Во многом управленческая деятельность информационна, потому что связана с получением, осмыслением, систематизацией, хранением, выдачей социальной, и прежде всего управленческой, информации. Управленческая деятельность в основе своей и посвящена поиску, отбору, переработке, анализу социальной информации. Чтобы точно и однозначно осмыслить суть социального управления, необходимо его соотнести с такими понятими как :планирование, программирование и прогнозирование в социальном управлении
Планирование – функция управления, процесс разработки планов, где предусматриваются сроки, этапы и показатели управленческой деятельности, просчитываются необходимые ресурсы и возможный конечный результат. Группа методов планирования осуществляет разработку прогнозов, включает в себя методы экстраполяции, построения сценариев, мозговой атаки, экспертных оценок, факторного анализа, формирования дерева проблем и решений :
Экстраполяция – распространение выводов, полученных в результате изучения одной части явления, на другую часть этого рода явления
Мозговая атака – эвристический метод социальной инженерии. Представляет собой средство стимулирования интеллектуальной творческой активности, при котором участникам работы на первом этапе предлагается высказать как можно больше вариантов управленческого решения, в том числе самых фантастических, а на втором этапе (согласно принципу отложенного обсуждения) из большего числа идей отбираются наиболее удачные и могущие быть использованными на практике.
Метод экспертных оценок – метод решения задач, основанный на использовании суждений специалистов (экспертов).
Факторный анализ – анализ источника воздействия на систему, определяющего ее состояние, условие управленческой деятельности.
Программирование- это совокупность приемов и способов согласования целей с имеющимися ресурсами. Разработка программы предполагает: построение дерева целей, мероприятий, определения ресурсов, сравнение альтернативных вариантов и выбор наилучшего.
ПрогнозированиеВсякое даже самое элементарное, решение предполагает определенное предвидение, поскольку этим решением проектируется действие в будущем. Выборка эффективных решений, особенно глобального и стратегического характера, требуют умения предвидеть главные направления развития в данной сфере общества в целом и действовать сообразно с их закономерностями.
Обоснование направлений социального прогнозирования заключается в том, что бы, с одной стороны, выяснить перспективы ближайшего или более отдаленного будущего в исследуемой области, руководствуясь реальными социальными процессами, сформировать цели развития, а с другой – способствовать выработке оптимальных планов, опираясь на составленный прогноз и оценку принятого решения с позиций его последствий в прогнозируемом периоде.
Социологический прогноз и его роль в управленческой практике.Термин «прогнозирование» в социальной работе означает формулирование вероятностного суждения о состоянии какого-либо явления или процесса в будущем на основе специального научного исследования их истории и современного уровня развития. В зависимости от конкретных целей и наличной информации могут применяться как интуитивные, так и формализованные методы прогнозирования.
Интуитивное прогнозирование применяется в том случае, когда объект прогнозирования либо слишком прост, либо настолько сложен, что учесть все взаимосвязи не представляется возможным. Основным подходом при интуитивном прогнозировании является опрос экспертов. Это направление представлено рядом методов индивидуальных и коллективных экспертных оценок (методы интервью, аналитических экспертных оценок, историко-логического анализа, «дерево целей», «мозговая атака»). Следует учитывать их недостатки: сложность формализации при обработке данных, трудности подбора экспертов, возможные ошибки в субъективных оценках перспектив и тенденций специалистами-экспертами.
Формализованные методы прогнозирования – это объективное отражение действительности, которые основаны на определении аналитических, формальных зависимостей между параметрами объекта. Это экстраполяция и математическое моделирование. Экстраполяция построена на условном продолжении в будущее тенденций, закономерности которых в прошлом и настоящем выявлены и чаще всего выражены в виде уравнения изменений. Позволяет сформировать, например, прогноз состояния бюджетов семей, разделенных по группам и составам. По результатам такого прогноза можно судить о необходимости адресной помощи тем или иным семьям.
В настоящее время широкое распространение приобретают математические методы моделирования социальных явлений. Применение математических методов и компьютерной техники для моделирования предоставляет новые возможности для анализа, прогнозирования и управления социальными явлениями. Аналитические разработки в социальных исследованиях все теснее переплетаются с прогностическими. В аналитической работе по прогнозированию применяются также общенаучные методы – аналогии, индукции, дедукции, анализа и синтеза и т.д. Они построены на логических способах доказательств и опровержений и не являются специфическими для социального прогнозирования.
Особенностью прогнозирования в сфере социальной работы является широкое использование в качестве исходной информации данных по прошлой и текущей демографической ситуации. При этом широко используются следующие показатели: половая и возрастная структуры; доля городского и сельского населения; социальный, семейный и профессиональные составы населения; образовательная и отраслевая структуры; распределение населения по источникам средств существования; состояние трудовых ресурсов и др. Необходимо также располагать информацией об уровне и качестве жизни населения, которая должна быть представлена в прогнозных разработках показателями: продолжительность жизни населения; рождаемость; смертность; уровень занятости; уровень достижения рационального потребительского бюджета; денежные доходы населения; объем розничного товарооборота; объем платных услуг; прожиточного минимум; среднемесячная зарплата; индекс потребительских цен и др.
Нормативные прогнозы разрабатываются на основе нормативной базы, состоящей из плановых технико-экономических и социально – экономических нормативов. При проведении прогнозирования важно определить требования к результатам, чтобы их можно было использовать в практической работе с целью принятия решения по видоизменению ситуации.
Однако надо иметь в виду, что в человеческом обществе далеко не все можно просчитать и выразить в цифрах. Например, когда речь идет о социальной защите лиц, пострадавших в результате экологических бедствий, должны учитываться как медико-биологические, так и правовые параметры. А также направление социально – психологической реабилитации, прогнозировать результаты которой довольно сложно. В некоторых случаях следует использовать данные из естественнонаучной сферы, связанные со спецификой действия долгоживущих радионуклидов. То есть в деле социальной защиты населения требуется проведение целого комплекса мер из разных областей жизнедеятельности, что находит свое выражение в различных планах, программах и проектах.