Реферат Курсовая Конспект
Билет 20 Причины и условия преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах МСУ. - раздел Социология, Также исследуются негативные явление непосредственно порождающее преступность или ей способствующее, т.е. причины и условия преступности Формулировка Вопроса Конечно Деревянная. Вообще Не Понятно Что Тут Нужно Расс...
|
Формулировка вопроса конечно деревянная. Вообще не понятно что тут нужно рассказывать! По идее если верить учебнику Долговой преступления против государственной власти = преступления против основ конституционного строя и безопасности государства. Но так как существует в списке билет 38 значит имеет смысл в этом билете писать что-то другое.
Судя потому, что в списке нет вопроса по должностной преступности (коррупции) нужно раскрыть этот вопрос тут, поскольку он тоже по идее относится к преступлениям против всего этого добра, указанного выше. Так вот…
Должностная преступностьпредставляет собой совокупность совершаемых должностными лицами преступлений (и лиц, их совершивших) против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Общественная опасность этих преступлений состоит в том, что в результате их совершения серьезно нарушается нормальная, регламентированная соответствующими правовыми актами деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований страны, ущемляются права и законные интересы граждан или организаций, а в целом — интересы общества и государства. В результат совершения должностных преступлений наносится и значительный материальный и моральный ущерб физическим и юридическим лицам, происходит дискредитация власти в целом. Отличительная черта должностных преступлений состоит в том, что, посягая на нормальное функционирование указанных органов и учреждений, они не только снижают их авторитет в обществе, но и
подрывают у граждан уверенность в защищенности своих прав и законных интересов.
Криминологической особенностью должностных преступлений является их совершение лишь должностными лицами, наделенными властными полномочиями либо осуществляющими организационно_распорядительные, административно_хозяйственные функции. К ним относятся, 1) представители власти, 2) лица, выполняющие организационно_распорядительные, административно_хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах и других войсках и воинских формированиях страны.
Представители власти — это должностные лица правоохранительных или контролирующих органов, а также иные должностные лица, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. Представителями власти, следовательно, являются лица, осуществляющие законодательную, исполнительную или судебную власть, а также работники государственных надзорных или контролирующих органов. Иначе говоря, представителями власти являются лица, наделенные властными полномочиями в отношении неопределенного круга физических и юридических лиц.
Лицами, выполняющими организационно_распорядительные функции, являются лица, осуществляющие полномочия по руководству аппаратом государственного органа либо органа местного самоуправления, трудовыми коллективами государственных и муниципальных учреждений, а также отдельными работниками этих органов и учреждений.
Лицами, выполняющими административно_хозяйственные функции, являются лица, правомочные совершать действия по управлению или распоряжению государственным либо муниципальным имуществом путем установления порядка его хранения, реализации
и т.п., в том числе начальники хозяйственных и финансовых отделов и служб.
Криминологической особенностью должностных преступлений является также их значительное разнообразие.В первую очередь это преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления:
1)злоупотребление должностными полномочиями;
2)нецелевое расходование бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов;
3)превышение должностных полномочий;
4)отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или ее Счетной палате;
5)незаконное участие в предпринимательской деятельности;
6)получение взятки;
7)служебный подлог;
8)халатность.
Ряд должностных преступлений посягает и на другие объекты (конституционные права и свободы человека и гражданина, экономическую деятельность, правосудие). К этим преступлениям, совершенным должностными лицами, относятся:
1)неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации;
2)воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий;
3)необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет;
4)невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат;
5)воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них;
6)воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности;
регистрация незаконных сделок с землей;
7)контрабанда;
8)привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности;
9)незаконное освобождение от уголовной ответственности;
10)незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей;
11)принуждение к даче показаний;
12)фальсификация доказательств;
13)вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта;
14)неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.
Кроме того, к должностным преступлениям могут быть отнесены иные противоправные деяния лиц, совершаемые с использованием служебного положения, если они являлись должностными лицами.
Специфичным для должностной преступности является относительная стабильность и небольшое число регистрируемых преступлений при высоком уровне их латентности. При этом совершению этих преступлений зачастую способствует отсутствие у многих должностных лиц необходимого опыта работы, недостатки специальной управленческой и юридической подготовки, а также низкий уровень правосознания нравственности. Преступления должностными лицами совершаются умышленно(исключение составляет только халатность), в большинстве случаев из корыстных побуждений (67%), иной личной заинтересованности.
Коррупция— социальное явление, характеризующееся подкупом — продажностью государственных и иных служащих, принятием ими материальных и нематериальных благ и преимуществ за деяния, которые могут быть выполнены с использованием официального статуса данных субъектов, связанных с этим статусом авторитета, возможностей, связей.
Важная особенность коррупции — своеобразие субъектов коррупционных деяний, которыми являются, с одной стороны, должностные лица и иные государственные и негосударственные служащие, а с другой — любые физические и юридические лица.
При этом необходимо иметь в виду, что коррупция преимущественно развивается на основе существующих государственных и муниципальных структур. Анализ распределения коррупционных потоков по разным уровням власти свидетельствует о лидерстве в этом отношении муниципального уровня, держащего три четверти рынка коррупционных услуг. 20% этого рынка приходится на региональный и 5% — на федеральный уровни власти.
При анализе коррупции следует иметь в виду, что она не всегда является уголовно-правовым явлением. В зависимости от степени общественной опасности деяний коррупционного характера возникаеткак дисциплинарная, гражданско_правовая ( напр принятие в дар работниками государственных и муниципальных учреждений, учреждений социальной защиты и иных подобных учреждений подарков (имущества или имущественных прав) от граждан, находящихся в них на лечении, содержании или воспитании, от супругов и родственников этих граждан), административно_правовая, так и уголовная ответственность виновных.
Особенностями коррупционной преступности являются:
1)непосредственное причинение ущерба авторитету государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях;
2)специфичность субъектов совершения преступлений.
3)несводимость коррупционной преступности к совокупности лишь должностных преступлений;
4)тесная связь с организованной преступностью, представители которых выделяют на подкуп чиновников от 30 до 50% преступно нажитых средств;
5)повышенная общественная опасность.
Причины и условия должностной и коррупционной преступности:
Должностная и коррупционная преступность во многом предопределяется общими для всей преступности страны криминогенными социально_экономическими, политическими, социально_психологическими и другими факторами. К их числу относятся общие
негативные последствия реформирования страны (кризис и нестабильность развития экономики, существование ее «теневой» составляющей, «дикого» рынка, криминального бизнеса, неразвитость форм правового регулирования рыночных отношений, падение
нравственности, снижение уровня правосознания населения и т.п.).
В то же время для анализируемой преступности присущи и особенно значимы специфические причины и условия ее существования и развития, связанные преимущественно с государственной, муниципальной и иной службой. Среди этих факторов следует выделить те из них, которые связаны с особенностями служебной среды, условиями службы; с характеристикой самих служащих; с состоянием социального контроля за их служебной деятельностью.
Выделяя служебную средув качестве продуцирующего должностную и коррупционную преступность фактора, особое внимание необходимо обратить на: а) условия службы; б) существующий тип управления; в) социально_психологическую обстановку в коллективе.
Существующие в настоящее время условия службы большинства чиновников, размер оплаты их труда, не позволяющий достойно жить им и их семьям, к сожалению, зачастую влияют на формирование корыстной мотивации служащих, провоцируют их на совершение преступлений.
Наличие во многих учреждениях ситуативного (а не нормативного) типа управления, позволяющего служащим решать многие вопросы по своему усмотрению, а также распространенность не уведомительного, а разрешительного порядка решения физическими и юридическими лицами тех или иных своих проблем способствует практической реализации чиновниками их корыстной мотивации.
На должностную и коррупционную преступность серьезно влияет и существующая в учреждениях социально_психологическая обстановка, признание коррупции в среде служащих нормальным явлением.
Большое значение в системе детерминант должностной и коррупционной преступности имеют негативные личностные характеристики самих государственных и иных служащих, особенно учитывая колоссальный рост в стране их количества. К числу этих характеристик относятся такие черты, как антиобщественная установка, корысть, зависть, карьеризм, готовность принести в жертву материальной выгоде закон, нормы морали, профессиональную честь.
На формирование и проявление этих черт личности служащих существенное влияние оказывают:
1)изначальная настроенность служащих на использование своей работы в личных корыстных интересах;
2)наличие в их среде лиц с высоким уровнем материального благосостояния, достигнутого за счет криминальной деятельности;
3)некоторое снижение уже достигнутого ранее уровня материальной обеспеченности личности и желание поднять его с помощью совершения преступлений;
4)ориентированность на высокие стандарты жизни, достигнутые сослуживцами;
5)наличие дорогостоящих привычек и интересов;
6)желание возместить понесенные ранее расходы на получение образования, устройство на работу, а также включиться в общий процесс коррупции.
Одним из существенных условий, способствующих совершению должностных и коррупционных преступлений, являются недостатки организационно-распорядительного характера и социального контроля: 1)недостатки планирования, нарушение договорной дисциплины;
2)недостатки в организации служебной деятельности (распределение обязанностей, передача полномочий, чрезмерная загрузка и т.п.);
3)недостатки в подборе и расстановке кадров (прием на работу дилетантов, лиц с сомнительной репутацией, по признаку семейственности и т.п.);
4)недостатки учета и контроля; бесхозяйственность (расточительство при использовании энергоресурсов, материальных и людских ресурсов);
5)недостатки в работе контролирующих и правоохранительных органов;
6)отсутствие контроля за доходами и расходами должностных лиц, служащих, а также за выполнением ими служебных обязанностей, нереагирование на факты коррупции.
Существование недостатков социального контроля — результат просчетов в управлении делами государства и общества, в формировании экономических и организационно_правовых основ функционирования государственной и иной службы, в распространении психологии вседозволенности и допустимости использования любых средств обеспечения личного благополучия как служащих, так и лиц, их подкупающих. В результате ослаблена и работ правоохранительных органов, их борьба с должностной и коррупционной преступностью. Ежегодно вскрывается крайне незначительное число соответствующих преступлений (около 4000—4500 получения взятки, до 2500 — дачи взятки, 2500 — коммерческого подкупа и т.п.). Еще меньше лиц, виновных в совершении этих преступлений, фактически привлекаются к уголовной ответственности. При этом к лишению свободы приговариваются лишь около трети осужденных взяточников. Недостатки социального контроля проявляются также и в неполной реализации законодательных и иных нормативных правовых актов, направленных на снижение коррупции, в отсутствии четко определенного механизма их исполнения. Не в полной мере соразмерна тяжести содеянного установленная законом ответственность лиц, виновных в совершении должностных и коррупционных преступлений.
– Конец работы –
Эта тема принадлежит разделу:
Криминология это учение о преступлении от латинского crime... преступление и греческого logos учение Со временем значение этого слова стало трактоваться более широко и в...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Билет 20 Причины и условия преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах МСУ.
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Твитнуть |
Новости и инфо для студентов