушла жить к подруге.

Долгое время ей не удавалось устроиться на работу.

Она обратилась за назначением ежемесячного пособия на ребёнка, однако в отделе социальной защиты населения ей отказали, указав на то, что она предоставила неверные сведения о составе семьи и заработная плата её мужа (семь тысяч рублей) не даёт ей права на получение пособия.

Кто имеет право на ежемесячное пособие на ребёнка, и каков порядок его назначения? Полагается ли такое пособие Гришиной? Решение До 1 января 2005 года в соответствии с утратившей силу статьей 17 Федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Российская газета 1995 24 мая. размер пособия на ребенка составлял 70 рублей в месяц.

Выплачивалось пособие за счет средств федерального бюджета.

В размере 70 рублей ежемесячное пособие устанавливалось на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, не превышающим величины прожиточного минимума в субъекте РФ, устанавливаемой Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации". Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивался на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

В денежном выражении пособие в повышенном размере составляло на детей одиноких матерей - 140 рублей; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов 105 руб.; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву 105 руб. До 1 января 2005 года порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка был таков: граждане, имеющие детей, обращались в органы социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми за назначением указанного пособия, подав заявление в письменной форме с указанием сведений о доходах семьи.

Уведомление о назначении ежемесячного пособия на ребенка или об отказе в назначении указанного пособия направлялось заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства граждан с детьми в письменной форме не позднее чем через 10 дней после обращения.

При необходимости дополнительной проверки сведений о доходах семьи, указанных в заявлении, в указанный выше срок давался предварительный ответ, уведомляющий о проведении такой проверки.

При проведении дополнительной проверки окончательный ответ о назначении ежемесячного пособия на ребенка либо об отказе в назначении указанного пособия направлялся заявителю не позднее чем через 30 дней после обращения.

Отказ в назначении ежемесячного пособия на ребенка заявитель мог обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения, назначающий и выплачивающий это пособие, и (или) в судебном порядке Комментарий к федеральному закону от 10 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам имеющим детей" (постатейный)/С.В. Потапова, Т.Г. Жданович, О.А. Шевченко - Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006. В соответствии с действующей с 1 января 2005 года редакцией статьи 16, указанные нормы Федерального закона утратили силу, устанавливать размер, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка теперь делегировано субъектам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Закона Омской области от 14.12.2004 г. № 449 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, на территории Омской области» (далее - Закон № 449) http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex1 3491.htm, в Омской области ежемесячное пособие на каждого ребенка выплачивается в следующих размерах (с учетом районного коэффициента к заработной плате, применяемого на территории Омской области): 1) 500 рублей - на детей одиноких матерей; 2) 241 рубль 50 копеек - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством РФ, когда взыскание алиментов невозможно; на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат и матросов, а также курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; 3) 161 рубль - на детей иных категорий граждан.

В соответствии со ст. 10 Закона № 449 право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума для населения Омской области в расчете на душу населения.

Таким образом, для назначения пособия необходимо соблюдение следующих условий: 1. Проживание несовершеннолетнего ребенка совместно с родителем, который обратился за назначение пособия. 2. Среднедушевой доход должен быть в семье менее прожиточного минимума.

Порядок назначения детского пособия установлен в ст. 11 Закона № 449. Согласно данной статье право на ежемесячное пособие на ребенка предоставлено гражданам, имеющим детей в возрасте до 16 лет (учащихся общеобразовательных учреждений - в возрасте до 18 лет). Ежемесячное пособие на ребенка назначается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.

При обращении за пособием по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка заявитель предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, и следующие документы: 1) заявление в письменной форме о назначении ежемесячного пособия на ребенка с указанием в нем сведений о доходах семьи заявителя, в том числе о месте получения дохода; 2) документы о размере доходов каждого члена семьи заявителя за три месяца, предшествующих месяцу обращения; 3) справку органа социальной защиты населения по месту жительства другого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) о неполучении им ежемесячного пособия на ребенка; 4) копию свидетельства о рождении ребенка; 5) справку с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем); 6) справку об учебе в общеобразовательном учреждении ребенка (детей) старше шестнадцати лет Постановление Правительства Омской области от 11.04.2007 г. №46-П «Об утверждения порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам» // Омская правда 2007 20 апреля №30 Как уже отмечалось, пособие назначается на детей, проживающих в семьях, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Омской области на дату обращения за пособием.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона. № 449 исчисление среднедушевого дохода при назначении ежемесячного пособия на ребенка осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Омской области от 31 декабря 2004 г. № 104-п «Об утверждении Порядка исчисления в Омской области величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка» Омская правда. 2005. 21 января (далее - Постановление № 104-п). В соответствии с частью 2 Постановления № 104-п, в состав семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители), и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети. Исчисление дохода семьи для определения величины среднедушевого дохода определяется в порядке установленном частью 9 Постановления № 104-п: «Доход семьи для исчисления величины среднедушевого дохода определяется как общая сумма всех доходов семьи (перечисленных в части 3 Постановления № 104-п) за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия, исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия». Согласно частей 21,22,23 Постановления № 104-п исчисление величины среднедушевого дохода производится органом, назначающим и выплачивающим ежемесячное пособие на ребенка, на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, представленных одним из родителей (усыновителем, опекуном, попечителем), имеющим право на получение ежемесячного пособия на ребенка (далее - заявитель), одновременно с заявлением о назначении ежемесячного пособия на ребенка.

Величина среднедушевого дохода определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на число членов семьи.

Представленные заявителем сведения о доходах семьи могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом, в который подаются указанные сведения.

Для решения задачи важное значение имеют: дата обращения за пособием, а также размер прожиточного минимума, установленный на дату обращения за ним. Данный размер под влиянием процесса инфляции, в течение каждого финансового года неоднократно меняется.

В виду того, что дата обращения Натальи Гришиной в задаче указана весьма неопределенно - «после 2004 года ей долгое время ей не удавалось устроиться на работу» (а этот срок может быть и год и три), то за точку отсчета возьмем середину 2007 года. Согласно Постановления Правительства Омской области от 15 августа 2007 г. №108-п http://infogarant.park.ru/doc.jsp?urn=ur n:garant:15414738 величина прожиточного минимума для населения Омской области за II квартал 2007 года в расчете на душу населения составляет 3712 руб для трудоспособного населения - 3949 руб для пенсионеров - 3085 руб для детей - 3566 руб. Из всех видов доходов семьи, учитываемого при исчислении величины среднедушевого дохода, перечисленные в части 3 Постановления Правительства Омской области № 104-п, в задаче указан только один доход, в виде заработной платы мужа, в сумме семи тысяч рублей.

Исходя из этой суммы, величина среднедушевого дохода семьи Гришиных, полученная путем ее делением на число членов семьи составляет 2333,33 руб что является ниже прожиточного минимума, установленного для населения Омской области за II квартал 2007 года, который составляет 3712 руб. Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о том, что Гришина имеет право на получение ежемесячного пособия в размере 161 рублей, так как ребенок является несовершеннолетним, проживает с ней совместно, среднедушевой доход ее семьи составляет менее прожиточного минимума, установленного в Омской области.

Кроме этого ей полагается общая денежная сумма пособий за шесть месяцев, предшествующих дате подаче заявления.

Список использованных источников Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальном страхованию» // Собрание законодательства РФ 2007 № 1 (1 ч.) Ст. 18 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ 2001. -№ 52 (ч. 1) Ст. 4920. Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ 2001 № 51 ст. 4831 Федеральный закон от 16.07. 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ - 1999 № 29 Ст. 3686 Федеральный закон 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»// Собрание законодательства РФ 1998. -№ 22. -Ст. 2331 Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования»// Собрание законодательства РФ 1996. № 14. Ст. 1401. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" // Российская газета 1995 24 мая. Закон Омской области от 14.12.2004 г. № 449 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, на территории Омской области» // электронный ресурс - http://www.bestpravo.ru/omsk/data02/tex1 3491.htm Постановления Правительства Омской области от 15 августа 2007 г. №108-п «О величине прожиточного минимума для населения Омской области» // электронный ресурс http://infogarant.park.ru/doc.jsp?urn=ur n:garant:15414738 Постановление Правительства Омской области от 11.04.2007 г. №46-П «Об утверждения порядка назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, и беременным женщинам» // Омская правда 2007 20 апреля №30. Постановление Правительства Омской области от 31 декабря 2004 г. № 104-п «Об утверждении Порядка исчисления в Омской области величины среднедушевого дохода, дающего право на получение ежемесячного пособия на ребенка»// Омская правда. 2005. 21 января Захаров М.Л Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник.

М * Издательство БЕК, 2001. Комментарий к федеральному закону от 10 мая 1995 года № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам имеющим детей" (постатейный)/С. В. Потапова, Т.Г. Жданович, О.А. Шевченко - Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006 Мачульская Е.Е Право социального обеспечения.

Учебное пособие.

М. 1998.