Французский инженер и предприниматель Анри Файоль (1841-1925) создал так называемую административную теорию управления. Он утверждал: управлять – значит, вести предприятие к определенной цели, извлекая максимум из имеющихся в распоряжении ресурсов. Управление, по его мнению, включает технические, коммерческие, финансовые, защитные, бухгалтерские и административные виды деятельности.
Его теория состоит из двух частей:
1. Функции управления, которые отвечают на вопрос, что делает руководитель (по мнению Файоля существует пять функций: предвидение, планирование, организация, координирование и контроль). Данные функции и в настоящее время считаются основными в менеджменте. Он положил начало структурно-функциональному подходу в управлении, который назван так потому, что все функции расписаны по уровням управления – каждому свои и в разном объёме. Существовавшую до него линейную структуру управления он дополнил функциональными службами.
2. Принципы управления, отвечающие на вопрос, как руководитель осуществляет свои полномочия. Файоль выделил 14 принципов управления:
1) разделение труда;
2) власть;
3) дисциплина;
4) единство командования;
5) единство руководства;
6) подчинение индивидуальных интересов общим целям;
7) вознаграждение;
8) централизация;
9) иерархия;
10) порядок;
11) равенство;
12) стабильность персонала;
13) инициатива
14) корпоративный дух.
Не все принципы одинаково важны. К главным он относил единство командования и единство руководства, а также дисциплину. Эти принципы можно выразить так: один руководитель и одна программа для совокупности операций, преследующих одну и ту же цель. Это – необходимое условие единства действия, координации сил, сложения усилий.
Благодаря А. Файолю управление стало признаваться самостоятельной и специфической деятельностью людей. В итоге возникла новая отрасль науки – социология и психология управления. Соединились два подхода к управлению – социологический и психологический.