Влияние общественного мнения на процессы управления Контрольная работа Оглавление 1. Общественное мнение, его сущность 2. Общественное мнение и процессы управления 7 Список литературы 1. Общественное мнение, его сущность Общественное мнение понятие, на протяжении послед-них десятилетий практически полностью отсутствовавшее в политическом лексиконе советского общества. В процессе перестройки, вокруг него шли горячие споры: «существовало ли общественное мнение в стране в эпоху Сталина и Брежнева? Существует ли оно сегодня?». Одни на эти вопросы отвечали положительно, другие отрицатель-но. Однако правы и те, и другие, коль скоро в рамках евро-пейской цивилизации данное понятие наделено не одним, а двумя различными смыслами: с одной стороны, это по-литический институт, который устойчиво и эффективно участ-вует в осуществлении власти, представляет собой один из признанных, узаконенных механизмов процесса принятия решений на всех уровнях жизни общества, а с другой это всего лишь совокупное суждение, разделяемое раз-личными социальными общностями по поводу тех или иных событий, явлений действительности.
Увы, правы те, кто ставит под сомнение существование в СССР общественного мнения в прошлом и настоящем, если имеется в виду первый аспект проблемы. Само выдви-жение лидерами перестройки лозунга «учиться демократии», помимо прочего, означает, что этой демократии в стране до сих пор еще не было, что народ был полностью отторгнут от реальных механизмов управления и должен был либо участвовать в унизительных маскарадах всеобщего одобре-ния, либо демонстрировать традиционное безмолвие.
Вместе с тем эти сомнения вовсе не оправданны, если речь идет о втором, более широком значении рассматриваемого понятия.
В этом смысле общественное мнение представляет собой состояние массового сознания, заключающее в себе отноше-ние (скрытое или явное) людей к событиям и явлениям социальной действительности, к деятельности различных социальных институтов, групп и отдельных личностей.
В плане взаимоотношения с объектами своего воздействия оно выступает в экспрессивной, контрольной, консультативной, директивной функциях, то есть занимает определенную позицию, дает совет, выносит решение и т. д. Соответственно с точки зрения содержания суждения общественные мнения могут быть оценочными, аналитическими, конструктивными, нормативными, а с точки зрения формы позитивными и негативными. Общественное мнение действует практически во всех сфе-рах жизни общества.
Однако предметы его высказываний определяются рядом границ. В первую очередь это естественные границы образования общественного мнения, которые оно никогда не может преступить и не преступает. Так, в качестве объекта высказываний общественности вы-ступают лишь те события и явления действительности, которые вызывают общественный интерес, отличаются социальной значимостью и актуальностью. Кроме того, проблемы, по которым высказывается общественное мнение, предполагают возможность расхождения в оценках, то есть заключают в себе больший или меньший момент дискуссионности.
Так называемые логические границы способности суждения обще-ственного мнения совпадают с объективными познаватель-ными возможностями массового сознания (например, мерой его компетентности); эти границы постоянно «нарушаются» стихийно функционирующим общественным мнением, но с необходимостью должны учитываться при оценке (анализе) высказываний общественности.
Наконец, содержание сужде-ний общественного мнения определяется и, так сказать, искусственными границами его функционирования опреде-ленными социальными условиями, в которых фактически приходится действовать общественному мнению, в первую очередь объемом и широтой циркулирующей в обществе откры-той, доступной всем и каждому информации. Общественное мнение складывается и функционирует как в рамках общества в целом, так и в рамках действующих в нем различных (групповых v массовых) общностей социальных, региональных, профессиональных, политических, культурных и других.
В этом смысле можно говорить не только об общественном мнении всей страны) но и об общест-венном мнении, например, рабочего класса, жителей района, лиц одной профессии, аудитории телепередачи и т. д. В рамках каждой такой общности носителем (субъектом) обществен-ного мнения может выступать как общность в целом, так и любые составляющие ее «части» независимо от содержа-ния их суждений, от того, высказываются ли они «за» или «против», образуют ли «большинство» или «меньшинство». В соответствии с этим по своей структуре общественное мнение может быть более или менее монистическим, единодушным, и плюралистическим, состоящим из ряда не совпадающих друг с другом точек зрения.
В качестве источника формирования общественного мне-ния могут выступать многочисленные формы общественного опыта, прежде всего опыта ближайшего социального окруже-ния людей, а также научные знания, официальная информа-ция, сведения, поставляемые учреждениями образования и культуры, средствами массовой информации и пропаганды и т. д. Поскольку каждый из этих источников отражает дей-ствительность с разной степенью адекватности, формирую-щееся на этой базе общественное мнение может быть в боль-шей или меньшей степени «истинным», соответствующим реальным интересам социального развития, или «лож-ным», иллюзорным. В развитом демократическом обществе привычными кана-лами (и формами) выражения общественного мнения являют-ся: выборы органов власти, прямое участие масс в управлении, пресса и иные средства массовой коммуникации, собрания, манифестации и прочее.
При этом активность функциониро-вания и фактическое значение общественного мнения в жизни общества определяются существующими социальными условиями всеобщими, связанными с уровнем развития в обществе производительных сил, характером производствен-ных отношений, состоянием массовой культуры и т. п.; и специфическими, связанными с уровнем развития демокра-тических институтов и свобод, в первую очередь свободы выражения мнений слова, печати, собраний, манифестаций и т. д. Общественное мнение явление историческое.
По мере развития человеческой цивилизации меняются экономичес-кие, социальные, политические, технические и другие условия его функционирования и вместе с ними сам его статус в жизни общества, повышается его роль, усложняются функции, расширяются сферы деятельности и т. д. Все эти процессы, отмечающие как раз превращение общественного мнения из простого суждения масс, имеющего силу лишь в ограничен-ных рамках тех или иных общностей, в политический институт жизни обществ в целом, становятся особенно значительными в последние десятилетия и годы жизни мира. В их основе открытый К. Марксом закон истории, согласно которому вместе с основательностью исторического действия будет расти объем массы, делом которой это действие является («Святое семейство»). И именно с этим всеобщим и объектив-ным законом, с социальной активностью масс, а не с разного рода субъективными установками и устремлениями отдель-ных прогрессивных политических лидеров следовало бы в первую очередь связывать надежды людей на достижение качественного прогресса в устройстве общественной жизни на Земле. Под термином «общественное мнение» во Франции XVIII века подразумевались публичные выражения личных мнений ограниченной, но довольно значительной части населения, которая, обладая большим экономическим и культурным капиталом, претендовала на участие в управлении и намере-валась воздействовать на политиков с помощью пасквилей и так называемой «общественной» прессы.
В XIX веке под воздействием демократических взглядов, основанных на том, что единственным источником законности политики являет-ся воля народа, публично выраженные мнения «социальной элиты» превращаются в народное мнение; представительная система правления приводит к тому, что элита, состоящая из избранных представителей, считает себя естественной вырази-тельницей интересов «народа» и рассматривает свои мнения как выражение общих интересов и благосостояния, исключив узкие и ограниченные интересы определенного класса или группировки.
И лишь совсем недавно в связи с появлением изобретен-ных общественными науками таких новых методов исследо-вания как опросы общественного мнения, анонимное анкетиро-вание, быстрая и автоматическая обработка ответов компьюте-ром, понятие общественного мнения стало почти полностью совпадать с содержанием, хотя существование объективного референта продолжает оставаться неясным.
Этот метод дает возможность назвать «общественное мнение» и «демократич-ным», так как прямо или косвенно опрашиваются все, и «научным», так как мнение каждого методично регистрируется и учитывается.
Вначале использованный в политике для выявления намерений избирателей накануне выборов, этот метод смог предоставить данные, поразительные по точности предсказания и безупречные с научной точки зрения, так как точность и достоверность были проверены самими выборами.
Эти предвыборные опросы улавливают не столько «мнения», сколько намерения в поведении в области политики, где опрос довольно точно воспроизводит положение, созданное выбора-ми. Другое дело, когда по просьбе высокопоставленных лиц, а чаще всего важнейших органов прессы институты опроса общественного мнения проводят опросы с целью определения, как «общественное мнение», то есть мнение большинства, относится к чрезвычайно разным и сложным вопросам, таким, как вопросы международной и эконо-мической политики, на которые у большинства опрошенных нет определенного мнения и они даже не задумывались над ними. Хотя и находясь в меньшинстве, что объясняется спецификой вопросов, однозначные заявления об отсутствии мнения и их случайное распределение в зависимости от пола, уровня образования и социального положения достаточны, чтобы понять, что вероятность наличия мнения распределяется неравномерно. Не уделяя этому никакого внимания, Институт общественного мнения, не ограничиваясь сбором уже суще-ствующих мнений, создает часто из разных слоев «обществен-ное мнение», которое является чистейшим артефактом, полученным при помощи записи и статистической агрегации положительных и отрицательных ответов на уже сформулиро-ванные, часто в расплывчатых и двусмысленных выражениях, мнения, которые ведущие опрос предлагают взятым наугад и подходящим для голосования по возрасту людям. Опубликова-ние этих результатов в «общественных газетах», которые очень часто и заказывали опрос, в большинстве случаев явля-ется политическим шагом, имеющим видимость законности, научности и демократичности, с помощью которого обществен-ная или частная группировка, располагающая средствами заплатить за проведение опроса, может придать своему частно-му мнению видимость всеобщности, которая и подразумевает-ся под «общественным мнением». Распространяясь, практика проведения опросов общест-венного мнения привела к изменениям в политической игре: политики теперь вынуждены считаться с этой новой, находящейся под контролем политологов инстанцией, кото-рая лучше, чем «представители народа», должна высказать, чего хочет и что думает народ.
Институты опроса обществен-ного мнения теперь вмешиваются в политическую жизнь на всех уровнях: они проводят конфиденциальные опросы для политических группировок с целью выяснения, придерживаясь логики маркетинга, самых плодотворных тем избирательной кампании, оценки самых перспективных для выдвижения кандидатов; они также находятся в центре передач, которыми средства массовой информации, посвящая их политике, стараются превратить телезрителей в судей «клятвенных обещаний» политиков; национальная пресса регулярно заказы-вает проведение опросов об актуальных вопросах политики с целью опубликования их результатов.
По мере того как все шире используются якобы научные методы, претендую-щие на способность измерения, воздействующего на «общест-венное мнение» влияния политики коммуникации основных политических лидеров, становится заметным возникновение нового понятия политики: политическое воздействие все боль-ше становится искусством управления целого комплекса раз-работанных специалистами «коммуникативной политики» ме-тодов, направленных на «управление общественным мнением». Под этим подразумевается распространение более или менее подтасованных мнений, которые создаются институтами на основе личных и частных ответов, собранных у населения, которое в большинстве своем мало знает о тонкостях политической игры. Таким образом, опрос общественного мнения позволяет выдать за решенный любой важнейший вопрос политической акции, используя технику навязывания проблематики и подтасовки отдельных ответов, считая за таковые как личные мнения, так и выраженные посредством представителей коллективные мнения. 2.
Этот процесс можно сравнить с действием магнита, который, находясь в о... В то же время ее общественным мнением может быть убеждение, что при из... Как это сделать? В первую очередь необходимо понять, что образ - это с... При выборе кандидата для голосования человек решает, что важнее именно... В таком случае можно оказывать воздействие на политическую активность ...
Список литературы Грушин Б.А. Общественное мнение в системе управления // Социс. 1998. №11. Зинченко Р.П. Социология на службе управления // Социально-политический журнал. 1998. №3. Фатхутдинов Р.А. Разработка управленческого решения М 1998.