Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации
| Министерство регионального развития Российской Федерации | ||
Концепция
Стратегии социально-экономического развития регионов
Российской Федерации
Концепция
Стратегии социально-экономического
Развития регионов Российской Федерации
Оглавление
1. Проблемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации 2
1.1. Экономические структурные проблемы.. 3
1.2 Социальные (демографические, квалификационные и этнокультурные) проблемы 11
1.3. Проблемы управления региональным развитием.. 24
2. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития регионов Российской Федерации.. 26
2.1. Принципы федеральной региональной политики. 26
2.2. Миссия и стратегические цели федеральной политики регионального развития 31
3. Приоритеты регионального развития Российской Федерации.. 33
3.1 Формирование из регионов – «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны 33
3.2 Формирование региональных модулей Национальной инновационной системы Российской Федерации. 36
3.3. Создание условий для модернизации промышленности, поддержка и развитие конкурентоспособных экономических (территориальных производственных) кластеров 37
3.4. Создание системы управления человеческими ресурсами. Повышение мобильности населения, обеспечение эффективного миграционного баланса в стране. Развитие региональной занятости населения. 39
3.5. Улучшение качества государственного (муниципального) управления в регионах, в первую очередь повышение эффективности использования общественных финансов. 43
4. Механизмы социально-экономического развития регионов Российской Федерации 45
4.1Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации. 45
4.2 Правовая поддержка социально-экономического развития регионов. 46
4.3. Информационные механизмы.. 48
4.4. Организационно-финансовые механизмы.. 48
5. Показатели результативности реализации стратегических целей федеральной государственной политики регионального развития. 52
6. Этапы реализации Стратегии. План действий Правительства Российской Федерации. 60
7. Сводный финансовый план реализации Стратегии.. 63
8. Основные результаты реализации стратегии.. 65
9. Мониторинг Стратегии и контроль за ее реализацией. 66
Проблемы социально-экономического развития регионов Российской Федерации
Следует начать с констатации того, что федеральная политика в отношении регионов строилась предыдущие годы на платформе выравнивания… Региональная организация Российской Федерации во многом сформировалась в эпоху… В конце 1990-х – начале 2000-х годов государственная политика регионального развития, основанная на целях и принципах…Экономические структурные проблемы
Регионы, создававшиеся и развивавшиеся в нерыночной логике, при помещении их в рыночную среду перестали соответствовать масштабу экономических и… 1.1.1. Постепенная рыночная оптимизация хозяйственной деятельности и… 1.1.2. Унаследованная от СССР система расселения и территориальная хозяйственная организация Российской Федерации…Таблица 1.1.1. Доля отдельных субъектов Российской Федерации
В суммарном ВРП России, %.
Таблица 1.1.2. Изменение производства ВРП в 1998-2003 гг. (в сопоставимых ценах; в процентах к предыдущему году) 1998г. 1999г. 2000г. …Таблица 1.1.3. Регионы с наибольшей долей монофункциональных городов
| Количество городов, всего | В том числе монофункциональных | Доля монофункциональных городов, % | |
| Чукотский АО | |||
| Республика Хакасия | |||
| Республика Карелия | |||
| Ивановская область | |||
| Свердловская область | |||
| Кемеровская область | |||
| Нижегородская область |
Социальные (демографические, квалификационные и этнокультурные) проблемы
1.2.1. Сложившаяся в результате первичной индустриализации система расселения России не обеспечивает воспроизводства человеческих ресурсов в… Карта 1.2.1.Проблемы управления региональным развитием
Стабилизация бюджетной системы страны и экономический рост дал государству необходимые ресурсы для реализации политики выравнивания… Для российского государства в сфере региональной политики возник целый ряд… 1.3.1. Политика выравнивания социально-экономического развития регионов, характерная для эпохи первичной…Миссия и стратегические цели социально-экономического развития регионов Российской Федерации
2.1. Принципы федеральной региональной политики Принципами федеральной региональной политики на современном этапе должны стать:Улучшение экологической ситуации в регионах Российской Федерации для сбалансированности экономического развития
Коренное улучшение состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных… Введение хозяйственной деятельности в пределах емкости экосистем на основе…Приоритеты регионального развития Российской Федерации
3.1 Формирование из регионов – «локомотивов роста» нового опорного каркаса страны Решение задачи удвоения ВВП требует срочного перехода от политики выравнивания социально-экономического развития…Механизмы социально-экономического развития регионов Российской Федерации
4.1Генеральная схема пространственного развития Российской Федерации. Необходимым условием реализации Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации является…Межведомственная комиссия
Основными задачами Комиссии являются: ¾ рассмотрение предложений органов государственной власти, органов… ¾ координация деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и…Федеральные целевые программы
Федеральные целевые программы регионального развития должны быть построены на следующих принципах: 1) Принцип взаимосвязи и преемственности программ. Программы и проекты по… 2) Принцип наращивания усилий. Необходимо обеспечить воспроизводство ресурсов по ходу реализации стратегии, то есть,…Показатели результативности реализации стратегических целей федеральной государственной политики регионального развития
1. увеличение темпов рекультивации земель 2. увеличение доли особо охраняемых территорий 3. улучшение экологической обстановки…Этапы реализации Стратегии. План действий Правительства Российской Федерации.
Реализация стратегии предполагает следующие этапы: «проектно-исследовательский», «пилотных проектов и программ» и «системных преобразований». На первом, «проектно-исследовательском», этапе реализации Стратегии (2005 -… На втором этапе - «пилотных проектов и программ» (2007 – 2010 гг.) предполагается реализовать в пилотных регионах…Сводный финансовый план реализации Стратегии
Финансирование реализации Стратегии должно осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов федерации, средств муниципальных… Основными направлениями расходования финансовых средств предполагаются:… В разбивке по этапам реализации предусматриваются следующие основные параметры финансирования:Основные результаты реализации стратегии
· Увеличится скорость прохождения управленческих решений федерального уровня на уровень регионов и повысится их результативность; · Повысится уровень кооперации между субъектами РФ, что существенно уменьшит… · Повысится эффективность использования федеральных финансов;Мониторинг Стратегии и контроль за ее реализацией.
Задачи мониторинга: • оценка уровня социально-экономического развития регионов, муниципальных… • оценка деятельности региональных органов власти по проведению социально-экономических, бюджетной и административной…Таблица 9.1.1