Предмет политологии, ее содержание и методы (последние назвать и раскрыть социологический метод).

Вопрос № 1

Предмет политологии, ее содержание и методы (последние назвать и раскрыть социологический метод).

Политика как специф-ий социальный феномен появилась, когда общество из естественного состояния превращается в упорядоченное, в нем появляется господство как средство упорядочения социальніх связей. 1-ой формой познания политики была религиозно-мифологическая трактовка (божественное происхождение власти). С середины 1-ого тысячелетия появляются 1-ые политические категории (в трудах Платона, Аристотеля)-философско-этнические взгляды в изучении политики. В Древней Греции законы и формы государства анализируются, критикуются и отклоняются. Рождается идея полит.справедливости. Появляется первое научное знание о политике- первые элементы политологии.

До Гражданской войны в США развивается философская система политического знания, концентрирующее свое знание на таких идеалах как свобода, справедливость, демократия, рынок и т.д. Во время Гражданской войны в США- эмпирическое развитие науки. После 2-ой мировой войны началась 3-я стадия развития политической науки, которая продолжается до наших дней. Теперь политология-это самостоятельная наука, имеющая свой предмет, инструментарий, представляющая собой систему, включающую методологическое, философское, теоретическое, социологическое и эмпирически-прикладное знание. Не все ученые употребляют термин «политология», некоторые отдают предпочтение «политической социологии» или «социологии политики».В предмете политической науки переплетены идеи, институты и люди.Дюверже и Хэттих отождествляют предметы политологии и политической социологии.

Политическая социология-не эквивалент политологии, она изучает взаимодействия между обществом и государством, между социальным строем и политическими институтами. Политология же занимается институциональным аспектом политики, устройством государства, механизма полит.власти.Политология не равна политической социологии. Феномен политики сложный. В англ. яз-ке 2 термина, харак-ие политику:1)policy-результат деятельности правительства;2)politics- процесс реализации и завоевания государственной власти в общ-ве. Специалисты харак-ют политологию как науку о политики, науку о государстве, науку о власти. Вебер: «Политология-наука о го­сударстве». Боднар: «Политология-наука о характере и функциях государства и его прави­тельстве как органе, через который государство реализует свою власть».

Политология не равна науке о государстве. В наше время политическую науку соот­носят с наукой о власти. Предмет политологии - это общая интегративная наука о поли­тики во всех ее проявлениях.

Методы - это приемы и способы достижения определенного результатов практиче­ской и познавательной деятельности людей. Методические приемы - это анкетирование, интервью, сбор стат. данных. Методология – правила, которые обуславливают принципы восприятия и интерпретации действительности. Существует 3 группы методов:1) методы построения политической теории (анализ и синтез, индукция и дедукция, абстрагирование и т.д.),2) методы эмпирического исследования (использование статистики, анализ доку­ментов, анкетирование и т.д.),3) собственно методы политической науки:1. Социологиче­ский метод-выяснение зависимости политики от общества, социальной обусловленности политических явлений, в том числе на политическую систему экономических отношений, социальной структуры, идеологии, культуры. В своих крайних проявлениях этот м6етод представлен в марксизме - тезис зависимости политической структуры от экономического базиса. 2.Бихевиоралистский.3.Нормативно-ценностный.4. Функциональный.5. Систем­ный подход.6.Антропологический.7.Психологический.8.Социально-психологиче­ский.9.Критико-диалектический.10.Сравнительный.

Вопрос № 2

Место политологии в системе общественных наук. Особенности предмета политологии (обобщения и факт, национальное и межнациональное).

Вопрос №3

Структура науки о политике

Такое толкование структуры политологии несет в себе определенный элемент условности, точнее незавершенности. "Условность" заключается в… Прежде всего, представляется обоснованным считать политическую философию и… Содержательную структуру науки можно представить следующей схемой: 1. Теоретические науки, выделенные в отдельную…

Вопрос № 4

Политические идеи Древнего Востока. Этико-патерналистская теория Конфуция.

Их особенности: пирамидальный характер власти и управления, административно-бюрократический контроль основных эконом-их и символических ресурсов… Конфуцианское решение проблемы состояло в разработке этико-патерналистской…

Вопрос № 5

Сущность, структура и функции политики.

В науке существует 4 основные интерпретации политики: 1. Политика как отношение, включающее согласие, подчинение, господство, конфликт и борьбу… Основные свойства политики: инклюзивность – способность безграничного… Соединение рационального и иррационального в политике зависит от конкретно-исторических условий развития социума,…

Вопрос №6

Мыслители Средневековья про сущность и формы реализации власти (Аврелий, Аквинский, Падуанский)

Важнейшим фактором, определившим основные пути становления новых постантичных типов политической эволюции, явилось распространение христианства, которое стало фундаментальной социокультурной матрицей европейской модели цивилизованного развития. Превращение христианства в культурно-генетический код новой европейской ("западной") цивилизационной общности привело к принципиальной перестройке и переформулировке основных положений античного политического дискурса сразу по нескольким направлениям.

1. постепенно четко обрисовалось принципиальное размежевание духовной и светской власти как раздельных сфер, существующих «неслиянно вместе».

2. начался процесс осознания каждого человека в качестве уникальной личности, обладающей собственным индивидуальным пространством свободы и суверенитета.

3. социальная жизнь как общества, так и отдельного человека, получает новые трансцендентные этические императивы существования, задающие иной модус и масштаб измерения эффективности политической власти (соответствия/несоответствия универсальным требованиям христианской морали).

Общий контур нового понимания взаимоотношения различных сфер общества был заложен выдающимся теоретиком церкви Аврелием Августином (354 - 430).

Государство минус справедливость = сила = разбойники.

Христианство-справедливость-право-политика.

Государство как "общее дело народа" (в соответствии с цицероновской формулой), по Августину, должно существовать, прежде всего, в качестве морально-культурного сообщества, и лишь потом - в качестве институцианализированного. Духовная общность людей в христианском "граде небесном" первична и определяющая по отношению к формам их политической общности в "граде земном".

Хотя в эпоху средневековья идея Августина 6ыла истолкована в теократической концепции власти в духе идеи примата церкви над государством (власти духовной над властью светской), ее смысл для последующего европейского развития оказался более фундаментальным:

1. она наметила общие критерии легитимности государственно-правовых общностей.

2. установила принцип, с помощью которого правовое и государственно оформленное принуждение отделяется от голой власти и/или прямого насилия.

Социал.порядок+принуждению-этико-моральные полномочия=нелегитимность.

Новые акценты в этой идее расставил крупнейший католический богослов Фома Аквинский (1225 - 1274), который выделил три аспекта государственной власти: собственно отношения господства/подчинения; приобретение власти; пользование ею. Важно отметить существование публично-регулируемого (человеческого) аспекта властных отношений - сферы приобретения и пользования гос. властью.

Хотя власть по своей сущности имеет божественный характер, это не относится к ее приобретению и использованию, поскольку практика их осуществления может существенно расходиться с божественными установлениями. В силу того, что существует принципиальная корреляция между сущностной (божественной) природой власти и практическими аспектами ее приобретения и использования, несправедливый приход к власти и злоупотребления ею нарушают божественные установления, что дает народу право на сопротивление и свержение зарвавшегося правителя.

Хотя непосредственный смысл теории был направлен на усиление контроля церкви над светскими государями, потенциально она закладывала основы доктрины народного суверенитета и десакрализированного представления о механизмах и закономерностях функционирования власти.

Отсутствие единого светского имперского центра в Западной Европе при сохранении культурно-морального единства "христианского мира" создавало предпосылки автономизации политического развития отдельных сообществ - как территориальных, так и корпоративных. Хотя структурная ось политической иерархии вертикального типа продолжает работать, тем не менее, исторически приоритетным в Западной Европе оказалось возникновение и развитие горизонтально-дифференцированной сети множества автономных корпоративно-территориальных образований самого разного типа (маленьких коммун, торговых республик, крупных династических государств и т. д.).

Общеевропейский экономический подъем XII-XIII веков, стимулированный в немалой степени политико-властными особенностями складывающейся новой модели европейского цивилизационного развития, приводит к юридическому конституированию городского (бюргерского) торгово-предпринимательского элемента в специфическое "третье сословие" со своим особым статусом. Возникают сословно-представительские собрания различных корпораций и укладов общества (кортесы в Арагоне и Кастилии в 1163 и 1169 гг парламент в Англии - в 1265 г., Генеральные Штаты во Франции - в 1302 г. и т.д.), которые в существенной степени регламентируют прерогативы и сужают сферу произвольных автономных действий монархов.

Участником этой новой формирующейся системы Standstaat (сословно-представительского государства и/или политического сообщества) становятся города и области, различные корпоративные группы и уклады, отстоявшие и закрепившие свое частное право (привилегии, "свободы", вольности и льготы) на определенное суверенное пространство реализации своих целей.

Английская "Великая хартия вольностей" 1215 года, которая законодательно зафиксировала независимый статус и права некоторых слоев населения, впервые ограничив тем самым полномочия короны в отношении своих подданных. "Ни один свободный человек не будет арестован или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен...иначе, как по законному приговору равных и по закону страны".

Уильям Оккам одним из первых намечает принципиальное различие двух типов властвования - королевского и политического; Джон Фортескъю;… понимание политики в качестве "общего блага" и особого публично-общественного процесса, выражаемого формулой "что касается всех, должно быть и одобрено всеми".

Города-республики Власть органов и должностных лиц городского самоуправления начинает опираться здесь на новую правовую базу, смысл которой состоит в конструировании коллективного выбора и воли всего полноправного населения города.

На этой основе, исходя в первую очередь из политического опыта развития многочисленных итальянских городов-государств, видный мыслитель Марсилий Падуанский (между 1275 и 1280 - ок.1343) в трактате "Защитник мира" впервые четко обосновывает идею народного суверенитета, согласно которой верховным законодателем и единственным источником власти в государстве является народ-суверен. Он первый в собственно европейской политической мысли отграничивает законодательную власть от исполнительной. Народ-законодатель, в соответствии с его концепцией, должен вверить выполнение исполнительных функций так называемой "управляющей части" (pars principans) - правительству, во главе которого стоит правитель, избираемый и ответственный перед народом. Поскольку ответственным исполнителем может быть один человек, несколько лиц или весь народ, Марсшшй Падуанский более склоняется к первому варианту, но при условии, что единоличное монаршье правление будет осуществляться под контролем граждан (то есть будет избирательным), а не возникать вне его (наследственным образом).

Теорию Марсилия Падуанского можно рассматривать в качестве одной из наиболее перспективных попыток трансформации традиционного античного концепта демократии (народоправства) в духе дифференциации различных функциональных частей "политического тела" государства. Хотя теория разделения властей в своем классическом виде возникает несколькими столетиями позже, размышления Марсилия Падуанского стали важным подступом к разработке данной проблемы.

Вопрос №7

Рационально-критическое понимание политики мыслителями Нового времени (Гоббс, Локк, Монтескье, Руссо)

Экономико-политические и социокультурные особенности "европейского" варианта развития традиционного общества стали причиной постепенного (в течение XII - XVI вв.) вызревания в его недрах новых механизмов экономического роста и властно-политического структурирования. В отдельных точках европейского пространства (Нидерландах, Англии, Франции) накопление предпосылок индустриально-рыночного типа развития достигает критической отметки, что инициирует осуществление процесса "обвального" прорыва-перехода к новому качеству: начинается эпоха европейской модернизации, преобразования структур традиционного в структуры современного.

Выход за тесные рамки сословного корпоративизма, слом машины феодальной и религиозной регламентации выдвинули на первый план в политической теории Нового времени вопрос о роли и месте индивида в обществе, пространстве и границах его гражданской свободы. Проблема соотнесения личности, общества и государства становится основной темой размышлений представителей нововременной политической мысли.

Общей концептуальной основой для выработки того или иного варианта решения проблемы стали теоретические конструкции "естественных прав" человека и "общественного договора". В соответствии с ними человеческая личность от рождения обладает суммой неотчуждаемых "естественных прав". Для создания определенных гарантий их соблюдения (и эффективной реализации) человеческое сообщество обычно заключает свободное соглашение о создании государства.

Непосредственный смысл идеи "естественных прав" человека и "общественного договора" состоит в попытке радикально изменить господствовавший прежде взгляд на источник публичной власти в государстве. "Историческому праву" сословий, корпораций, цехов, абсолютной власти короля противопоставлены "природные права" индивидов на свободу действий и убеждений, обладание и распоряжение собственностью, равенство. Различные интерпретации этих понятий у разных мыслителей того времени!

Основателем авторитарного направления нововременной политической мысли является Томас Гоббс (1588 - 1679). Свои политические взгляды он изложил в трактате "О гражданине" (1642) и в книге "Левиафан, или Материя, форма и власть государства церковного и гражданского" (1651).

По мнению философа, естественному человеческому состоянию присуща жестокая "война всех против всех". В интересах всеобщего благоденствия и социального мира людям необходимо отказаться от своих политических прав и перенести их на государство, которое, выражая общую волю всех, сможет заставить каждого не нарушать "статус кво", придерживаться принятого решения. Государство Гоббс определяет как "единое лицо", воля которого концентрирует в себе как бы волю всех. Это не значит, что "единым лицом" обязательно должен быть один человек, верховным сувереном может быть и "собрание лиц", главное, чтобы власть была абсолютной, единой и нераздельной.

Гоббс наделяет государство неограниченными полномочиями по отношению к своим подданным, кроме права на их жизнь. Он исходит из того, что верховная власть (отдельного человека или собрания лиц) никаким договором со своим народом не связана, ибо подданные заключали договор не с ней, а между собой, "каждый с каждым" а потому она не несет никакой ответственности перед ними. Исключается любая форма контроля верховной власти со стороны общества; нет никого, кто мог бы предъявить к ней какие-либо требования, а тем более привлечь к ответу за ее действия. Суверену принадлежат все виды власти, и он не подлежит суду, стоит выше законов, ибо последние установлены им самим.

Философ считает не только возможным, но и необходимым введение "в интересах всеобщего мира" цензуры.

Смысл концепции Т. Гоббса состоит в теоретической разработке сценария авторитарной модернизации, подразумевающей жесткое ограничение политической свободы при сохранении и гарантировании свободы экономической (купли и продажи имущества, заключения торговых сделок, выбора местожительства, перемещения по стране...). Человек – полит свобода = экономический рост.

Английский философ Джон Локк (1632 - 1704) разработал либерально-демократическую альтернативу авторитарной модернизации. "Два трактата о правлении" (1690) - его основной политический труд.

Суть его концепции состоит в постулировании неразрывного единства и взаимозависимости основных политических и экономических прав человека. Выводя, как и Гоббс, общую необходимость государственной организации из потребности гарантии экономических прав индивидов, Локк решительно расходится с ним в трактовке вопросов о том, как государство обеспечивает выполнение этой. В отличие от Гоббса, у Локка естественные права и свободы при переходе из естественного состояния в государственное не утрачиваются (переходя к государству), а сохраняются у индивидов.

Из ест. прав – полит. права = преграда государству = полит + эконом права.

Локк исходит из того, что полные гарантии индивидуальной экономической свободы возможны лишь при дополнении ее свободой политической. Потеряв политические права, личность утрачивает и гарантии своей экономической самостоятельности, а значит и материальное благополучие граждан.

Поэтому образование государственности у Локка предусматривает отказ лишь от немногих, строго отмеренных полномочий, направленных на ту или иную охрану собственности, жизни и свободы. Но оно не связано с отказом от своих собственных прав как таковых. Дихотомия "личность - государство" решается Локком, несомненно, в пользу первого элемента. Права человека имеют верх над любыми государственными правами.

Локк предлагает разделить публично-властные полномочия государства между различнымиего структурными элементами, которые должны взаимоограничивать и уравновешивать друг друга. Законодательная власть должна быть вручена общенациональному представительному собранию (парламенту), а исполнительная - королю и (или) кабинету министров. При этом законодательная власть должна быть ограничена действием установленных парламентом законов, применение которых зависело бы не от нее, а от исполнительной власти.

Экстраординарной и крайней мерой против узурпации власти у Локка является право народа (большинства) на восстание и свержение зарвавшихся правителя или правителей.

Давая принципиальное решение дихотомии "личность - государство", он не решает другую, не менее важную проблему "личность - общество". Это придает его общему либерально-конституционному подходу некоторую противоречивость, ибо, допуская приоритет воли общественного большинства, Локк никак не решает проблему защиты прав меньшинства.

Концепция разделения властей получила дальнейшее развитие в творчестве французского философапросветителя Шарля Луи Монтескье (1689 - 1755). "О духе законов" (1748): он утверждает, что гарантией политической свободы индивида может быть только разделение и взаимная независимость законодательной, исполнительной и судебной властей. Любое соединение их друг с другом представляет непосредственную угрозу для политической свободы. Даже в том случае, когда органы, представляющие различные власти, находятся в руках, хотя и различных, но принадлежащих к одному сословию лиц, свобода находится в опасности.

Для обеспечения свободы кроме институциональных, необходимы еще и дополнительные процедурные гарантии, состоящие в праве одной власти останавливать другую.

Конкретный конституционный проект Монтескье заключается в том, чтобы законодательную власть предоставить парламенту из двух палат - верхней и нижней, аристократической и народной. Нижняя палата базируется на практически всеобщем избирательном праве. В верхнюю палату входят представители знати, и это право представительства носит наследственный характер. Монтескье рассматривает обе палаты как равноправные учреждения, которые должны сдерживать и умерять друг друга. Исполнительная же власть должна быть сосредоточена в руках монарха-оперативного. Равновесие между исполнительной и законодательной властью достигается тем, что первая должна иметь право приостанавливать законы, принятые законодательным собранием, а также определять время созыва и продолжительность заседаний этого собрания. В свою очередь, законодательное собрание должно иметь возможность определять границы деятельности исполнительной власти, контролировать исполнение принятых ею законов.

Простое ограничение сфер деятельности дополняется контролем за действиями друг друга. Кроме того, относительная самостоятельность властей дополнительно гарантируется тем, что каждая из них имеет свой собственный, существенно отличный порядок формирования.

Общий смысл либеральной программы Монтескье состоит в разработке вариантов достижения широкого социального согласия на основе приемлемого компромисса между тремя основными силами общества: народом, королевской властью и дворянской знатью. Фундамент либерального властно-политического концепта.

Жан Жак Руссо(1712 – 1778 жил в эпоху Просвещения…) при решении проблемы соотнесения личности, общества и государства на первое место поставил общество, его интересы и потребности. "Об общественном договоре, или Принципы политического права" (1762): он представил радикально-демократический вариант договорной концепции происхождения общества и государства. Общественный договор не может быть соглашением об избрании правительства либо соглашением, по которому одна сторона обещает подчиниться, а другая - властвовать.

Поэтому индивид должен подчиняться "общей воле", если его частный интерес расходится с общественным. Общество в качестве универсального "морального и коллективного целого" становится источником и обладателем всякой власти.

Тут Руссо опирается на идею народного суверенитета, которая высказывалась многими мыслителями предмодернизационной эпохи задолго до него, он не просто воспроизвел эту идею, а превратил ее в целостную политическую концепцию, парадигму радикального демократизма.

Народный суверенитет для Руссо становится прежде всего выражением коллективной ("общей") воли, которая в принципе не может быть ни поделена, ни перепоручена кому-либо = отрицание принципа разделения властей и депутатского представительства.

Руссо не приемлет все представительские формы правления. Суверенитет является общей волей, а "воля не может быть представлена", "это или та же самая воля, или другая".

Альтернативу системе либеральной государственности должна составить, по мысли Руссо, система последовательного народоправства. Поскольку институт представительства может существенно исказить волю народа, принятие законов должно опираться на непосредственное и всеобщее народное волеизъявление путем референдума (плебисцита). Ведь каждый гражданин обладает частичкой суверенитета. Если народ состоит из 10 тыс. человек, то каждому принадлежит одна десятитысячная часть суверенитета. "Общая воля" должна быть выражена голосованием всех.

Правительство как исполнительный орган не является чем-то самостоятельным. Оно выполняет волю общества. Руссо предлагает распределение ("общество - государство - личность"), в котором лимитированным элементом выступает личность, посредствующим - государство, а господствующим - общество.

Радикально-демократическая парадигма власти Руссо - антитеза парадигмы либеральной демократии. Она построена на отрицании самостоятельной роли личности в обществе, всецелом подчинении ее "общественному целому".

Отрицание возможности любого плюрализма действий и мысли, выходящего за рамки "коллективного решения", ввергает индивиды под гнет не менее жестких структур анонимного и обезличенного "народоправства". Такая "плебисцитарная демократия" неизбежно превращается в тоталитарную "демократию для большинства".

Эти идеи использованы в первых конституциях…

Вопрос №8

Современная политическая мысль Франции (Ориу, Бурдье, Арон)

По мнению большинства исследователей, политическая наука во Франции сложилась в известной мере, как итог развития науки государственного или конституционного права. Процесс политологизации французской науки конституционного права прослеживается уже, начиная с конца XIX в. и первой трети XX в. Значительно расширили традиционные рамки конституционного права А. Эсмен, Л. Дюги и в особенности М. Ориу, который сформулировал понятие института, ставшее одним из основных в современной политической теории.

В период после Второй мировой войны следует выделить огромный вклад Раймона Арона (1905-1983), крупнейшего представителя французской социологической мысли, который разрабатывал общую теорию политических режимов, а также сформулировал классические концепции тоталитаризма и политического плюрализма, разрабатывал один из первых вариантов теории индустриального общества, посвятил несколько работ социологическому исследованию международных отношений, проблемам войны и мира, а также анализировал развитие социальной теории в новое и новейшее время.

Развитие новых исследовательских ориентации как внутри юридических наук так и вне их способствовало обращению ряда известных правоведов-конституционалистов к разработке собственно политологической проблематики

Центральной категорией французской политической науки стало понятие "политического института", сформулированное М. Ориу. По М. Ориу, институт - это идея дела или предприятия, осуществляемая и длящаяся юридически в социальной среде; для реализации этой идеи организуется власть с соответствующими органами; между членами социальной группы, заинтересованными в осуществлении идеи, возникает общение, руководимое органами власти и регулируемое правилами процедуры. Институты, по мнению М. Ориу, объединяют индивидов для совместных действий и сами являются воплощением этих действий, персонифицируя организованную группу для реализации общей цели. Развивая данный подход, Ж. Бюрдо рассматривает политические институты как предприятие на службе идеи, причем в результате инкорпорации идеи в предприятие последнее приобретает силу и продолжительность существования, превосходящие силу и продолжительность существования тех индивидов, посредством которых оно действует.

Институциональный подход к изучению политических явлений позволил французским политологам в значительной мере преодолеть юридический формализм традиционной науки конституционного права, расширить рамки политических исследований и радикально изменить сам их характер. Политическая наука обратилась к изучению не только тех политических институтов, которые регламентируются правом, но и тех, которые полностью или частично им игнорируются, существуют вне традиционного права: политических партий, общественного мнения, пропаганды, прессы, групп давления и т.д.

Существенно модифицировал понятие института М. Дюверже, который дал структурную интерпретацию этого понятия. По его мнению, существуют институты двух видов: одни являются "простой системой отношений", которые копируют исходную структурную модель, другие, кроме того, имеют техническую и материальную организацию - регламентирующие их юридические тексты, помещения, мебель, машины, эмблемы, бланки, персоналы, административную иерархию и т. д. Таковы, например, парламент, министерства, политические партии и профсоюзы. Соотнося со структурными моделями не только устойчивые "организационные общности", но и устойчивые "системы отношений" (социальные роли, социальные статусы, социальные классы и т. д.), Дюверже плодотворно расширил традиционное понятие института, сложившееся в политической науке: структурная модель может быть и сплоченной и стабильной без материальной организации, будучи просто "системой отношений" (например, в кастовом строе, ритуальных празднествах, семейных обрядах и т. д.).

Широкий институциональный подход, развиваемый Дюверже, позволил ему, как и другим французским политологам, перейти от изучения юридических норм, призванных регулировать функционирование политических институтов, к исследованию также и того, как эти нормы фактически реализуются. Дюверже определяет западную политическую систему в качестве плутодемократии, поскольку властью здесь располагают одновременно народ (демос) и богатство (плутос). При этом Дюверже выделяет две основные исторические формы плутодемократии: 1) классическую "либеральную демократию" среднего класса и 2) современную массовую "технодемократию", возникшую после Второй мировой войны. Кроме того, между ними он поместил неустойчивый период 1914 - 1939 гг., названный им переходным.

Пьер Бурдье (род. 1930) попытался выявить наиболее глубинные структуры различных сред социального пространства и установить механизмы, служащие их воспроизводству и изменению. Социальный мир представляет из себя многомерное пространство, каждое измерение которого (экономическое, политическое, культурное) можно описать в качестве определенного поля взаимодействующих в нем сил. Анализируя такие различные поля, как, например, поле политики, поле экономики, поле литературы, Бурдье обнаруживает неизменные закономерности их конституирования и функционирования: 1) автономизацию поля и его профессионализацию; 2) определение "ставок" (выигрышей) и специфических интересов профессиональных участников игры; 3) борьбу за установление внутреннего деления поля на классы позиций (доминирующие и доминируемые) и социальные представления о неизменности именно этого деления.

Принципы функционирования, как и структура позиций участников игры, в каждый данный момент времени определяется структурой распределения капитала и прибыли, специфических для каждого отдельного поля. Понятие поля определяется с двух точек зрения: 1. в качестве определенного структурированного состояния соотношения сил между агентами и институтами, вовлеченными в борьбу; 2. в качестве пространства борьбы, направленной на изменение соотношения сил его участников.

Политическое поле является местом конкурентной борьбы за власть, которая осуществляется посредством конкуренции за монополию на право говорить и действовать от имени какой-либо части или всей совокупности какой-то группы людей.

Одни участники изначально находятся в неравных условиях, имея различные шансы на выигрыш априори, а другие ведут постоянную борьбу за изменение этих априорных правил в свою пользу, дабы повысить котировку своих ресурсов, сделать их более значимыми. Таким образом, политическая игра принимает форму борьбы за чисто символическую власть монопольного распространения определенных политических представлений, мнений и предписаний, которая неотделима от борьбы за власть над "органами государственной власти" (государственной администрацией).

Сущность политики и "политической игры" и состоит, по Бурдье, в том, что стремясь к удовлетворению специфических интересов, которые навязывает им конкуренция внутри поля, профессионалы удовлетворяют сверх того интересы своих доверителей. Иначе говоря, профессиональные продавцы политических услуг (политические деятели, политические журналисты и т. п.), служа интересам своих сторонников, служат также и себе (увеличивая собственную "силу" и политический капитал).

К теории П. Бурдье логически примыкают другие авангардные (постструктуралистские и постмодернистские) стратегии изучения сущности политических феноменов. Так, например, выдающийся французский философ и социолог Мишель Фуко (1926 - 1984) обращает внимание на экзистенциальный аспект отношений господства/подчинения, то есть интерпретирует их в качестве некоего опыта существования. В этом плане важнейшим оказывается не борьба за выигрыш (что предполагает равноправие с партнером), а принуждение, насилие со стороны более мощного, более удачливого игрока, диктующего свои условия и наслаждающегося своим преимуществом. Значение новой парадигмы политических исследований, предложенной П. Бурдье, М. Фуко и др., состоит в том, что она позволяет выявить наиболее скрытые структуры отношений господства/подчинения, образующие глубинные основы существования политического порядка и всей социальной реальности.

Вопрос №9

Особенности развития политической мысли Украины (конец XIX –начало XX вв).

Значительный вклад в развитие социально-политической мысли в Украине принадлежит представителям демократической интеллигенции второй половины XIX в. В Украине после аграрной реформы 1861 г. быстрыми темпами развиваются капиталистические общественные отношения, усиливается культурно-просветительское, движение, получают новый импульс в своем развитии политические воззрения по проблемам демократии, государства и политических отношений.

В это время в Украине работали видные глашатаи политической мысли демократического движения. Наиболее известными из них были Антонович, Драгоманов, Подолинский, Терлецкий, Франко, Леся Украинка и др. В 60 - 70-е годы XIX видное место в общественно-политической жизни Украины занимает революционное народничество (Аксельрод, Желябов, Кибальчич, Фигнер).

Владимир Антонович (1834 - 1908) сторонник идей демократического равенства и политической свободы. Им были выдвинуты концепции народоправия, федерализма, автономизма, суверенности человеческой совести, физической и духовной свободы. Антонович ищет социальную почву, на которой можно было бы применить на практике общие принципы теоретической демократии и находит ее в крестьянстве, в украинском народе. В своих исследованиях В. Антонович с позиций демократии и народовластия осуждает "польское время" украинской истории с ее господством шляхетского сословия и эксплуатацией "негосударственных" народностей, в том числе и украинцев. Он противопоставляет государству с его регламентацией и аппаратом, политикой государственности ради государственности жизнь свободні

ые творческие сообщества. Украинский национальный тип В. Антонович характеризовал как своего рода безгосударственный, определяя в нем отсутствие какой-либо попытки создать собственную государственность. Украинцы развили принцип общественной правды и равенства.

Особое место в становлении и развитии политологии как науки занимает известный ученый, политический и общественный деятель Михаил Драгоманов (1841 - 1895). Он был, возможно, единственным противником народнической школы в украинской политической и исторической науке во второй половине XIX - в начале XX в.

Драгоманов в разных конституционных доктринах признавал доминантность политической сферы общественной жизни над экономической, то есть признавал за государством с его политической системой и конституцией возможности координации социально-экономической жизни. Пропагандировал демократическую систему организации общества, в которой интересы государства не противоречили бы интересам и народов и каждого человека. Идея конституционных гарантий личной свободы в самом широком, современном, понимании + политические права: общее избирательное право, право избирателей давать наказы депутатам, гласное ведение всех государственных дел, необходимость учета прав меньшинств.

Драгоманов обосновывает разделение властей на законодательную, исполнительную (+влияние на них народа) и судебную. Самоуправление=местные суды! Федерализм! Основой федеративного государства называл областную автономию, местную власть, местное самоуправление, которые решают все внутренние дела в границах своей территории. Не видел силы, оснований и возможностей для политики государственного сепаратизма Украины. Сложные социально-политические проблемы революция может решить как широкое народное движение. НО! Придавал исключительное значение идее культурничества, обоснованию мысли, что освободительная борьба должна вестись просветительскими средствами, а культура - основой будущего республиканского государства.

"чистое дело требует чистых средств", но исторические опровержения признавал…

70 - 80 года XIX в. - вовлечение общественно-политических мыслителей западноукраинских земель, находившихся под гнетом Австро-Венгрии: Сергей Подолтский (1850 - 1891). Критика самодержавия России и конституционного строя Австро-Венгрии, обосновывал необходимость уничтожения революционным путем монархической власти (абсолютной или конституционной) и завоевания политической власти трудящимися, создания социалистической республики.

Считал, что формально зафиксированные в конституционных документах свобода и равенство не являются истинными, так как народные массы лишены свободы. Да прийдет социализм!

1) будет общенародное ополчение, вооруженный народ, который будет защищать свои завоевания; 2) исчезнут начальство, государственно-административный аппарат, решающее слово во всех делах будет принадлежать народу (хе-хе); 3) нарушителей наказывать станет сам народ, общество; 4) каждое общество само вершить будет суд и правду.

По проекту Подолинского Украина будущего – сначала федеративная демократическая республика общин, добровольно объединившихся, а в дальнейшем – член всенародного свободного союза, интернациональной федерации.

Иван Франко (1856-1916) зарождение государства связывал с появлением частной собственности и расслоением общества на антагонистические классы. Однако, наиболее важным признаком государства он считал обособление от общества управленческого аппарата, который выступает как аппарат насилия. Подчеркивал, что следует различать формальные и реальные равенство и свободу.

Его государство соответствовало такой форме как республика социалистического типа с перерастанием в будущем в общество народного самоуправления. Отношения власти при социализме будут складываться не из "господства - подчинения", а из "руководства - подчинения". Будущее общество И. Франко представлял как содружество людей труда, которое создано на принципах равенства, установленной полной гражданской и политической свободы, отсутствия политического давления сверху

Главным средством осуществления народом своей власти должны быть громады, которые выполняют все функции управления обществом: хозяйственно-экономическую, культурно-образовательную и судебную, не исключал необходимость представительной демократии для решения важных для всего общества задач Социальная революция ради достижения свободы! + За мирные пути преобразования общества.

Создание будущей федерации в такой последовательности: образование федерации в пределах объединения Украины; создание федерации в пределах освобожденных народов России; объединение славянских наций в единую федерацию; оформление всемирной федерации.

Леся Украинка (1871 - 1913). Стремление проникнуть в существо марксистского политического учения способствовало ее сближению с социал-демократическим движением и социал-демократическими группами Киева. Революционно-демократическая направленность мировоззрения Украинки, ее политические идеи либо совпадали с марксистскими, либо складывались под влиянием марксизма. Рассматривала историю развития общества как историю борьбы трудящихся против социального и национального угнетения. Она, как и другие прогрессивные культурные и общественные деятели своего времени, верила в творческие силы народа, в его способность ликвидировать социально несправедливый строй и создать новый, который отвечал бы интересам народа. И таковым Леся Украинка считала социализм.

Значительное место в развитии украинской политической мысли принадлежит ученым, работавшим в эмиграции (Австр, Чехослов и Герм). Стержневая идея украинских политологов-эмигрантов - идея примата интересов народа, общества над интересами государства.

Народническое направление о становлении национального государства.Основными представителями народнического направления в украинской политической науке были Грушевский (до своего возвращения в Украину), Лащенко и Шелухин. Они исследовали историю украинского народа как отдельную культурно-этническую общность, рассматривали идею возможных федераций его с другими народами, изучали вопросы демократических традиций в Украине, историко-правовые основания украинского народа иметь свое собственное государство.

Исследуя формы государственных союзов на разных этапах истории Украины, ученые-народники обосновывали теории федеративных традиций в Украине и возможности федеративных объединений с теми государствами, с которыми она поддерживала исторические связи.

Иногда идея федерализма М. Грушевского отступала на задний план под давлением более популярной идеи полной независимости Украины. Он исходил из того, что оба подхода страдают крайностями и лучший вариант видел между этими подходми – автономия в громадной федерации.

Условия автономии для Украины: создать одну "украинскую территорию", которая должна самостоятельно решать все вопросы экономического, политического и культурного развития, создания собственной армии, иметь свои законодательство, суд, администрацию. Только в некоторых делах, общих с Российской федерацией, Украина обязывается исполнять постановления общего правительства, в котором будут принимать участие представители Украины и России в количестве, пропорциональном их населению.

Общее командование военными силами, единую финансовую систему, единую почту, таможню, транспорт, защиту прав меньшинств. В Украине должен быть избран сейм. Он избирает исполнительный комитет, который будет представлять интересы Украины в Российской Федерации.

Никита Шаповал (1885 - 1932) всесторонне и глубоко обосновал необходимость государственной организации украинской нации. Критика невозможности существования России без Украины, а Украины без России = экспансия России, русификация, кража украинских богатств.

Шаповал предложил сначала создать Западно-Украинскую Республику (ЗУР), которая бы стала базой консолидации политических и культурных сил, всей эмиграции, а затем и фундаментом Великой и Соборной Украины без всяких союзов, автономий, уступок.

Р. Лащенко. Синтез народнической и государственной идеологий. Проблема создания государства самим народом, а не его многочисленными движениями. Разрабатывает идею федерализма…Киевская Русь…

С. Шелухин подчеркивал мысль о праве украинского народа на свою самостоятельность, отрицал украинский монархизм. Республика!, которая базируется на федеративных основах. Федерация - гражданский союз, высшая форма организации свободных людей на своей территории, на основе закона. Обращает внимание на важное значение психологии народов, которые хотят объединяться. Психология украинцев, поляков, русских того времени делают идею федерации преждевременной, Наиболее приемлемая форма верховного правления в федеративной Украине - демократическая республика.

Консервативное направление о становлении национального государства Владимир С. Томашивский

А. Кучабский

Вопрос №10

Политика и мораль: общее и специфичное

Проблема содержание и специфика взаимоотношений политических и моральных регуляторов общества занимала умы мыслителей всех времен. Во взглядах на… Итак, политика и мораль выполняют регулятивные функции. В то же время… Политика же в идеальном представлении не контролирует мораль, но при определенных условиях влияет на нее. Изначально…

Вопрос №11

Язык науки про политику (Хайек «Пагубная самонадеянность»)

В научном познании важнейшую роль играет язык. Без него оно, с одной стороны, вовсе невозможно, с другой - язык, если он "отравлен", способен запугать нас и увести в сторону от науки. Об этом пишут многие исследователи политики. Фридрих Хайек в работе "Пагубная самонадеянность" посвящает этой теме специальную главу "Наш отравленный язык", Дж. Сартори в работе "Пересмотренная теория демократии" (1989) - главу "Этимологическая демократия".

Ф. Хайек говорит, что происходит постепенный разрыв между словом, отражавшим определенную реальность, когда оно было введено, нынешним его содержанием и самим термином. В качестве эпиграфа, желая подчеркнуть важность языка, он приводит высказывание Конфупия: "Когда слова утрачивают свое значение, народ утрачивает свою свободу".

Многие слова утратили прежнее значение. Это прежде всего такие, как "общество", "капитализм", "социальный", "социальная справедливость", "социальные права". Некоторые ученые изобрели для своих дисциплин некий новый язык. Особенно заметно влияние на язык интеллектуалов (науки) социализма. Бродель, например, пишет: "Кто из нас не говорил о "классовой борьбе", о "способах производства", о "рабочей силе", о "прибавочной стоимости", об "относительном обнищании", о "практике", об "отчуждении", о "базисе", "надстройке", "потребительной стоимости", "меновой стоимости", "первоначальном накоплении", "диалектике", "диктатуре пролетариата"?.." Эти термины идут от Маркса или были популяризированы им.

Замечая, что в словах, то есть в значениях слов, часто скрыты как мудрость, так и заблуждение, Хайек говорит, что в своей работе сознательно избегал слов "общество" и "социальный". Слово "общество" искажено К. Марксом и вообще не соответствует первоначальному смыслу. Хайек утверждает, что главным образом Марксу мы обязаны подменой: термин "общество" стал обозначать государство (или аппарат принуждения, как его трактует Маркс) - словесный трюк, призванный внушить нам, что можно сознательно регулировать действия индивидов, не заставляя их, а каким-нибудь более благожелательным и мягким способом. Термин "общество" позволял Марксу создавать впечатление, будто правление "общества" обеспечит определенного рода свободу. Хайек по существу заменяет понятие "общество" более сложным, но, как ему кажется, больше отвечающим сути: "расширенный порядок человеческого взаимодействия". По Хайеку, общество - это и есть сотрудничество людей, преследующих свои цели. (Общество от лат. society - лично знакомый, соплеменник.) В современных условиях сотрудничество реализуется через рынок, то есть анонимно.

То же самое с употреблением слов "капитализм" и "социализм" - двух противоположных принципов упорядочения человеческих отношений. Слово "капитализм", еще не известное Марксу в 1867 г., "в полную силу зазвучало в политических дискуссиях как естественный антоним социализму" после выхода известной книги В. Зомбарта "Современный капитализм". Этот термин подразумевает систему, удобную для владельцев капитала с их частными интересами. Сегодня изначальный смысл почти целиком утрачен.

Слово "социальный" - это слово-ласка. Хайек говорит, что слово-термин "общество" относительно безобидно по сравнению с прилагательным "социальное" ("общественное"), которое, на его взгляд, вероятно, стало самым бестолковым выражением во всей нашей моральной и политической лексике. В течение некоторого времени Хайек выписывал все случаи употребления слова "социальный", которые встречал. В результате получился весьма поучительный список из более чем 160 существительных, определяемых прилагательным "социальный" ("общественный"):

Администрация-взаимодействие-география

Благо-взгляд-группа

Борьба-власть-демократия.

Как видим, слово "социальный" стало непригодным в качестве средства коммуникации. При внимательном и взвешенном подходе приходишь к выводу, что это далеко не безобидное дело. Здесь отражается идея конструктивизма, возможного осознанного строительства, проектирования и перепроектирования общества, идея, лежащая в основе марксового историцистского метода.

В этом же контексте подлежит критическому анализу термин "социальное государство", который впервые был широко использован в Германии, где der Rechtsstaat - "правовое государство" было заменено на Sozialer Rechtsstaat - "социальное правовое государство". Ссылаются при этом на Людвига Эрхарда - "отца" реформ в послевоенной Германии. Но говоря о "социальной рыночной экономике", он считал, что рыночную экономику незачем превращать в социальную, поскольку она и так социальна по своей природе. Слово-ласка "социальный" высасывает изначальный смысл из слова, к которому прилагается (как зверек ласка высасывает яйца, не оставляя следа от содержимого). То же самое относится к словам "социальная справедливость", "социальные права" и т. п.

Вопрос №12

Власть: определение, природа, структура, ресурсы

Власть - это определенные отношения, предполагающие наличие субъекта и объекта, особое волевое отношение субъекта к объекту, состоящее в побуждении… Субъекты власти (их еще называют акторами) воплощают активное начало и… Вебер, Пулантзас, Моргантау, Рассел, Арон, Адорн, Парсонс...

Понятие ресурсов власти и их типология

Типология по характеру ресурсов власти (Этциони). Утилитарные ресурсы - это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами… В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности: экономические - это… Структура властиВласть имеет довольно сложную структуру. Одной из наиболее значительных группировок власти является…

Вопрос №13

Социологический и функциональный методы политической науки

Социологический подход предполагает выяснение зависимос­ти политики от общества, социальной обусловленности полити­ческих явлений, в том числе… Социологический метод по праву во многом определяет спе­цифику политической… Традиционно с глубокой древности политическая мысль ба­зировалась на нормативном, или нормативно-ценностном, подхо­де,…

Вопрос №14

Права человека

Впервые понятие «прав человека» встречается во французской «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 году, хотя до этого идея… В 20 веке основным документом в области прав человека стала «Всеобщая… В Европе действует «Европейская Конвенция по защите прав человека и основных свобод». Главное отличие Конвенции от…

Вопрос №15

Принцип распределения власти в Конституции 1996 + Закон №2222

Сохраняется деление на три ветви власти: законодательную, исполнительную, судебную. В соответствии принятым законом, Кабинет Министров является высшим органом в… Правительство назначается Верховной Радой. В частности, премьер-министр назначается парламентом по представлению…

Вопрос №16

Понятие, структура и функции политической системы (Истон, Алмонд)

"Политическая система" - одно из ключевых понятий в современной политологии. Впервые его ввел в научный оборот в 1953 г. американский политолог Дэвид Истон. В качестве исходной модели для теоретического анализа политической жизни Истон использовал биологические системы, чьи жизненные процессы взаимодействуют друг с другом и с окружающей средой, чтобы продуцировать изменяющееся, но не менее стабильное состояние системы. Политическая система представляет собой совокупность взаимодействий, посредством которых происходит авторитетное распределение ценностей в обществе.

Понятие "политическая система" представляет собой теоретический инструмент, позволяющий выявлять и описывать системные свойства различных политических явлений различных масштабов. Наиболее адекватным объектом системно-политического анализа являются отдельные государства. Именно в их территориальных границах организована и в наибольшей степени подвержена регулированию политическая жизнь общества.

Структура: она включает в себя различные политические институты (государство, политические партии, группы интересов и группы давления, средства массовой информации и т.п.), политические отношения, политические и правовые нормы, политическое сознание и политическую культуру. Центральным компонентом политической системы общества является государство, поскольку основные носители и субъекты осуществления политической власти в обществе - государственные учреждения. Взаимодействие различных компонентов политической системы общества между собой обеспечивает ее функционирование и развитие, а также осуществление ряда общих функций политической системы по отношению к среде (то есть к обществу, в котором она действует). Функции политической системы общества:

1) определение целей и задач развития общества, выработка программы его жизнедеятельности;

2) мобилизация ресурсов общества для достижения поставленных целей;

3) интеграция всех элементов общества, поддержание его целостности и стабильности;

4) обязательное для всех граждан распределение ценностей в обществе.

Истон, с дополнениями Алмонда описал классическую теоретическую модель механизма функционирования политической системы. Из среды на "вход" поступает информация и действия в виде требований и поддержки: действия и мнение индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе, ожидания, мнения, мотивации, идеологии, интересы и предпочтения членов данной системы. Поступают в разных объемах и сложностях…

Чтобы приводить требования в соответствие с возможностями системы, необходимо осуществлять следующие функции: 1) Выражение требований. Как правило, формулирование и передача требований осуществляется группами давления. 2) Регулирование требований. Фильтр, канализация. При структурном регулировании процесс фильтрации и передачи требований осуществляется через специальные структуры. При культурном регулировании процесс допуска или ограничения требований определяется нормами, ценностями и взглядами, принятыми в данном обществе. Несмотря на фильтрацию и регулирование требований система все-таки может попасть в ситуацию перегрузки. В этом случае: усилить пропускную способность коммуникационных линий или сократить поток требований. 3) Сокращение требований с помощью систематизации, упорядочивания, сведения к определенному количеству альтернатив.

"Поддержка" включает все варианты позиций и поведения групп и индивидов, которые способствуют системе: голосование на выборах, уплату налогов, соблюдение законов, патриотизм и т. п. Истон различает три типа поддержки: 1) Поддержка политического сообщества в целом. 2) Поддержка политического режима. норм функционирования политической системы, политических ценностей, распределения властных ролей. 3) Поддержка политических авторитетов.

Формы поддержки: 1) материальная поддержка; 2) соблюдение законов и иных форм, принятых в данной системе; 3) участие в политической жизни; 4) почтительное, уважительное отношение к власти, государственной символике и официальным церемониям, внимание к официальной информации.

Важнейшим механизмом селекции требований и поддержки в современном демократическом обществе являются выборы органов власти и другие подобные им формы политического волеизъявления граждан (референдумы, плебисциты).

Политическая система трансформирует и перерабатывает "введенные" в нее требования и поддержку в конечный "продукт" - авторитетные решения по распределению ценностей в обществе и соответствующие действия по их осуществлению (политика).

Функции выхода:

1) функция нормотворчества: не только законы, но и нормативные актыЗАКОНОДАТ; 2) функция "применения правил" связана с приведением правил или законов в действиеИСПОЛНИТ; 3) функция контроля за соблюдением правилСУДЕБ;4) функция "политической коммуникации" обеспечивает распространение, передачу политической информации между управляющими и управляемыми, а также между различными составляющими системы.

Механизм функционирования системы включает в себя и элементы обратной связи: "продукты" политической системы влияют на будущие требования и поддержки, "вводимые" в систему - основной механизм устранения напряженности в обществе, но функция эта выполняется, только когда власть способна реагировать на поступающие в систему импульсы.

Вопрос №17

Понятие и типология политических режимов (Арон). Критерии эффективности политических режимов.

В первом случае политический режим редуцируется лишь к официальным формам и легальным методам управления, которые опираются на формально-юридические… Социологическое направление в интерпретации политических режимов исходит из… Существует множество подходов к выделению типов политических режимов. Например на основе конкурентности в борьбе за…

Вопрос №19

Характерные черты и разновидности тоталитарных политических режимов. Коммунизм/фашизм.

С присущей тоталитарным режимам монополией на политическую и экономическую власть тесно связана и монополия на информацию. Сохранение и упрочение… Искомое общественное устройство провозглашается высшей формой демократии,… Примеров тоталитарных политических режимов, опирающихся на различные идеологические концепции, XX век дает…

Вопрос №20

Авторитарный политический режим. Главные отличия авторитаризма и тоталитаризма.

Авторитаризм обычно характеризуется как тип режима, который занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. Однако подобная характеристика не указывает на сущностные признаки явления в целом, даже если четко вычленить в нем черты тоталитаризма и демократии.

Сущностно значимым при определении авторитаризма является характер отношений власти и общества. Эти отношения построены больше на принуждении, чем на убеждении, хотя режим либерализирует общественную жизнь, и уже не существует четко разработанной руководящей идеологии. Авторитарный режим допускает ограниченный и контролируемый плюрализм в политическом мышлении, мнениях и действиях, мирится с наличием оппозиции.

Авторитарный режим — государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (классом, партией, элитной группой и т.д.) при минимальном участии народа. Авторитарным является всякое навязывание воли власти обществу, а не принятое добровольно и осознанное повиновение. Объективные основания Авторитаризм могут быть связаны с активной преобразовательной деятельностью власти. Чем меньше таких оснований и бездеятельнее власть, тем очевиднее выступают субъективные, личные основания авторитаризма.

Испанец Д. Кортес видел в авторитарном политическом порядке, обеспечивающем святость повиновения, условие сплоченности нации, государства и общества. О. Шпенглер также считал, что, в отличие от либерализма, порождающего анархию, авторитаризм воспитывает дисциплину и устанавливает в обществе необходимую иерархию.

Авторитаризм XX века стал все чаще принимать националистический антидемократический характер, связывался с борьбой против внутренних и внешних врагов. Фашизм довел теорию и практику авторитаризма до крайних тоталитарных форм. Авторитаризм стал, в конечном счете, формой решения политических проблем (реформ, преобразований, перестроек) сверху, силами власти, и оказался в этом смысле весьма уязвимым и зависимым от отношения общества к действиям авторитарной власти, перед выбором: демократизировать режим и получить поддержку народа, либо ужесточить политику и перейти к принуждению и диктату.

В самом общем виде за авторитаризмом закрепился облик системы жесткого политического правления, постоянно использующей принудительные и силовые методы для регулирования основных социальных процессов. В силу этого важнейшими политическими институтами в обществе являются дисциплинарные структуры государства: его силовые органы (армия, полиция, спецслужбы), а равно и соответствующие им средства обеспечения политической стабильности (тюрьмы, концлагеря, репрессии…). При таком стиле властвования оппозиция исключается не только из сферы принятия решений, но и из политической жизни в целом.

В большинстве случаев авторитаризм уничтожает инициативу общественности как источник экономического роста и неизбежно ведет к падению эффективности правления, низкой хозяйственной результативности власти. Главными способами согласования интересов при выработке государственной политики становятся закулисные сделки, подкуп, келейный сговор и другие технологии теневого правления. Массовая гражданская пассивность служит источником и предпосылкой терпимости большинства населения к правящей группировке, условием сохранения ее политической устойчивости. В настоящее время наиболее существенные предпосылки для возникновения авторитарных режимов сохраняют переходные общества.

Общее и особенное авторитарных и тоталитарных политических режимов.Авторитарный режим можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. Он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но жестче, антинароднее, чем демократический.

Рассмотрение тоталитарных и авторитарных политических режимов позволяет выявить основные отличия между ними. Самое существенное различие между ними состоит в характере отношений власти с обществом и индивидом. Если при авторитаризме эти отношение дифференцированы и опираются на «ограниченный плюрализм», то тоталитаризм вообще отвергает плюрализм и разнообразие социальных интересов. Причем тоталитаризм стремится ликвидировать не только социальный, но и идеологический плюрализм, инакомыслие.

Тоталитаризм — это диктатура государства, а авторитаризм — диктатура личности или группы. При авторитаризме роль лидера высока, но в отличие от тоталитаризма лидер, как правило, не харизматический. По своему историческому назначению тоталитаризм связан с утопической идеей и претендует на вечное существование, а авторитаризм ставит задачу вывода страны из тупика.

При тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль за обществом, а авторитаризм предполагает наличие сфер, неподконтрольных государству, значительную автономию политической системы по отношению к экономической, возможность ее сочетания как с централизованной, так и с рыночной.

При авторитаризме отсутствует всепроникающий характер государственного воздействия на общество, тотальное регулирование общественными процессами, поощряется самостоятельность и инициатива граждан, государство отказывается от вмешательства в частную жизнь. Авторитаризм допускает размежевание и даже поляризацию сил и интересов в обществе. При тоталитаризме террор носит массовый характер по отношению к противникам, а в авторитарном обществе проводится избирательный террор с целью предотвратить возникновение оппозиции. При авторитаризме главным аргументом политической власти является авторитет, а не сила. Для авторитарного режима характерна необязательность четко разработанной единой идеологии.

Вопрос 21

Методы науки про политику (перечисл), анализ системного и позитивистского методов

Первая из них общие методы исследования политических объектов: Прежде всего, социологический подход, нормативно или нормативно-целостный подход,… Вторая группа методов - относятся не к исследованию поли­тических объектов, а… Третью группу познавательных средств политологии составляют методы эмпири­ческих исследований, получения первичной…

Вопрос № 22

Противоречивая сущность демократии, ее критерии и преимущества.

Д-тия-четкая противоположность автократии. Это значит, что д-я представляет собой полит. систему, которая харак-ся отказом от персонифицированной… Итак, с одной стороны, д-тия- не универсальная ценность, не лучшая форма…

Вопрос № 23

Происхождение и сущность государства. Признаки государства.

Марксисты считают, что государство возникает на определенной ступени экономи­ческого и социального развития, а именно с появлением частной… Однако более глубокий анализ показывает, что создание государства связано не с… По мере количественного и качественного их усложнения происходит выделение управленческого труда в самостоятельную…

Вопрос №24

Основные национальные школы западной политологии (общая характери­стика).

Американская полит.школа.Особенностью развития полит.науки США является ее ярко выраженная эмпирическая направленность, упор на социологические и социально-психологические методы и подходы. Политико-социологическая ориентация по­лит.исследований в США восходит еще к первой четверти 20 века, когда обнаружилась недостаточность традиционных нормативно-юридических и сравнительно-исторических методологий при анализе таких явлений полит.процесса, как соперничество различных ветвей системы гос-ного управления, общественное мнение и его влияние на политику, воздействие на полит.процесс «заинтересованных групп» и т.д. Наиболее выпукло новые тенденции анализа полит.жизни проявились в работе Артура Бентли «Процесс правле­ния», которая обычно рассматривается как первое политико-социологическое исследова­ние реальных полит.процессов в США. А.Бентли исходит из того, что деятельность лю­дей, определяемая их интересами, структурируется по тем или иным направлениям с по­мощью различных «заинтересованных» групп. Деятельность заинтересованных групп и их отношение друг к другу рассматривается Бентли как постоянно изменяющийся про­цесс, в ходе которого осуществляется давление олицетворяемых ими общих сил на прави­тельство с целью принудить его подчинится их воле.

Французская полит.школа. По мнению большинства исследователей, полит.наука во Франции сложилась в известной мере, как итог развития науки гос-ного или констит-ного права. Центральной категорией франц-ой полит .науки стало понятие «полит.института», сформулированное М. Ориу в работе «Теория института и ее основания. Очерки социаль­ного витализма». Институциональный подход к изучению полит.явлений позволил фран.политологам в значительной мере преодолеть юридический формализм традицион­ной науки конституционного права, расширить рамки полит.исследований и радикально изменить сам их характер. Полит. наука обратилась к изучению не только тех по­лит.институтов, которые регламентируются правом, но и тех, которые полностью или час­тично им игнорируются, существуют вне традиционного права : полит.пратий, общест­венного мнения, пропаганды, прессы и т.д.

Немецкая полит.школа. Главной особенностью развития немецкой политологии яв­ляется то, что она в значительной степени сохраняет теоретико-философский характер, продолжая в значительной степени традиции немецкой классической философии. В целом структуру современной немецкой полит.науки можно разделить на три крупных блока : 1) фундаментальная полит.философия и исследование научно-методологических принципов полит.науки ; 2) государствоведческие концепции, связанные с традиционной философией гос-ва и общим учением о гос-ве в юриспрунденции;3) глобальные политико-социологи­ческие теории общества.

Вопрос №25

Ресурсы власти. Влияние глобализации на ресурсы власти.

Типология по характеру ресурсов власти (Этциони). Утилитарные ресурсы - это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами… В соответствии с важнейшими сферами жизнедеятельности: экономические - это…

Вопрос № 26

Легитимность и легитимация власти: понятия и типы. Легитимность как состав­ляющая основ власти.

Термин «легитимность» происходит от латинского «legiitimus» — законный. Наука о по­литике трактует ныне легитимность как определенное состояние… Первый научно-достоверного анализа этой проблемы принадлежит М. Веберу,… Похоже, интерпретации легитимности Вебера, интерпретирует леги­тимность Ж.Фрёнд, однако, показывает при этом и иные ее…

Вопрос № 27

Содержание и особенности политической философии, политической социологии и прикладной политологии – основных составляющих науку про политику.

Политическая философия непосредственно изучает политику, политическую реальность не как таковые, взятые сами по себе, как это делает политология, а как составные части, элементы, формы проявления мира в целом и их взаимоотношения с экономической, социальной и духовной реальностями. Непосредственным предметом политической философии являются не законы политики, не законы организации, функционирования и развития политической жизни общества, а особенности проявления и действия значительно более общих, философских законов в сфере политического. В политической философии находит свое выражение общемировозреннческий подход и уровень изучения политики и политического, включая выяснение соотношения здесь объективного и субъективного бытия и сознания; причинно-следственных связей, источника движения и развития и т.д. Но поскольку сущность и содержание законов одной

из областей общественной жизни далеко не сводится лишь к специфическому проявлению в ней философских по своей природе законов, поскольку политическая философия не подменяет и не поглощает другие политические науки, в частности, политическую социологию и политологию.

Политическая социология - изучает политическую жизнь под углом зрения проявления в ней социальных законов развития общества как целого. В центре внимания политической социологии находятся проблемы взаимосвязи политического и социального, особенно социальной обусловленности политической власти, отражение в ней интересов различных социальных групп, политических отношений в связи с их социальным статусом, ролью и сознанием личности и социальных групп, социального содержания в политике и властвования, влияние социальных конфликтов на политическую жизнь и пути достижения социально-политического согласия и порядка и др. Все это и многое другое составляет суть и содержание социологического подхода, уровня изучения политики, который особенно близок к собственно политологическому, ибо правильное изучение политических явлений и процессов просто невозможно вне исследования органично связанных с ними соответствующих социальных явлений и процессов. Тем более, что политическое нередко выступает как специфическое проявление социального в широком смысле.

Такая тесная связь между политологией и политической социологией обусловлена рядом моментов. Во-первых, личности, социальные группы, общности институты и организации являются важнейшими субъектами и объектами политики. Во-вторых, политическая деятельность представляет собой одну из основных форм жизнедеятельности людей и их объединений, непосредственно влияющую на социальные изменения в обществе. В-третьих, политика как специфическое социальное явление не только определяет функционирование и развитие одной ( политической) из сфер общественной жизни, но и обладает особым свойством глубокого проникновения и серьезного влияния на другие сферы жизни общества – экономическую, социальную и духовную – и тем самым во многом определять жизнь общества в целом. Но смежный характер и особо тесная связь социологии, включая политическую социологию, и политологии не означает их отождествления.

Место прикладной политологии в политической науке. Наиболее практически ориентированной частью современной политологии является прикладная политология. Ее основные черты:

1) Она представляет собой реальное пересечение волевых устремлений (политических/различных) институтов, партий, движений и т. д. Ее главный предмет – это конкретная политическая ситуация. Часто выводы теории политики оказываются неприменимыми в рамках прикладной политологии.

2) Конечным продуктом является не абстрактное положение, а практические советы и рекомендации реальных участников политического процесса. При этом, указанные советы адресуются лицам, обладающим властными полномочиями в сфере управления и действительного влияния на реальную политику.

Выводы прикладной политологии могут направляться как на закрепление, так и на разрушение основных установок общественного мнения с целью сохранения или разрушения политической стабильности. Рекомендации прикладных политологов обычно формулируют в рамках закона, но иногда и вне его. Субъектами прикладной политологии являются не теоретики, а эксперты, аналитики, советники политических деятелей, работники партийных аппаратов, специалисты по политической рекламе, формированию общественного отношения (PR). Это люди, которые связаны непосредственно с выработкой политической линии лидеров или целых управленческих структур. Те или иные рекомендации вырабатываются на основании применения специальных методов, к которым относятся как общенаучный, так и специальные (наблюдение, метод анализа, игровые методы, фактор-анализ и другие).

Вопрос № 28

Политика как общественный (социальный) феномен: условия возникновения, свойства, функции.

Возникновение политики — свидетельство нового качества общества. Целостность, интеграция и стабильность социума достигаются не за счет локальных… Природа политики состоит не в расколе общества на классы, как это счи­тали,… Однако, что бы ни происходило с политикой, исто­рическая эволюция свидетельствует о неизменности ее фундаментальных…

Вопрос № 29

Природа господства и подчинения (возникновение, генезис).

По мере развития человека, вторичное естественное состояние перерастает в принципиально иную социальную организацию, которая регулируется… В античном мире анархия воспринимается как раз­нузданность, беспорядок и… Феномен господства имеетобъективный характер. В момент возникновения он был обусловлен самой природой человека.…

Вопрос № 30

Глобализация: понятие, объективный характер, противоречия и последствия.

Позитивное значение глобализации трудно переоценить: неизмеримо умножаются возможности человечества, более полно учитываются все стороны его… - Глобализация способствует углублению специализации и международного… - Важным преимуществом глобализационных процессов является экономия на масштабах производства, что потенциально может…

Вопрос №31

Природные законы Гоббса (Левиафан): понятие, формулирование первых трех, значение при анализе социума.«Левиафан» главы 14, 15!

Естественное право есть свобода всякого человека использовать собственные силы по своему усмотрению для сохранения своей собственной природы, т. е. собственной жизни, и, следовательно, свобода делать все то, что, по его суждению, является наиболее подходящим для этого.

Под свободой, согласно точному значению слова, подразумевается отсутствие внешних препятствий, которые нередко могут лишить человека части его власти делать то, что он хотел бы, но не могут мешать использовать оставленную человеку власть сообразно тому, что диктуется ему его суждением и разумом.

Естественный законесть предписание, или найденное разумом общее правило, согласно которому человеку запрещается делать то, что пагубно для его жизни или что лишает его средств к ее сохранению, и пренебрегать тем, что он считает наилучшим средством для сохранения жизни. Следует различать право и закон

В естественном состоянии каждый человек имеет право на все. Так как естественное состояние человека есть состояние войны всех против всех, поэтому общее правило разума гласит, что всякий человек должен добиваться мира, если у него есть надежда достигнуть его; если же он не может его достигнуть, то он может использовать любые средства, дающие преимущество на войне, а иначе - смерть.

Основной естественный закон. Первая часть - следует искать мира и следовать ему. Вторая часть есть право защищать себя всеми возможными средствами.

Второй естественный закон. От этого основного естественного закона, согласно которому люди должны стремиться к миру, происходит другой закон, гласящий, что в случае согласия на то других человек должен согласиться отказаться от права на все вещи в той мере, в какой это необходимо в интересах мира и самозащиты, и довольствоваться такой степенью свободы по отношению к другим людям, которую он допустил бы у других людей по отношению к себе. Именно таков закон Евангелия: поступай по отношению к другим так, как ты желал бы, чтобы другие поступали по отношению к тебе.

Третий естественный закон – справедливость. Люди должны выполнять заключенные ими соглашения, без чего соглашения не имеют никакого значения и являются лишь пустыми звуками, а раз при этом остается право всех на все, то люди продолжают находиться в состоянии войны.

Гоббсу построил систему, из которой черпали практически все мыслители не только 17, 18, 19 веков вплоть до современности. Итак, из философской системы Томаса Гоббса можно выделить, что государство, или искусственный человек (Левиафан), в форме монархии является единственным путем к спасению от хаоса и гражданской войны. Великий философ видит, что все современные ему государства должны отмирать. Те государства, которые не соответствуют идеальному государству Томаса Гоббса, обречены на вымирание и опять люди вернутся к естественному состоянию войны всех против всех, и так будет продолжаться бесконечно долго, пока они не построят государство по прототипу Левиафана. Идея идеального государства по Томасу Гоббсу стала идеей тоталитарного государства. XX век показал, что тоталитарные государства имеют право на существование. Но эти государства, построенные на крови, быстро распадались или были завоеваны другими тоталитарными государствами.Тем не менее, идея естественных законов все так же актуальна при анализе политических явлений, а идея справедливых договоров – это и есть наши современные конституции и своды законов…

Вопрос № 32

Основные идеи работы Ш.Л. Монтескье «О духе законов».

Вопрос № 33

Политическая власть: власть-authority, власть-power. Концепции власти.

Телеологические (с точки зрения цели) определения власти характеризуют ее как способность достижения определенных целей, получения намеченных… Бихевиористские трактовки власти рассматривают ее как особый тип поведения,… Бихевиоризм трактует политическую реальность как часть естественной, природной реальности, а политические процессы –…

Легитимность и процессы легитимации власти в Украине.

Термин «легитимность» происходит от лат. «legiitimus»-законный. Наука о политике трактует ныне легитимность как определенное состояние психики… Первый научно-достоверный анализ этой проблемы принадлежит М.Веберу, который… В таком же направлении интерпретирует легитимность Ж.Френд, однако показывает при этом и другие ее аспекты.…

Вопрос №37

Национ-госуд направление укр полит мысли

права и государства; авторитет государства находит главную поддержку в авторитете отдельных общественных связей, которые являются высшим критерием… как и в Западной или Средней Европе: весь общественный строй опирается на… не общепринятым путем, а благодаря сопротивлению народа (казачества прежде всего) экономическому крепостничеству со…

Консервативное направление о становлениинационального государства

ли место и в последующие периоды XX в. Известными представителями украинского консерватизма в эмиграции были профессора В. Липинский, С.… ее назначаются гетманом по согласованию с Советом присяжных. Классократическое… ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. В его концепции украинской государственности в новое время…

Вопрос №40

Особенности античного варианта полит.развития (Платон, Аристотель).

Новый вариант полит.развития возникает в Древней Греции. Ее попытка двигаться по восточному пути в крито-микенскую эпоху закончилась неудачей, повлекшей за собой цивилизационный регресс, распад социальной организации и возврат к первобытному состоянию. Вместо бюрократической централизации общинных структур под властью верховного начала происходит процесс их превращения в самоуправляемые полит.общности, называемые полисами. Осуществлялся процесс перераспределения властных полномочий в пользу полисного большинства. Права индивидов на осуществление функций господства и подчинения теперь не зависят от их статуса в иерархии, а признаются одинаковыми и равными для всех. Основой новой концепции становится идея исономии-равного участия всех граждан в осуществлении власти. Переосмысливается природа власти, формы и методы ее осуществления. Власть, легитимные полномочия на принуждение больше не концентрируется в едином лице, а распределяется между всеми и помещаются в равноудаленный центр радиального пространства. Наиболее законченная концептуализация принципа геометрического равенства принадлежит Платону, который разработал теорию «идеального гос-ва» в своей работе «Гос-во». У Платона гос-во – увеличенное воспроизведение человеческой души. Строение полиса повторяет строение души человека, где ее трем началам (разумному, волевому, вожделеющему) соответствует три аналогичных государственных начала: философов-правителей, воинов, производителей. Смысл и требования справедливости состоят в том, чтобы каждое начало занималось своим делом и не вмешивалось в чужие дела. Разумное начало (философы) должно господствовать, волевое начало (стражи)-быть вооруженной защитой от внутренних и внешних врагов, подчиняясь первому началу. Оба эти начала управляют началом неразумным и вожделеющим-рядовыми свободными гражданами, которые занимаются различными видами хоз.деятельности. каждый получает и имеет то, что соответствует его добродетели, внутренним морально-культурным качествам. Поэтому социальная дифференциация у Платона становится иновыражением морально-культурной градации по соответствующим добродетелям. В Платоновском гос-ве «ничтожные вожделения большинства подчиняются разумным желаниям меньшинства». Платоновский проект идеального гос-ва не есть подобие «восточной деспотии». Процесс принятия и осуществления полит.решений осуществляется здесь не всеми в одинаковой мере, а только теми, у кого есть соответствующий уровень разума. Платоновская справедливость состоит не в том, чтобы к каждому относились так, как будто бы он имеет компетентное представление о «целом» (политическом), а в том, чтобы имеющие это представление действительно высказались, а не имеющие-промолчали. Платон отвергает все существующие виды госуд.устройства как неустойчивые и порочные именно потому, что в них власть всегда есть реализацией и господством партикулярных эгоистических интересов определенных социальных групп во имя собственного блага. Платон дает хар-ку 4-х наиболее распространенных форм порочного госуд.строя, в которых вместо разумного начала господствует сначала волевое (тимократия), а потом вожделеющее (олигархия, демократия, тирания) начало. Демократия осуществляется тогда, когда бедняки, одержав победу, некоторых из своих противников уничтожают, иных изгоняют, а остальных уравняют в гражданских правах и в замещении госуд. Должностей, что при демократическом строе происходит большей частью по жребию. Тирания возникает из демократии, из крайней свободы возникает жесточайшее рабство. Чтобы реализовать интересы исключительно всего общ-ва, целого как таковое, правящее сословие освобождается от всех частных отдельных привязанностей, прежде всего личного имущество и семьи. «Идеальное» построение Платона стало первым опытом конструирования тоталитарного гос-ва, на первое место в котором поставлены интересы его самого, а не интересы людей, которые его образуют.

Теория смешанного госуд.строя Аристотеля. Он считает, относительного, а не абсолютного единства, основывающуюся на достижении сбалансированного сочетания частных и предполагающее счастье каждого отдельного элемента. Иначе теряется весь смысл в объединении гос-ва, которое создается не ради него самого. На первый план Аристотель выдвигает внутреннее качество правления. Оно может быть регулируемым (правильным) и нерегулируемым (неправильным). В правильных формах правящие субъекты через систему общих имперсональных правил и норм действуют в интересах общего блага. Правильные формы: монархия (правление одного ради общего блага другого), аристократия (правление немногих лучших в интересах всех), полития (сбалансированное правление большинства). Неправильные формы: тирания (неограниченное правление одного), олигархия (правление немногих богатейших граждан), демократия (неограниченное правление неимущего большинства). Только средний класс в состоянии установить в полисе равновесие между противостоящими друг другу крайностями.

Вопрос №41.

Правовое и социальное гос и проблемы становления в Укр

Социальное гос.- это правовое государство с совокупностью демократических прав и свобод, высоким уровнем благосостояния большей части… Социальные гос бывают 2х видов: -СГ защиты(Великобритания) – гос обязано… Задачи СГ: -полная занятость(3-4%естесств – норма) - система соглашений между трудом и капиталом(современный обществ…

Вопрос № 42

Местное самоуправление: понятие, задания и принципы. Европейская хартия о местном самоуправлении.

Местное самоуправление – это самоуправление, которое осуществляется общностями людей определенной местности.

Самоуправление представляет собой теоретическую абстракцию, необходимо представить границы ее практического применения, то есть в какой степени и насколько слово соответствует своему референту. Абстрактная идея самоуправления, в принципе, является хорошим лозунгом, нормативным идеалом, однако лишь при условии полного отсутствия основ самоуправления в обществе, в рамках тотальной централизации руководства. Конкретно-исторический смысл понятие самоуправления приобретает тогда, когда ставится вопрос о его интенсивности. В этом случае оно варьируется согласно своему пространственному и временному распространению. Если выбрать гипотезу максимальной интенсивности, буквального значения термина, то возможны примеры внутреннего индивидуального самоуправления или абсолютного деспота-руководителя. В обоих случаях пространственное распространение самоуправления равняется нулю, поскольку речь идет об одном человеке. Другой пример – самоуправление в античности, которое обладало меньшей интенсивностью, соответственно, речь идет о менее точном значении слова. А если взять в качестве примера самоуправление в современном городе, то сложно отрицать то, что термин «самоуправление» используют, как правило, образно, метафорично. Момент самоуправления означает здесь: быть управляемым с более близкого расстояния, а не издалека.

Интенсивность достижимого самоуправления находится в обратной зависимости от необходимого распространения самоуправления. Если иметь ввиду не материально-пространственное, а временное распространение самоуправления, то обозначенная закономерность приобретает иную форму. Интенсивность возможного самоуправления находится в обратном отношении к длительности необходимого самоуправления.

Компетенция и самостоятельность органов местного самоуправления ограничена сферой тех вопросов, за разрешение которых не берутся органы государственной власти. Кроме того, высшие органы имеют право контролировать законность и необходимость мер и решений, которые принимаются органами местного самоуправления. Кроме того, следует учитывать, что органы самоуправления обладают ограниченными финансовыми возможностями, хотя в их распоряжении находятся собственные источники прибыли и они имеют право претендовать на часть общегосударственных налоговых поступлений.

Обычно различают 2 вида задач местного самоуправления: 1) те, которые находятся непосредственно в их компетенции(добровольно и обязательно) и 2) делегированные им центральной властью и органами государственной власти на местах. Различной правовой природе этих задач соответствует степень свободы действий, которую предоставляют муниципальным органам. Например. Местный орган имеет право самостоятельно решить вопрос о постройке школы, однако по закону он обязан решать вопросы, связанные с помощью молодежи.

Сегодня в число основных задач органов местного самоуправления включают: 1)разрешение социальных проблем на подведомственной территории; на первое место выходит организация образования; среди других социальных проблем выделяют охрану здоровья, обеспечение общественной безопасности и правопорядка и т.д. 2)охрана окружающей среды; 3)обеспечение комплексного развития территории и комплексного развития местного хозяйства, прежде всего, через систему коммунальных или публичных служб, которые будут удовлетворять потребности граждан, а также через размещенные на территории предприятия.

Текущее функционирование местного самоуправления экономически базируется на так называемом муниципальном обслуживании, основными разновидностями которого являются: концессия, контрактные фирмы, аренда и делегированное руководство.

Современные интеграционные процессы, прежде всего, в Западной Европе, создают необходимость поиска унифицированных подходов к структуре органов государственной власти на местах и органов местного самоуправления, к перспективам их развития в разных странах. Целью Европейской хартии местного самоуправления, принятой 15 октября 1985г., является содействие правительствам демократических государств в плане разработки общих норм взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления. Этот документ свидетельствует о международном правовом признании местного самоуправления, направлен на его защиту и усиление независимости и является одним из основных направлений построения новой Европы на принципах демократии и децентрализации. Основной идеей Хартии является то, что демократический постулат права граждан на участие в руководстве общественными делами непосредственно может быть реализован именно на местном уровне, а местные территориальные организации – одна из самых важных основ любого демократического государства. Именно поэтому основные полномочия местных властей, а также их права на принятие решений, должны определяться конституцией или соответствующими законами.

Вопрос № 43

Политическое сознание: общее понятие, структура и типы.

Одновременно становится богаче общественное сознание, в нем появляется новая ветвь – политическое сознание. Индивиды, различные группы и общности… Политическое сознание характеризует политику со стороны восприятия ее… С точки зрения места и роли политического сознания, вся политика является ни чем иным, как постоянным воплощением и…

Вопрос № 44

Гражданское общество: способ самоорганизации граждан, специфика формирования гражданского общества в Украине.

В узком понимании можно говорить лишь о связи гражданского общества с правовым государством, их существование возможно только во взаимосвязи между… Гражданское общество – это взаимоотношения свободных и равноправных личностей,… В отличии от государства, в гражданском обществе доминируют не вертикальные, а горизонтальные связи; не подчинение, а…

Вопрос № 45

Социально-этические общности как субъекты и объекты политики. Подходы к определению нации (марксизм, М.Вебер, украинские учения конца XIX - начала XX ст.)

Нация – это этнос, прошедший долгий путь исторического развития. Члены данной общности располагаются на 1 территории, имеют общую историческую память, судьбу, психологию, язык, свой менталитет, характер, символы.

В политологических концепциях М. Вебера, Ф. Гегеля, В. Липинского идея национального государства возникает лишь в качестве дополнения к идее правового государства. Либеральные взгляды, обосновывая равенство гражданских прав человека, не разрешают вопроса о равенстве прав каждого народа, в частности, о праве на политическое самоопределение. Национальная идея отличается от либеральной тем. Что стремится решить проблему правового равенства людей равенства людей разной национальности, но также и вопросы равенства в понимании их прав на самостоятельное социально-экономическое развитие. Макс Вебер говорит о том, что нация – это результат культурного развития, соответственно и критерий различия наций – культурологический.

Украинские исследователи конца ХІХ - начала ХХ веков (М. Грушевский, М. Драгоманов, С. Днестрянский, В. Липинский, М. Михновский, И. Франко) говорили об украинской национальной идее достаточно много. Они считали необходимым воплощение украинской национальной идеи в государственном строительстве. В этом случае она представляет собой внутренний стимул для политической деятельности а внешним является национальное государство, которое обеспечивает суверенитет и социальный прогресс нации как политической общности. М. Грушевский писал о том, что наиболее важным условием пробуждения народа в период колониальной зависимости была идея государственности как символ борьбы украинского народа за национальную свободу, создание независимого государства. Стержнем идеи было провозглашение неотъемлемого права украинского народа на самоопределение и поиск его оптимальных форм.

Что касается марксизма, то следует отметить, Маркс и Энгельс не уделяли много внимания национальным отношениям. В марксизме нация определяется как продукт развития капитализма. Экономическое производство обуславливает конкуренцию, которая требует возможности свободного перемещения капитала и рабочей силы. Следовательно, возникает необходимость открытых границ, поскольку капитал требует свободы перемещения. Этнонациональные отношения имеют классовую природу. Утверждается, что вместе с классовыми противостояниями исчезнут все антагонизмы, в том числе и классовый. Однако, этот вывод недостоверен.

Появление и развитие правового государства невозможны без наличия у большинства ее граждан подсознательной идеи, которая бы объединяла жителей страны в нацию. Национальная идея превращает народ в творца собственной истории, в ориентир для будущих поколений. Когда национальная идея не охватывает интересы жителей страны, нация находится в состоянии этноса, который не может претендовать на политическое самоопределение и стабильное государство. Национальная идея отображает весь комплекс проблем самоопределения нации, ее прав и свобод, народ чувствует свое внутреннее единство, связь поколений и традиций.

Идея «суверенной нации», или «политической нации» порождена Великой Французской революцией, когда большинство жителей Франции получили гражданские права. Тогда же сформировалась и «государственная» концепция политической нации, согласно которой «представители нации» отождествляются с понятием «граждане суверенного государства». Именно такое понимание нации наиболее распространено в экономически развитых странах. Значительную роль в формировании национальных государств сыграло осознание народами своих национальных и социально-экономических прав, реализация которых и вывела эти страны на передовые рубежи мирового прогресса.

Этнические общности как субъекты политики взаимодействуют на различных уровнях, в частности в отношениях титульной нации и другими национальностями, которые проживают в каком-либо государстве. Также происходит взаимодействие между этносами по поводу участия во властных структурах, с одной стороны, и этническими общностями и государством по поводу удовлетворения специфических национальных потребностей, с другой стороны, а также по поводу взаимодействия государственных наций в федеративном и конфедеративном государстве, а также на международном уровне в мировых общностях.

Вопрос № 46

Этнонациональные отношения на рубеже XXI века (второй этноренесанс XX ст.)

Декларация о государственном суверенитете (1990), провозглашение независимости 24 августа 1991 г. Стали закономерным результатом многовекового стремления украинского народа быть хозяином на собственной земле. Первая часть украинской национальной идеи была воплощена в жизнь: реализовано право народа на самоопределение, образовано независимое государство. В настоящее время|нынче| рядом с|наряду с| достигнутым появляется друга, не менее сложная часть задания|задачи| – консолидирующая идея независимой Украины как отчизны для граждан всех национальностей, которые связали|повязали| свою судьбу|участь,долю| с украинской землей. Интегральным показателем единения, сплочение всех национальностей в украинский народ - субъект политической|политичной| власти – должны стать гражданское общество и правовое государство.

Сложность ситуацию заключается в том, что Украина не имеет собственного опыта решения вопросов взаимных отношений государства и этносов, поскольку еще до недавнего времени национальную политику определяла Москва.

В настоящее время|нынче| собственную этнонациональную политику проводят|выделывают,вырабатывают| с учетом: 1. замены имперских концепций о месте и роли украинского этноса в политическом|политичном| поле. 2. создание собственной законодательной базы для демократического развития национальных отношений.

Чтобы создать современную европейскую нацию, украинский народ имеет в самый спелый срок воспроизвести|воссоздать| те исторические фазы, что их в свое время проходили цивилизованные и в настоящее время|нынче| прогрессирующие народы мероприятия|запада,заката,захода|. Особенностью становления украинского демократического государства является в настоящее время|нынче| то, что она решает вопрос формирования политической|политичной| нации с учетом: 1. преодоление колониальной зависимости (построения этнического – возрождение родного языка, национальной культуры и др.)

Сотрудничество украинской нации и этнических групп с целью построения такого государства, где бы|б| все они могли удовлетворить свои интересы, предопределяет их сближение. Государство появляется как фактор гармонизации этнических отношений и консолидации поле этнического украинского народа. При этом в Украине лишь|только| начался процесс перехода от провозглашения национального государства к|до| ее построению.

Одним из заданий|задач| современной этнополитики| является преодоление в общественном сознании|сознательности,осмысленности| усиленно пропагандируемых отдельными политиками в России представлений о том, что украинская нация якобы не является единственной|единой|, что существуют 2 этноса – восточный и западный, между которыми|какими| более отличий, чем общего. Но в действительности|на самом деле| такое деление|разделение| обусловлен| историческим прошлым и социокультурными особенностями.

Актуальной проблемой в политике является возрождение украинской духовности, дерусификации культуры.

Вопрос № 47

Главные направления государственной политики Украины в сфере межнациональных отношений.

Международные отношения – это система межгосударственных взаимодействий, субъектами которых|каких| являются государства и межгосударственные… В зависимости от политических|политичных| целей и интересов, характера внешней… Как независимое государство, Украина владеет|обладает| полным суверенитетом в проведении своей внешней политики.…

Вопрос № 48

Признаки правового государства. Проблемы становления правового государства в Украине.

Правовое государство ограничено в своих действиях правом, защищает свободу и достоинство человека, подчиняет власть воле суверенного народа.… 1) Важнейшим признаком правового государства является гражданское общество.… 2) Принцип первичности и верховенства права. Он лежит в основе взаимоотношений между правом и государством и отражает…

Вопрос № 50

Трансформация общества и проблемы социальной политики. Особенности формирования социальной политики в Украине.

При современных условиях, можно говорить о двух способах внедрения|ввода| социальной политики: 1 - либеральный, что базируется на распределительных… После провозглашения независимости в Украине, начали создавать национальную… За годы независимого развития Украины ВР приняла ряд|вереницу| законов, которые|какие| непосредственно касаются…

Вопрос №51

Политика и мораль: общее и специфичное

Проблема содержание и специфика взаимоотношений политических и моральных регуляторов общества занимала умы мыслителей всех времен. Во взглядах на… Итак, политика и мораль выполняют регулятивные функции. В то же время… Политика же в идеальном представлении не контролирует мораль, но при определенных условиях влияет на нее. Изначально…

Вопрос №52

Экономические функции государства в условиях рыночной экономики.Государство по отношению к экономике - надстроечное образование. Однако оно может воздействовать на экономику, ускоряя или замедляя ее развитие. Если экономическая политика государства построена с учетом действия объективных экономических законов, то она приводит к ожидаемым результатам. Если же эта политика строится без учета таких законов, то последние могут осуществляться в превращенном, деформированном виде.

Роль государства в административно-командной и рыночной экономике принципиально различна. В первом случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйства. Государство является собственником почти всех основных средств производства, организует весь процесс расширенного воспроизводства устанавливает объем и структуру материального производства, капитальных вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное управление экономикой путем директивного планирования и организации воплощения планов, контролирует соблюдение трудовой, технологической и плановой дисциплины, осуществляет монополию внешней торговли, валютную монополию и т. д.

В рыночной экономике государство выполняет лишь роль регулятора корректирующего с помощью экономико-правовых методов механизм общественного воспроизводства. Часто роль государства в рыночной экономике сравнивают с функциями арбитра на футбольном поле. Арбитр лишь следит за соблюдением правил игры, наказывает нарушителей, назначает штрафные, но сам не играет и в игру не вмешивается.

В соответствии со своей ролью в рыночной экономике государство выполняет определенные функции.

Прежде всего оно создает правовую основу для рыночного хозяйства. Для нормального функционирования рыночной экономики должны быть отрегулированы на основе законов взаимоотношения собственников, их права, условия заключения договоров, контрактов, ответственность за несоблюдение взятых на себя обязательств и т. д. И все эти вопросы должно решать государство.

Вторая функция государства - обеспечение макроэкономической сбалансированности. Государство, например, проводит экономическую политику, направленную на сглаживание циклических колебаний экономики, присущих рыночной системе. Когда, например, экономический рост набирает темпы и подготавливает условия для спада, государство может принимать меры по сдерживанию роста.

Третья функция государства - воздействие на распределение ресурсов и условия производства с целью повышения эффективности. Здесь особое место в деятельности государства занимает поддержание конкурентной среды, антимонопольная политика.

Наконец, 4-я функция государства состоит в перераспределении доходов в целях обеспечения социальной справедливости. Рынок не обеспечивает социальной справедливости в распределении доходов. Товары попадают в руки тех, у кого есть деньги. Если на рынке представлен спрос на одежду, но нет спроса на простейшие продукты питания для бедных в силу отсутствия у них денежных средств, то рынок будет ориентировать предпринимателей на увеличение производства одежды, а не продуктов питания. По законам рынка денежные средства возрастают у тех, у кого их много, у тех же, у кого нет достаточно большого количества денег, нет и соответствующего их прироста.

Поэтому государство проводит перераспределительную политику. Посредством прогрессивного налогообложения оно сокращает очень высокие доходы, за счет этого увеличивает доходы малообеспеченных слоев населения, оказывает помощь престарелым, нетрудоспособным, многодетным, проводит страхование безработных, и т. д.

Таким образом, современная рыночная экономика включает в себя государственное регулирование, являющееся противоположностью рынка. Ведь рынок основан на законе стоимости, обмене эквивалентов, государство же изымает налога и оказывает помощь без всякого эквивалента. Поэтому рынок и государственное регулирование - противоположности, которые находятся в реальном единстве.

Вопрос №53.

Политическая власть в контексте глобализации (Э. Тоффлер «Метаморфозы власти»).

Метаморфозы власти – это не просто передача власти. Это внезапное, резкое изменение в природе власти и ее составляющих – знаний, богатств, сил.

Вопрос №55

Основные идеи работы М.Вебера «Политика как призвание и профессия»

Политика – руководство или оказание влияния на руководство политическим союзом, т.е. в наши дни гос-вом.

Гос-во – человеческое общество, которое внутри опред.области претендует на монополию легитимного физического насилия. Единственным источником «права» на насилие считается гос-во. Политика – это стремление к участию во власти или к оказанию влияния на распределение власти, будь то между гос-вами, будь то внутри гос-ва, между группами людей, которые оно в себя заключает.

Кто занимается политикой, тот стремится ко власти: либо ко власти как средству, подчиненному другим целям (идеальным или эгоистическим), либо ко власти «ради нее самой», чтобы наслаждаться чувством престижа, которое оно дает.

Гос-во – отношение господства людей над людьми, опирающиеся на легитимное насилие как средство.

Чтобы гос-во существовало, люди, находящиеся под господством, должны подчиняться авторитету, на который претендуют те, кто теперь господствуют.

Существует три вида оснований легитимности: 1. Авторитет «вечно вчерашнего»: авторитет нравов – традиционное господство, как его осущ. патриарх и патримониальный князь старого типа. 2. Авторитет внеобыденного личного дара, полная личная преданность и личное доверие. 3. Господство в силу «легальности».

Любое господство как форма власти требующая постоянного управления, нуждается в установке человеч. поведения на подчинение господам, и посредством этого подчинения в распоряжении теми вещами, которые в случае необходимости привлекаются для применения физического насилия.

Можно заниматься политикой как в качестве политика «по случаю», так и в качестве политика, для которого это побочная или основная профессия. Сделать из политики свою профессию: либо жить «для» политики, либо жить «за счет» политики и «политикой». Подлинной профессией настоящего чиновника не должна быть политика. Он должен управлять беспристрастно. Карьера политика дает чувство власти. Решающими для политика являются: страсть, чувство ответственности, глазомер. Сила полит.личности в первую очередь означает наличие у нее этих качеств.

Нет более пагубного искажения политической силы, чем бахвальство выскочки властью и тщеславное самолюбование чувством власти.

Главное средство политики – насилие. Кто хочет заниматься политикой вообще и сделать ее своей единственной профессией, должен осознать данные этические парадоксы и свою ответственность за то, что под их влиянием получится из него самого.

Полит лидеры Украины.

Но в политологии и социологии в трактовке понятия политическая элита господствует функциональный подход (его наиболее яркими представителями… На мой взгляд, анализируя особенности политической элиты Украины,… Это противоречие заключается в следующем: представители политической элиты Украины хорошо научились бороться за…

Вопрос №57

Личность как субъект и объект политической деятельности. Типология личностей по уровню политической активности.

Анализ места человека в политической жизни открывает крупный раздел политической науки, посвященный субъектам политики. Обычно под субъектами… 1) личность как индивидуальные психофизиологические (эмоциональные,… 2) личность как представитель группы: статусной, профессиональной, социально-этнической, классовой, элиты, масс и…

Вопрос №58

Общая характеристика парламентских политических партий (выборы 2006), объем представительства в ВР.

Важно, что необходимо сознательно уходить от описания так называемой "идеологии" партий и блоков. Ибо для каждого разумного человека,… Победители: 1. Партія регіонів (32,14%) 2. Блок Юлії Тимошенко (22,29%) 3.… "Партия регионов": В списке, кроме едва не ставшего президентом Виктора Януковича, уполномоченного по правам…

Вопрос № 59

Формы государственного правления и административно-территориального устройства государств.

Монархия – это такая форма правления, при которой высшая государственная власть представлена одним лицом, занимающим обычно престол по наследству… Республика – форма правления, при которой органы государственной власти либо… Президентская республика – наличие в государстве поста президента. Данный признак необходим, но недостаточен для того,…

Вопрос№60.

Теории элит

Моска проанализировал проблему формирования политической элиты и ее специфических качеств. Он считал, что важнейшим критерием вхождения в нее… Отмечая сплоченность группы управляющих и ее господствующее положение в… Вторая, демократическая тенденция выражается в обновлении политического класса за счет наиболее способных к управлению…

Вопрос № 61

Особенности рекрутирования политических элит на постсоветском пространстве (Украина и Россия).

Анализ персонального состава политических элит показывает, что коллапс коммунистических режимов в Советском Союзе и странах Восточной Европы не… Налицо политологический парадокс: демократическими и рыночными… К началу перестройки советская политическая элита прошла путь длить и сложной эволюции, претерпела несколько глубоких…

Вопрос №62

Коалиции – антикризисная и демократическая

Блок Тимошенко — премьер-министр Тимошенко, Народный Союз «Наша Украина» — председатель Верховной Рады ППорошенко, Социалистическая партия Украины — первый вице-премьер.

Вопрос № 63

Современные политические идеологии. Перечень, роскрытие содержания либерализма и консерватизма.

Сегодня идеология- это совокупность идей, теорий, взглядов, которые отражают и оценивают действительность. Это часть общественного сознания. Все политические идеологии являются порождением западной цивилизации (Европы). Существуют следующие идейно-политические течения ( идеологии ) : анархизм, консерватизм, неоконсерватизм, либерализм, неолиберализм, социализм, фашизм, а также идеология глобализации. Охарактеризуем 2 следующие из них: либерализм и консерватизм.

Либерализм – это идейно-политическое течение, которое тесно связано, а значит и ассоциируется с эпохой Просвещения, с появлением современного государства и рыночной экономики. Основными проповедниками и исследователями либерализма были А. Смит. Дж. Бентам, Ж.-Ж. Руссо, Дж. С. Милль и другие. Одновременно – это соответствующие реальные политические системы, которые ныне функционируют. Таким образом, либерализм – это теория , которая характеризует способы формирования государства, и конкретная практика функционирования этого государства. Родиной либерализма и первым местом его практического воплощения была Англия . Тут первым сумели ограничить власть монарха во времена средневековья ( была принята « Большая хартия вольностей» - прототип современных конституций, которая ограничивала власть монарха ).

Либерализм отстаивает идею правового государства, обеспечения основных политических прав граждан, утверждение гражданского общества, свободной конкуренции и т.д. иногда либерализм не отделяют от демократизма. Со 2-ой половины19 ст. либеральные и демократические идеалы действительно сливаются в одно целое, но это оказывается ошибкой т. к. эти явления основываются на разных идеях: либерализм- на идеи свободы, демократия- на идеи равности. В дальнейшем произошло разделение либерализма и демократии , а затем новое слияние виде либеральной демократии.

Родоначальником консерватизма был Эдмунд Бёрк , который в 1790 г. пишет работу «Французская революция», где высказывает целый ряд суждений об индивидууме, правлении и т. д. Относительно общества консерваторская идеология говорит об естественно- историческом процессе. Его развитие происходит эволюционным путём. В социальном прогрессе заключена мудрость богов. При взаимодействии человека и общества отдаётся предпочтение обществу. Консерватизм рассматривает человека и общество как таких, где присутствуют неравенства, причём они являются неизбежными. Касательно правления консерватизм исходит из минимального государства (принять минимум законов, которые должны носить правовой характер, но они не должны сильно влиять на общество). После 2-ой мировой войны консерваторская идеология видоизменяется (начинают осуществляться различные социальные программы). Подводя итог, необходимо сказать, что консерватизм занимается сохранением традиционных взглядов, отдаёт приоритет последовательности перед инновациями, отмечает не нарушимость природного порядка и моральных принципов, которые лежат в основе семьи, религии и власти.

Вопрос № 64

Концепция «политического поля» П.Бурдье. Существующие определения и специфика институционализации в современной Украине.

Каждому полю отвечает свой капитал: экономическому – экономический, культурному – культурный, полю политики – политический капитал. Универсальной… Вся история политического поля постоянно представлена двумя формами:… Институционализация представляет собой выделение специализированных институций, доверенных лиц, задание которых…

Вопрос № 65

Формы государственного правления и административно-территориального устройства государств.

Монархия – это такая форма правления, при которой высшая государственная власть представлена одним лицом, занимающим обычно престол по наследству… Республика – форма правления, при которой органы государственной власти либо… Президентская республика – наличие в государстве поста президента. Данный признак необходим, но недостаточен для того,…

Центристские партии и партия регионов.

Пресс-служба ПР сообщает:Всеукраинская партия, представляющая интересы всех социальных и национальных групп страны. Её главной социальной опорой… Основные составляющие программы модернизации украины:Создание эффективной,… ориентация этих политиков неизбежно будет меняться под влиянием многих факторов. И в первую очередь под влиянием…

Вопрос №68.

Неокорпоративное государство.

Явление корпоратизма не новое, оно имеет давнюю историческую основу. Многие авторы полагают, что его история уходит в глубины феодального общества.… Неокорпоратизм, кроме того, имеет объективные трудности своего развития. Ему…

Вопрос №69

Коммунистическая и фашистская идеологии: содержание, общее и особенное

Идеоло́гия (от греч. идеология) — система взглядов, в которой осознаются и оцениваются отношения людей к действительности и друг к другу, выражающая интересы различных социальных классов, групп, обществ.

Фаши́зм(итал. fascismo от fascio «пучок, связка, объединение») — политическая идеология диктаторского типа, обычно связанная с массовым движением и провозглашающая абсолютную подчинённость личность - нации, под которой понимается государство, представляемое в качестве высшего блюстителя народного духа и интересов населения. Фашисты стремятся формировать национальное единство, как правило, на основе культурных, религиозных, в некоторых побочных ответвлениях фашизма - также расовых признаках. Неотъемлемыми свойствами фашизма считаются: национализм, этатизм (государственничество), милитаризм, антикоммунизм, корпоративизм, популизм, коллективизм, антилиберализм.

Основные черты фашизма

Коммунизм - Политическая идеология, предусматривающая установление бесклассового общественного устройства, основанного на совместном владении… С точки зрения марксистов, учение коммунизма состоит из трёх основных частей… материалистическая диалектика из двух частей, включая «диалектический материализм» как всеобщая теория всего на свете…

Вопрос № 70

Демократическая форма правления: критерии, преимущества, волны и отплывы (Р.Даль, С.Хантингтон).

Демократическая форма правления имеет ряд существенных преимуществ:избавление от тирании, соблюдение основных прав и свобод,свобода… Украина избрала для себя демократическую форму правления, но пока находится… Основными предпосылками формирования Демократии в Украине являются:

Вопрос № 71

Формы демократии. Преимущества и недостатки каждой из них.

При всей немаловажности других сторон, именно принятие решений непосредственно народом представляет собой наиболее заметную и характерную сторону… Особо хотелось бы остановиться на характерных недостатках референдума. Одним… Вторая сторона непосредственной формы демократии - участие народа в формировании органов власти посредством выборов. В…

Вопрос № 72

Ресурсы власти. Административный ресурс в электоральных демократиях.

При изучении власти предпочтительнее пользоваться понятием ресурсов в более узком понимании – восприятии их, как всех тех средств, использование… Ресурсы власти, как и потребности людей, весьма разнообразны. Это делает… Утилитарные ресурсы – это материальные и социальные блага, связанные с повседневными интересами людей. С их помощью…

Вопрос № 73

Прямая и представительная формы демократии: содержание, преимущества, недостатки.

В зависимости от форм участия народа в осуществлении власти выделяют прямую и представительную демократию.
1. Прямая демократия. В прямой демократии между волей народа и ее воплощением в решения нет опосредующих звеньев - народ сам участвует в обсуждении и принятии решений. В подобной форме демократия была реализована в Афинском полисе. Известно, что Народное собрание обычно собиралось каждые девять дней для принятия важнейших решений. Подобный вариант самоуправления используется и сегодня в организациях и небольших территориальных сообществах (городах, общинах) в форме собраний, в ходе которых граждане обсуждают проблемы управления, финансирования общественных проектов, социальных программ. Распространенность подобной практики ограничивается территориальным фактором и зависит от того, насколько децентрализован процесс принятия решений. Другой формой прямой демократии является сам процесс выборов, в ходе которых осуществляется волеизъявление народа в отношении своих представителей в органы государственной власти.
Законодательство многих стран предусматривает и непосредственные формы участия граждан в законотворчестве - референдумы и инициативные движения.
2. Представительная (репрезентативная) демократия. В представительной (репрезентативной) демократии воля народа выражается не прямо, а через институт посредников, поэтому ее еще называют делегируемой демократией. Депутаты, политические лидеры, получив "мандат доверия" от народа через процедуру голосования, должны воплотить эту волю в принимаемых законах и решениях. Между народными представителями и теми, кого они представляют, устанавливаются отношения, основанные на полномочиях и ответственности власти перед народом.

Плюсы и минусы каждой формы демократии. Ученые спорят о плюсах и минусах каждой формы демократии. Оппоненты прямой демократии приводят аргумент ее неэффективности, указывая: на сложность принятия согласованных решений; на недостаточную компетентность и эмоциональную неуравновешенность народа; на высокую степень манипулируемости общественным мнением со стороны профессиональных политиков, что позволяет победить на выборах не мудрым лидерам, а демагогам; на большой разброс мнений, что мешает выработке решений. Кроме того, проведение референдумов сложно и дорого стоит. Важнейшей проблемой является низкий уровень гражданской активности, выражающийся в уклонении избирателей от голосования.

Сторонники прямой демократии, наоборот, указывают на ее истинность, на то, что она способствует расширению политического кругозора граждан, и критикуют представительную демократию за возможность появления ряда негативных моментов: отрыв депутатов от народа и их обюрокрачивание; приоритетное влияние на принятие решений мощных групп давления; отстраненность рядовых депутатов от принятия решений; возрастание влияния специализированных органов (комитетов и комиссий), которые превращаются в центры принятия решений; на ослабление демократического контроля снизу.

Однако у представительной демократии есть свои значительные плюсы. Некомпетентность рядового избирателя заменяется профессионализмом депутатов, которые имеют возможность подготовительной работы и могут привлекать экспертов для оценок этих решений. Наконец, если при прямой демократии решения принимаются простым большинством, при обсуждении того же вопроса в парламенте появляется возможность достичь баланса интересов.

Современные потребности демократического развития требуют сбалансированного соотношения прямой и представительной формы демократии. Демократия представляет собой постоянный процесс совершенствования, т.к. ее современные формы не являются идеальными. Крылатой стала фраза У. Черчилля о том, что демократия является наихудшей формой правления за исключением всех других форм, которые время от времени испытывались. Преимущества демократии заключаются в том, что она позволяет сохранить политическую стабильность, предполагает низкий уровень имеющего место или потенциального насилия. В условиях демократии между решениями власти и реакцией общества существует обратная связь. Ответные сигналы общества могут выражаться в виде поддержки или критики, что является возможным благодаря независимой прессе.

Вопрос № 74

Этнократия: новый феномен постсоветских элит.

Непосредственную этнократию автор, с точки зрения «Кто правит?», называет идентитарной, а с точки зрения «Как правит?» партиципационной.… Концепция партиципационной этнократии предполагает прямое участие… Что касается представительной этнократии, то с точки зрения «Кто правит?» ее можно назвать элитарной, а с точки зрения…

Вопрос № 75

Партийные системы и их разновидности

При однопартийной системе партия определяет взаимосвязи со всеми структурными подразделениями политической системы. Здесь отсутствует практическая… Двухпартийная система отличается: существованием двух партий, обладающих… Многопартийные системы характеризуются совокупностью отношений между партиями, при которых ни одна из них не имеет…

Вопрос № 76

Основные направления политологических исследований в США во 2 половине XX века и в начале XXI века.

Актуальными проблемами для американских современных исследований являются: - Модернизация – переход стран от доиндустриальных к индустриальным и… - Динамика демократии, гарантии демократии; причём проблемами демократии в США занимается преимущественно оппозиция …

Вопрос № 77

Группы по интересам: понятие, типология, функции.

1) Политологию интересуют только те группы интересов, которые находятся в политическом поле на осях, обусловленных базовыми интересами в политике.… - поддержание (сохранение) существующей власти; - на устранение (революционный переворот) власти;

Вопрос № 78

Становление многопартийной системы Украины. Значение РУХа и законов о гражданских объединениях (1991 г.) и о политических партиях (2001).

Догосударственный этап – к.80х-нач.90х. На этом этапе значительную роль в становлении украинской государственности и партийной системы сыграло… В 1997г. Был принят закон о смешанной избирательной системе. Это существенно… 2001год стал знаменательным для формирования многопартийной политической системы в Украине, поскольку был принят…

Вопрос № 79

Современная властная оппозиция в Украине: субъекты (2007-2008), основные требования, проблемы и трудности.

- разъяснение обществу сути происходящего и прогнозирование возможных последствий - влияние на власть всеми доступными средствами с целью возможного… Критика оппозиции должна быть емкой, веской, исчерпывающей. Ярким субъектом… Для того чтобы оппозиция могла влиять на законотворчество, даже в меньшенстве следует пересмотреть смысловую нагрузку…

Вопрос № 80

Признаки государства (более детально о государственном суверенитете (государственный суверенитет – Ж. Боден и Т. Гоббс; народный суверенитет – Ж.Ж. Руссо; мягкий в условиях глобализации)).

Признаки государства. Государство – это не только система органов, осуществляющих организационно-управленческие отношения, чем обеспечивается целостность функционирования общества. Государство имеет как минимум 3 основных признака:

- территория – пространственная форма и материальная основа жизнедеятельности людей. Каждое государство имеет свои территориальные границы. Современное международное право исходит из принципа неприкосновенности и территориальной целостности государства. Территория – это пространство, на которое распространяется государственная власть.

- народ – большинство людей, проживающих на одной территории, существующих не изолированно друг от друга, влияющих друг на друга, а также друг против друга. Такую систему создают представители нескольких поколений. Политическое общество предполагает наличие развитого хозяйства, в рамках которого взаимодействуют различные институты. По отношению к ним государственно-правовое общество выступает как общность, составленная из индивидов и институтов, что, в свою очередь, имеет институциональный характер.

- суверенитет – неотъемлемое свойство государства. Оно лишь тогда является таковым, когда оно суверенно. Суверенитет можно определить как исход от народа верховной власти, которую государство осуществляет самостоятельно и независимо внутри страны и во внешнеполитической деятельности в рамках внутреннего и международного права.

Другими признаками государства являются – монополия на легальное насилие, исключительное право на издание законов и норм, право сбора налогов с населения.

Сущность государства. Во-первых – это достаточно развитая система институтов власти с высококвалифицированными политиками. Во-вторых, государство это определенное территориальное пространство, имеющее границы, которые отделяют его от других государств. В-третьих, государство – это народ, объединенный в население страны. Это означает, что осуществление властью функций, их установление, отказ от них, выбор объектов сотрудничества определяется самим государством.

Уровень государственного суверенитета исторически изменяется. Сторонники этатистских воззрений (авторитарно-государственических) Ж.Боден и Т.Гоббс настаивают на верховенстве государственного суверенитета. По Бодену власть постоянна, едина, неделима, неограниченна. Народ не имеет никакого влияния на государство. Государство существует и действует бесконтрольно. Политическая власть стоит над народом. Гоббс также утверждает, что подданные правителя не могут менять форму власти. Верховная власть не может быть потеряна ни в каком случае. Правителю принадлежат все виды власти. Сторонники радикально-демократических позиций придерживаются противоположной точки зрения относительно государственного суверенитета. Так Ж.Ж.Руссо говорит о народном суверенитете: народ является верховным законодателем и исполнителем. Даже в случае, если те или иные идеи были приняты демократическим образом, они станут действенными только тогда, когда их утвердит народ. Здесь человек становится заложником своей свободы, его заставляют быть свободным. Что касается современного состояния, то в глобализирующемся мире «планка» национального суверенитета снижается.

Вопрос № 81

Полиархия (либеральная демократия): содержание и социальные, экономические и духовные предпосылки формирования и развития.

Однією зі спроб вийти з протиріч теорії плюралістичної демократії є сформульована Р. Далем теорія поліархії — множинності центрів влади, а отже, і елітних груп у демократичному суспільстві. Тобто мається на увазі, що замість єдиного центру суверенної влади повинна бути множинність таких центрів, жоден з яких 'не може бути повністю суверенним. Демократичною вважається система, в якій влада дисперсна на противагу владі небагатьох — диктатурі.

Доктрина поліархії виходить із того, що, згідно з вимо­гами ліберальної демократії, консенсус і політична рівність повинні бути активними і такими, що розвиваються. Для цього кожний громадянин повинен володіти невід'ємним правом формулювати і відкрито демонструвати, кому він надає перевагу. Саме це збільшує і гарантує можливість рівності в управлінні суспільством.

Вважається, що широке залучення освічених громадян до політичного процесу, децентралізація і контроль над прий­няттям важливіших рішень поліпшать перспективу досягнен­ня дійсної свободи і рівності або хоча б примирять іманентні суперечності цих понять у теорії і на практиці. І це природно, оскільки демократія можлива лише за умови, що громадяни колективно формують політичні альтернативи, а не просто реагують на політику, визначену без їхньої участі.

Отже, йдеться про вірність центральній ідеї ліберальної демократії — здатності простих людей управляти собою. Згідно з теорією партисипітарної демократії, той, хто обраний до представницьких органів, повинен виражати не свої думки з тих чи інших питань політики, а думки людей, які його обрали.

Оскільки усвідомлюється неможливість у нинішніх умовах переходу до прямої демократії, пропонується змішана форма політичної організації, в якій би поєднувалися елементи прямої демократії з представницькою. Мається на увазі, що демократія участі повинна бути організована як "пірамі­дальна система" з прямою демократією в основі і демок­ратією делегатів на кожному рівні вище від основи (К. Макферсон). Висловлюється думка про можливість ви­робити загальну волю на рівні робочого місця, комуни, товариства. На більш високому рівні ради делегатів повинні виступити й ролі посередників і формувати загальну волю. Лідерові пропонується обслуговувати інтереси членів ор­ганізації, що висунули його, а отже, перебувати під жор­стким контролем з боку громадськості. Вирішальним кри­терієм оцінки лідера є те, наскільки його дії сприяють досягненню кінцевої мсти суспільства (Дж. Вольф).

При всіх можливих збоченнях від провідної тенденції (і небезпеці реставрації тоталітаризму) серед громадськості дедалі більше утверджується розуміння універсальності прин­ципів і цінностей ліберальної демократії. Усвідомлення того, що демократія — це не тільки традиційний набір принципів парламентаризму, багатопартійності і плюралізму. Це на­самперед реальне народовладдя. Останнє народжується тільки тоді, коли демократія виростає знизу, а не нав'язується зверху, коли за кожним депутатом з імперативним мандатом стоїть реально об'єднана спільними інтересами група людей— самоврядний трудовий колектив, комітет самоврядування мікрорайону, об'єднання споживачів, профспілки та ін. А все це вимагає відповідної політичної, зокрема громадянської культури, формування справжнього громадянського суспіль­ства і багатьох інших умов, що передбачає чималих зусиль з боку політичних сил національного відродження.

Вопрос № 82

Республика: парламентская, президентская (содержание и типы) и смешанная форма.

Республика – форма правления, при которой органы государственной власти либо избираются, либо формируются общенациональными, представительными учреждениями. Республика возникла в античную эпоху и сейчас как форма правления занимает доминирующее положение. Различают 2 типа республик: президентская, парламентская и смешенная.

Президентская республика – наличие в государстве поста президента. Данный признак необходим, но недостаточен для того, чтобы такое государство назвать президентской республикой. Президентская лишь та республика, в которой президент одновременно и глава государства, и глава правительства. Кроме того, президент избирается всеобщим голосование: из чего следует, что он независим от парламента, т.е. не несет перед ним ответственности и по своему усмотрению формирует органы исполнительной власти. Но не имеет права распускать парламент (США, большинство стран Латинской Америки).

В парламентской республике правительство формируется парламентом из числа депутатов, победивших на выборах от партий или партийной коалиции. Его возглавляет избираемый парламентом премьер-министр. Правительство несет ответственность перед парламентом. Президент как глава государства формально может наделяться значительными полномочиями, но в действительности не оказывает существенного влияния на ход политики (Италия).

При смешанной форме правления глава государства – президент лично предлагает состав правительства, прежде всего кандидатуру его главы, которая затем подлежит утверждению парламента (Украина, Франция, Финляндия).

Вопрос № 83

Гражданские объединения и движения: понятие, роль в создании независимой Украины и ее демократизации.

До таких мож­на віднести численні філософські школи Стародавньої Греції, середньовічні лицарські ордени, літературні й художні об'єд­нання епохи… Загальноприйняте у сучасній політології поняття "гро­мадські організації… Громадські рухи теж мають масовий характер і створю­ються з певною метою, однак це структурно неоформлені масові…

Вопрос № 84

Этнополитика. Политика ассимиляции и мультикультурализма.

Західна політологія має орієнтовно три різні точки зору щодо політики держави стосовно етносів. Прихи­льники першої точки зору А. Степен, И.… Таким чином, зміст етнополітики бажано розглядати з урахуванням того, що… У формуванні етнополітики важливу роль відіграє національна самосвідомість. її характеризує сукупність поглядів,…

Вопрос № 85

Радикально-националистические партии независимой Украины: общая характеристика и анализ КУН и УНА-УНСО.

Як в інших політичних напрямках, у націонал-радикальному є партії і політичні організації, налаштовані більш помірковано. Таким, очевидно, можна…

Вопрос № 86 Основные результаты выборов в Верховный Совет в 2006 г.

Парламентские выборы 2006 года проходили в новых политико-институциональных условиях. Важным институциональным фактором стал переход на чисто пропорциональную избирательную систему с голосованием за закрытые списки кандидатов от партий и блоков. Существенным нововведением также стало снижение избирательного порога до 3%, что призвано поощрять участие в выборах малых партий. Кроме этого, с 1 января 2006 года в Украине вступили в силу изменения в Конституцию, которые предусматривают перемены в перераспределение полномочий между Президентом, Верховной Радой и Кабинетом Министров. В частности, полномочия назначать Премьер-министра и членов правительства переходят к парламенту, а право предлагать их кандидатуры будет иметь коалиция депутатских фракций — парламентское большинство, которое сформируется по результатам выборов. Получение больших полномочий парламентом соответственно увеличивает роль политических партий и возможности их влияния на исполнительную власть, чего не было раньше. Кроме этого, партии в условиях действия императивного мандата могут стать силами, которые будут нести политическую ответственность за работу исполнительной власти. С увеличение роли парламента несколько ослабевают позиции Президента во властной иерархии. В его компетенции остаются вопросы внешней политики, национальной безопасности, влияние на силовые структуры и регионы (право назначать глав областных и районных администраций). Полномочия премьер-министра также увеличиваются, но главным его приобретением является расширение поля для маневров. Глава правительства может координировать работу с парламентом без Президента как посредника, что делает его самостоятельной и влиятельной фигурой, под контролем которой находятся ключевые процессы внутренней политики.

Таким образом, на выборах-2006 сложился достаточно разнородный состав участников, причем есть очевидных три фаворита: партийные силы двух оранжевых лидеров — В. Ющенко и Ю. Тимошенко, оппозиционная Партия регионов во главе с В. Януковичем. Однако ни одна из этих сил самостоятельно не сможет сформировать большинство, так как не имеет достаточной электоральной поддержки. Предвыборная борьба проходит на нескольких уровнях и в рамках разных полей межпартийной конкуренции. Президентская партия Народный союз «Наша Украина» (НСНУ) приняла решение о создании партийного блока с целью усиления партийного ресурса власти на выборах. Формирование блока пошло по пути привлечения «старых» партнеров — правых национал-демократических партий, для которых президент В. Ющенко стал локомотивом вхождения во власть. Для президентской партии стояла задача вовлечь в блок правые партии, чтобы предостеречь их как от блокирования с Ю. Тимошенко, так и от самостоятельного участия в выборах. Кроме этого, подобная коалиция демонстрировала определенную преемственность с блоком «Наша Украина» образца 2002 года. Вынужденный уход в оппозицию В. Януковича и его партии стал для регионалов серьезным испытанием на политическую состоятельность. И во многом благодаря инерции президентского раскола и сохраняющейся влиятельности партии в обществе регионалы, оправившись от удара, начали работать в оппозиционной парадигме. Партия регионов отказалась от создания предвыборного блока и приняла решение идти на выборы самостоятельно. Однако это не мешает партии, отдавая места в списке лидерам мелких партий, одновременно поглощать сами партии

Итоги выборов в Верховный совет в 2006 г. Следующие: Результаты возможной конверсии голосов в мандаты

Партия (блок)	% голосов
Партия регионов	32,14
Блок «Наша Украина»	13,95
Блок Ю. Тимошенко	22,29
СПУ	5,69
КПУ	3,66

Партия (блок)	Кол-во мандатов
Партия регионов
Блок «Наша Украина»
Блок Ю. Тимошенко
СПУ
КПУ

Вопрос №87

Роздержавлення власності в незалежній Україні. Шляхи подальшої демократизації власності на засоби виробництва

Економічний радник Президента України А.Гальчинський не раз заявляв, що вітчизняна приватизація не викликала трансформацію економіки, отже, вона відрізняється від «європейської моделі» приватизації. Безперечно, в Європі капітал акумулювався в руках фінансових династій протягом кількох століть. А в Україні клас олігархів сформувався лише за 10 із лишком років.

Результати приватизації

Проте відповідно до інформації, що пролунала на парламентських слуханнях 2003 року, присвячених питанням приватизації, за більш як 10 років було… Десять із гаком років тому в країні почався процес роздержавлення власності.… ВАТ «Запорізький виробничий алюмінієвий комбінат», ВАТ «Донбасенерго», ВАТ «Нікопольський південнотрубний завод», ВАТ…

Необхідна реприватизація

Не випадково професор Мічиганського університету (США) А.Штромас, колишній радник уряду Литви з економіки, аналізуючи приватизаційні процеси в… Починаючи з 2000 року економіка України перебуває у стадії відновлення свого… Одним із головних чинників цього є недоліки процесу приватизації, у результаті якої не було досягнуто основної мети…

Вопрос №88

Необходимость реформирования политической системы Украины и основной смысл Закона №2222

В соответствии принятым законом, Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной власти в Украине. Кабмин несет… Министр обороны и министр иностранных дел назначаются Верховной Радой по… Выборы в парламент будут проходить на пропорциональной основе. По результатам выборов и на основе согласования…

Вопрос № 88. Необходимость реформирования политической системы в Украине и основное содержание закона № 2222.

Конституция Украины от 28 июня 1996 года как показывало время на протяжении всей послеконституционной истории не являлась адекватной тем задачам, которое пред собой должно ставить молодое государство. К основным политическим недостаткам Конституции 1996 года можно отнести такие:

- не были четко очерчены полномочия ветвей власти;

- не был определен статус Президента и Кабинета Министров;

- достаточно неопределенные формулировки в правах ветвей власти, что дало возможность манипулировать этими формулировками в пользу тех или иных ведомств;

- достаточно высокие как для демократического государства полномочия Президента, которые нередко вызывали споры.

В связи с этим тогдашний Президент Украины Леонид Кучма во время своего второго срока президентства выдвинул инициативу Конституционной реформы, по его проекту предполагавшую:

- переход от президентско-парламентской к парламентско-президентской республике, что означает пересмотр полномочий в пользу Верховной Рады и исполнительной власти;

- назначение Кабинета Министров коалицией, образуемой в ВР;

- решение некоторых важных вопросах на Всеукраинских референдумах;

- переход к двухпалатному парламенту.

Однако некоторые положения такого законопроекта не устраивали большинство тогдашнего Парламента. Получив относительное большинство (и именно благодаря мажоритарной части), пропрезидентские силы Парламента-2002 приступили к внедрению конституционной реформы. Первый этап президентских выборов 2004 года показал глубинные проблемы в обществе, которые могли привести к падению существующей власти. Пропрезидентская коалиция в ВР, защищая тех, кто находился при власти, начала панически внедрять Конституционную реформу. Однако, для получения конституционного большинства ей нужна была поддержка в парламенте, которую она и получила, благодаря таким уступкам как:

- изменение в Закон о выборах нар депутатов в пользу введения чисто пропорциональной системы выборов;

- изменение в законе о выборах Президента для уменьшения количества фальсификаций.

Итогом всех этих договоренностей стал Закон №2222. его основное содержание:

1. срок полномочий ВР увеличивается до 5лет;

2. формирование коалиции в ВР в течение одного месяца с даты ее избрания;

3. ВР назначает по подаче Президента Премьер-Министра, Министра обороны и Министра иностранных дел;

4. Президент имеет право отклонить закон правом вето только один раз, во второй раз даже без его подписания закон войдет в действие;

5. Президент вносит по предложению коалиции подачу о назначении Премьер-министра не позже, чем через 15 дней после получения такого предложения;

6. Глава Прокуратуры Украины назначается Президентом по разрешению ВР.

Вопрос №89

Политические конфликты:теоретическое осмысление и типология.

Понятие "политический конфликт" оказывается сложным и многозначным, что предполагает более внимательное отношение к его родовым,… Одно из определений политического конфликта - острое столкновение… Многообразный мир политических конфликтов, чтобы быть понятым, нуждается в определённом упорядочении, в типологии.

Вопрос № 91

Политические партии Украины. Позиционная палитра перед парламентскими выборами-2006.

За даними багато численних соціологічних опитувань можна констатувати, що політичним партіям в Україні не довіряють, не довіряли і перед… Можливо, саме через недовіру до партій громадяни не особливо прагнуть і… Дивно запитувати про ідеологічну визначеність виборців у країні, де соціал-демократію представляє СДПУ(о), але тим…

Вопрос №92

Избирательные системы: типы, значение в политическом процессе.

Мажоритарная система абсолютного большинства - способ определения результатов голосования, при котором для получения мандатов требуется собрать… Преимущество этой подсистемы в ее технической простоте при определении… Мажоритарная система относительного большинства - способ определения результатов голосования, при котором требуется…

Вопрос 93

Преимущества и недостатки пропорциональной избирательной системы. Содержание и осоновные характеристики законов про выборы в Украине (2001 и 2004)

Преимущества:"Справедливость", представительность, Способствует становлению многопартийности, Более или менее четкие партийные идентификации избирателей, Стимулирование коалиционных действий и коалиционного парламентского, большинства, Защищает интересы политических меньшинств

Недостатки:Сложность определения результатов, Передача партиям права назначать депутатов, Подмена выборности партийными кооптациями, Снижение соревновательности, Тенденции к установлению партийной олигархии, Слабая связь избранных с избирателями, Слабое влияние избирателей на правительственные решения, Предоставление преимуществ мелким партиям, что может привести к разрушению крупных…

2001:

Закон Украины от 17 января 2002 года провозгласил:

-введение смешанной системы выборов – 225 депутатов избираются по одномандатным округам на основе относительного большинства, 225 – по партийным спискам;

-введение 4-х % барьера для партийных списков;

-расширение возможности доступа наблюдателей на избирательные комиссии.

2004:пропонується проводити вибори народних депутатів за пропорційною системою. Однією з новел Закону є зниження прохідного бар'єру: партіям чи блокам політичних партій треба набрати три відсотки голосів виборців (на попередніх виборах було 4 відсотки). Парламентарії, згідно з новим Законом, обираються за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі. Депутатом може бути обраний громадянин України, який на день виборів досягнув віку 21 року, має право голосу і проживає в Україні протягом останніх п'яти років. Не може бути включеним до виборчого списку громадянин, що має судимість за вчинення умисного злочину, яка не погашена і не знята.

Виборчий процес розпочинається за 120 днів до дня виборів. Для їх проведення територія України поділяється на 225 територіальних виборчих округів. Не пізніше, як за 60 днів до дня виборів Центрвиборчком формує територіальні виборчі комісії. Закон також передбачає, що для голосування на виборчих дільницях використовуватимуться прозорі скриньки. За Законом, виборчий фонд партії (блоку) має один накопичувальний рахунок, на який надходять кошти для фінансування виборчої кампанії партії (блоку), а також поточні рахунки, з яких здійснюється фінансування витрат на виборчу кампанію. Виборчий фонд партії формується за рахунок коштів партії чи партій, що входять до виборчого блоку, а також добровільних внесків фізичних осіб. Закон забороняє робити добровільні внески іноземним громадянам та особам без громадянства, анонімним жертводавцям. Документ визначає порядок висування і реєстрації кандидатів у депутати, зокрема, їх може висувати партія, яка зареєстрована в установленому порядку не пізніше, як за один рік до дня виборів, або виборчий блок партій, за умови, що до його складу входять партії, зареєстровані також не пізніше, як за рік до дня виборів. Висування кандидатів здійснюється у вигляді виборчого списка від партії чи блоку. Черговість кандидатів у списку визначатимуть з'їзди партій. Згідно з прийнятим Законом, партія чи блок повинні внести грошову заставу в розмірі, яка нині становить 500 тисяч гривень. Ця застава повертається партіям чи блокам, які взяли участь у розподілі депутатських мандатів. Грошова застава, внесена партією, що не взяла участі в розподілі депутатських мандатів, тобто не пройшла у Верховну Раду, у восьмиденний строк із дня офіційного оприлюднення результатів виборів перераховується в державний бюджет України.

Законом визначено ряд заборон, що стосуються розміщення політичної реклами у громадському транспорті. Також заборону бути офіційним спостерігачем від партії для члена виборчої комісії, посадової особи.

Вопрос №94

Преимущества и недостатки мажоритарной избирательной системы. Время и причины введения в Украине пропорциональной системы.

Недостатки:Слабая представленность (электоральная диспропорциональность), Неучастие голосов проигравших в распределении парламентских мест,… Закон Украины от 25.03.2004 принимался в условиях продвижения политической…

Вопрос №95

Украинская национальная идея и национализм: содержание и роль в построении независимого государства.

Интегративным показателем единения, сплочения всех национальностей в украинский народ - субъект политической власти - должны стать гражданское общество и правовое государство. Национальная несвобода украинцев вследствие длительного колониального их статуса сформировала у значительной части населения комплекс национальной неполноценности, одной из черт которого является безразличие и даже пренебрежительное отношение к делам украинской державы. На декабрьском референдуме 1991 г. за независимость Украины высказалось свыше 92% принявших участие в голосовании.

Но эйфория национального пробуждения и разговоров о том, что Украина станет богатой в условиях независимости и будет жить по европейским стандартам, сменилась пессимистичными настроениями: страна вступила в глубокий социально-экономический кризис. В результате возросли политическая и межнациональная напряженность, усилились антигосударственные настроения и даже стремление определенной части людей вернуться к временам советской империи. По сути разразился системный кризис общества, угрожающий независимости и самому выживанию украинской нации.

Одной из причин создавшегося положения является то, что в национальную идею изначально было заложено не государственно-политическое и экономическое, а национально-этническое содержание. Национальная же идея сегодня, оставаясь ориентиром народного движения и базируясь на глубоких исторических традициях, должна обязательно утверждаться развитой экономикой и высоким уровнем жизни, достижениями в культуре и науке и стать интегрирующим фактором, объединяющим людей всех национальностей в национальное государство.

По характеру расселения этносов Украина сочетает дисперсность одних и компактность других, высокую урбанизацию с доминированием аграрного населения, близость расположения к своим этническим родинам с их отдаленностью. Компактность и урбанизация больше содействуют политизации этносов, нежели дисперсность и аграрный тип поселения. Разные религиозные ориентации граждан, центры которых находятся вне пределов Украины, осложняют межнациональные проблемы. Возрастает роль геополитического фактора в определении этнополитики.

Дискутируется несколько вариантов развития государственности с учетом фактора этничности. Первая модель оперирует идеей "полиэтнизма", которая базируется на представлении о многонациональной структуре населения страны. Отсюда стремление сторонников этой концепции экстраполировать на украинскую почву политику федерализации Украины или ее регионализации. Последователями "полиэтнизма" выступают, как правило, региональные этноэлиты, партии либерального и левого толка.

Вторая модель базируется на идеях и представлениях об Украине, как о государстве, в котором соревнуются за политическое, интеллектуальное, духовное и идеологическое лидерство два этноса - украинский и российский. Эта идеологема и связанная с ней этнополитическая конструкция государственности базируется преимущественно на доминировании двух этносов - украинцев и русских. В сущности, эта концепция, в отличие от идеи "полиэтнизма", пропагандирует идею "двуэтничности". Ее популяризируют представители русскоязычных группировок. Она имеет преимущественно региональное оформление во властных структурах, а также на общественно-политическом и парламентском уровнях.

Третья этноидеологема связана с идеей "моноэтничности" Украины. В своем крайне упрощенном варианте она может быть интерпретирована с помощью лозунга "Украина для украинцев". Эта идея, у истоков которой был Н. Михновский, ныне находит своих сторонников среди представителей украинского национал-шовинизма и близких к нему публицистов. Однако современный национализм, как правило, далек от идей этнорасизма, поскольку в нации он видит не биологическое, внеисторическое образование, а общественно-политическое явление, где нация - категория, существующая на почве национальной идеи как идеи этнополитической.

Наконец, четвертая этнополитическая конструкция государства исходит из представления о разделе украинского общества на титульный этнос и этнические меньшинства. Права первого, как и других, определены Конституцией. Эта идея имеет своим прототипом деятельность УНР - государства, которое утвердило закон о национально-персональной автономии. Согласно с этим актом украинская держава предоставляла этногруппам Украины права национально-культурной автономии и право территориального (административного) самоуправления. Сторонниками такой модели развития украинской государственности выступают некоторые национально-демократические силы правого и правоцентристского толка.

Модели "титульного этноса" и "этнических меньшинств" - оптимальный вариант государственного

строительства. Они, во-первых, опираются на историческую традицию развития национальной государственности, во-вторых, выражая интересы титульного этноса, вместе с тем защищают права и свободы всех национальных групп.

В решении задач консолидации украинского народа следует преодолеть стереотип имперского мышления о том, что украинцы якобы не нация, они - малороссы, часть нации великороссов. Великодержавная политика прошлого и сегодня не дает покоя некоторым политикам, которые хотели бы "слить" Украину с Россией по примеру присоединения ГДР к ФРГ.

В противопоставлении одних регионов другим обнаруживаются следы имперской политики большевиков, которые называли население Востока и Юга Украины сознательно пролетарским, а Запада - бандеровско-националистическим. Цель этих заявлений одна: расшатать национальное единство украинского этноса. Сегодня Украина действительно регионализирована. Но этот раздел не имеет в своей основе этнической неидентичности украинства Востока, Запада, Юга. Региональные различия обусловлены, во-первых, отношением людей к историческому прошлому (западные территории были под гнетом Польши и Австро-Венгрии, большая часть других территорий - царской России); во-вторых, социокультурными особенностями. Если в западных регионах, связанных с европейской цивилизацией, население имело возможность развивать национальную культуру, обучать своих детей на родном языке, то в восточных и южных регионах происходило последовательное и откровенное вытеснение украинской культуры русской. Значительный вред делу становления украинской нации наносит насаждаемое импершовинистической пропагандой утверждение о том, что Украина никогда не была государством. Эта унизительная концепция украинской неполноценности, искусственно поддерживаемая антиукраинскими силами, сегодня развенчивается благодаря доступу к исторической правде.

Украинцы являются одной из крупных европейских наций. На протяжении тысячелетий живут на своей этнической территории, имели свою государственность в различных формах свыше 850 лет, всегда боролись за ее возрождение. Киевская Русь была одной из могущественных держав мира. Потом воплощением государственности явилось Галицко-Волынское княжество, затем - Запорожская

Предвыборная конфигурация политических блоков и коалиция после выборов.

Следует сказать, что из ведущих семи политических сил, три являются блоками, а не отдельными партиями, что не наблюдалось за всю историю… Наиболее актуальными проблемами общества, которые находят отражение в… Следует отметить, что, помимо Блока Виктора Ющенко, Блока Юлии Тимошенко и Народного блока Литвина, существуют также…

КОАЛИЦИАДА

Блок имошенко — премьер-министр Тимошенко, Народный Союз «Наша Украина» — председатель Верховной Рады ППорошенко, Социалистическая партия Украины — первый вице-премьер.

№ 98

Принципиальные отличия экономической политики государства в авторитарных (тоталитарных) и демократических обществах.

Экономическая политика государства – это его деятельность по выработке и организации осуществления системы практических мер с целью воздействия на экономическое состояние общества.

Государственная политика в авторитарных (тоталитарных) и демократических обществах принципиально различна. В первом случае имеет место всеобщее огосударствление хозяйства, то есть степень государственного вмешательства максимальна. Это проявляется в том, что государство является собственником почти всех основных средств производства, организует весь процесс расширенного воспроизводства, устанавливает объем и структуру материального производства, капитальных вложений и товарооборота, обеспечивает оперативное управление экономикой путем директивного планирования и организации воплощения планов, контролирует соблюдение трудовой, технологической и плановой дисциплины, осуществляет монополию внешней торговли, валютную монополию и т.д.

В демократических обществах государство выполняет лишь роль регулятора, корректирующего с помощью экономико-правовых методов механизм общественного воспроизводства. Достоинством политики минимального вмешательства со стороны государства является, в первую очередь, саморегуляция экономики, в основе которой лежит соотношение спроса, представляющего собой обеспеченные денежными средствами потребности населения и производителей, и предложения, выражающего массу товаров, которые находятся на рынке или могут быть доставленными туда. В демократических обществах, характеризующихся рыночной экономикой, в отличие от авторитарных (тоталитарных), где присутствует командно-административная экономика, всегда достигается равновесие спроса и предложении. Поэтому в экономике демократических обществ нет места товарному дефициту, в отличие от экономики авторитарных (тоталитарных) обществ, где дефицит – неизбежный спутник планово-директивного механизма хозяйствования. Среди недостатков рыночной экономики можно назвать следующие: склонность к монополии, которая, являясь следствием свободной конкуренции и механизма свободного ценообразования, нарушает этот механизм свободного ценообразования и, в конечном счете, саморегулирования экономики. Недостатком в социальной сфере является значительное расслоение населения. Демократические общества достаточно эффективно решают эти проблемы с помощью механизмов антимонопольного регулирования и социальной защиты населения.

Вопрос № 99

Евроатлантическии выбор Украины в контексте глобализации.

Такими наднациональными международными организациями являются ЕС и НАТО. Украина задекларировала геополишческую значимость ориентации на эти… Эффективность политики Украины в области взаимодействия с ЕС и НАТО можно… Разработка национальной стратегии международной интеграции.

Вопрос № 99

Сущность и содержание экономической политики Украины на пути к Европе. Возможности или их отсутствие для вступления Украины в ЕС.

С начала 2005 г. наблюдается снижение основных показателей экономического развития Украины, что ставит под угрозу будущее администрации Ющенко.

Макроэкономические показатели: Последствия популистского курса проявились немедленно. За первые четыре месяца 2005 г. темпы роста ВВП (в среднегодовом исчислении) снизились до 5%, а инфляция, наоборот, достигла 15%. Объем строительства существенно сократился - в первом квартале 2005 г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года падение составило 5,9%. В металлургии за первый квартал объем производства сократился на 3,9 % . Это связано с ростом себестоимости продукции, прежде всего из-за повышения цен на энергоносители.

Приватизация: Новые власти обещали пересмотреть итоги приватизации: это решение спровоцировало продолжительную дискуссию о том, какие предприятия следует приватизировать заново, и какой должна быть эта процедура. Правительство разработало весьма широко сформулированный законопроект, принятие которого способно во многом перечеркнуть результаты приватизации на Украине. В результаты права владельцев тысяч предприятий оказались под угрозой. Новое правительство так и не воплотило в жизнь свой план (вызвавший неоднозначную реакцию) по ренационализации, а затем и реприватизации 'Криворожстали' - крупнейшего в стране металлургического комбината. Приватизация этого гигантского завода в свое время стала ярким примером коррупции и кумовства: он был продан за 10% рыночной стоимости консорциуму, в который вошли зять президента Кучмы и ближайшие союзники тогдашнего премьер-министра Виктора Януковича. Кроме того, президент Ющенко назначил главой Фонда государственного имущества Валентину Семенюк - члена Социалистической партии, публично выступавшую против приватизации как таковой.

Бюджет и налогообложение: В первом квартале 2005 г. консолидированный бюджет Украины имел профицит в размере 3,85% ВВП. Доходы бюджета увеличились на 31%, а расходы - на 23%. Тем не менее, вопрос о том, удастся ли правительству собрать достаточно доходов, чтобы профинансировать погашение долгов и социальные выплаты, в том числе те, что Ющенко обещал увеличить в ходе предвыборной кампании. Среди этих обещаний - увеличение выплат при рождении ребенка и пособий по инвалидности, а также повышение пенсий и минимальной зарплаты на 42% уже в первом квартале 2005 г.

В марте Верховная рада (украинский парламент) одобрила поправки к бюджету 2005 г., предусматривающие бюджетный дефицит в размере 1,86% ВВП. В бюджете было учтено значительное повышение пенсий и минимальной зарплаты, однако он основывается на чересчур оптимистичных оценках объема поступлений в государственную казну. На деле же правительство изо всех сил пытается изыскать новые источники доходов. Налоговые льготы были отменены, причем самым торопливым и некомпетентным образом. Это вынудило десятки тысяч мелких предпринимателей закрыть свои фирмы или 'уйти в тень' - на черный рынок.

Инфляция и цены: На Украине наблюдается самый высокий уровень инфляции во всем Содружестве независимых государств. С января по апрель она увеличилась с 13,3 до 14,7% в пересчете на год. По данным Госкомстата Украины средний уровень инфляции за январь-май 2005 г. составил 14%: для сравнения - за аналогичный период прошлого года этот показатель равнялся 7,2%.

Отказ от жесткой финансовой политики и обесценивание сбережений способствуют росту потребления, а это, в свою очередь, приводит к повышению цен на продукты питания, в том числе на мясо. На это правительство отреагировало введением контроля за ценами на продукты. Кроме того, премьер-министр Тимошенко распорядилась, чтобы в каждом регионе была разработана, представлена 'наверх' и осуществлена программа по увеличению производства мяса - подобные меры сильно смахивают на централизованное планирование советских времен.

Кроме того, Украина испытывает нехватку нефти: некоторые обвиняют российское правительство, в том, что оно блокирует поставки этого сырья в соседнюю страну. Однако на объемы российских поставок повлияло увеличение мировых цен на нефть.

Введение на Украине регулирования нефтяных цен - государственным нефтяным компаниям предписано отпускать бензин по ценам ниже рыночных - привело к катастрофическим последствиям, в том числе, возникновению гигантских очередей у бензоколонок. Пока контроль над ценами оставался в силе, заправиться можно было только на бензоколонках, принадлежащих российским фирмам. 18 мая президент Ющенко подписал принятый парламентом закон, призванный облегчить топливный кризис за счет отмены пошлин и налогов на ввозимое топливо. Это также позволит сократить зависимость Украины от российских поставок энергоносителей: отмена пошлин на импортное топливо дает Украине возможность приобретать нефть у других экспортеров - например, Казахстана, Ирана и Ирака - по более высоким ценам, не нанося при этом ущерба кошельку потребителей. После визита в Азербайджан министр иностранных дел Борис Тарасюк объявил о готовности Украины закупать топливо в этой стране. Это полностью соответствует заявлениям президента о необходимости диверсификации нефтяных поставок и стремлении получать это сырье из трех-четырех источников - а именно, России, Казахстана, Азербайджана и Ливии.

Торговля: В первом квартале этого года украинский экспорт по сравнению с аналогичным периодом 2004 г. увеличился на 16,8%, а импорт - на 18,5%. Рост экспорта произошел в основном за счет металлургической продукции. Однако в дальнейшем внешнеторговый баланс страны, скорее всего, будет отрицательным - из-за повышения курса гривны (национальной валюты) и дешевизны импорта.

Монетарная политика: Благодаря большим объемам экспорта и притоку иностранной валюты в страну в апреле произошло повышение курса гривны. Национальный банк Украины сделал шаг в сторону либерализации валютного рынка, отменив нормативный акт об обязательной продаже на бирже 50% валютных поступлений от экспорта. Эту меру можно только приветствовать, однако в других сферах экономической политики стране предстоит сделать еще очень многое.

Реформы в сфере бизнеса: Судя по всему, у правительства отсутствует четкая законодательная, нормативная и административная стратегия разработки, принятия, прохождения через парламент и воплощения масштабных реформ в сфере бизнеса. Каждую неделю оно объявляет о новом плане по созданию очередной вертикально интегрированной государственной компании, в том числе и в топливно-энергетическом секторе.

Вопрос № 100

Глобализация – новейшая политическая идеология Запада.

Глобализация также стимулирует распространение демократических ценностей благодаря усилению этой взаимосвязи и взаимозависимости, а также благодаря… Некоторые исследователи утверждают, что глобализации началась не менее 5 тысяч…

Социальная политика. Бизнесовая социальная политика.

Задачи: -гос создает и представляет гарантии для осуществления преодоления последствий стихийных бедствий и т.п. -перераспределение материальных… Оптимальную СП всегда обеспечивает демокр режим- тут обсуждаются все крупные…

Вопрос№ 102

Геополитика: понятие и основное содержание. Субъекты внешней политики по Конституции Украины.

Геополитика (греч. земля + государственные или общественные дела) — общественная наука о контроле над пространством. Геополитика изучает физико-географическую, политическую, экономико-географическую, расово-антропологическую, культурно-конфессиональную, семантическую и, наконец, цивилизационную обусловленность динамики международных отношений, мировой торговли, глобальной онтологии человечества. Термин «геополитика» введен в обращение шведским политологом Рудольфом Челленом в начале XX века.

Геополитика изучает закономерности в развитии государств, народов, культур, цивилизаций и религий. Через призму географии, пространственных факторов геополитика исходит из того, что география народов есть судьба.

Геополитика – учение о политико-стратегической ценности географической позиции, которую то или иное государство или нация реализует в своей истории. Реализует – значит: какую позицию объективно занимает то или иное государство, каким образом оно вписано в структуру геополитических интересов, существующих в мире; какую позицию государство стремиться занять через всю свою историю; как субъективно понимается политическое положение своей страны.

Человечество еще не доросло до того, чтобы руководствоваться при достижении национальных интересов методами геополитики. Геополитика заменяет идеологию (геополитические противоречия). Геополитика – зависимость политических форм государства от географической среды. Геополитическое положение страны рассматривается как постоянный и вневременной фактор: Иван Грозный – ливонские войны; Петр I – северная война; Сталин – финская война. Т.е. геополитика иногда трактуется как судьба, божественное предначертание.

Геополитика дает объективные основания, позволяющие принимать верные решения. Черты геополитики: В 20-30 годы в Германии: геополитика совершенно особый разряд наук, ее нельзя трактовать как идеологическую дисциплину. Геополитика – целеполагающее знание. Геополитические выводы о структуре мира несут базисное основание для всех стран, из этого каждая страна делает свои выводы. Геополитика не может иметь одинаково значимые выводы для каждой страны, взгляд на проблемы геополитики у каждой страны свой. Геополитика – стратегическая наука, наука «политической элиты государства», способ проникновения в судьбу государства. Геополитика – скрытая, тайная политика государства, определяющая всю основу развития.

Проблемы безопасности также связаны с геополитикой. Геополитика позволяет давать новую трактовку геополитических особенностей положения государства, управления ресурсами. Категории: национальный интерес; народ (неотделимое от государства); сила как набор ценностных факторов, внушающих представление о могуществе государства. Концентрическая безопасность – «враг моего врага мой друг». Блокирующая безопасность – соседние государства объединяются для организации блока безопасности. Геополитика – мышление категориями континентов и океанов. Новый мировой порядок – многополюсная или однополюсная мировая система. Техногеографический фактор – смена отдельных эпох, в которых господствует внешний фактор силы: колумбова эпоха (морская сила); конец 19 века (железные дороги); середина 20 века (авиация); 80 годы 20 века (космическая техника).

Конституція:

Стаття 18. Зовнішньополітична діяльність України спрямована на забезпечення її національних інтересів і безпеки шляхом підтримання мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співтовариства за загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права.

Стаття 85. До повноважень Верховної Ради України належить:

5) визначення засад внутрішньої і зовнішньої політики;

9) оголошення за поданням Президента України стану війни і укладення миру, схвалення рішення Президента України про використання Збройних Сил України та інших військових формувань у разі збройної агресії проти України

Стаття 92. Виключно законами України визначаються:

9) засади зовнішніх зносин, зовнішньоекономічної діяльності, митної справи

Стаття 106. Президент України:

3) представляє державу в міжнародних відносинах, здійснює керівництво зовнішньополітичною діяльністю держави, веде переговори та укладає міжнародні договори України; ПРЕЗИДЕНТ – ОСНОВНОЙ СУБЪЕКТ.

Стаття 116. Кабінет Міністрів України:

1) забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;

5) призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; приймає вірчі і відкличні грамоти дипломатичних представників іноземних держав;

8) організовує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи

Україна і Росія: чинники відчуження й зближення на початку XXI ст.

Географический. Украина и Россия - это географические соседи: Северо-восточные и Восточные границы Украины с Россией, в совместном пользовании… Геополитические. 1) Украина находится в зоне влияния различных геополитических… Политические. В Украине, как и России существуют различные политические силы, которые по-разному видять систему…

Вопрос № 104

Сущность и основные особенности неопатримониализма.

Для неопатримониализма характерен такой своеобразный симбиоз традиционализма и современного государства, который определяет фундаментальное… - политический центр отделен и независим от периферии, он концентрирует… - государство управляется как частное владение правящих групп-носителей государственной власти, которые…

Вопрос № 105

Общественная политика: понятие стратегии в зависимости от политического режима. Политические отношения в системе общественных отношений

Политические отношения выступают разновидностью об­щественных отношений. При этом сами общественные (социаль­ные) отношения в одном случае… Характерно, что во многих современных учебниках по политологии отсутствуют…

Вопрос № 106

Мультикультурализм: понятие, содержание, последствия.

Мультикультурализм – политика противоположная политике ассимиляторства, непродуктивность которой стала ясна к середине 20 века. Это политика, которая прекращает прилагать усилия по обеспечению этнокультурной гомогенности.

Сначала в тоталитарных государствах (таких как СССР) руководствовались идеей закона о двух тенденциях развития наций, который заключается в том, что зарождающийся капитализм пробуждает к жизни нации, а зрелый капитализм разгораживают национальные границы =>стремление к интернационализации во всех сферах жизни. В данном контексте следует отметить, что все закончилось нынешними процессами глобализации. Считалось, что всю политику необходимо вести к исчезновению национальных различий.[Нация – общность, члены которой имеют один язык, экономическое единство, общую историю, судьбу и психологию; отличный от других менталитет и характер, а также символы. В определении Сталина нация – историческая общность людей, которые имеют общий язык, экономику, территорию, культуру и психологический склад. В этом определении нет критерия без которого нации нет- государства.]

Так как политика мультикультурлизма рассматривается как антипод политике ассимиляторства, следует рассмотреть, что она собой представляет. Ассимиляторская политика была начата в царской России при Петре I – запрет издавать книги на украинском языке; ее продолжала Екатерина – указывала на необходимость русификации Украины (и способы), ликвидация запорожской сечи. В 30-х, 40-х, 70-х, а также перед распадом СССР вышло не менее пяти постановлений ЦККПСС об улучшении изучения русского языка. Это был способ продвижения русского языка во все республики. Цель политики ассимиляторства – безнациональное общество.

В 60-х годах в СССР сделан вывод о том, что национальный вопрос решен – сформировалась новая историческая общность – советский народ. Это еще была национальная общность, однако нации уже сделали определенные шаги на пути безнационального существования. Наций и народностей входивших в состав СССР было более 130 . Они были различными , но и имели общие черты, которые позволили совершить формирование новой общности – советского народа. Общими были : власть, экономика(базировалась на общественной собственности), идеология(марксизм, ленинизм). В перспективе нации должны были исчезнуть. Проводилась и соответствующая политика: продвигался русский язык, экономика: после распада СССР в Украине осталось всего 20% замкнутого производства.

Ассимиляторская политика как уже говорилось, проводилась не только в СССр, но и в других государствах. К концу 20-го века выяснилось, что эта политика малоэффективна. Примером тому послужил распад СССР.

Такая проблема была и в странах запада: Канада, США, Австралия и в Европе. Туда едут и сейчас. Интегрировать в одну европейскую культуру разнообразные и многочисленные этносы было невозможным. Сохранялись островки культур эмигрантов. Проблема стала состоять в том, что бы эти национальные анклавы чувствовали себя равными с другими гражданами. От сюда и берет свое начало политика мультикультуралмзма. Ее цель – укрепление многокультурности, путем признания этнических различий. Данная политика активно проводится в Канаде, США, и Европе. В Канаде есть закон о мультикультурализме, введен пост министра по делам мультикультурализма. Этим обеспечивается равенство в труде, политика многокультурности, уважение и понимание этнических особенностей.

Вопрос № 107

Социальная справедливость как основная составляющая политики социального правового государства

В древности справедливость определялась как фиксация "божественного порядка", который нельзя нарушать, а также как признание… В средние века доминировала теологическая идея справедливости: все создано… Материя, форма и власть государства церковного и гражданского" говорит о справедливости как о третьем…

Вопрос № 108

Политические партии национально-демократического спектра в Украине: общая характеристика и анализ УНП (Ю. Костенко).

Виходячи з необхідності утвердження України, як суверенної держави, побудови в Україні громадянського суспільства, цивілізованої ринкової економіки,… ВЛАДУ — патріотичною, яка захищатиме українську державність і вірно служитиме… ЗАКОНИ — справедливими та стабільними, спрямованими на захист національних інтересів України. Вони сприятимуть…

Вопрос № 109

Политические партии левого спектра перед выборами 2006 г.

В качестве целей ПСПУ лидером которой является Н. Ветренко, являются обеспечение каждому человеку достойных условий жизни, защита его прав и свобод,… Главными проблемами, которые требуют срочного решения, являются проблемы… Партия предлагает следующие способы разрешения наиболее наболевших проблем:

Вопрос № 110

Экономические реформы в Украине: пути осуществления, результаты и проблемы.

Разработанная концепция предусматривает реформирование отношений собственности и развитие предпринимательства. В наследство от… Итак, центром реформ являются приватизация и собственность – превращение… Приватизация осуществлена, однако в этом процессе было очень мало объективности: Укртелеком, Турбоатом, угольные шахты…

Вопрос № 111

Основные результаты выборов в ВР 1998 и 2002 годов и необходимость дальнейшего совершенствования законов о выборах (2201 и 2004гг).

На выборах 1998 были следующие партии — КПУ, НРУ, СПУ-Селянская партия, ПЗУ(для тех, кто не определился, и считает, что нужны новые политики), НДП (про-Кучма), Громада (про-Лазаренко)- популистская, ПСПУ (Новые Левые, считающе важным союз СНГ), СДПУО (т. н. Украинские государственники-Кравчук, Марчук), не прошли — Аграрная партия (провластная партия), Национальный фронт-Конгресс Украинских националист (консерваторы), Реформы и порядок- реформаторы, Трудовая Украина- партия востока Украины , Партия Регионов (Донбасс), Вперед Украина - популисты -центр. Рост влияния левых позволил части либералов, центристов, правых и селян сформировать блок Кучма-наш президент. Второе место занял Симоненко(потом поддержаный СПУ), Участвовали Мороз, Витренко (ПСПУ), Марчук(поддержан КУН), Онопенко(СДПУ(О), БЮТ). В 2000 оппозиция объединилась — СПУ, Батьковщина(Тимошенко), которое перешло в поддержку Кучме, затем в оппозицию. Правительство возглавил Ющенко, (поддержка 11 из 15 фракций), 4 фракции -лев оппозиция.

31 марта 2002 года в Украине состоялись очередные парламентские выборы. Одна половина его состава – 225 депутатов – избирается по партийным спискам, другая половина – по одномандатным округам.

В парламентских выборах 2002 г. участвовало 33 партии и политических блока. Из них только 6 партий (блоков) преодолели 4% барьер и могли сформировать свои фракции в парламенте.

Ценность этих выборов состоит в другом. По большому счету, именно парламентские выборы являются тем настоящим социологическим опросом, о котором любой социолог может только мечтать. Они показали реальное состояние политического сознания масс, а также те изменения, которые произошли в нем за последние четыре года.

Учитывая, что парламентские выборы в Украине проходили по смешанной пропорционально-мажоритарной системе, следует в первую очередь рассмотреть результаты голосования по партийным спискам (сравнивая их с результатами предыдущих парламентских выборов 1998 г.). Результаты выборов по партийным спискам дают наиболее ценный материал для понимания нынешнего состояния политического сознания трудящихся Украины.

Итоги выборов по партийным спискам

Состоявшиеся выборы принесли значительный успех избирательному блоку политических партий «Блок Виктора Ющенко “Наша Украина”, за который в 2002 г. проголосовало 6 млн. граждан. В состав этого блока вошли Народный Рух Украины (Г.Удовенко), Украинский народный Рух (Ю.Костенко), а также Партия «Реформы и порядок» (В.Пинзенык). «Наша Украина» в политическом спектре Украины заняла то место, которое раньше занимал небезызвестный Народный Рух, возглавляемый В.Черноволом.

На парламентских выборах 1998 г. Рух получил 2,5 млн. голосов (в основном за счет западных областей). Но последние четыре года были для него не самыми лучшими годами в его истории: в конце 1998 г. группа молодых руховцев во главе с бывшим министром экологии Ю.Костенко создает Украинский народный Рух; в 1999 г. в автомобильной катастрофе погибает В.Черновол – главой Народного Руха становится бывший министр иностранных дел Украины Г.Удовенко. Два процента голосов, набранные лидером УНР Ю.Костенко, и один процент голосов, набранные лидером НРУ Г.Удовенко на президентских выборах 1999 г. звучали как погребальный звон по былому величию этой одиозной организации.

Второе дыхание руховщине придал В.Ющенко, в 1992-1999 гг. занимавший кресло председателя Национального Банка Украины, а после повторной победы Кучмы на президентских выборах 1999 г. ставший премьер-министром страны. Альянс с Ющенко принес руховцам как минимум 3,5 млн. дополнительных голосов

Второе место в выборах по партийным спискам заняла Коммунистическая партия Украины (КПУ), за которую 31 марта 2002 г. отдали свои голоса 5,1 млн. избирателей – 20,01%. В 1998 г. КПУ получила 6,5 млн. голосов – 24,65%, заняв первое место среди партий. Потеря 1,4 млн. голосов дала политическим противникам Компартии основание говорить о парламентском поражении коммунистов в Украине. Голоса были потеряны практически во всех областях, как на востоке, так и на западе Украины.

Третье место занял блок «За единую Украину!», созданный под непосредственным патронатом президента Кучмы и потому располагавший огромным финансовым и административным ресурсом. В его состав вошли созданные высокопоставленными чиновниками или близкими к власти предпринимателями пропрезидентские партии: «Трудовая Украина», Партия регионов, Народно-демократическая партия, Аграрная партия, Партия промышленников и предпринимателей. В состав партийного списка блока «За единую Украину!», возглавляемый главой Администрации Президента В.Литвиным, был командирован целый ряд министров, включая и премьер-министра А.Кинаха.

«За единую Украину!» проголосовало 3 млн. (11,79%) избирателей. Тогда как четыре года назад за «партию власти» – Народно-демократическую партию – проголосовало лишь 1,3 млн. (5%) граждан.

«Блок Юлии Тимошенко» занял четвертое место. Он набрал 1,8 млн. (7,25%) голосов избирателей, прибавив 630 тыс. голосов по сравнению со своим прототипом образца 1998 г. – «Громадой» — детищем бывшего премьер-министра Украины П.Лазаренко, находящегося под следствием в американской тюрьме. В состав этого блока вошли «Батькивщина» (Ю.Тимошенко), Украинская республиканская партия (Л.Лукьяненко), Социал-демократическая партия Украины (В.Онопенко), «Собор» (А.Матвиенко). Малочисленность и организационная слабость этих партий была с лихвой компенсирована финансовыми возможностями самой Юлии Тимошенко, входящей в число крупнейших украинских олигархов. Его отличительной характеристикой была ярко выраженная оппозиционность по отношению к нынешней власти в лице президента Кучмы и приближенных к нему олигархических кругов.

Пятое место заняла Социалистическая партия Украины, относящая себя к числу левоцентристских партий. Как и коммунисты, социалисты понесли на этих выборах значительные потери. В 1998 г. В политическом спектре Украины Соцпартия занимает промежуточную позицию между правыми буржуазными партиями (блоками) и коммунистами. Это типичная социал-демократическая партия, партия «демократического социализма», не скрывающая своего заветного желания вступить в Социнтерн. Главным лозунгом социалистов во время избирательной кампании был лозунг «За Украину без Кучмы!». Именно Социалистическая партия стала инициатором так называемого «кассетного скандала», во время которого лидер СПУ А.Мороз обнародовал записи, сделанные сбежавшим в США майором государственной охраны Н.Мельниченко в кабинете президента Кучмы.

Как и четыре года назад, последней в числе партий (блоков), преодолевших 4% барьер, стала Социал-демократическая партия Украины (объединенная), за которую отдали свои голоса 1,62 млн. избирателей (6,27%). По сравнению с парламентскими выборами 1998 г., объединенные социал-демократы получили на 555 тыс. голосов больше.

В числе партий (блоков), не сумевших преодолеть 4% барьер, первым оказался избирательный блок политических партий «Блок Наталии Витренко.

Итоги выборов по одномандатным округам

Вопрос № 112

Украинская национальная идея и национализм: факторы построения

Второе направление оценки национализма заключается в том, что в каждом национализме есть демократическое содержание (В. Ленин), творческие… Наконец, национализм понимается как движение угнетенного народа за… Придание негативного смысла термину "национализм" советской идеологией в недалеком прошлом привело к тому,…

Вопрос № 113

Этнополитика «собирательства» царской России и ассимиляторства в СССР.

В украинской политологической мысли периода колониальной зависимости важнейшим условием пробуждения народа была, писал М. Грушевский, державницкая… В формировании этнополитики важная роль принадлежит национальному… Этнонациональную политику можно определить как конкретную деятельность государства и этносов (или "их…

Вопрос № 114

Конституция Украины про права и свободы человека. Состояние правовой защиты граждан в современной Украине.

- личные права (всеобщие) – право на жизнь, на уважение достоинства, на свободу и личную неприкосновенность, свобода передвижения, свобода мысли и… - политические права – свобода объединения в политические партии и… - экономические права – право на частную собственность, предпринимательскую деятельность, право на свободный выбор…

Вопрос № 115.

ПОЛИТИКА КАК ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО. Критерии эфффективной политики

Итак, политику как искусство необходимо осознать и в иной интерпретации, как механизм ее внутреннего бытия, что делает возможным взгляд на нее… Осознание целей развития - это подлинное искусство политики. В определенном… Важно обратить внимание прежде всего на определение таких наиболее общих балансов, как, взаимодействие главных…

Этапы становления и трансформации политической элиты Украины четко совпадают с избирательными циклами. Это показывает, что выборы стали основным механизмом селекции политической элиты. Причем на тенденции трансформации украинского истеблишмента главным образом влияют парламентские выборы, поскольку именно они формируют большую часть состава политической элиты. Президент формирует верхушку административной элиты (руководители центральных органов исполнительной власти, областных госадминистраций), которая также входит в состав политической элиты, но составляет относительно небольшой ее сегмент. К тому же глава государства в качестве своего кадрового резерва зачастую использует парламентский корпус.

В самых общих чертах, тезисно, этапы развития политической элиты Украины можно оценить следующим образом:

Гг.

Это этап становления политической элиты Украины. Избранный в 1990 г. состав Верховной Рады стал по сути политической «предэлитой», именно он провозгласил сначала суверенитет, а затем и независимость Украины. Верховная Рада была школой новой политики для партийно-хозяйственной номенклатуры, которая и стала социальной основой для формирования политической элиты независимой Украины. В период президентства Л.Кравчука в состав правящей элиты была инкорпорирована значительная часть национал-демократической контрэлиты, что сняло конфликт между экс-коммунистической номенклатурой и ее оппонентами. Однако и количественно и качественно в составе политической элиты на этом этапе доминировала номенклатура, которая отказалась от коммунистической идеологии и взяла на вооружение идею национально-государственного строительства.

Гг.

На этом этапе началась трансформация политической элиты Украины. Из хозяйственно-бюрократической верхушки, вынужденной параллельно заниматься и политическими функциями, она постепенно стала превращаться в профессиональную политическую элиту. В 1994 г. состав Верховной Рады обновился на 84%. Причем около половины депутатского корпуса парламента составили члены политических партий. Для абсолютного большинства народных депутатов политика стала основной профессией. На этом этапе отчетливо проявилась тенденция регионализации политической элиты. С одной стороны, стали формироваться региональные политико-экономические кланы, прежде всего в Днепропетровской и Донецкой областях. Днепропетровский десант в Киев в 1994-1995 гг. показал, что региональные элиты не прочь занять доминирующие позиции и в среде общегосударственной элиты. С другой стороны, региональный фактор заметно повлиял на фракционную структуру Верховной Рады. Проявил себя на этом этапе и клиентелистский тип формирования и воспроизводства политической элиты. Личные связи, зависимость от «патрона» и преданность ему стали одним из главных факторов, способствующих продвижению к вершине властной пирамиды. Еще одна примечательная тенденция этого этапа – поколенческое обновление политической элиты, ее омоложение. Эта тенденция была характерна и для парламента, 70% которого составили народные депутаты в возрасте до 50 лет, и для центральных органов исполнительной власти.

Г. – 2004

Главная тенденция этого этапа – олигархизация политической элиты, сращивание бизнеса и власти. Большой бизнес пришел в политику. По сведениям из различных источников среди парламентариев две трети составляют легальные миллионеры. Причем это проявилось и в Верховной Раде, в составе которой резко возросло число предпринимателей, и в исполнительной власти. Среди руководителей центральных и региональных органов исполнительной власти все чаще стали появляться крупные предприниматели. Но еще чаще высшие администраторы становились если не лидерами, то полномочными представителями отдельных бизнес-групп. Бизнес-группы стали обзаводиться и собственными политическими партиями.

Приход большого бизнеса в политику имел весьма противоречивые последствия. С одной стороны, усилилось внимание к экономической проблематике, стали проявляться новые управленческие подходы, более соответствующие рыночным условиям. Но при этом властные полномочия все чаще стали использоваться для лоббирования определенных бизнес-интересов. Полулегальная политическая коррупция стала широко распространенным явлением. Верховная Рада все в большей мере превращается в элитный бизнес-политический клуб. Собственно законодательная деятельность нередко оказывается на периферии интересов бизнес-парламентариев.

Еще одна примечательная тенденция этого периода – углубление раскола в политической элите, формирование новой контрэлиты, выступающей за смену режима Л.Кучмы. Эта тенденция проявила себя еще на президентских выборах 1999 г., но особый импульс она получила после кассетного скандала и отставки правительства В.Ющенко. По сути дела от правящей элиты откололся значительный сегмент, который стал выполнять функции контр-элиты.

Президентские выборы 2004 г. и парламентские выборы 2006 г. могут стать началом нового этапа трансформации политической элиты Украины. Ключевые проблемы этого этапа – деолигархизация и партизация политической элиты.

Проблемы и противоречия в развитии политической элиты Украины

Часть проблем и противоречий, присущих развитию политической элиты Украины, отмечены выше. Кроме того, исследователи, анализирующие особенности политического истеблишмента Украины отмечают следующие его негативные характеристики:

· Низкий уровень моральных качеств, что результирует в низкий уровень доверия к абсолютному большинству украинских политиков.

· Превалирование личных и групповых интересов в поведении представителей политической элиты над интересами общественными. Согласно вышеупомянутому экспертному опросу УЦПИ им. Разумкова, в наибольшей мере представители политической элиты отстаивают личные и групповые (бизнесовые и политические) интересы. Что касаются интересов национальных, то по мнению 44% экспертов они отстаиваются политической элитой страны в незначительной мере, еще 44% экспертов считают, что они отстаиваются частично.

· Относительно низкий уровень профессиональной подготовленности значительной части политической элиты, отсутствие необходимого настоящей элите стратегического мышления.

· Низкая эффективность политико-управленческой деятельности в целом и качества принимаемых политических решений в частности.

· Неумение договариваться, согласовывать интересы.

· Отчуждение политической элиты от общества, углубление социального разрыва между ее представителями и рядовыми гражданами.

Не следует демонизировать нынешнюю политическую элиту и, в то же время, ожидать появления некой идеальной элиты. Политический класс отражает социальные болезни, проблемы и противоречия, присущие обществу. Борьба демократических интенций и авторитарных установок, центростремительных и центробежных тенденций, региональные расколы и идеологические конфликты – все это характерно и для общества и для ее политической элиты. Но ответственность за общество лежит на элите. Болезни общества она должна лечить, начиная с самой себя. Ситуация с Тузлой показала, что украинская политическая элита может учиться, способна осознавать свою социальную ответственность, превращаясь из «вещи для себя» в «вещь для общества».

За счет чего можно улучшить качество политической элиты Украины?

Ключевую роль в данном случае должны играть механизмы внутриэлитной селекции. Нельзя полагаться только на выборы. Увы, эффект выборов может быть весьма противоречивым.

Особое внимание должно быть уделено процедурам отбора элит, их демократичности, прозрачности, повышенной требовательности к профессиональным и моральным качествам претендентов на выборные должности, на посты руководителей центральных и региональных органов исполнительной власти.

Например, при формировании партийных списков на выборах в парламент должны работать как внутрипартийные демократические процедуры (в первую очередь, голосование по отдельным кандидатурам на съездах партий и блоков), так и механизмы профессиональной селекции. В избирательном списке должны присутствовать и политические фигуры и профессионалы, способные качественно работать в профильных парламентских комитетах, а при необходимости и представить партию в отраслевых органах исполнительной власти. Увы, партийные списки на выборы, как правило, формируются в закрытом режиме и при их составлении действуют другие критерии.

Велика роль взаимной требовательности и ответственности, особенно при использовании коалиционных политических механизмов. Зачастую соображения политической целесообразности, принципы квотного распределения должностей, доминируют над требованиями к профессиональным качествам. Приведу простой пример. Парламентский комитет по международным делам возглавляет С.Т.Сташевский. При всем глубоком уважении к нему как к народному депутату и хозяйственнику, вряд ли его можно считать специалистом в области международных отношений.

Повысить свой качественный уровень может только сама политическая элита, своими собственными усилиями. Иначе рано или поздно она будет вынуждена уступить место контрэлите. Как мы это увидели во время выборов 2006, когда непрофессиональная элита не продержалась и двух лет у руля власти. Либо возможен крайний вариант – и социум и его элита исчезают как самостоятельные субъекты.

Как уже отмечалось непрофессионализм и неумение консолидации политической элиты, которую нам хотели преподнести как новейшую элиту – демократическую, честную, антикоррупционную, идущую “на встречу к людям”, не смогла выстоять долго в расшатанном событиями 2004 года и желающем быстрых перемен обществе. В итоге приходит фактически старая элита, для которой особо характтерно:

- тенденция к клановости, делению всех на «своих» и чужих»;

- смещение «влево»;

- демонстративное нарушение всех достигнутых ранее договоренностей как во внутриполитических отношениях, так и во внешнем векторе.

Вопрос № 117

Национальное государство в контексте глобализации.

Сегодняшний «новый мировой беспорядок» нельзя объяснить лишь ссылкой на обстоятельство, служащее непосредственной и наиболее очевидной причиной… До краха коммунистического блока случайная, хаотичная и своенравная сущность… Глубочайший смысл идеи глобализации - это неопределенный, неуправляемый и самостоятельный характер всего, что…

Вопрос № 118

Характер взаимодействия политики и экономики

В собственно политологическом аспекте экономическая политика - это деятельность политических субъектов (государства, политических партий, движений,… Во взаимодействии экономики и политики есть две тенденции: Зависимость политики от экономики (через необходимость выражения экономическими субъектами своих интересов;

Взаимодействие политики и экономики в стабильных и переходных обществах.

Влияние политики на экономику также достаточно сложный процесс по характеру(позитивным, негативным, нейтральным) и конкретным последствиям(бывают… Отношение между политикой и экономикой имеют не прямой, а косвенный характер:…

Вопрос № 119

Критика историцизма К.Маркса в работе К.Поппера «Открытое общество и его враги».

Согласно идеям Маркса научное понимание общества и научное историческое предвидение возможно лишь той мерой, которая детерминирована собственным…

Вопрос № 120

Основные идеи работы Ф. Хайека «Пагубная самонадеянность».

Хайек утверждает, что возникновение цивилизации и сохранение ее зависит от феномена “расширенного порядка человеческого сотрудничества”… Суть рассуждений Хайека состоит в следующем: конфликт между сторонниками…