Политика как общественный (социальный) феномен: условия возникновения, свойства, функции.

С вершин современного знания о политике можно уверенно утверждать, что это явление возникло как своеобразный социальный заказ на особые посреднические органы в отношениях между людьми, которые в дальнейшем превратились в публичные органы власти, то есть в государство. Происходило это продолжительное время. Содержание процесса постепенно видоизменялось. На первичных этапах развития человечества его сообщества не знали никакой другой дифференциации, кроме семейно - родственной. Отсутствовало и резкое противопоставление интересов, поскольку господствовал общий интерес — выжить. В этих условиях в производстве и распределении продуктов действовали механизмы самоорганизации в виде религиозных догматов и обычаев, которые, так сказать, естественным путем регулировали процесс удовлетворения потребностей и поддерживали целостность существующего сообщества. Но материальный прогресс вызвал социальную, этническую и религиозную дифференциацию социума.

Возникновение политики — свидетельство нового качества общества. Целостность, интеграция и стабильность социума достигаются не за счет локальных семейно-родственных связей людей, а благодаря выде­лению из общественного труда управленческих функ­ций, образованию публичных руководящих органов, появлению руководителей и руководимых.

Природа политики состоит не в расколе общества на классы, как это счи­тали, например, французские историки Гизо, Минье, Тьер, а тем более Маркс, Энгельс, Ленин, а в общест­венной необходимости согласовывать разносторонние интересы людей и сохранять стабильность социума. В новое и новейшее время политика все в большей сте­пени становится орудием реализации такого общест­венного интереса, как свобода человека. Власть, испол­няя свои функции, вынуждена ограничивать свободу, но делается это ради достижения оптимума свобод гра­ждан, чтобы кто-то из них — то ли индивиды, то ли группы — не потеряли ее окончательно.

Однако, что бы ни происходило с политикой, исто­рическая эволюция свидетельствует о неизменности ее фундаментальных основ. Если они когда-нибудь и ста­нут другими, то произойдет это вместе со сменой всей человеческой цивилизации с присущей ей системой организационных и регулятивно-контрольных сфер. Ис­чезновение политики, даже в какой-нибудь отдаленной перспективе, не реально.

Основные свойства политики:

- инклюзивность, или способность безграничного . «проникновения» в другие сферы общества, шли соеди­нения с другими регуляторами человеческих отношений;

-функционирование в форме соучастия и взаимо­действия управляющих и управляемых;

- единство в политическом процессе сознательных и стихийных поступков и форм политического поведения;

- функциональность, способность служить обществу, что позволяет политике глубоко влиять на другие сферы общества и всесторонне взаимодействовать с ними.

Функционирование политики в форме соучастия и взаимодействия руководителей и руководимых обуслов­лено наличием групп населения, из которых одни вы­полняют функции управления обществом (элита, лидеры), а другие подчиняются, но при этом влияют на выбор элитарных групп и на содержание проводимого ими курса. Такое свойство политики характеризует ее как противоречивое явление, в котором четко просматри­ваются две ее противоположные тенденции. Одна со­стоит в том, что при определенных условиях политиче­ская власть, как и экономическая, может стать опасной, конкретные носители ее, как правило, пыта­ются взять на себя как можно больше функций и таким образом ограничивают свободу человека Вторая тенденция означает обратный процесс, то есть влияние руководи­мых (электората) на политику. Таким образом, вечный вопрос общества «кто руководит» должен быть допол­нен другим, не менее важным, — «кто контролирует».

Соединение сознательного (рационального) и сти­хийного (иррационального) в политике, конкретное соотношение между ними зависит от многих условий и факторов. Среди них главную роль играют такие, как конкретно-исторические условия развития социума, политическая культура граждан, общекультурный и профессиональный уровень властной элиты.

Политика имеет определенную структуру. Составные компоненты ее: политические отношения, политиче­ское сознание и политическая организация общества.

Политические отношения — это специфические ус­тойчивые связи общественных групп между собой и с институтами власти. Полити­ческое сознание — это многоуровневое образование, включающее в себя массовое, групповое и индивиду­альное сознание. Политика как определенный социальный феномен обязана публичным органам власти, а также различным негосударственным политическим институциям. Вмес­те они составляют организационный хребет политики, который в политологии называется «политическая ор­ганизация» общества.

Взаимодействие этих структурных элементов придает политике внутреннюю целостность, позволяет ей вы­полнять важные функции в обществе.

Общей функцией является функция самостоя­тельного руководства и управления общественными процессами и достижению благодаря этому интеграции различных слоев населения, целостности и стабильного социума. Реализация этой общей функции обеспечивается та­кими важными и четко выраженными функциями:

- отображение властно значимых интересов всех групп населения. Политика здесь выступает как средство предоставления людям дополнительных возможностей
удовлетворения своих потребностей и изменения соци­ального статуса; изучение и рационализация противоречий, воз­никающих при реализации разносторонних интересов
граждан. Властные структуры направляют эти противо­речия в цивилизованное русло диалога граждан между собой и с государством;

- человекообразующая функция, позволяющая личности конституировать себя как самостоятельное соци­ально активное существо. Превращение человека в граж­данина, совершаемое политикой, происходит благодаря тому, что она представляет собой специфическую область социализации личности, приобщение ее к миру сложных социальных отношений;

- обеспечение инновационности социального раз­вития общества и человека. Согласуя интересы социаль­ных групп и отдельных граждан, политика способна создавать новые формы социальной организации, фор­мировать предпосылки воспроизведения расширенного порядка человеческого сотрудничества.