Специфика английского абсолютизма

С окончанием войны Алой и Белой роз (1455-1485 гг.) и воцарением династии Тюдоров в Англии начинается новый период ее истории. Многолетняя междоусобица привела к почти полному истреблению древних аристократических родов, чьи представители были приверженцами соперничавших кланов Ланкастеров и Йорков. В войне погибли по меньшей мере 80 принцев, многие пэры королевства. Не менее пятой части земельных владений крупных лордов было присвоено короной путем казней и конфискаций. В ходе войны ослабевали власть и влияние не только верхней палаты парламента, состоявшей из представителей знати и высшего клира, но и нижней. Как Ланкастеры, так и Йорки прибегали к произвольным займам, так называемым «добровольным приношениям» со стороны дворянства, горожан и купцов. Очень часто парламент был вынужден по требованию королевской власти выносить приговоры и осуждения за государственную измену, были расширены судебные прерогативы королевского совета.

Все это создавало предпосылки для усиления королевской власти, установления абсолютизма в Англии, расцвет которого приходится на время правления Тюдоров. Основатель династии, Генрих VII (1485-1509 гг.) приходился родственником Ланкастеров по женской линии. Закончив феодальную распрю своим браком с дочерью Эдуарда IV Йорка и соединив в своем гербе алую и белые розы, Генрих VII деятельно принялся; зa решение стоявшей перед ним задачи консолидации страны, подавления оставшихся очагов сепаратизма и упрочения собственной династии. Прежде всего, он распустил вооруженные свиты крупных и средних феодалов (так называемые ливрейные дружины) и сровнял с землей замки непокорных лордов, уничтожив аристократические кланы тех, кто по праву крови мог претендовать на английский престол (Линкольна, Варвика, Суффолка, Кортни). Конфискованные земли и имущество мятежников значительно пополнили королевскую казну, а частично были розданы сторонникам короля.

Внешнеполитические трудности Англии Генрих VII разрешил, заключив мирные договоры с Францией и Шотландией. Мир с Шотландией, заключенный в 1502 г., имел наиболее важное значение для обеспечения развития страны, особенно ее северных графств. Через год Генрих VII выдал свою старшую дочь Маргариту замуж за шотландского короля Якова IV. Этот династический брак положил конец беспрерывным войнам между обоими государствами. Династическая дипломатия весьма широко применялась Тюдорами. Старший сын Генриха VII, принц Артур, был женат на Екатерине Арагонской, что обеспечивало союз с Испанией, важный в период обострения отношений с Францией.

Утвердив свою власть, Генрих VII предпринял широкое наступление на права лордов, в том числе на их судебные прерогативы. В 1474 г. лорд-канцлер получил право от собственного имени оказывать защиту истцам, имеющим претензии к обычным судам «общего права». Истцы обращались к королю с просьбой о защите их прав «ради Бога и милосердия», а лорд-канцлер издавал приказы о вызове ответчика в канцлерский суд (что, в случае невыполнения, грозило штрафом). Выполнение приговора канцлерского суда обеспечивалось арестом нарушителя или его имущества. Само же решение лорда-канцлера по делу, принятому к рассмотрению, не было регламентировано никакими традициями, процедурными требованиями, границами юрисдикции - единственной их основой были морально обоснованные «права справедливости».

Для обуздания сепаратистских настроений аристократии был учрежден чрезвычайный суд - Звездная палата (по названию помещения, где проходили заседания), имевший право без участия присяжных возбуждать преследования и выносить приговоры по делам, касавшимся короны и фиска. Чтобы уменьшить политическое влияние парламента, в том числе избегать давления парламента при вотировании государственных расходов, Генрих VII ввел режим строгой экономии. Кроме того, он добился закона, по которому право назначать себе преемника принадлежало исключительно королю. Последние 10 лет своего правления Генрих VII почти не прибегал к помощи парламента, который созывался всего лишь однажды. Он принял под свое покровительство торговую и промышленную буржуазию, проявляя особую заботу о развитии торговли и флота, не скупясь для этого на значительные расходы.

Осуществление централизаторских мер было бы невозможным без поддержки самых широких слоев английского общества. Социальная ситуация благоприятствовала этому. Уцелевшие после войны Роз и репрессий Генриха VII представители знати были вынуждены проявлять лояльность по отношению к короне. Взамен старой аристократии Генрих VII, считавший знать естественной опорой престола, стал насаждать новую, так называемую «тюдоровскую аристократию», всецело зависящую от короны, даруя титулы и земли своим приверженцам, возвышая их из рядов джентри - нетитулованного дворянства. Его усилия, направленные на политическую стабилизацию и прекращение феодальной анархии, поддержали также массы горожан, заинтересованных в установлении мира и создании благоприятных условий для развития производства и торговли.

Централизаторская деятельность Генриха VII была продолжена его сыном - Генрихом VIII Тюдором (1509-1547 гг.). Генрих VIII был незаурядной натурой, получил блестящее образование, питал любовь к поэзии и музыке; его воцарение породило у англичан, в особенности у гуманистов, надежды на наступление эпохи просвещенного правления. Однако его властный, необузданный нрав, подверженность страстям, деспотизм, нетерпимость к любым проявлениям несогласия с его политикой привели лишь к укреплению неограниченной монархии в Англии. Он повел наступление на территории, все еще сохранявшие определенную независимость, отдаленные северные графства и Уэльс. После подавления восстания 1537 г. пять северных графств в политическом и административном отношении были окончательно подчинены Лондону, а для управления ими был создан специальный орган - Совет Севера. Та же участь постигла Уэльс. Местных лордов лишили права суда. В Уэльсе была введена английская административная система, а общее управление передано Совету Уэльса.

В первой половине XVI в. происходило идейное оформление абсолютистских притязаний короны, разрабатывалась официальная доктрина королевского суверенитета. Король начал рассматриваться как не только верховный, но и единоличный глава государства, олицетворяющий саму власть и сосредотачивающий неограниченные полномочия. Показательным стало дальнейшее укрепление так называемые «права справедливости», возникшего еще в конце XV в. Формально возникновение «суда справедливости» было связано не с личным вмешательством короля в осуществление правосудия, а с деятельностью лорда-канцлера - «проводника королевской совести». Но постепенно закрепился взгляд на такое судебное решение как на проявление особой «милости короля», более значимой, чем любые законы и обычаи. Для нарушения сложившихся ранее норм «общего права» обвиняемому было достаточно доказать в канцлерском суде, что использование «общего права» ответчиком носило «несправедливый характер».

Королевской власти по прежнему приходилось считаться с существованием парламента. Если в других западноевропейских странах органы сословного представительства лишились своего былого значения, английский парламент оставался важным элементом политической структуры абсолютизма, составляя его характерную особенность. В XVI в. парламент не только вотировал налоги по требованию короны, но и активно участвовал в законодательной деятельности государства. Однако Генрих VIII добился закрепления особых прерогатив королевской власти в законодательном процессе. В 1539 г. парламент утвердил право короля на издание особых актов - королевских прокламаций (Lex Regia), которые получили полную силу законов, и для издания которых не требовалось согласия парламента. При Генрихе VIII был создан и особый государственный орган - Тайный совет, сменивший более аморфный Постоянный совет. Тайный совет приобрел характер постоянно действующего исполнительного органа. Он был немногочисленным (1042 человек) и состоял из ближайших советников короля, высших должностных лиц государства: секретаря, лордов-канцлеров, казначея и др.

Специфичной была система английского местного самоуправления. В отличие от большинства западноевропейских стран, в Англии утвердился принцип выборности местной администрации, не получавшей жалованья из казны. Система местной администрации была довольно разветвленной и состояла из двух «эшелонов» власти, формировавшихся различными способами: путем выборов и путем назначения чиновников графства короной. Центральное место в управлении графствами принадлежало мировым судьям из числа богатых граждан, которые выдвигались на собраниях дворянства графств. На них возлагались такие функции, как судопроизводство, сбор налогов, организация местного ополчения, рекрутский набор, поддержание в порядке коммуникаций и др. Наряду с выборными мировыми судьями в графствах продолжали действовать и шерифы, назначаемые короной. Ведению шерифов подлежали земли королевского домена, располагавшиеся в графствах.

Существенной особенностью английского абсолютизма было отсутствие в распоряжении монарха регулярной армии. Королевская гвардия, созданная Генрихом VII, насчитывала не более 200 человек. В военное время собиралось местное ополчение, основу которого составляли «добрые йомены», и на содержание которого потомки Генриха VII не тратили ни пенса. Каждый пригодный к службе и экономически самостоятельный мужчина был обязан пройти курс обучения военному делу и иметь соответствующую экипировку, а по призыву властей выступить на защиту страны. Подобная практика блестяще оправдывала себя во времена Столетней войны, в битвах при Кресси и Азенкуре, она обеспечила успехи и в новой войне против Франции, и победу в битве против шотландцев при Флоддене (1513 г.). Английская армия обладала лучшими в Европе лучниками, и это превосходство сохранялось до широкого внедрения ручного огнестрельного оружия. В многочисленных военных кампаниях, которые Тюдоры вели на континенте во Франции, Нидерландах, участвовали также наемники или отряды дворян-волонтеров.

Тюдоры уделяли большое внимание флоту, что было стратегически оправдано в силу островного положения государства. Флот был их любимым детищем. Его ядро создал еще Генрих VII, который учредил специальные субсидии для строительства кораблей. Собственно королевский флот был невелик - 4050 кораблей. Но в минуту опасности по требованию монарха к нему присоединились корабли купцов и других частных владельцев, что в несколько раз усиливало мощь английского флота. Средства на его содержание - «корабельные деньги» - собирали с населения всех прибрежных графств и портовых городов.

Таким образом, в Англии в XVI-XVII вв. сложилась форма феодального государства - абсолютизм, когда король получил возможность править относительно самостоятельно, он являлся единоличным главой государства, в руках которого сосредоточились неограниченные полномочия.