Современное состояние демографических процессов в Российской Федерации

Современное состояние демографических процессов в Российской Федерации. Русский крест" - именно так ученые называют нынешнее демографическое состояние России.

В роковой точке, 1992 году, линии рождаемости и смертности нашего населения впервые в истории пересеклись Багдасарян В. "Русский крест" / В. Багдасарян // Наш современник 2006 N 11 с. 199-214. С тех пор линия рождаемости неуклонно ползет вниз, а линия смертности - вверх.

Абсолютно бесспорно, что состояние демографических процессов в нашей стране находится в глубочайшем системном кризисе.

Все последние тенденции говорят о том, что он нарастает и усугубляется.

Если нынешние тенденции не будут переломлены, жить в стране и производить ее национальное богатство будет попросту некому.

И это - не вопрос отдаленного будущего, а ближайших десятилетий. «Демография - главный национальный проект России» (доклад Геннадия Семигина на заседании Народного правительства)// Политический журнал 2007 №41, с. 9. В 90-е гг. не только суммарный коэффициент рождаемости был крайне низким, но и число родившихся было намного меньше, чем в предшествующие десятилетия.

В абсолютных цифрах за период 1991 - 2000 гг. родилось детей на 9,5 млн. меньше, чем в 1981 - 1990 гг. Сокращение рождаемости в 1990-е гг. было столь значительным, что уместны аналоги с Великой Отечественной войной.

Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы// Социс 2006 №3, с. 71. Рождаемость в России уже давно не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Более того, за последние 15 лет она снизилась почти на 30% и продолжает падать. С 1992 по 2003 год численность населения РФ сократилась со 149 млн. до 143 млн. человек.

При сохранении таких тенденций в течение следующих 50 лет население сократиться более чем на 30%. Россия - одно из немногих государств в мире, где наблюдается снижение ожидаемой продолжительности жизни. Сегодня вероятность того, что 15-летний российский мальчик доживет до 60 лет, составляет 40%. Короп Е. Рост кровяного давления опережает рост ВВП// Профиль 2006 №46, с. 32. В последнее время в печати появляются мнения о том, что восстановить численность населения страны уже не удастся, что Россия уже прошла "точку невозврата". Так, Наталья Римашевская, эксперт ООН по вопросам старения населения, еще в начале 90-х сделала шокирующий прогноз: к 2050 году Россия из 145-миллионной нации превратиться в страну с 80-100-миллионным населением.

И несмотря на то, что в 2007 году количество новорожденных в России достигло максимального значения за последние 12 лет, Римашевская не меняет свой прогноз. "Синхронно идут два процесса: растет рождаемость и продолжается естественная убыль населения.

И рост рождаемости - это не бум, а, скорее, всплеск - естественный ответ на проводившуюся в стране в 80-е годы пронаталистскую политику. Тогда увеличили отпуск для женщин, пособия на детей, сократили женскую рабочую неделю. Сегодня в возраст воспроизводства вступило поколение родившихся в 80-е. Одновременно в 2006 году продолжилась естественная убыль населения, начавшаяся примерно в 1992-м. Чтобы поколение детей замещало родителей, нужен суммарный коэффициент (число рождений на одну женщину за ее детородную жизнь) рождаемости 2,15. В Москве коэффициент равен 1,29 и пока растет, в стране он остановился на отметке 1,32. Рост рождаемости продолжится примерно до 2010 года Демографический ежегодник России: Статистический сборник / Госкомстата России 2005 г с 59. Помимо роста числа родителей, есть еще причина - возрастание количества браков.

Демографические процессы вообще очень противоречивы и часто действуют во взаимоисключающих направлениях. Например, с одной стороны, повышение числа родителей и браков, способствуют увеличению количества детей.

С другой стороны, повышается планка возраста рождаемости. Дети у женщин появляются в более позднем возрасте: в регионах - после 23, в мегаполисах - после 25-26 лет. Рождаемость в этом смысле имеет тенденцию к снижению. Второй фактор, противостоящий рождаемости: большое количество гражданских браков. Женщина, в отличие от мужчины, не хочет внебрачных детей. До 30% детей появляются на свет вне брака.

В настоящее время в России складывается модель однодетной семьи.2/3 семей имеют одного ребенка, примерно 28% имеют двух детей, остальные - трех и больше. Естественное движение населения, и в первую очередь такой важный фактор, как рождаемость, является основой оздоровления демографической ситуации в регионах. Рождаемость в демографическом смысле - это частота деторождения в той или иной совокупности населения. Наиболее простым из показателей рождаемости является общий коэффициент рождаемости.

Он рассчитывается как отношение абсолютного числа рождений к средней численности населения за период, обычно за год. Общий коэффициент рождаемости измеряется в промилле, то есть он показывает число рождений на 1000 человек населения Жгун А.Ю. Политические аспекты регионального уровня демографического развития. М.: Социально-гуманитарные знания,2006 с 329. Уровень рождаемости в России является одним из самых низких в Европе. Он не обеспечивает простого замещения поколения родителей их детьми.

Общий коэффициент рождаемости в 2002 г. составил 9,8‰. Однако следует заметить, что в последние годы рождаемость несколько возросла: в 1999 г. на 1000 человек рождаемость составляла 8,3‰; в 2000 г 8,7‰; в 2002 г 9,8‰. По отдельным регионам показатели заметно различаются: в 2002 г. самая высокая рождаемость отмечалась в республиках Дагестан (18,5‰), Ингушетия (1б,1‰), Тыва (18,0‰), Алтай (15,7‰), Саха (Якутия) - 14,2‰, Ямало-Ненецком (13,1‰), Ханты-Мансийском (13,5‰), Таймырском (13,8‰), Усть-Ордынском Бурятском (14,1‰), Агинском Бурятском (14,9‰), Ненецком (13,1‰) автономных округах.

В 40 регионах этот показатель был ниже среднероссийского, особенно низкая рождаемость (менее 8‰) отмечена в Воронежской, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тульской, Ленинградской, Пензенской областях и в Республике Мордовия Холостов Е.И. Социальная политика. М.: «Приор», 2005 с 23. Для анализа уровня рождаемости региона, используются также специальный и повозрастные коэффициенты рождаемости.

Специальный коэффициент рождаемости рассчитывается как отношение абсолютного числа рождений за год к численности женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Измеряется также в промилле. Специальный коэффициент позволяет оценить интенсивность процесса рождаемости. Специальный коэффициент рождаемости по Российской Федерации в 2000 г. составил 32,6‰ (в 1990 г 55,3‰). Повозрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются как отношение числа детей, рожденных матерями в определенном возрасте в течение года, к среднегодовой численности женщин этого возраста.

Чаще всего повозрастные коэффициенты рождаемости рассчитываются по пятилетним возрастным группам. В России в 2000 г. эти коэффициенты были следующими: для женщин в возрастной категории 15-19 лет - 28,1‰; 20-24 - 95,3‰; 25-29 - 68,7‰; 30-34 - 36,0‰; 35-39 - 12,0‰; 40-44 - 2,4‰; 45-49 - 0,1 ‰. Если по рождаемости население России сближается с населением европейских и других экономически развитых стран, то смертность населения России отличается как высоким уровнем, так и тенденцией увеличения.

Показателем смертности является общий коэффициент смертности, который рассчитывается как отношение абсолютного числа смертей к средней численности населения за период. Общий коэффициент смертности в Российской Федерации увеличивается: в 1960 г. он составлял 7,4‰, 1998 г 13,6‰; в 1999 г 14,7‰; в 2000 г 15,4‰, а в 2002 г 16,3‰ Рыбаковский Л.Л. Демографическое будущее и миграционные процессы // Социс 2005 №3 с 88. В 2000 г. рост числа умерших наблюдался в 78 регионах России.

В 2002 г. наиболее высокие показатели смертности отмечались в Тверской (22,3‰), Ивановской (21,4‰), Тульской (21,8‰), Псковской (23,6‰), Новгородской (21,9‰) областях. Наименьший показатель умерших на 1000 человек в 2002 г. отмечен в Ингушетии (4,0‰), Дагестане (7,2‰), Ямало-Ненецком (5,8‰), Ханты-Мансийском (7,0%о), Таймырском (8,9‰), Чукотском (9,1 ‰) автономных округах. В Брянской, Воронежской, Костромской, Курской, Липецкой, Московской, Орловской, Смоленской, Тамбовской, Вологодской, Новгородской, Кировской, Нижегородской, Пензенской, Ульянской областях смертность в 2 раза превышала рождаемость, а в Псковской, Владимирской, Ивановской, Рязанской, Смоленской, Тверской, Тульской, Ярославской, Ленинградской областях - в 2,5-3 раза. Начиная с 2001 года, возросло замещение естественной убыли населения за счёт миграционного прироста См. Приложение №1. Для оценки демографической ситуации в регионе важно учитывать не только общий показатель смертности, но и структуру смертности по причинам, а также показатель младенческой смертности, измеряющий смертность детей в возрасте до года. В Российской Федерации коэффициент младенческой смертности постепенно снижается, в 2002 г. он составлял 15,3‰. Наибольшие уровни младенческой смертности в республиках Ингушетия - 33,0‰, Тыва - 30,0‰, Карачаево-Черкессии - 29,7‰. Наиболее благополучные показатели (ниже 11%) - в городе Москве, Санкт-Петербурге, Ленинградской, Самарской областях, Республике Мордовия.

В 2005 г. общероссийский показатель снизился до 11,2‰. Важной составляющей изучения демографического процесса смертности является анализ причин смерти.

Для оценки смертности по причинам используется общий коэффициент смертности по причине: отношение числа умерших по конкретной причине за год к среднегодовой численности населения.

Общие коэффициенты смертности по причинам выражаются в проценто-промилле, то есть показывают количество случаев смерти от конкретной причины за год на 100 000 населения.

В структуре причин смерти в России первое место занимают болезни системы кровообращения, второе - несчастные случаи, отравления, и травмы, третье - новообразования. Следует отметить, что эти причины в большой степени обусловлены образом жизни людей, отношением к своему здоровью, самосохранительным поведением. Особенно тревожной является весьма высокая смертность мужчин в трудоспособном возрасте. Уровень мужской смертности в 4 раза выше уровня женской и в 2-4 раза выше, чем в развитых странах.

Как отметил Президент РФ В.В. Путин, выступая перед Федеральным Собранием РФ 25 апреля 2005 г 2006, 2007 годах " многие из ныне существующих причин смертности не только устранимы, но даже не требуют особых затрат". В России только от отравления алкоголем и прежде всего его суррогатами, ежегодно умирает около 40 тысяч человек. В основном это молодые мужчины, кормильцы семей. Однако эту проблему невозможно решить методом запретов.

И результатом нашей работы должна стать осознанная молодым поколением необходимость в здоровом образе жизни, в занятиях физической культурой и спортом. Каждый молодой человек должен осознать, что здоровый образ жизни - это успех, его личный успех". Оценивая общую демографическую ситуацию в России в современный период, следует отметить, что в 1992 г. страна вступила в стадию депопуляции. В целом общее сокращение численности населения страны в процессе демографического кризиса за 1992-2000 гг. достигло 3,5 млн человек.

Численность населения страны на 1 ноября 2005 г. составила 142,9 млн человек Журнал «Вопросы статистики» н инф. Москва - 2005 №11 с 201. Разность между числом рождений и смертей за период составляет естественный прирост населения. В 2002 г. в 72 регионах Российской Федерации наблюдалась естественная убыль; в 17 регионах - прирост, причем в 5 регионах прирост был минимальным - менее 1,0. Наиболее высоким был естественный прирост населения в республиках Ингушетия (+ 12,1 на 1000 человек) и Дагестан (+ 11,3), в Ханты-Мансийском (+ 6,5) и Ямало-Ненецком (+ 7,3) автономных округах. 1.3 Реализация современной демографической политики РФ Современная демографическая политика призвана воздействовать на формирование желательного для общества режима воспроизводства населения, сохранения или изменения тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения. На фоне этой задачи, был издан Указ Президента РФ "О проведении в Российской Федерации Года семьи" Распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 октября 2007 г. N 1405-р. 7 октября 2007 года Указом Президента РФ была утверждена Концепция демографической политики Российской федерации на период до 2025 года. Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года предполагает: объединение усилий государственных и общественных организаций в реализации задач Концепции; обеспечение обязательного учета особенностей современной демографической ситуации в программах социально-экономического развития России и их влияния на качество жизни населения Российской Федерации; подготовку нормативно-правовой базы в области регулирования демографических процессов; Основными задачами демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются: сокращение уровня смертности не менее чем в 1,6 раза, прежде всего в трудоспособном возрасте от внешних причин; сокращение уровня материнской и младенческой смертности не менее чем в 2 раза, укрепление репродуктивного здоровья населения, здоровья детей и подростков; сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни, существенное снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями, улучшение качества жизни больных; повышение уровня рождаемости (увеличение суммарного показателя рождаемости в 1,5 раза) за счет рождения в семьях второго и последующих детей; укрепление института семьи; Для решения многих выше перечисленных проблем на сегодняшний день воплощается в жизнь Концепция демографического политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Демографическая политика Российской Федерации направлена на увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, рост рождаемости, регулирование внутренней и внешней миграции, сохранение и укрепление здоровья населения и улучшение на этой основе демографической ситуации в стране Кочетов А.Н Чернышев В.В Жданович Т.Г. Состояние и тенденции демографического развития (на примере Саратовской области) Саратов: ООО «Печатный мир», 2006 148с Концепцией, разработанной в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области народонаселения и с учетом отечественного и зарубежного опыта, определяются цели, принципы, задачи и основные направления политики Российской Федерации в области народонаселения на период до 2025 года. Основу демографической политики составляют "комплексность решения демографических задач, выбор по каждому направлению наиболее проблемных вопросов, учет региональных особенностей демографического развития, координация действий законодательных и исполнительных органов государственном власти на федеральном, региональном и муниципальном уровне". К числу основных задач в концепции отнесены снижение уровня смертности и повышение уровня рождаемости, сохранение и укрепление здоровья населения, укрепление института семьи, регулирование миграции.

Целями демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142-143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году - до 75 лет. Достижение целей демографической политики Российской Федерации в значительной степени зависит от успешного решения широкого круга задач социально-экономического развития, включая обеспечение стабильного экономического роста и роста благосостояния населения, снижение уровня бедности и уменьшение дифференциации по доходам, интенсивное развитие человеческого капитала и создание эффективной социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, социальная защита населения), рынка доступного жилья, гибкого рынка труда, улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки.

Реализация демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (2007 - 2010 годы) будут реализованы меры, направленные на преодоление сложившихся негативных тенденций демографического развития, в том числе осуществлена основная часть мероприятий по снижению уровня смертности населения в результате дорожно-транспортных происшествий и от сердечно-сосудистых заболеваний, по повышению качества оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, по развитию перинатальных технологий, уменьшающих риск неблагоприятного исхода беременности и родов, по оказанию государственной адресной материальной поддержки семьям, имеющим детей, включая проведение индексации пособий с учетом темпов роста потребительских цен, по подготовке к приему в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, по психолого-педагогическому и медико-социальному сопровождению и материальной поддержке замещающих семей.

На втором этапе (2011 - 2015 годы) будет продолжено осуществление мероприятий по стабилизации демографической ситуации.

Основной акцент будет сделан на внедрении программы здорового образа жизни, реализации специальных мер по содействию занятости женщин, имеющих детей, проведении мероприятий по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний, осуществлении программы поэтапного сокращения рабочих мест с вредными или опасными для репродуктивного здоровья населения условиями труда.

По итогам реализации второго этапа предполагается к 2016 году Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.: стабилизировать численность населения на уровне 142-143 млн. человек; увеличить показатель ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет; увеличить в 1,3 раза по сравнению с 2006 годом суммарный коэффициент рождаемости, на треть снизить уровень смертности населения; уменьшить отток квалифицированных специалистов, увеличить объемы привлечения на постоянное место жительства в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов и молодежи, обеспечить на этой основе миграционный прирост на уровне не менее 200 тыс. человек ежегодно.

На третьем этапе (2016 - 2025 годы) предусматривается на основе оценки влияния реализуемых проектов и программ на демографическую ситуацию проводить мероприятия по упреждающему реагированию на возможное ухудшение демографической ситуации в стране.

В связи со значительным уменьшением к началу третьего этапа численности женщин репродуктивного возраста потребуется принять дополнительные меры, стимулирующие рождение в семьях второго и третьего ребенка.

Источниками финансирования расходов на государственную поддержку семей с детьми и охрану здоровья населения являются федеральный бюджет, бюджеты субъектов Российской Федерации, бюджеты муниципальных образований, средства государственных внебюджетных фондов, коммерческих и общественных организаций, благотворительных фондов и иные внебюджетные средства.

Работа по реализации Концепции уже ведется.

Детские пособия существенно увеличились уже с 1 января 2007 года. Теперь минимальное пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет составляет 1500 руб за вторым и последующими детьми - 3000 руб. Важно, что такое пособие теперь получают и неработающие женщины, а для работающих мам его размер составляет 40% заработка, но не менее 1500 руб. на первого ребенка и 3000 руб на остальных детей.

Семьи, воспитывающие приемных детей, с этого года получают ежемесячное пособие в размере 4000 руб. на каждого ребенка, а зарплата приемных родителей составляет 2500 руб. Кроме того, установлен новый вид пособия - единовременная выплата при передаче ребенка на воспитание в семью.

Его размер аналогичен размеру единовременного пособия при рождении ребенка - 8000 руб. Перечень нововведений в области поддержки семей, имеющих детей, этим не исчерпывается.

Внесены изменения в Закон РФ "Об образовании", предусматривающие компенсацию части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

Родителям одного ребенка теперь компенсируется 20% платы за детский сад, родителям двоих детей - 50%, троих и более детей - 70%. И, наконец, самое значительное новшество - материнский (семейный) капитал.

Он предоставляется семьям, в которых после 1 января 2007 года появился второй или последующий ребенок.

Сумма капитала будет ежегодно индексироваться с учетом инфляции: в 2007 году она составляла 250 тыс. руб в 2008 году - 271,25 тыс. руб. Через три года средства материнского капитала можно полностью или частично направить на улучшение жилищных условий семьи, образование любого из детей или присоединить к накопительной части пенсии матери.

По данным Пенсионного фонда РФ (ПФР), с начала 2008 года в стране выдано 760 729 государственных сертификатов на получение материнского (семейного) капитала.

По количеству выданных сертификатов, как и в прошлом году, лидирует Приволжский федеральный округ - здесь 17 527 семей документально подтвердили свое право на материнский капитал Будущие мамы из группы риска могут пройти бесплатное санаторно-курортное лечение. Такая возможность появилась у беременных женщин благодаря реализации правительством РФ мер по стабилизации демографической ситуации в России.

В 2007 году по итогам открытого конкурса среди санаторно-курортных учреждений Саратовской области региональным отделением Фонда социального страхования определены три санатория, в которых беременные женщины могут пройти бесплатное санаторно-курортное лечение: " Весна" (р. п. Степное Советского района), "Синяя птица" и "Изумруд" (Балаково). За I квартал текущего года бесплатные путевки уже получили 46 женщин.

Путевки выдаются бесплатно по решению врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения после стационарного лечения.

На территории Саратовской области реализуется национальный проект " Здоровье", итогом которого можно считать изменение демографической ситуации: повышение показателя рождаемости на 1,1 процента, сокращение смертности на 7,3 процента, снижение естественной убыли населения на 16,7 процента.

Увеличилась заработная плата сотрудников здравоохранения на 57 процентов; участковых врачей в 3 раза; врачей учреждений родовспоможения на 46 процентов; узких специалистов поликлиник - на 30 процентов; фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов - на 60 процентов. Результатом повышения оплаты труда стал приток кадров в первичное звено здравоохранения - 374 человека, из них 176 врачей и 198 медсестер. Введение в работу 260 единиц санитарного транспорта, из которых 35 машин поступило по областной целевой программе "Развитие экстренной медицинской помощи на территории Саратовской области на 2005 - 2008 годы" позволило полностью заменить изношенный транспорт, снизить процент износа с 70 процентов до 20,9 процента.

В рамках национального проекта "Здоровье" в 2007 году в область поступило 113 единиц санитарного транспорта, укомплектованного медицинским оборудованием и аппаратурой, в том числе17 реанимобилей.

Таким образом, за 2006-2007 годы общее число составило 338 машин. Кроме того, по областной целевой программе было поставлено более 100 единиц транспорта. Охват скорой помощью жителей сельской местности составил 100%. Результаты новой государственной политики привели к заметному увеличению рождаемости - на 8,5%. В 2007г. во всех субъектах Российской Федерации отмечалось увеличение числа родившихся (кроме Магаданской области) и снижение числа умерших (кроме Чукотского автономного округа и Ханты-Мансийского автономного округа - Югра). Численность постоянного населения Российской Федерации на 1 января 2008г. составила 142,0 млн. человек и за прошедший год уменьшилась на 237,8 тыс. человек, или на 0,17% (за 2006г на 532,6 тыс. человек, или на 0,37%). Сокращение численности населения происходило из-за естественной убыли населения, которая в 2007г. уменьшилась по сравнению с 2006г. на 209,4 тыс. человек.

Увеличившийся миграционный прирост на 50,2% компенсировал численные потери населения.

В целом по стране превышение числа умерших над числом родившихся составило 1,3 раза (в 2006г 1,5 раза). Естественный прирост населения в 2007г. зафиксирован в 21 субъекте Российской Федерации (в 2006г в 18 субъектах). Глава 2.