Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

«Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПОВОЛЖСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ имени П.А. Столыпина» КАФЕДРА УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ КУРСОВОЙ ПРОЕКТ по специальности «Управление общественными отношениями» на тему: «Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления. Анализ предвыборной PR-компании политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь». (Государственная Дума России V созыва)» Саратов 2009 Содержание Введение I. Организация деятельности PR-служб в органах государственной власти и управления. 1.1 Паблик рилейшнз в государственном управлении 1.2 Цели Паблик рилейшнз в государственных и политических службах.

Сущность. Специфика. Основные функции и задачи 1.3 Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в органах власти и управления. Положение о PR-службах властных структур 1.4 Ресурсы и статус PR служб в государственных и политических структурах II. Анализ предвыборной PR компании политической партии Справедливая Россия на примере выборов в государственную думу России V созыва. 2.1 Роль политической партии Справедливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии 2.2 Срок предвыборной PR-компании политической партии 2.3 Основные приоритеты предвыборной PR-копании партии справедливая Россия (партийная программа) 2.4 Способы взаимодействие PR-служб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями 2.5 Формы предвыборной агитации 2.6 Формирование бюджета предвыборной PR-копании политической партии Справедливая Россия 2.7 Итоги предвыборной компании "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ" Заключение Список используемых источников Введение Стратегия государства в отношении гражданского общества, реализуемая в деятельности PR-служб органов государственной власти, проявляется прежде всего в определенной информационной политике.

В настоящее время она приобрела огромное значение в деятельности органов государства, что обусловлено вступлением человечества в новую фазу развития - информационное общество.

Информационные процессы оказывают существенное влияние не только на экономическое, социальное, политическое, научно-техническое и культурное развитие общества, но и на изменение мировоззрения людей, морально-психологические и поведенческие аспекты их жизнедеятельности, государственное устройство и функционирование государственного механизма, в целом на инфраструктуру межличностных, общественных, внутри- и межгосударственных отношений. Для того чтобы в России сформировалось и устойчиво развивалось демократическое гражданское общество, необходимо, чтобы «общественные структуры и каждый гражданин могли оперативно получать достоверную и объективную информацию по всем интересующим его вопросам жизнедеятельности системы «общество - власть» и свободно обмениваться информацией». 11) Варакута С.А Егоров Ю. Н.; Связи с общественностью; М.; 2003) Здесь следует отметить значимость работы PR-служб в органах государственного управления, причем названия и круг полномочий таких служб могут быть разными.

PR-службы призваны обеспечивать регулярное предоставление информации о результатах деятельности органов власти, планах и принимаемых решениях, а также реализовывать воспитательно-информационную функцию, направленную на просвещение общественности в сфере ответственности этих органов.

В последнее время в России наблюдается положительная тенденция со стороны, в первую очередь, федеральной власти к использованию механизма взаимодействия с общественностью.

Достаточно заметными являются PR-службы в Администрации Президента, Правительстве России, силовых структурах и ряде других федеральных ведомств работа которых особенна ощутима во время проведения так называемых предвыборных компаний.

Актуальность данного исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Главным инструментом этой борьбы стала предвыборная агитация, в рамках которой осуществляется прямое воздействие на формирование политической воли народа, а значит - воздействие на его политический выбор, приводящий к власти определенные политические силы или конкретных политических лидеров. Особая роль предвыборной агитации для хода и результатов избирательных кампаний любого уровня, широкое использование в ней средств массовой информации, невиданных в России технологий, приемов и способов, качественно иная роль финансирования ее мероприятий - все это явилось новой проблемой для российского общества, требующей своего законодательного разрешения.

Цель исследования данного курсового проекта состоит в том, чтобы на основе имеющихся теоретических источников, проанализировать процесс работы государственных PR-служб на примере предвыборной компании и ее финансирования принципов организации и проведения.

Выяснить проблемы практического применения того или иного способа предвыборной агитации и ее финансирования, а так же подвести итог работы всей компании на примере выборов в Госдуму. Исходя из цели формируются следующие задачи курсового проекта: Ш паблик рилейшнз в государственном управлении Ш Паблик рилейшнз в государственных службах.

Сущность. Специфика. Основные функции и задачи. Ш Положение о PR-службах властных структур. Ресурсы и статус PR служб Ш Организация работы PR-служб: общие принципы и их реализация в органах власти и управления Также в данной работе необходимо рассмотреть образец практического применения PR в государственных органах власти. Для примера я проанализирую предвыборную PR компании политической партии Справедливая Россия на примере выборов в государственную думу России V созыва.

В исследовании я буду придерживаться следующих задач: Ш Роль политической партии Справедливая Россия в связях государства и общества. Цели и задачи партии. Ш Срок предвыборной PR-компании политической партии Ш Способы взаимодействие PR-служб политической партии Справедливая Россия с целевыми аудиториями. Ш Основные приоритеты предвыборной копании партии справедливая Россия (партийная программа). Ш Формирование бюджета предвыборной копании политической партии Справедливая Россия.

Ш Формы предвыборной агитации Ш Подведение итогов предвыборной PR-компании " СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ» Объектом данного исследования являются государственные PR-службы и структуры связей с общественностью. Предметом курсового проекта выступают общественные отношения между властными структурами и социальным обществом, а так же методы влияния на выбор граждан той или иной политической группы путем создания позитивного имиджа предвыборной программы.

I.

Организация деятельности PR-служб в органах государственной власти и управления

Мобильность. Таким ориентиром в совокупности могут служить первая и третья формулир... Функции планирования и текущей организации работы присутствуют практич... Структуру Партии образуют ее структурные подразделения - региональные,... Должны быть выработаны различные варианты действий для рассмотрения уч...

Заключение Перечень структур и функций, входящих в систему государственных PR, достаточно широк, разнообразен и имеет потенциал для дальнейшего развития вширь и вглубь. В данной работе была проведена попытка систематизировать знания, идя от теоретических принципов существования PR-служб в органах государственного управления к анализу практической деятельности PR-служб на примере предвыборной компании политической партии «Справедливая Россия» в 2007г. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что глубокие изменения во всех сферах общественной жизни, появление в России богатого спектра различных политических сил привели к возникновению острой борьбы за власть в ходе выборов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Понятия «агитация», «политическая агитация» и PR-компания, предвыборный PR, на самом деле идентичные, являются как бы словами синонимами, которые сегодня находят весьма широкое применение, как в правовой науке, так и в политической практике, имеют глубокие исторические корни и практику.

На сегодняшний день предвыборная компания в Российской Федерации - это деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов). В органах государственного управления и в политических организациях службы PR называются по-разному: департамент общественных связей, отдел по связям с общественностью, информационно- аналитический центр, департамент по управлению общественными связями и т.д. Эти подразделения имеют адекватную целям организации структуру: отделы анализа, планирования, координации, административный, производственный, пресс-служба.

Службы по связям с общественностью обогащают средства административного воздействия «неадминистративным влиянием», позволяют общественным, гражданским организациям достигать своих целей не только прямым лоббированием, но и путем формирования корпоративного (общественного) мнения.

Но как это не печально в практике российских выборов реализация PR - проекта государственными органами власти, политическими партиями и иными государственными и политическими структурами играет далеко не ведущую роль. Основным является мнение гражданского общества, способность его нести и исполнять свои обязанности перед государством и другими людьми. Основным видом проявления такой гражданской сознательности является голосование на выборах.

Его доверия органам государственной и муниципальной власти.

В результате проделанного исследования были выявлены следующие способы устранения этого недоверия PR-службами, прежде всего это во-первых, путем четкого разделения функций служб «паблик рилейшнз» с другими структурами органа власти или политической организации. Когда эти функции не просто обозначены, но и нормативно, кадрового, технологически закреплены, тогда возникает возможность строить работу во всем диапазоне целей «паблик рилейшнз», а не в узкой сфере восхваления достоинств лидера или организации.

Во-вторых, посредством реализации принципа взаимной дополняемости: служба «паблик рилейшнз» работает над программами, не дублирующими действия коллег из других отделов, но находящими свою, особую нишу в системе управления. В-третьих, с помощью упреждающего стратегического и тактического планирования деятельности и последующего контроля за достигнутыми результатами.

Следует особо подчеркнуть, что в сфере «паблик рилейшнз» тактическая эффективность измеряется по промежуточным итогам (число PR-акций, количество вовлеченных в них людей, объем теле- радио эфира, опубликованных в прессе материалов, мониторинг выступлений в средствах массовой информации и т. д. ). Что же касается стратегических результатов, то есть совпадения или несовпадения целей PR-деятельности и полученного эффекта, необходимых «подвижек» в корпоративном или общественном мнении, в адекватном или неадекватном поведении целевой аудитории, тех или иных социальных групп, то измерение этого эффекта осуществляется не только путем подсчета эмпирически наблюдаемых фактов и явлений, но и путем специальных исследовательских процедур, позволяющих не выдавать желаемое за действительное, но реально, на уровне постижения сущности выявить объективные итоги PR-деятельности.

Однако демократические преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы ставят органы власти и политические организации перед дилеммой: либо они преобразуются под велением времени, либо отторгаются обществом, отчуждаются от людей и потому оказываются неспособными решать чисто управленческие задачи.

Потребность в контакте с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации столь велика, что службы «паблик рилейшнз» становятся органичным элементом все системы государственного управления, политической структуры общества.

Список используемых источников 1. Конституция Российской Федерации. М 2009. 2. Федеральный закон Российской Федерации от 18 мая 2005 г. № 51 - ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». М Изд. «Омега», М.: 2008. 3. Федеральный закон Российской Федерации от 11 июля 2005 г. № 95-ФЗ «О политических партиях». Изд. «Омега», М.: 2009. 4. Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 2007 г. № 1144 «О назначении выборов Депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва». М 2007. 5. Устав (общественного объединения) политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. «Справедливая Россия». М, 2008. 6. Предвыборная программа политической партии "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ: РОДИНА/ПЕНСИОНЕРЫ/ЖИЗНЬ". изд. «Справедливая Россия». М, 2008 7. Алёшина И.В.; Паблик рилейшнз для менеджеров; М 2003. 8. Березин В.М.; Сущность и реальность массовой коммуникации; М 2002. 9. Бориснев С.В.; Социалогия коммуникаций; М 2003. 10. Варакута С.А Егоров Ю. Н.; Связи с общественностью; М.; 2003 11. Гартон Энни; Паблисити: жми сюда; С Петербург; 2003. 12. Захарова Е.В.; Приглашение в мир ПР. М 2001. 13. Калиберда Е.Г.; Связи с общественностью; М 2002 . 14. Катлип, Сентер, Брум; PR: теория и практика; М 2000. 15. Коханов Е.Ф. Теоретические и методологические основы PR-деятельности «РИП-холдинг» - М 2004. 16. Лебедева Т. «Паблик рилейшнз». Корпоративная и политическая режиссура.

М 1999. 17. Почепцов Г.Г.; ПР для профессионалов; М 2002. 18. Связи с общественностью в политике и государственном управлении.

М 2001. 19. Связи с общественностью в политике и государственном управлении.

Под общей редакцией В.С. Комаровского М 2001. 20. «Отчеты о поступлении и расходовании средств избирательных фондов партий».//Российская Газета от 12.01.2008. 21. «Финансовые отчеты политических партий, принимавших участие в компании по выборам депутатов Госдумы».//Российская Газета от 16.01.2008. 22. «О цене успеха».// Российская Газета, № 4646 от 24 апреля 2008. 23. «Выборы имеют цену».//Российская Газета», № 4653 от 7 мая 2008. 24. «А поговорить?».//Российская Газета, № 4768 от 9 октября 2008,.