2. Место социологии права в ряду гуманитарных дисциплин.
Социология права — новое научное направление в отечественном обществоведении, которое рассматривает правовую систему в связи с жизнью, социальной практикой. Необходимость ее изучения определяется рядом причин и условий. Прежде всего, без всестороннего анализа социально-правовых проблем трудно раскрыть актуальные задачи и перспективы развития правовой системы, ее роль в качественном совершенствовании социальных отношений, а также понять научную платформу осуществления крупной правовой реформы, призванной обеспечить верховенство закона во всех сферах жизни общества, усилить механизм поддержания правопорядка на основе развития народовластия. Далее, без знания социологических аспектов права труднее понять концепцию правового государства, ведущим принципом которого является верховенство и торжество закона, реально выражающего волю народа, когда не только граждане несут ответственность перед государством, но и государственная власть несет ответственность перед гражданами, действуя на строго правовой основе. Социально-правовые знания помогают в решении узловых теоретических и практических проблем формирования политического и правового мышления.
Социологические исследования в праве ориентированы на изучение общественных отношении, складывающихся как в период формирования правовых актов, т. е. при подготовке перевода социальных отношении на язык юридических норм, так и при реализации правовых предписаний в социальное поведение личности и общественных групп.
Законодательная социология представляет собой исследование социальных факторов, определяющих общественное действие и эффективность законодательной деятельности. Это направление приобретает особое значение в свете профессионализации законодательной деятельности и создания постоянно действующих институтов парламентского типа. Реформа законодательства немыслима сегодня как без коренного пересмотра ряда устаревших положений конституционной теории, так и без формирования общей социологической концепции закона, направленной на совершенствование демократической практики законодательного процесса.
Важным компонентом социологии права являются социологические исследования. Опираясь на социологическую теорию права, разрабатываемую как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках, они обеспечивают фактологическую базу правоведения, усиливают его связь с практикой. Однако в целом юридическая наука еще далека от того, чтобы можно было говорить о продуктивном освоении ею методов конкретной социологии. Многим работам правоведов свойственны слабая эмпирическая база, умозрительность теоретических построений, а подчас и схоластическое теоретизирование.
В 70-х и начале 80-х годов эти исследования в нашей стране стали довольно активно развиваться. Они дали обширный эмпирический материал, но не привели к тем критическим оценкам положения дел в обществе (и в правовой системе, в частности), которые вытекали из этого материала. К этому были свои предпосылки. Одна — известная ограниченность сферы исследований, когда практически не допускался анализ негативных явлений (кроме криминологии, хотя фактические данные и по этой науке публиковались с большими изъятиями). Вторая причина зависела от уровня социологической и правовой теории того времени. Исследователи, накапливая эмпирические материалы, были не в состоянии реалистически оценить их и понять, что они означают в плане общественного развития в целом. Привычные стереотипы препятствовали пониманию того, что страна переживает период застоя. И в итоге получилось так, что социально-политические оценки эмпирических материалов социально-правовых исследований 70-х — начала 80-х годов в большинстве случаев мало соответствовали действительности.
Сегодня ситуация коренным образом изменилась. На глазах существенно перестраиваются политическая и правовая системы. Происходит бурный процесс пересмотра и обновления законодательства. Не менее резко меняются и взгляды людей в сфере общественного развития, отметаются прежние стереотипы, расширяется научно-политический кругозор. В орбиту научного знания вовлечены данные зарубежных исследований по сходной тематике, проводятся и совместные работы. Наконец, жизнь выдвинула совершенно новые задачи в области государственно-правового строительства, главными из которых являются формирование правового государства и правовая реформа.
Современные ученые стремятся по-новому осмыслить социологические материалы 70-х — начала 80-х годов. Их анализ с современных позиций дает возможность увидеть, во-первых, как функционировала командно-административная система в те годы и каким образом накапливались те деформации, которые теперь с большим или меньшим успехом общество стремится преодолеть. Во-вторых, анализ этих материалов дает достаточно полное представление о взглядах граждан на проблемы права, уровне их политической и правовой культуры, а, следовательно, и о том, что предстоит теперь предпринять для обновления как общественного бытия, так и сознания. Все это позволяет рассмотреть правовую систему в динамике.
Развитие социологических исследований в правовой науке определяется рядом общих причин и условий. Характерными особенностями развития научных исследований юридической науки в современных условиях являются расширение их сферы, появление новой научной проблематики, выдвигаемой практикой государственно-правового строительства, совершенствование методов научных исследований.
Социологические исследования в праве ведутся на стыке социологии и права, представляют собой пример комплексного подхода к решению актуальных вопросов государственного и правового строительства. Изучение этих проблем, сочетающих политические, правовые, организационные и т.п. отношения, требует и комплексных методов: абстрактно-логических и эмпирических. Всестороннее и целостное изучение той или иной социальной проблемы предполагает специально разработанную применительно к этой проблеме методику и технику обработки эмпирического материала. Поэтому социология права содержит не только собственно теоретическую часть, набор специальных проблем, составляющих ее теоретическую основу, но и сложный комплекс вопросов, относящихся к методологии и процедуре исследования.
Задача юридической науки — изучение права в жизни, «в действительности» — остается актуальной и сегодня, и решить ее можно с помощью социально-правовых исследований, изучающих социальную обусловленность и социальное действие правовых институтов, учреждений, законов в сфере их реализации, в жизни. Целью социологических исследований в праве является рассмотрение связи между правом как социальным феноменом и обществом, социальных функций права и комплексных процессов трансформации юридических норм в социальное поведение на всех уровнях — общества, различных социальных слоев, коллективов, групп и личности. На этой основе и сформировалось такое научное направление, как социология права.
Это непростая задача, ибо при таком подходе проблемы формирования и действия права, его институтов и отдельных норм должны рассматриваться в процессе их функционирования и развития, в единстве как формальных, так и неформальных моментов. А это предполагает, что предметом изучения будут общественные действия личности, т. е. социальные факторы.
Опираясь на эти соображения, социология права изучает значение в реальном поведении субъектов права ряда социальных элементов «неформального» порядка: уровня правовой информированности, профессионального статуса, образования, пола, возраста, социально-правовых установок (ценностных ориентаций), и других факторов.
Социология права (постзаконодательная социология) ориентирует на изучение социальных функций права, последствий, связанных с принятием и введением в общественную жизнь правовых актов. Выявление социальных последствий и социальной эффективности правового регулирования— это серьезная и трудная проблема. Вместе с тем такая постановка вопроса не сужает предмета науки, ибо социология права изучает процесс общественного действия права, взятого в системе, в полном его объеме, т. е. и вне правоотношений.
Социология права исследует и начальные звенья формирования права (предзаконодательная социология): его социальные источники, социальные предпосылки правовых отношений, социальную обусловленность правовых норм. Это не только предполагает изучение деятельности соответствующих законодательных и правотворческих органов по выработке законодательных и иных нормативны актов, но и показывает природу, направленность и различие этих процессов в разных странах и в различные исторические периоды.
Предметом социально-правовых исследований являются общественные отношения, складывающиеся как при формировании правовых актов, т. е. при подготовке перевода социальных отношений на язык юридических норм, так и в конечном пункте — при переводе, реализации правовых предписаний в социальное поведение личности и социальных образований[1].
Конкретные социологические исследования в праве нацелены на изучение как социальной обусловленности, так и социального действия, эффективности права и его институтов, раскрытие влияния права на общественные отношения, на практику и обратного воздействия социальных факторов на право.
Предметом исследования являются система и механизм взаимодействия социальных факторов, воздействующих на формирование и развитие общественных отношений. Социологический анализ осуществляется как на теоретико-методологическом уровне (когда вскрываются и исследуются глубинные, определяющие факторы общественного развития), так и на эмпирическом уровне (при рассмотрении непосредственно наблюдаемых, эмпирически верифицируемых социальных факторов, влияющих на поведение индивидов, социальных групп, на фактические общественные отношения).
Предмет социологии и предмет правоведения не только соприкасаются, но и частично совпадают. Вместе с тем каждый имеет свою специфику. В результате и те общественные отношения, которые входят в предмет социологии и одновременно (поскольку они урегулированы правом) в предмет юридических дисциплин, изучаются этими науками по-разному, в различных аспектах, с несовпадающих точек зрения. Правовую науку в первую очередь интересует правовая форма соответствующего общественного отношения, содержание прав и обязанностей его субъектов. Социология же на любом уровне всегда выясняет социальный генезис, социальное место и социальные функции того или иного общественного явления. Юрист, характеризуя семейно-брачные отношения, обратит внимание главным образом на правовое положение супругов, на права и обязанности детей и родителе. Социолог будет интересоваться в первую очередь фактическими взаимоотношениями членов семьи: их симпатиями и антипатиями по отношению друг к другу, взаимными оценками, чувствами привязанности, любви и дружбы и проявлениями этих чувств в поведении людей, экономическими связями, а также массой других отношений, связей и оттенков взаимного положения членов семьи. При этом он будет рассматривать все эти отношения как в плане их обусловленности более крупными социальными факторами, так и в плане их влияния на функции и роль семьи в современном обществе.
Таким образом, можно довольно четко показать различие между предметами двух рассматриваемых наук: юридическая наука изучает (наряду с нормами права) правовые отношения, в то время как социология изучает фактические общественные отношения людей. Однако это различие правовых и фактических отношений признается не всеми юристами. Некоторые из них считают, что любое правовое отношение — это связь между субъектами только посредством прав и обязанностей.
Реализация этих прав и обязанностей имеет, разумеется, правовое значение, но она представляет собой уже не правовое, а фактическое общественное отношение. Фактическими являются и все те общественные отношения, которые не регулируются правом или противоречат ему. Некоторые юристы понимают правоотношение более широко, так как включают в него помимо прав и обязанностей субъектов и те фактические общественные отношения, которые подверглись правовому регулированию.
Первая точка зрения дает возможность более четкого разграничения предметов правовой науки и социологии.
В любой отрасли права фактические отношения людей соответствуют правовым отношениям. Эти фактические отношения и раньше изучались, и теперь изучаются рядом общественных наук, не являющихся правовыми. Так, области гражданских правоотношений корреспондируют экономические отношения людей, являющиеся предметом политической экономии и конкретных экономических дисциплин. Административное право охватывает разнородную группу правовых отношений организационного характера. Многие из них изучаются наукой управления (менеджментом), которая выходит за пределы науки права. Такие параллели можно провести по отношению к конституционному, предпринимательскому, экологическому и другим отраслям права.
При всем различии между правовыми и фактическими отношениями существует тесная взаимосвязь. Правовые отношения неразрывно связаны с экономическими, политическими, организационными (в том числе управленческими), семейными и иными общественными отношениями, как бы переплетаются с ними. Этим и определяется потребность в таком научном направлении, как социология права.
Взаимосвязь фактических общественных отношений, правовых норм и правовых отношений многообразна, но в ней можно выделить два основных элемента.
Первый элемент: правовые нормы формируются на основе существующих фактических отношений, они отражают их в своеобразном виде, преобразованном в соответствии с волей законодателя, с учетом тенденций общественного развития, потребностей и задач общества и государства. Насколько адекватно правовые нормы отражают требования жизни, соответствуют ли они реальному положению вещей, способствуют ли дальнейшему развитию фактических общественных отношений, закрепляют ли именно те отношения, которые должны быть закреплены, — все эти вопросы являются частью проблемы социальной обусловленности правовых норм и порожденных ими правоотношений. Эта проблема является одной из центральных задач социологических исследований в праве. В ней смыкаются право и социология, ибо речь идет о том, как возникают конкретные правовые институты и нормы на основе и с учетом социальных отношений.
Социальная обусловленность правовых норм, институтов и права в целом представляет собой обширную проблему, которая предполагает глубокий анализ существующих в действительности общественных отношений, требующих правового регулирования. Фактические общественные отношения чрезвычайно подвижны, нестабильны, потому важно не только обрисовать их систему на сегодняшний день, но и выявить тенденцию развития. Такой анализ дает возможность заложить основу для прогнозирования развития соответствующей отрасли права и подготавливать создание соответствующих норм и институтов.
Изучение социальной обусловленности права имеет и другой аспект: рассмотрение механизма этой обусловленности, который весьма сложен. Фактические отношения, требующие правового урегулирования, отражаются в виде интересов, мотивов и целей в сознании людей; это находит затем преломление в деятельности государственных органов и общественных организаций, выдвигающих проекты новых правовых установлений, а затем и в деятельности законодательных органов. Предметом социально-правовых исследований становятся не только регламентированные формы деятельности по подготовке правовых актов, но и различные неформальные отношения в указанном процессе, общественное мнение и его различные течения и т. д.
Второй элемент взаимосвязи между правовыми и фактическими общественными отношениями состоит в изучении социального действия и социальной эффективности права, его институтов и норм. В этом элементе проявляется обратная связь между правом и регулируемыми им общественными отношениями.
Служебная роль права была бы равна нулю, если бы оно не было эффективно в своих конкретных проявлениях: при восстановлении нарушенных интересов, при наказании правонарушителя и его исправлении, при предупреждении нежелательных поступков и т. д. Эффективность его выражается именно в воздействии на неправовые явления, на фактические отношения людей. Поэтому изучение этих явлений невозможно проводить в рамках самого правоведения, понимаемого как анализ норм. Данное направление - также область социально-правовых исследований.
Обратная связь права с фактическими общественными отношениями осуществляется не автоматически, а путем попутно возникающих или создаваемых общественных отношений и различных социально-психологических явлений. Так, влияние уголовного права на поведение людей осуществляется посредством правоприменительной деятельности органов следствия и суда, деятельности общественных организаций, работы исправительно-трудовых учреждений, а также посредством формирования правосознания и общественного мнения, оказывающих непосредственное воздействие на поступки людей. Все эти стороны процесса реализации норм права, разумеется, не могут быть изучены традиционными приемами логико-правовых исследований.
Таким образом, анализ социального действия права тесно связан с изучением его социальной обусловленности. Между этими двумя явлениями существует тесная двусторонняя связь. Если та или иная норма права не вызвана требованиями жизни, вряд ли ее применение даст желательный результат. С другой стороны, лишь на основе изучения эффективности действующего законодательства можно внести полезные предложения по его дальнейшему совершенствованию.
Предметом социологических исследований в праве являются общественные отношения в сфере создания и функционирования правовой системы, ее институтов и норм. Социология права изучает социальную обусловленность и социальную эффективность права и анализирует взаимосвязь между правовыми нормами, правовыми отношениями и фактическими общественными отношениями людей. Такой подход ориентирует конкретные исследования на поиски новых, неюридических факторов, влияющих на право или испытывающих его влияние, на выявление новых тенденций и закономерностей в соответствующей сфере общественной жизни.
Данное понимание предмета социологии права конкретизируется применительно к различным проблемным направлениям, сложившимся в современной социологии права. Так, предмет исследований, направленных на изучение социальной обусловленности права, составляют, очевидно, социальные факторы неправового характера, которые в той или иной мере влияют на формирование и развитие права. Предметом исследований эффективности действия права является определение степени и характера воздействия правового фактора на развитие общественных отношений.
Предмет изучения механизма действия права составляет соответственно механизм взаимосвязи правовых и неправовых факторов, воздействующих на регулируемые правом общественные отношения.
В результате этих исследований формируется соответствующая структура социальных знаний о праве, т. е. социология права.
В перспективе значение социологической теории права будет возрастать. Это станет возможным, в частности, при развитии концепций принятия юридических решений, оптимальности правотворчества, престижа права, эффективности правовых норм. Процесс социологизации юриспруденции предполагает разработку новых проблем, которые не могут быть поставлены в рамках юридической концепции.
Итак, социология права является самостоятельной наукой, определенным образом структурированной системой социальных знаний о праве. Социологический подход — гносеологическая основа выведения социальных закономерностей правового феномена. Социологизация правоведения, в свою очередь, является объективной тенденцией, соответствующей современному этапу его развития. Ввиду социального характера права теория права не может не быть социологической. Сама перспектива единства (но не тождества) теории и социологии права уже сегодня представляется достаточно определенной.
В научной литературе высказывается мнение, что существуют две группы социально-правовых проблем, которые обусловливают и два соответствующих направления социологических исследований права: позитивные и негативные (криминологические) исследования. Существует также точка зрения, что суть социологических исследований в праве следует искать в соотношении категории закона «в норме» и «в жизни» (должного и сущего). При этом отмечается, что функционированиe права зависит от того, насколько четко регламентированы права и обязанности субъектов в нормах, и что определить это возможно как раз с помощью социологических исследований. И обоих случаях принимаются во внимание социальные проблемы действия права вполне сформировавшегося и нашедшего свое официальное воплощение в законодательном акте государственной власти. Проблема социального действия права, а также вопрос о его эффективности должны выделяться в качестве важнейших проблем социологии права.
В отечественной литературе особое внимание уделялось недопустимости сведения права к закону. Само понятие закона не сводится к нормативным актам государства, требуя проведения грани между законом и правом[2]. Вместе с тем существует необходимость особого внимания к изучению законодательства и его роли в жизни общества. Это позволяет провести четкую грань между социологическим и догматическим пониманием права, даже с точки зрения чисто внешней. Не следует абсолютизировать социальную сторону права, игнорируя его нормативно-юридический аспект. Впрочем, последний также имеет свою социальную характеристику. И. Сабо справедливо указывает на условность самого выражения «социальная сторона права», ибо «у права нет несоциальных сторон».
Для более полного раскрытия вопроса о предмете социологии права следует остановиться на проблеме соотношения теории права, философии права и социологии права. Определяется ли этими понятиями терминологически по-разному предмет одной и той же науки, либо они выражают какое-то более сложное структурное и функциональное различие? В литературе можно встретить мнения, отрицающие самостоятельный характер социологии права из-за ее междисциплинарного характера.
Существует и утверждение, что социология права вытесняет теорию права или в лучшем случае они являются двумя неразрывными частями одной общей науки. Это мнение разделяют некоторые польские авторы (А. Подгурецкий, Я. Квашневский и др).
В литературе по общей теории права распространена точка зрения, что в рамках теории права есть относительно обособившиеся группы проблем, которые могут быть охарактеризованы как вопросы «философии права», «социологии права», «специально-юридической теории (общей позитивной теории)». Однако остается до конца неясным, что понимается конкретно под каждой из указанных групп проблем. Единство каких-то явлений не означает их тождества, совпадения. Так, единство государства и права не означает совпадения теории государства и теории права, не препятствует их раздельному научному изучению и преподаванию. Это следствие развивающейся дифференциации научного знания, в том числе и в юридической науке. Современный этап развития научного знания, в том числе и правового, характеризуется увеличением аспектов изучения одного и того же объекта. Иными словами, один и тот же объект изучается с большей специализацией, и в большем числе аспектов, чем когда бы то ни было.
Вместе с тем развитие научного знания сопровождается и процессами интеграции, когда новое знание рождается на стыке научных дисциплин. Важно правильно определять взаимоотношение и взаимодействие этих процессов. Взаимное сближение и проникновение наук, их интстрация, так же определяют судьбу науки. Можно сказать, что на стыке социологии и правоведения сложилась новая научная дисциплина — социология права, имеющая комплексный характер. Социология права имеет собственно теоретическую часть, целую группу так называемых проблем «среднего уровня» (т.е. располагающихся между вопросами теории и эмпирическими данными) и, наконец, сложный комплекс проблем, относящихся к методологии и процедуре исследования.
Рассматривая соотношение теории права и социологии права, следует иметь в виду, что теория права, как самостоятельная научная и учебная дисциплина, имеет устоявшийся предмет исследования, систему категорий и понятий. Теория права и социология права — это взаимообусловленные и взаимосвязанные направления научного анализа и вместе с тем обладающие своей спецификой.
Особое место занимает философия права. По мнению некоторых ученых, коль скоро право — социальное явление, то философия права есть в то же время и социальная философия, т. е. социология права. Есть и другие точки зрения: Д.А. Керимов, например, видит различие между философией и социологией права в том, что первая, являясь познавательной теорией, разрабатывает проблемы теоретико-мировоззренческого подхода к познанию государства и права, а вторая дает научную картину государственно-правовой реальности, т.е. философия права рассматривается как специальная теория познания (гносеология), а социология права — как учение о сущем (онтология). Он отмечает, что по мере накопления данных, полученных в результате исследования диалектики, логики и теории познания государственно-правовой действительности, происходят не только количественные, но и качественные изменения в предмете правоведения. Это дает основание говорить о возникновении в системе юридической науки относительно самостоятельной ее отрасли — философии права, имеющей в основе своего предмета гносеологию правовой реальности[3].
Философская проблематика охватывает широкий и сложный круг вопросов: историко-логическое познание права, волевая природа права, познание цели права, содержательно-структурное раскрытие права, познание свободы и ее реализация правом, и ряд других. Теория права и философия права находятся во взаимодействии и взаимообусловленности.
Социология права рассматривает функционирование права в обществе в социальном аспекте. Вопрос о социальной обусловленности права, о социальных функциях права, об условиях его общественного действия — является предметом социологии права. Это изучение воздействия права на поведение людей как опосредованного воздействия на интересы и нужды масс, сочетающегося с целями правового регулирования.
Социология права связана и со специально-юридической концепцией. Их взаимодействие в рамках общей теории позволяет дать объективный анализ права в единстве противоречивых аспектов, определяющих саму его сущность.
Социология права - определенным образом структурированная система социальных знаний о праве как особом социально-юридическом феномене в его генезисе, а также в действии, т. е. как социально детерминированном и социально действующем (социально направленном) явлении, процессе.
Социологические исследования проводятся и по отдельным дисциплинам, и в этом случае они также могут рассматриваться как аспекты (направления) соответствующих отраслей юридической науки. На этой основе возникают и развиваются социология трудового, гражданского, уголовного, административного, природоохранительного права и т. п.
Особым является положение криминологии. Есть точка зрения, что любое применение социологических методов при изучении преступности – криминология. При этом получается, что в науке уголовного права места для таких исследований не остается: тем самым эта наука обрекается на использование только логико-юридических методов, иначе называемых догматическими. Существует и другое крайнее мнение: все социологические исследования преступности входят в предмет науки уголовного права (в том числе и криминологии как части уголовно-правовой науки). Такая позиция ведет к обеднению криминологических исследований и не соответствует фактически сложившемуся положению вещей.
Уголовное право и криминология разные, хотя и тесно связанные между собой, науки. Криминологические исследования не исключают социологических исследований в области уголовного права. Разграничение между этими научными направлениями проводится по трем основаниям.
Во-первых, криминология и уголовное право изучают одну область явлений (преступную деятельность людей), но на разных этапах ее осуществления. Ранние этапы антиобщественного поведения человека (формирование антиобщественных взглядов человека, возникновение конфликтной ситуации, создание поводов к преступлению и условий, ему благоприятствующих, наконец, появление мотива и конкретных планов достижения преступной цели) входят в предмет криминологии, а не уголовного права. Дальнейшие этапы, начиная с приготовления к преступлению и до наступления преступного результата, изучается уголовным правом, которое распространяет сферу своих интересов и на уголовно-правовые последствия преступных действий (назначение наказания и освобождение от него).
Во-вторых, цели исследований в области криминологии и в области уголовного права различны. Криминологические исследования направлены на раскрытие причин преступности и разработку системы предупредительных мер. Уголовное право как правовая система имеет целью установление и реализацию уголовной ответственности в отношении тех, кто совершает преступления. Поэтому преступление как социальное явление науку уголовного права интересует главным образом в плане уголовной ответственности за его совершение (с точки зрения оснований, условий, форм ответственности, а также ее социальной обусловленности и эффективности).
Даже если в некоторых случаях криминология и уголовное право изучают одно и то же явление (например, умысел или неосторожность), то подходят они к нему с разных сторон. Криминологию субъективные признаки преступления интересуют с точки зрения механизма подготовки и осуществления преступного поведения, а, следовательно, возможных путей пресечения общественно опасных действий; для уголовного же права здесь более важна проблема условий наступления уголовной ответственности, ее соразмерности и индивидуализации.
В-третьих, различна правовая регламентация тех мер, которые изучаются и рекомендуются этими науками. Наука уголовного права анализирует свой предмет на базе и в рамках уголовного законодательства и практики его применения. Криминология же содержит только социально-нравственные и организационные нормы и рекомендации (и лишь частично пользуется нормами разных отраслей права).
По основным своим характеристикам юридическая практика – это объективированный опыт индивидуально-правовой деятельности компетентных органов. Создание правовых актов — нормативных, а также и актов применения права — не может быть исключено из сферы юридической практики.
Социальная практика как источник теоретических знаний сводится и к юридической практике. Для создания и применения закона, для определения закономерностей и тенденций в развитии правовой надстройки недостаточно анализировать деятельность одних лишь юридических учреждений. Закон живет и действует в массиве общественных отношений, он осознается, соблюдается или нарушается гражданами, должностными лицами, — а также конкретными коллективами различных предприятий, учреждений, организаций. Общественные отношения и процессы в сфере производства и распределения, быта и духовной жизни людей, внутренней и внешней политики государства служат и должны служить предметом тщательного изучения правоведения, особенно когда речь идет о таких направлениях исследования, как социальная обусловленность права или его эффективность.
Таким образом, социальная практика как исходный пункт теоретических исследований в сфере правоведения охватывает: а) общественные отношения и процессы, объективно существующие в обществе; б) субъективное отражение этих отношений и процессов — политическое и правовое сознание, интересы и мотивы поведения, ценностные ориентации и социальные установки людей; в) собственно юридическую практику — деятельность правотворческих и правоприменительных органов по созданию и применению правовых актов.
Разумеется, каждая отрасль правовой науки с учетом конкретных задач и направлений исследования определяет предмет своего изучения в необходимых границах. Неодинаково и влияние тех или иных аспектов социальной практики на развитие теоретических положений. Можно согласиться с тем, что непосредственное влияние судебной практики на совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в большей мере сказывается в тех отраслях законодательства, уровень кодификации которых недостаточно высок, т. е. там, где существует неполнота нормативного решения отдельных сторон регулируемых правоотношений.
При этом имеется в виду роль практики в процессе создания новых правовых норм. Однако и в тех отраслях, где кодификация уже достаточно полна, изучение юридической практики весьма важно, и не только для исправления и предотвращения возможных ошибок, но прежде всего — для раскрытия объективно существующих закономерностей правового регулирования общественных отношений.
Неверно было бы полагать, что создание нового закона, пусть даже достаточно совершенного, исчерпывает проблему правового регулирования. Реально действие права отнюдь не сводится к существованию (и даже применению) закона. Для того чтобы право эффективно регулировало общественные отношения, и притом именно так, как желает этого законoдатель, требуется совокупное действие многих факторов. Изучение социальной практики и дает представление об этих факторах, позволяет понять причины неэффективности тех или иных нормативных положений, усовершенствовать их или практику их применения.
Анализ неверных решении в юридической практике имеет также весьма важное значение. Далеко позади осталось то время, когда науку права упрекали в отрыве от практики, в отставании от нее. Разумеется, и сейчас в юридических исследованиях встречаются схоластическое теоретизирование, поверхностное комментаторство, мелкотемье. Но во многих отношениях юридические исследования идут впереди практических разработок, глубоко анализируют социальную действительность, намечают пути совершенствования законодательства, деятельности государственных учреждений. Это можно сейчас сказать и об общей теории права, и о гражданском, трудовом, административном, уголовном праве, и о правовых проблемах охраны окружающей среды, и о многих других юридических дисциплинах. Высокий уровень ряда законов, принятых за последние годы, во многом связан с тем, что в их основе лежали фундаментальные исследования ученых.
Анализ ошибок и недостатков в работе практических органов не должен, конечно, быть самоцелью. Задача заключается в том, чтобы вскрыть причины этих ошибок и разработать меры по их устранению. Правовая наука должна исследовать всю юридическую практику, а также ту часть общей социальной практики и в тех отношениях, которые способны объяснить закономерности развития функционирования правовой системы.
Практика питает теорию эмпирическими фактами, дает материал для теоретических обобщений, корректирует выводы науки, служит объектом экспериментов, наконец, она воспринимает научные положения в целях собственного совершенствования и развития.
Внедрение научных рекомендаций в юридическую практику—важнейшее звено их взаимосвязи. Проблема стоит сейчас, как никогда, остро.
Между тем, механизмы внедрения научных рекомендаций ученых-юристов в законотворческую и правоприменительную практику разработаны пока недостаточно. Некоторые рекомендации, например в области совершенствования законодательства, далеко не всегда рассматриваются законодательными органами. Что же касается предложений по вопросам применения права, то, по сути дела, ни один государственный орган не имеет обязанностей по их рассмотрению и оценке. В результате разумные и полезные предложения не находят практического применения.