8 декабря 2004 Верховная Рада Украины приняла изменения в Конституцию страны, согласно которым Украина превратилась из президентско-парламентской в парламентско-президентскую республику. Утвержденные парламентом поправки в Основной закон безотлагательно подписал Президент Украины Леонид Кучма.
В соответствии принятым законом, Кабинет Министров является высшим органом в системе органов исполнительной власти в Украине. Кабмин несет ответственность перед Президентом и Верховной Радой, подконтролен и подотчетен парламенту в пределах, предусмотренных Конституцией. Правительство назначается Верховной Радой. В частности, премьер-министр назначается парламентом по представлению Президента. Кандидатуру для назначения на должность премьер-министра Президент вносит по предложению коалиции депутатских фракций в парламенте, которая составляет в Верховной Раде большинство.
Министр обороны и министр иностранных дел назначаются Верховной Радой по представлению Президента, другие члены Кабинета Министров назначаются парламентом по представлению премьер-министра. Кабинет Министров слагает полномочия перед новоизбранной Верховной Радой. Срок полномочий Верховной Рады увеличивается с 4 до 5 лет. Депутаты не будут иметь права совмещать свой депутатский мандат с работой в правительстве. Расширяется перечень оснований, в соответствии с которыми депутаты могут быть лишены своего мандата. В частности, если депутаты, избранные от политических партий в парламент, не входят в состав фракции той партии или блока, или выходят из нее.
Выборы в парламент будут проходить на пропорциональной основе. По результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава парламента. Коалиция в парламенте формируется на протяжении 1 месяца со дня открытия первого заседания парламента. Основы формирования, организации, деятельности и прекращения деятельности коалиции устанавливаются Конституцией и регламентом Верховной Рады.
К полномочиям парламента Украины добавлен ряд пунктов. В частности, кроме назначения правительства, депутаты будут назначать председателя Антимонопольного комитета, председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания, председателя Фонда государственного имущества, будут освобождать их с должностей; будут назначать на должность и будут освобождать по представлению Президента председателя Службы безопасности Украины.
Также депутаты имеют право назначать и освобождать с представлением Президента председателя Национального банка, половину состава Совета Национального банка; назначать на должность и освобождать от должностей половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещании, членов Центральной избирательной комиссии по представлению Президента, генерального прокурора, трети состава Конституционного суда.
Верховная Рада будет осуществлять контроль за деятельностью Кабинета Министров.
Президент будет иметь право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады, если на протяжении 1 месяца в Верховной Раде не будет сформирована коалиция депутатских фракций. Решение о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады принимается Президентом после консультации с председателем Верховной Рады, его заместителями и председателями депутатских фракций и групп. Полномочия Верховной Рады не могут быть досрочно прекращены Президентом в последние 6 месяцев срока полномочий парламента. Право законодательной инициативы в Верховной Раде принадлежит Президенту, народным депутатам Украины и Кабинету Министров.
Изменения в Конституции предусматривают, что в случае досрочного прекращения полномочий Президента, исполнение его обязанностей возлагается на председателя Верховной Рады.
За Президентом оставлено право назначать председателей областных государственных администраций. Также Президент будет иметь право прекращать действие актов правительства по мотивам несоответствия Конституции с одновременным обращением в Конституционный суд. Также изменения предусматривают, что акты Президента, изданные в пределах полномочий этой Конституции, скрепляется подписями премьер-министра и министра, ответственного за акт и его выполнение.
Генеральная прокуратура будет осуществлять надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
ПРЕЗИДЕНТ:
— добір кандидатур міністра оборони, міністра закордонних справ і голови Служби безпеки;
— призначення і звільнення глав місцевих державних адміністрацій;
— призначення і звільнення генерального прокурора (за узгодженням із Верховною Радою);
— призначення і звільнення половини складу НБУ, половини складу Нацради по телебаченню та радіомовленню і третини складу Конституційного суду;
— право формувати суди.
Крім того, президент залишається:
— главою держави;
— Верховним головнокомандуючим;
— головою Ради національної безпеки;
— гарантом Конституції.
Останнє звання, до речі, не таке вже безневинне, як може комусь видатися. Адже воно, зокрема, дозволяє президенту:
— зупиняти дію актів Кабінету міністрів;
— скасовувати дію актів кримського Радміну;
— відхиляти закони, ухвалені Верховною Радою.
Что не так: Рада слишком крутая – кабмин ей дали, президент тоже неслабоват – парламент распускать в парламентско-президентской республике – небывалая роскошь, императивный мандат – непонятная чушь, прокуратура как при союзе может за нами безнаказанно следить – КГБ! Стремясь к демократии и парламентаризму – это неясный шаг.