КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ По дисциплине ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ
НОУ ВПО «СТАВРОПОЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ»
Кафедра государственного и муниципального управления
КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
По дисциплине
«ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ»
для студентов специальности 080504
«Государственное и муниципальное управление»
ББК
П
Под редакцией
кандидата экономических наук,
доцента кафедры государственного и муниципального управления
Ю.В.Цымбаленко
Конспект лекций по дисциплине «Основы социального прогнозирования» для студентов очной и заочной формы обучения специальности 080504 «Государственное и муниципальной управление». – Ставрополь, 2012. – 103 с.
© Учебно-методический Совет СИУ, 2012
Содержание
| Введение | |
| Тема1. Методологические основы прогнозирования | |
| Тема 2. Теория пространства и времени в управлении | |
| Тема 3. Этапы предвидения, научный характер прогнозирования | |
| Тема 4. Предвидение и прогнозирование | |
| Тема 5. Особенности социального познания и прогнозирования. | |
| Тема 6. Социальное познание и прогнозирование | |
| Тема 7. Объекты прогнозирования | |
| Тема 8 Прогнозирование доходов населения и социальная защита населения | |
| Тема 9. Прогнозирование развития социальной сферы | |
| Тема 10. Принципы прогнозирования социальной сферы в России. | |
| Тема 11. Социальное целеполагание. | |
| Тема 12. Прогнозирование целевых ситуаций. | |
| Тема 13. Моделирование и прогнозирование. | |
| Тема 14 Методы прогнозирования | |
| Тема 15. Теоретические вопросы нормативного и социального прогнозирования. Комплексное прогнозирование | |
| Тема 16. Комплексное прогнозирование | |
| Тема 17. Прогностический процесс | |
| Тема 18. Особенности прогностического процесса, характеристика поисковой работы в России | |
| Список используемых источников |
ВВЕДЕНИЕ
Цель дисциплины овладение навыками исследования социально-экономических и политических процессов.
Изучение дисциплины обеспечивает реализацию требований Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования в области исследования социально-экономических и политических процессов.
Задачи дисциплины: обучение основным методикам анализа; формирование умений исследовательской работы; освоение основных задач по совокупности проблем общественных процессов.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
а) знать:виды социально-экономических и политических процессов, их типы и классификацию; многообразие научных методов и моделей исследования социально-экономических и политических процессов; базу исследования общественных процессов; социологические методы исследования общественных процессов; методику проведения социометрии; технологию применения методов экспертных оценок; механизмы социологических исследований; возможности системного анализа; виды решений.
б) уметь:анализировать многообразие связей, динамику и трансформации процессов, происходящих в современном обществе; разработать программу исследования социально-экономических и политических процессов; проводить системный анализ любого общественного процесса; составлять анкету, посвященную проблематики государственного и муниципального управления и проводить опрос; составлять сравнительные таблицы моделей; проводить контент-анализ документов; разрабатывать и обосновывать управленческие решения.
в) владеть навыками:организовывать планирование и составления программы исследования, умения проводить опрос населения.
Перечень дисциплин, усвоение которых студентами необходимо для изучения данной дисциплины: с «Социология», «Философия», «Политология» и др.
Методологические основы прогнозирования
1. Методология прогнозирования в управлении, методология прогнозов, методы прогнозирования, место и связь прогнозирования в системе наук
2. История прогнозирования в России и за рубежом, особенности прогнозирования в России, роль прогнозирования в деятельности руководителя
Методология прогнозирования в управлении, методология прогнозов, методы прогнозирования, место и связь прогнозирования в системе наук
Подпрогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления.… Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации:… Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.Методология прогнозирования, методы прогнозирования.
В настоящее время насчитывается свыше 150 различных методов прогнозирования, из которых на практике используется 15-20. В процессе экономического прогнозирования используются как общие научные… -исторический метод заключается в рассмотрении каждого явления во взаимосвязи его исторических форм;История прогнозирования в России и за рубежом, особенности прогнозирования в России, роль прогнозирования в деятельности руководителя
Современное социальное прогнозирование ведет отсчет от работ, появившихся в конце 40-х годов (Дж. Бернал, Н. Винер). В этот период разрабатывалась… В конце 50-х и в 60-х годах прокатилась волна «бума прогнозов» -… К концу 60-х годов применение научной методологии к глобальным процессам развития обнаружило бесперспективность…Роль прогнозирования в деятельности руководителя.
Успешность прогнозирования зависит от таких условий: Ø объема и качества информации о прогнозируемом процессе, объекте… Ø правильности формулирования задачи прогнозирования и обоснованности выбора способа ее решения;Теория пространства и времени в управлении
1. Пространство и время в управлении и прогнозировании
2. Взаимосвязь пространства и времени
3. Особенности прогнозирования пространственно-временных изменений
Пространство и время в управлении и прогнозировании
Ø пространство трехмерно (длина, ширина, высота); Ø пространство существует объективно, т.е. независимо от сознания… Ø пространство структурно, т.е. состоит из различных уровней, часто иерархичных;Взаимосвязь пространства и времени
Взаимосвязь пространства, времени, движения и материи. В каком отношении находятся пространство и время к материи? По этому вопросу спорят две точки… 1. Субстанциальная концепция: пространство и время трактовались как… 2. Реляционная концепция: (Аристотель, Лейбниц, Гегель) понимали пространство и время как системы отношений,…Особенности прогнозирования пространственно-временных изменений
1. Точность прогноза тем меньше чем больше период прогнозирования. Так, прогнозы с упреждением 10-15 лет точны только на 25 % , 3-5 лет – на 56%.… 2. Так-как социальное пространство и время подвержены большому влиянию со… 3. Прогнозы распространяются только на будущее.Этапы предвидения, научный характер прогнозирования
- Логико-гносеологические основы предвидения
- Этапы предвидения, научный характер прогнозирования
3. Стадии прогнозов
Логико-гносеологические основы предвидения
Предвидение - определение явлений природы и общества, относящихся к будущему или неизвестных в настоящий момент, но поддающихся выявлению (например,… Разделяется на научное и ненаучное предвидение, а последнее - на… Как абстрактная категория предвидение имеет несколько форм конкретизации: предчувствие (простое предвосхищение),…Этапы предвидения, научный характер прогнозирования
Этапы предвидения.
Общим родовым объединяющим понятием для всех определений является, понятие «предвидение», под которым понимается способность человека предвосхитить, предсказать и спрогнозировать будущее. Будущее при этом выступает как в виде материальных, так и в виде идеальных моделей. Изучение литературы показало, что система предвидения у человека в своем онтогенетическом развитии проходит три этапа: этап предвосхищения или антиципации, этап предсказания или экстраполяции и этап прогнозирования или научного предвидения.
Данная иерархичность понятий позволяет предложить и отличительные черты данных этапов, применяемых в деятельности человека
2-й этап (предсказание или экстраполяция) - это ретроспективное по временной амплитуде видение будущего с пролонгированной сенсорно-интеллектуальной… 3-й этап - научное видение будущего с пролонгированной интеллектуальной… Любопытно, что этапность развития системы предвидения человека доказывается не только учеными-психологами,…Научный характер прогнозирования.
Государственные деятели прошлого, полководцы, бизнесмены принимали, подчас, блестящие управленческие решения. При этом, как правило, использовались элементы прогнозирования, относящиеся… За тысячи лет до нашей эры, точные даты теряются в глубине истории, халдеи обладали значительными познаниями в…Таблица 1
Основные уровни технологий и стадии реализации идей
Стадии прогнозов
Ø оценка перспектив развития, будущего состояния прогнозируемого явления на основе опыта, чаще всего при помощи аналогии с достаточно хорошо… Ø условное продолжение в будущее (экстраполяция) тенденций,… Ø модель будущего состояния того или иного явления, процесса, построенная сообразно ожидаемым или желательным…Прогнозирование - одна из основных составляющих управленческого процесса. Без прогнозирования, без представления об ожидаемом ходе развития событий невозможно принятие эффективного управленческого решения.
4. Система прогнозирования («прогнозирующая система») – упорядоченная совокупность методик, технических средств, предназначенная для прогнозирования сложных явлений или процессов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что такое предвидение?
2. Назовите формы конкретизации.
3. Перечислите этапы предвидения.
4. В чем заключается научный характер прогнозирования?
5. Из каких стадий состоит прогноз?
6. Дайте определение понятию «система прогнозирования».
Список используемых источников:
5,12,17,20
Предвидение и прогнозирование
1. Виды социально-экономических прогнозов
2. Философский статус предвидения и прогнозирования
3. Значение предвидения в деятельности руководителя
Виды социально-экономических прогнозов
По цели прогнозирования прогнозы делятся на: Ø поисковые; Ø нормативные.Философский статус предвидения и прогнозирования
Предвидение и прогнозирование возникают на основе донаучных форм предвидения и прогнозирования, которые развиваются первоначально в рамках… В своей первоначальной форме предвидение и прогнозирование нередко выступали в… Предвидение и прогнозирование возникают одновременно с развитием современной науки в 15—17 вв. Основой предвидения и…Значение предвидения в деятельности руководителя
Øпредсказание (однозначное утверждение будущего состояния объекта или наступления какого-либо события); Øпрогноз (наиболее вероятное состояние объекта или возможность… Øпредположение — описание одного или нескольких возможных вариантов (гипотез) будущего состояния интересующих…Прогнозы могут быть квалифицированны по различным признакам, основаниям.
3. Нормативные прогнозы разрабатываются на базе заранее поставленных целей. 4. Их задача определить пути и сроки достижения поставленных целей. 5. По периоду упреждения (т.е. промежутку времени на который рассчитывается прогноз) различают: оперативные…Особенности социального познания и прогнозирования.
1. Особенности социального познания и прогнозирования
2. Социальное познание как элемент познавательной деятельности человека
3. Характеристика социального познания
Особенности социального познания и прогнозирования
Познанием называется процесс деятельности человека, основным содержанием которого является отражение объективной реальности в его сознании, а… Главной особенностью социального познания как одного из видов познавательной… Социальное познание начинается с установления социальных фактов. Фактом называется фрагмент уже состоявшейся…Социальное познание как элемент познавательной деятельности человека
Человеческое познание подчиняется общим закономерностям. Однако особенности объекта познания обусловливают его специфику. Имеются свои характерные… Специфика этого вида познания заключается прежде всего в том, что в качестве… Далее, общество и человек, с одной стороны, выступают как часть природы. С другой - это творения и самого общества, и…Характеристика социального познания
Конкретная комбинация всех указанных факторов и сторон специфики социального познания обусловливает многообразие точек зрения и теорий, объясняющих… 1. Онтологическая (от греч. on (ontos) — сущее) сторона социального познания… 2. Гносеологическая (от греч. gnosis — знание) сторона социального познания связана с особенностями самого этого…Социальное познание и прогнозирование
1. Взаимосвязь социального познания и прогнозирования
2. Мировоззренческий статус познания и прогнозирования
3. Различные уровни познания и прогнозирования
Взаимосвязь социального познания и прогнозирования
Процесс научного познания называется наукой, главной функцией которой являются выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о… Научные знания - сложная система, имеющая три взаимосвязанных структурных… Проблемы соотношения теории и практики тесно связаны с центральными проблемами методологии науки (проблемами уровней…Мировоззренческий статус познания и прогнозирования
Мировоззренческий статус познания.
В процессе познания всегда присутствуют две стороны: субъект познания и объект познания. В узком смысле, под субъектом познания обычно подразумевают… Существуют две ступени познавательной деятельности. На первой, которая… а) ощущение, представляющее собой отражение отдельных свойств и качеств предметов окружающего мира, которые…Мировоззренческий статус прогнозирования.
Рутинные способы планирования развития "от достигнутого" могут повысить эффективность системы в малом, но не решают вопросов строительства… Эти программы были средством адаптации к будущим переменам, зародыш которых… Иначе говоря, будущее нужно увидеть иными глазами, чем видится настоящее. Его нужно строить новыми средствами, а не…Очевидно, что прогнозирование, давно получившее статус научного метода, не стоит на месте.
Вообще, статус прогнозирования выходит за рамки чисто научного метода. В нем очень сильны компоненты этики, художественного чувства, религиозного мировоззрения. В разных культурах конфигурация процесса предвидения различна. По-разному виделся будущий ход событий в китайской философии и в европейской рациональности, вырастающей из античного мировоззрения.
А, например, русская и советская космические программы зародились в лоне "русского космизма", очень необычного религиозно-философского эсхатологического течения.
В этом смысле современные методы прогнозирования обнаруживают в своем развитии тенденцию дальнейшего увеличения разнообразия мировоззренческой основы. В последние десятилетия мы, похоже, наблюдаем преодоление важнейшей догмы методологии науки модерна, согласно которой в "нормальной" науке ученый видит мир в рамках одной жестко заданной парадигмы.
Различные уровни познания и прогнозирования
Бытие, Мир, Природа, объективная реальность - как ее не назови, но устроена она уровнево. Без лишних подробностей вот так: Ø галактики; Ø звезды;И в том и в другом случае существуют пять качественно различающихся уровней.
Уровни познания и прогнозирования.
1. Бессистемный уровень соответствует либо пассивному, либо начальному отношению к предмету. В первом варианте субъект (не осознающий своей… Субъект остается на этом уровне, если он интеллектуально пассивен и не…Объекты прогнозирования
1. Анализ объектов прогнозирования: многообразие и классификации
2. Качественный и количественный анализ объекта прогнозирования
3. Научно-технические и социально-экономические классы прогнозов
1. Анализ объектов прогнозирования: многообразие и классификации
Задачи и основные принципы анализа объектов прогнозирования.
Анализ структуры объекта осуществляется двумя путями: 1) агрегированием, т. е. объединением частных детальных характеристик в более… 2) дезагрегированием, т. е. углублением детализации структуры от более обобщенных характеристик к более частным.…Классификация объектов прогнозирования.
Объект прогнозирования - это исследуемое явление, процесс, для которого разрабатывается прогноз.
Классификация объектов прогнозирования необходима для того, чтобы выбрать наиболее адекватные им методы анализа и прогнозирования (существует приблизительно 150 методов прогнозирования).
Объекты прогнозирования классифицируются по следующим признакам.
1. По природе объекты прогнозирования делятся на:
Ø научно-технические (ввод новой техники, появление новых материалов, новых научных открытий и т.д.);
Ø технико-экономические (прогнозирование технико-экономических показателей производства);
Ø экономические (любые экономические показатели);
Ø военно-политические (военные конфликты, военный потенциал страны и т.д.);
Ø естественно-природные (прогноз погоды, землетрясения, вулканы, штормы и т.д.).
2.По масштабности объекты прогнозирования можно классифицировать в зависимости от числа переменных факторов, входящих в их описание при анализе:
Ø сублокальные - с числом значащих переменных факторов от 1 до 3 (численность населения страны);
Ø локальные - с числом переменных от 4 до 14 (производительность труда);
Ø субглобальные - с числом переменных от 15 до 35 (спрос населения на какой-либо товар);
Ø глобальные - с числом переменных от 36 до 100 (транспортная сеть региона);
Ø суперглобальные - с числом переменных свыше 100 (развитие какой-либо отрасли, транспортная сеть страны).
3. По степени детерминированности (определенности) объекты бывают детерминированные и схоластические.
Ø Детерминированные могут быть описаны математическими формулами (например, уровень безработицы, размер товарооборота на душу населения).
Ø Схоластические трудно описать с помощью математических формул, так как на их развитие оказывают влияние факторы, которые трудно выразить количественно (например, ввод жилья в городе).
4. По характеру развития во времени объекты прогнозирования можно подразделить на дискретные, апериодические и циклические.
Ø Дискретные (прерывные) – объекты, у которых развитие происходит скачками (например, курс доллара).
Ø Апериодические – объекты, чей тренд развития имеет четко выраженную тенденцию.
Ø Циклические – объекты с трендом циклического характера, т.е. спад сменяется подъемом (например, спрос на товары, имеющие сезонный характер).
5. По степени информационной обеспеченности выделяют объекты прогнозирования:
Ø с полным обеспечением количественной информацией в ретроспективном периоде;
Ø с наличием качественных показателей в ретроспективном периоде;
Ø с полным отсутствием ретроспективной информации.
Качественный и количественный анализ объекта прогнозирования
При анализе информации об объекте прогнозирования предполагается четкое разделение количественной и качественной информации.
Количественная информация, если она достаточна и надежна, используется для расчетов по экстраполяции динамики изменения прогнозируемых параметров, по определению наиболее вероятных тенденций их изменения.
Качественная информация классифицируется, систематизируется и служит основанием для оценок экспертов и, наряду с количественной информацией, используется для разработки экспертных прогнозов.
Для успешной разработки прогноза необходим анализ внутренних условий объекта прогнозирования, содержательный анализ их особенностей и динамики развития.
Если имеется количественная информация, характеризующая внутренние условия объекта прогнозирования, то она также анализируется. Если разработаны математические, имитационные, аналоговые и т.д. модели функционирования объекта прогнозирования и изменения внутренних условий, то в них вводятся необходимые данные и на их основании производятся расчеты, позволяющие оценить наиболее вероятные изменения внутренних условий объекта прогнозирования.
В частности, если объектом прогнозирования является организация, то к числу внутренних условий объекта прогнозирования может относиться ее внутренняя среда, включающая сочетание таких составляющих, как структура, внутриорганизационные процессы, технология, кадры, организационная культура, управление функциональными процессами.
При разработке прогноза внешним условиям, внешней среде функционирования объекта прогнозирования должно уделяться не меньшее внимание, чем внутренним.
При этом информация также должна быть подразделена на количественную и качественную, т.е. информацию, содержащую точные численные оценки, и информацию описательного характера. В зависимости от вида информации используются соответствующие методы ее получения, анализа и обработки.
В случае, если объектом прогнозирования является организация, то внешние условия могут быть подразделены на общее внешнее окружение и непосредственное деловое окружение организации.
Общее внешнее окружение не связано непосредственно с организацией и отражает состояние общества, экономики, природной среды. Непосредственное деловое окружение организации создают потребители, поставщики, деловые партнеры, конкуренты, административные органы, деловые объединения и ассоциации и т.д.
Задачей анализа внутренних и внешних условий объекта прогнозирования является выявление основных действующих сил и механизмов, определяющих развитие объекта прогнозирования в период времени, соответствующий периоду прогнозирования.
Научно-технические и социально-экономические классы прогнозов
В сфере управления народным хозяйством в зависимости от характерных особенностей объекта прогнозирования прогнозы условно делят на:
Ø социальные;
Ø научно-технические;
Ø экономические.
Экономические прогнозы можно воспринимать как всеобъемлющие, содержащие элементы как социального, так и научно-технического прогнозирования.
Задачами экономического прогнозирования являются: предвидение возможного распределения ресурсов по различным направлениям; определение нижних и верхних границ получаемых результатов; оценка максимально возможного количества ресурсов, необходимого для решения хозяйственных и научно-технических проблем и др.
В отличие от экономического научно-технический прогноз определяет вероятное натурально-вещественное состояние прогнозируемого объекта (системы).
Первоначально разрабатываются технические прогнозы, непосредственно связанные с объектом экономического прогнозирования, выявляются и конкретизируются потребности рынка в нововведениях, являющиеся составной частью рыночной конъюнктуры. Далее, исходя из потребностей, содержащихся в социально-экономическом заказе и механизме рынка, разрабатываются прогнозы относительно области возможных путей производства и развития самого объекта прогнозирования.
Ныне известны различной направленности прогнозы: ресурсов, общественных потребностей, промышленного потенциала, развития социальных условий, демографические, комплексные прогнозы развития экономики и другие, имеющие тенденцию складываться во взаимосвязанную систему представлений.
Научно-технические прогнозы непосредственно примыкают к системе прогнозов социально-экономических процессов. Они с полным основанием могут трактоваться как ее подсистема, сохраняя при этом всю свою специфику, вытекающую из своеобразия объектов, целей и методов прогнозирования.
Тесная связь научно-технического прогнозирования с экономикой, а через нее с социологией выражается не только в использовании элементов социально-экономического анализа при оценке исходных позиций прогнозирования, в процессе его и при выборе результирующих вариантов, но и прежде всего в том, что сам прогнозируемый научно-технический прогресс является определяющим фактором эффективности процесса общественного производства.
Существенные отличия научно-технического прогноза от прогноза экономического развития находятся на уровне различий между понятиями наука и техника, с одной стороны, и промышленность, сельское хозяйство, медицина и т.п. - с другой.
Типология научно-технических прогнозов весьма представительна. Можно, например, классифицировать прогнозы науки и техники по масштабам, уровню комплексности, времени упреждения, по регионам и т. д. Существенно при этом различать и научное предвидение таких взаимосвязанных объектов: развитие науки как системы знаний ; развитие организационной системы науки ; развитие техники, в котором выделяют в свою очередь уровень промышленно освоенных технических средств и уровень новых технических разработок.
В основе классификации научно-технических прогнозов положена идея, вытекающая и принятого определения прогноза как комплекса взаимосвязанных оценок : целей, путей их достижения и потребностей в ресурсах. Каждый из типов прогнозов является фактически результатом специального этапа прогнозных работ, использующих свои специфические методы.
Прогноз первого типа, опирающийся на познание тенденции и закономерности, на накопленный опыт конкретных наук, призван выявить и сформулировать новые возможности и перспективные направления научно-технического развития. Этот тип прогноза в научной прогностике назван исследовательским прогнозом (ИП). Его наиболее трудный и ответственный, чаще всего заключительной фазой является оценка гипотетической результативности или, обобщенно говоря, значимости возможных вариантов развития. Полученные таким образом сведения являются существенной частью формируемой с участием научной прогностики концепции будущего науки и техники.
Второй тип научно-технического прогноза назван программным прогнозом (ПП). Он исходит из познанных общественных потребностей, тенденций и закономерностей научно-технического развития, а также данных, полученных исследовательским прогнозом. Он призван придать этим знаниям прикладной характер : сформулировать программу возможных путей, мер и условий для достижения целей и решения задач развития науки и техники. Сформулировав гипотезу о перспективных для данных условий возможностях взаимного влияния различных факторов, программный прогноз (чаще всего на заключительной своей стадии) стремится дать оценку гипотетических сроков и очередности достижения различных возможных целей. Тем самым программный прогноз завершает начатую на этапе исследовательского прогноза формулировку возможностей развития.
Уместно отметить, что если исследовательский прогноз имел своим объектом намечающиеся внутренние возможности научно-технического развития, то программный прогноз имеет дело больше с проблемами, обусловленными потребностями практики (техника, медицина, сельское хозяйство и т.п.).
Так, прогноз складывающихся перспектив развития кибернетики, тенденций роста быстродействия ЭВМ, увеличения объема их памяти расширения диапазона логических возможностей - это типично исследовательский прогноз. Его основная цель - раскрыть гамму принципиально возможных перспектив. С другой стороны, прогноз, ранжирующий по оси будущего времени ряд важнейших ожидаемых событий прогресса кибернетики и вычислительной техники, фиксирующий наиболее перспективные связи этого процесса и возможные пути его реализации,- это типично программный прогноз.
Организационный прогноз (ОП) основывается на знаниях и представлениях об общих закономерностях и тенденциях развития науки (как организационной системы), в том числе полученных исследовательским прогнозом и программным прогнозом. Он исходит из представлений о наличных экономических ресурсах и накопленном научном потенциале. Организационный прогноз призван сформулировать обоснованную гипотезу относительно объемов и состава ресурсов, требующихся, чтобы теми или иными путями (ПП) достигнуть тех или иных целей (ИП). Понятие ресурс трактуется не только в смысле время, деньги, люди, а также в случае необходимости и как комплекс организационных и социально-экономических предпосылок эффективной реализации прогнозируемого состава ресурсов.
Выводы:
1. Целью и главной задачей анализа объектов прогнозирования является разработка прогнозной модели.
При анализе информации об объекте прогнозирования предполагается четкое разделение количественной и качественной информации.
3. Количественная информация, если она достаточна и надежна, используется для расчетов по экстраполяции динамики изменения прогнозируемых параметров, по определению наиболее вероятных тенденций их изменения.
4. Качественная информация классифицируется, систематизируется и служит основанием для оценок экспертов и, наряду с количественной информацией, используется для разработки экспертных прогнозов.
Научно-технические прогнозы непосредственно примыкают к системе прогнозов социально-экономических процессов. Они с полным основанием могут трактоваться как ее подсистема, сохраняя при этом всю свою специфику, вытекающую из своеобразия объектов, целей и методов прогнозирования.
Вопросы для самоконтроля:
1. Что является объектом прогнозирования?
2. По каким признакам классифицируются объекты прогнозирования?
3. В чем заключается главная задача анализа объекта прогнозирования?
4. Какими путями осуществляется анализ структуры объекта прогнозирования?
5. Что описывают процедурные модели объектов прогнозирования?
6. Какие существуют формы описания в прогнозных моделях?
7. Перечислите основные методологические принципы анализа объекта прогнозирования?
Список используемых источников:
3,14,17,20
8. Прогнозирование доходов населения и социальная защита населения
1. Прогнозирование доходов населения
2. Социальная защита населения
1. Прогнозирование доходов населения
Доходы населения являются важнейшим обобщающим показателем социального развития. Их уровень зависит от величины национального дохода и от пропорции его деления на необходимый и прибавочный продукт. Формируется фонд потребления, используемый для удовлетворения личных потребностей населения и содержания учреждений и организаций непроизводственной сферы. Фонд потребления включает весь необходимый и часть прибавочного продукта.
Различные виды доходов объединяются в следующие группы:
денежные - доходы, получаемые в денежной форме;
натуральные - от коллективных хозяйств и личного подсобного хозяйства;
косвенные- услуги, предоставляемые населению учреждениями непроизводственной сферы бесплатно (образование, здравоохранение и т.д.).
Доходы населения можно разделить на номинальные и реальные.
Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Их уровень не зависит от налогообложения и от изменения цен.
Основной частью номинальных доходов являются денежные доходы. Можно выделить три источника денежных доходов:
- заработная плата;
- доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента);
- социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т.п.).
За годы реформирования экономики структура денежных доходов населения существенно изменилась. Значительно увеличились доходы от предпринимательской деятельности, от собственности и финансово-кредитных операций при снижении доли оплаты труда.
Различие в доходах является стимулом роста активности людей. Однако неравенство в доходах не должно быть результатом бесконтрольности в их распределении и создавать социальную напряженность в обществе.
Весьма различна дифференциация доходов и по регионам страны. Сформировались группы относительно «богатых» и «бедных» регионов. К «богатым» относятся регионы с высоким удельным весом в экономике добывающих отраслей промышленности и экспортной ориентацией производства. К «бедным» относятся регионы, в структуре экономики которых преобладают машиностроение, военно-промышленный комплекс, легкая и текстильная промышленность.
Рыночные условия изменили идеологию взаимоотношений государства и предприятий в области организации заработной платы. Формы, системы и размер оплаты труда определяются самими предприятиями. Однако сохраняется и государственное воздействие на процесс формирования оплаты труда.
Реальные доходынаселения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. Их образуют следующие основные факторы: заработная плата, доходы от собственности и предпринимательской деятельности, выплаты из социальных фондов, объем платных и бесплатных услуг, индекс потребительских цен.
На динамику реальных доходов оказывают влияние все социально-экономические факторы, определяющие жизненный уровень. Прежде всего, реальные доходы зависят от развития производства, валового внутреннего продукта и национального дохода.
Без роста производительности труда переломить неблагоприятную динамику реальных доходов невозможно. Увеличение денежных выплат без роста выпуска продукции способствует лишь усилению инфляции, а значит, снижению реальных доходов.
На структуру и динамику реальных доходов существенное влияние оказывает также характер самих распределительных отношений: по труду, через социальные фонды, по капиталу, по акциям, по паевому взносу, по результатам индивидуальной деятельности.
Прогнозные расчеты реальных доходов базируются прежде всего на балансе денежных доходов и расходов населения. Баланс характеризует движение той части общественного продукта, которую население получает в форме денежных доходов, и выражает связь первого и второго подразделений общественного производства.
Баланс денежных доходов и расходов населения разрабатывается в целом по стране, по регионам и по социальным группам населения; характеризуется объемом и источниками формирования денежных доходов, а также объемом и структурой расходов денежных средств населения и сбережений.
Данные баланса используются для исчисления покупательских фондов населения, обоснования объема розничного товарооборота и регулирования оборота денежных средств.
В балансах по социальным группам в доходной части отражаются поступления от продажи товаров и услуг одной группы населения другой, а в расходной части, наоборот, показываются расходы на оплату таких товаров и услуг.
Таблица 2
| Доходы | Расходы и сбережения |
| 1. Заработная плата. 2. Доходы от собственности, предпринимательской деятельности В том числе: дивиденды, проценты, рента. 3. Денежные доходы от кооперативов. 4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства. 5. Социальные трансферты (в том числе: пенсии пособия стипендии). 6. Прочие поступления. | 1. Покупка товаров. 2. Оплата услуг и другие расходы. 3. Обязательные платежи и добровольные взносы. 4. Накопление сбережений во вкладах и ценных бумаг. 5. Покупка валюты. |
| Всего денежных доходов: | Всего денежных расходов: |
| Превышение расходов над доходами | Превышение доходов над расходами |
| БАЛАНС | БАЛАНС |
Рыночный механизм распределения не учитывает ни возможностей, ни особенностей потребителя, кроме его платежеспособности. В связи с этим возникает необходимость вмешательства государства в сферу распределения дохода и обеспечения социальной защиты населения от бедности, безработицы, инфляции.
В мировой практике различают две формы бедности:
- абсолютная — отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимальных жизненных потребностей личности;
- относительная — доход не превышает 40—60 % среднего дохода по стране.
В России минимальные жизненные потребности граждан оцениваются в настоящее время по набору товаров и услуг, включенных в прожиточный минимум. Он представляет собой минимальную допустимую физиологическую норму потребления одним человеком 19 важнейших продуктов питания, дифференцированную по трем группам населения: трудоспособные, лица пенсионного возраста, дети.
Прожиточный минимум как показатель используется для определения «черты бедности», т.е. как критерий отнесения того или иного лица к группе, нуждающейся в социальной защите государства, и для определения размера социальных выплат.
2. Социальная защита населения
Социальная защита населения проявляется в разнообразных формах: социальное страхование, государственное вспомоществование, индексация и др. В среднесрочной перспективе социальная политика правительства предусматривает следующие приоритеты:
• обеспечение более равномерного распределения бремени кризиса в обществе посредством умеренно жесткой политики налогообложения высоких и сверхвысоких личных доходов населения и избирательной социальной поддержки;
• организацию эффективной социально-экономической защиты работников наемного труда, включающей механизм своевременной выплаты заработной платы, ее повышение в соответствии с ростом цен;
• недопущение снижения существующих государственных социальных гарантий в области доходов, занятости, социальных услуг; стабилизацию финансирования социальной сферы; учет социальных нормативов при формировании бюджетов различных уровней.
Прогнозирование и регулирование социальной защиты населения осуществляет система соответствующих органов.
На федеральном уровне она включает:
- министерство труда и социального развития РФ и его подразделения;
- департамент проблем семьи, женщин и детей;
- инспекцию негосударственных пенсионных фондов;
- пенсионный фонд Российской Федерации и др.
В регионах страны в структуре исполнительных органов (администраций) действуют комитеты по социальной защите населения, а также региональные отделения пенсионного фонда РФ, фонда социального страхования РФ; в структуре законодательных органов - комиссии по социальной политике.
Выводы:
1. Доходы населения являются важнейшим обобщающим показателем социального развития.
2. Номинальные доходы определяются как сумма денежных, натуральных и косвенных доходов. Их уровень не зависит от налогообложения и от изменения цен.
3. Реальные доходынаселения определяются как разница между номинальными доходами и суммой налога и других обязательных платежей. Их образуют следующие основные факторы: заработная плата, доходы от собственности и предпринимательской деятельности, выплаты из социальных фондов, объем платных и бесплатных услуг, индекс потребительских цен.
4. Прожиточный минимум как показатель используется для определения «черты бедности», т.е. как критерий отнесения того или иного лица к группе, нуждающейся в социальной защите государства, и для определения размера социальных выплат.
5. Социальная защита населения проявляется в разнообразных формах: социальное страхование, государственное вспомоществование, индексация и др.
6. Прогнозирование и регулирование социальной защиты населения осуществляет система соответствующих органов.
Вопросы для самоконтроля:
1. В чем заключается главная задача прогноза уровня жизни и социальной защиты населения?
2. Какие показатели используют в прогнозах уровня жизни населения?
3. В каких документах осуществляется прогнозирование уровня жизни населения?
4. На использовании какого макроэкономического показателя основан расчет прогнозных значений доходов населения?
5. Что позволяет прогнозировать баланс денежных доходов и расходов населения?
6. На каком территориальном уровне разрабатывается баланс доходов и расходов населения?
Список используемых источников:
2,5,16,21
9. Прогнозирование развития социальной сферы
1.Прогнозирование занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения
2. Прогнозирование развития здравоохранения, образования, культуры
Прогнозирование занятости населения, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания населения
Прогнозирование занятости населения. Трудовые ресурсы являются основным видом производственных ресурсов и их… Уровень, характер занятости непосредственно влияют на материальное положение населения, размеры его доходов. Потеря…Дополнительная потребность в жилой площади в прогнозируемый период рассчитывается как разность между общей потребностью в жилой площади, а наличием жилищным фондом с учетом выбытия.
Дп = Оп +Вп,
Где Дп - дополнительная потребность в жилой площади;
Оп – общая потребность в жилой площади;
Вп– выбытие жилищного фонда в прогнозируемом периоде.
Ввод в действие жилой площади и объем капитальных вложений в жилищное строительство в прогнозируемый период определяется на основе дополнительной потребности в жилой площади и средней стоимости строительства 1м2 жилой площади, дифференцируемой по регионам страны.
В прогнозировании потребности во вводе в действие жилой площади используются расходы динамики численности населения на предстоящей период, объемов наличного и выбывающего жилищных фондов; уточняются нормы обеспеченности жильем одного жителя, предусматривается повышение комфортности жилищ и уровня их благоустройства.
Прогнозирование бытового обслуживания населения.
В прогнозировании развития данной сферы используются системы показателей в натуральном и денежном выражении, разрабатываемых по видам услуг.… Показатели работы сети водоснабжения: общий объем отпуска воды потребителям,… Показатели работы канализационной сети: объем пропуска и очистки сточных вод, обеспеченность жилищного фонда…Прогнозирование развития здравоохранения, образования, культуры
Прогнозирование развития здравоохранения.
В лечебно-профилактическом подкомплексе выделяют две группы учреждений различных по характеру выполняемой работы. Первая группа –… Медицинские учреждения выполняют экономическую и социальную функции.… Содержание функциональной функции проявляется в участии медицинских учреждений, в формировании здоровья человека,…Прогнозирование развития образования, культуры.
Но в настоящее время в деятельности данных учреждений возникли определенные трудности в связи с высокой изношенностью основных фондов,… Для образовательных учреждений первостепенной задачей является повышение… В сфере образования выделяют: дошкольное (воспитание), общее среднее специальное (профессиональное); высшее…Принципы прогнозирования социальной сферы в России.
1. Принципы прогнозирования социальной сферы в России
2. Работа органов государственной власти Ставропольского края в сфере прогнозирования развития социальной отрасли
Принципы прогнозирования социальной сферы в России
Предпосылкипрогнозирования социальной сферы: устойчивый экономический рост страны, повышение финансовой стабильности, расширение сферы… Принципы прогнозирования социальной сферы в России: 1. Стратегической целенаправленности. Социальная политика в стране должна иметь прогрессивный вектор и четкие целевые…Работа органов государственной власти Ставропольского края в сфере прогнозирования развития социальной отрасли
Возможности совершенствования государственного и муниципального управления в сфере труда и социальной защиты населения изучены по ряду направлений,… 1) В отношении соответствия организационной структуры министерства труда и… В целом можно сделать вывод о том, что организационная структура министерства труда и социальной защиты населения…Социальное целеполагание.
1. Генезис и структура социальных целей, классификация и типологизация социальных целей
2. Классы, прогнозирование и выбор социальных целей
Генезис и структура социальных целей, классификация и типологизация социальных целей
Генезис и структура социальных целей.
Процесс выработки целевых решений по общей логической схеме вкратце выглядит следующим образом.
2) Целесообразность является необходимой, но недостаточной предпосылкой целеполагания. Когда деревья сбрасывают листья перед наступлением зимы или… 3) Целевое решение может вырабатываться только путем познания и осознания… 4) Процесс целеобразования завершается собственно целевым решением – целепостановкой или целеположением. Некоторые…Классификация и типологизация социальных целей.
Как уже указывалось классификация в нашем контексте предполагает анализ составных частей целого, а типологизация – синтез составных частей в целое.
С этой точки зрения, по субъекту целеполагания можно различать личные, а также групповые, национальные и другие общие социальные цели.По объекту целеполагания различаются:
1. социально-медицинские
2. социально-экологические
3. социально-географические
4. социально-космические
5. социальные аспекты научно-технических
6. социально-демографические,
7. социально-этические
8. социально-градостроительные
9. социально-культурные
10. социально-образовательные
11. социально-психологические
12. морально-этические
13. социально-правовые
14. социально-политические и тому подобные цели.
По масштабному фактору (пространственному признаку) – глобальные, региональные, локальные и т.д., включая общегосударственные и действительные для отдельных мировых социальных систем. По фактору длительности (временному признаку) – текущие и перспективные. По степени настоятельности (признаку интенсивности) – первостепенные и второстепенные. По времени возникновения – старые и новые. По характеру проявления (мотивационному признаку) – непосредственные и опосредованные другими целями. По степени сложности – простые и сложные. По ценностной ориентации– возвышенные и низменные. И так далее.
Точно также типологизация социальных целей, подобно типологизации социальных проблем, требует выявления целей, характерных для различных социальных групп и институтов, с учетом исторических особенностей, с подразделением на общие и частные типы и т.п.
Однако аналогия по линии проблема – цель может быть проведена отнюдь не во всех случаях. В данном отношении и проблема и цель имеют свою специфику. Было бы, например, большой натяжкой подразделять цели, подобно проблемам, на цели и псевдоцели. Имеется другое подразделение, более полно отвечающее специфике цели: реальные и иллюзорные (истинные и ложные). Вряд ли можно понять и классификацию целей на самодовлеющие и привходящие. Зато понятно разделение на цель, конечную цель и самоцель. Не меньшей натяжкой было бы разделение целей на ключевые и производные. Логика целеполагания заставила бы нас вернуться к только что выделенным классам самоцели, конечной цели и цели. Вряд ли актуальным будет разделение целей на случайные и неслучайные. Зато сугубо необходимо деление на упоминавшиеся выше функциональные и предметные, материальные и духовные, институциональные и личностные, рациональные и нерациональные, минимальные и максимальные. В этом отношении многие классы целей гораздо ближе по характеру аналогичным классам потребностей, чем внешне сходным классам проблемам.
Наконец, существуют три класса социальных целей, проистекающие из особенностей характера целеполагания, которым нет аналогов ни по проблемам, ни по потребностям, ни по другим звеньям механизма социальной активности личности и общества. Эти классы в некоторых отношениях близки разделению целей на собственно цели, конечные цели и самоцели, но не тождественны им. Речь идет в соотношении понятия «цели» с понятиями «идеал», «оптимум» и «норма».
Классы, прогнозирование и выбор социальных целей
О цели как научной категории, существует огромная специальная литература. Отсылая к ней интересующегося читателя, ограничимся лишь несколькими принципами замечаниями, необходимые для ясности последующего изложения.
1. Иногда приходится считаться с мнением, будто цель – это предвосхищение, предугадывание, предвидение, своеобразный прогноз результатов деятельности. С известной точки зрения вроде бы так оно и есть, поскольку цели принципиально не может быть ни в прошлом, ни в настоящем –она всегда в будущем (хотя могла ставиться ставится в прошлом или в настоящем). Тем не менее, здесь на лицо явное недоразумение, проистекающее из небрежного обращения с терминами.
Цель– «предвосхищение» не всяких результатов деятельности, а идеально предложенных, желательных. Каким образом из множества возможных результатов отбираются желательные?
В конечном счете при всех предварительных операциях сравнения и оценки только одним решением. И если цель определяется в литературе как идеальный образ желательного будущего результата предпринимаемой деятельности, то выбор цели, ее постановка, ее полагание – всегда решение. Следовательно, целеполагание, в отличие от прогнозирования относятся к категории не предвидения, а управление.
Сам по себе выбор цели, как и всякое решение, в отличии от прогноза принципиально не может быть вероятным, альтернативным. Иное дело, что можно определять вероятность постановки или реализации цели, рассматривать альтернативные цели, оценивать эвентуальность (возможность при определенных условиях) появление или достижение цели. Иное дело, что решение о выборе, постановке той или иной цели может быть произвольным, спонтанным, импульсивным, волюнтаристским, субъективистским (с повышенным риском решения), а может и должно быть научно обоснованным, т.е. базироваться на научной информации аналогического, диагностического и прогностического характера. Отсюда проистекает необходимость в целевых прогнозах. Но целеполагание – не предсказание, а решение, и без уяснения этого основополагающего методологического тезиса всякое нормативное прогнозирование оказывается с самого начала методологически дезориентированным и практически бесплодным.
В качестве специфической разновидности решения цель органически входит в механизм социальной активности личности и общества.
Основные звенья этого механизма: социальные ценности (все социально значимое для людей) – потребности (как способности и стремление к потреблению ценностей) -–интересы (как познание потребностей) – мотивы (побуждение к деятельности на основе осознанных потребностей) – ориентация (на соответствующую деятельность) – установка (как конкретизация ориентации) – цель (решение о том, что надо осуществить, чего надлежит достигнуть в предпринимаемой деятельности) – особенно решение начать деятельность – наконец, сама деятельность, т.е действия, направленные на удовлетворение потребности, на достижение цели.
Каким видим, в данном контексте цель связанна с ценностями, потребностями, интересами, мотивами, ориентациями, установками. Она принципиально не может существовать без них – точно так же, как любая деятельность принципиально не может существовать без цели.
3. Как все прочие звенья механизма социальной активности, цели связаны в своем происхождении со многими факторами и поэтому классифицируется не по одному множеству критериев (материальные и духовные, индивидуальные и групповые, институционные и непроизводственные, глобальные и локальные, рациональные и нерациональные, истинные и ложные, минимальные и максимальные, кроме того, цели могут быть элементарными и сложными, возвышенными и низменными и т.п.).
Существуют критерии, особо важные для классификации именно целей, а также служащие только для классификации целей. К ним относятся, например, критерии перспективности (ближние и дальние), финальности (промежуточные и конечные), характера выявления (цель как средство и самоцель), предназначение (функциональные и предметные) и др.
Здесь остановимся лишь на классификации целей по сферам жизнедеятельности общества.
Как известно, в данном отношении существует несколько систем. Согласно одной из них, связанной с концепцией образа жизни, основным сферам жизнедеятельности личности общества является труд, быт, образование, досуг антиобщественных явлений. Основные, наиболее существенные цели общества во всех этих сферах носят название социальных (в отличии от целей личности – личных). Согласно другой, более распространенной и относящейся только к обществу в целом, такими сферами являются: наука и техника, экономика, социальные отношения, культура (духовная сфера), политика, военное дело, а также экология. Соответственно различаются научно-технические, экономические, социальные, культурные, политические, военные и экологические цели.
Понятие «социальное» в этом контексте применительно ко всем звеньям механизма социальной активности имеет два значения: широкое – тождественное «общественному» (в данном случае излишнее, ибо природа в целом в отличии от общества и личности, как известно, целей не имеет): узкое (все кроме военно-технического, экономического, политического и военного, причем сюда обычно включаются цели не только в области культуры, но и в области народонаселения и национальных отношений, здравоохранения, образования, расселения и окружающей среды, государства и права). Ниже мы будем употреблять понятие «социальная цель» именно в этом последнем значении. Правда, имеется еще и третье значение, еще более узкое, ограничивающее понятие «социальное» только сферой социологических исследований. Однако такое суждение понятия социальной цели представляется трудно осуществимым на практике и в данном случае вряд ли оправданным.
4. Всякая цель образует диалектическое единство с соответствующей проблемой. Без последней нет первой. Собственно, по сути своей, всякая цель есть не что иное, как стремление решить какую-то проблему. Однако, есть стремление решить соответствующую социальную проблему. Однако, строго говоря, «проблемная ситуация» представляет собой точно такую же научную абстракцию, как и «целевая ситуация», фигурирующая в нормативном прогнозировании, в которой нам предстоит неоднократно обращаться в последующем изложении. В жизни, на практике, мы всегда имеем дело с проблемно-целевыми ситуациями, поскольку возникшая проблема всегда тут же порождает стремление ее решить и, следовательно, неразрывно связана с соответствующей целью. Кстати, это является причиной органической взаимосвязи поискового и нормативного прогнозирования, что следует постоянно иметь в виду при рассмотрении особенностей последнего.
5. Цель, как всякое решение, сама по себе в принципе не может быть альтернативной, в смысле – состоящей из взаимоисключающих друг друга вариантов (хотя такие варианты – эвентуальные альтернативные цели – могут рассматриваться в рамках предвидения при выборе собственной цели). Как и система проблем, любая система целей обязательно иерархична по своей структуре. Какая-то из систем является главной, основной, конечной, высшей или самоцелью, а остальные – вспомогательные, промежуточные или, как их еще называют, цели низших порядков – располагаются по различным уровням иерархи приоритетов. При этом уровень может иметь структурные подразделения (подцели). Сложные системы целей, как сложные системы проблем, строятся по принципу «дерева»: в основе»дерева проблем» лежит ключевая проблема. А за ней следует субключевые, производные первого, второго и т.д. порядков; в основе «дерева целей» лежит конечная цель или самоцель, за ней следует производные от нее цели второго, третьего и т.д. порядков.
6. Выработка целевых решений – представляет собой процесс, особую разновиность теорико – методологической деятельности в сфере управления. Этот процесс, именущийся целеполаганием, является одно-порядковым с планированием, пред и постплановым программированием, проектированием, принятием текущих управленческих решений. За последнее время в исследовании теорико – методологических аспектов этого процесса наметились определенные сдвиги, но теория целеполагания и до сих пор остается гораздо слабее разработанной, нежели теории планирования, прогнозирования, проектирования, управления в целом.
Выводы:
1. Классификация предполагает анализ составных частей целого, а типологизация– синтез составных частей в целое.
2. Типологизация социальных целей, подобно типологизации социальных проблем, требует выявления целей, характерных для различных социальных групп и институтов, с учетом исторических особенностей, с подразделением на общие и частные типы и т.п.
3.Существуют критерии, особо важные для классификации именно целей, а также служащие только для классификации целей. К ним относятся, например, критерии перспективности (ближние и дальние), финальности (промежуточные и конечные), характера выявления (цель как средство и самоцель), предназначение (функциональные и предметные) и др.
4. Цель– «предвосхищение» не всяких результатов деятельности, а идеально предложенных, желательных. Каким образом из множества возможных результатов отбираются желательные?
Вопросы для самоконтроля:
1. Как выглядит процесс выработки целевых решений по общей логической схеме?
2. Классификация целей по объекту целеполагания.
3. Что такое цель?
4. Что собой представляют критерии классификации целей?
5. Какие цели называют социальными?
6. Что собой представляет выработка целевых решений?
Список используемых источников:
4,12,15,16,18
Прогнозирование целевых ситуаций.
1. Социальное целеполагание. Прогнозирование целевых ситуаций
2. Нормализация и прогнозирование нормативных ситуаций. Перспективные социальные цели глобального характера
Социальное целеполагание. Прогнозирование целевых ситуаций
Социальное целеполагание - практическое осмысление своей деятельности человеком с точки зрения формирования (постановки) целей и их реализации (достижения) наиболее экономичными (рентабельными) средствами. Часто понимается как эффективное управление временным ресурсом, обусловленным деятельностью человека, или как процесс выбора одной или нескольких целей с установлением параметров допустимых отклонений для осуществления идеи.
Термин «целеполагание» применяется для именования краткосрочных обучающих курсов – тренингов, – популярных в бизнес–среде, изучающих системы планирования, методики управления временем, в результате которых должны достигаться:
Øумение планировать рабочее время с учётом ближних и дальних перспектив, с учётом важности задач;
Øспособность к выявлению оптимальных путей в решении задач;
Øумение правильно устанавливать цели и достигать их.
Прогнозирование целевых ситуаций.
Поскольку в реальной жизни не существует отдельно проблемных и отдельно целевых ситуаций, прогнозирование целевых ситуаций, будучи в достаточной… Если в поисковом прогнозировании преимуществом пользуются методы трендового… Объект нормативного прогнозирования так же, как и объект прогнозного поиска, представляется в виде системы…Нормализация и прогнозирование нормативных ситуаций. Перспективные социальные цели глобального характера
Процесс упорядочения характеристик объекта, приведения их в состояние, соответствующее определенным нормам, нормативам, называется нормативизацией… Нормы, подобно идеалам, характерны для всех без исключения форм общественного… В системе операций нормативного прогностического исследования прогноз нормативной ситуации является третьим и…Перспективные социальные цели глобального характера.
К глобальным социальным целям относятся: Ø Реформирование и развитие здравоохранения; Ø Развитие системы образования;Моделирование и прогнозирование.
1. Типы моделей социальных явлений и процессов
2. Построение моделей, регрессионные модели, классификационные модели. Методика построения моделей
Типы моделей социальных явлений и процессов
К недостаткам термина "модель" следует отнести его многозначность. В словарях приводится до восьми различных значений, из которых в… Øмодель как аналог объекта; Øмодель как образец.По функциональному признаку содержательные модели подразделяются на описательные, объяснительные и прогностические.
Описательной моделью можно назвать любое описание объекта. Объяснительные модели призваны ответить на вопрос, почему что-либо происходит. Прогностические модели должны описывать будущее поведение объекта, т.е. отвечать на вопрос, к каким изменениям приводит то или иное воздействие на исследуемый объект.
Концептуальной моделью называется содержательная модель, при формулировке которой используются теоретические концепты и конструкты данной предметной области знания. В более широком смысле под концептуальной моделью понимают содержательную модель, базирующуюся на определенной концепции или точке зрения. Формулировка концептуальной модели нередко представляет собой достижение определенного уровня абстрагирования на пути от предварительного описания объекта к его формальной модели.
Концептуальные модели воплощаются либо в чисто вербальной форме, либо в смешанном вербально-визуальном представлении. Выделяют три вида концептуальных моделей: логико-семантические, структурно-функциональные и причинно-следственные.
В процессе построения, изучения и совершенствования содержательной модели когнитивная модель непрерывно модифицируется и усложняется. В гуманитарных науках цикл моделирования на этом обычно и заканчивается, но в некоторых случаях модель удается формализовать до такой степени, что становится возможным построение и изучение формальной модели объекта.
В социальных науках формальные модели занимают достойное, но относительно скромное место в нижней части схемы. Как видно из рис. 6, формальные модели в свою очередь делятся на две группы: математические и компьютерные.
Проводя прикладные социологические исследования, социологи поневоле вынуждены погружаться в формальные математические методы и модели, занимаясь измерениями, выборкой, анализом собранных данных.
Создание формальной модели дает возможность постичь сущность исследуемых социальных явлений, выявить основные взаимосвязи и закономерности. Использование формальных средств анализа позволяет изучить поведение модели, получить новые, неочевидные результаты. В любом случае результаты формального моделирования используются для уточнения содержательной модели и, главное, когнитивной модели.
Построение моделей, регрессионные модели, классификационные модели. Методика построения моделей
Регрессионные модели.
Регрессионная модель — это параметрическое семейство функций, задающее отображение где — пространтсво параметров, — пространство свободных переменных, — пространство зависимых переменных.Классификационные модели.
Классификационные модели являются основополагающими, исходными формами знаний. В науке познание начинается с соотнесения познаваемого объекта с другими, выявления сходствами различия между ними. Поэтому протокол наблюдений на классификационном уровне эксперимента содержит результаты измерения ряда признаков. Признак характеризует конкретное свойство объекта.
Типы задач для классификационных моделей:
1) Кластеризация (поиск «естественной» группировки объектов). Не заданы границы ни границы классов в пространстве признаков, ни число классов. Требуется их определить исходя из «близости», «похожести» или «различия» описаний объектов.
2) Классификация (распознавание объектов). Число классов задано. Если заданы границы классов – априорная классификация; если границы требуется найти, оценить по классифицированным примерам, то задача называется распознаванием образов по обучающей выборке.
3) Упорядочивание объектов. Требуется установить отношения порядка между x1 0, x2 0,… , xN 0 (или некоторой их частью) по определённому критерию предпочтения.
4) Уменьшение размерности модели. Классификационные модели учитывают множество предположений, которые надо проверять. Так, список признаков Х формируется эвристически, и оказывается длинным, а главное избыточным. Поэтому одна из важных задач совершенствования классификационных моделей состоит в уменьшении размерности модели с помощью отбора наиболее информативных признаков.
Методика построения моделей.
1. Составление предварительного перечня индикатумов (названий возможных показателей) исходной модели с помощью одного или нескольких из следующих… Ø предварительный анализ аналогичных моделей, имеющихся в литературе; … Ø информационный анализ текстов, потенциально содержащих искомые индикатумы;Доработка исходной модели на основании обсуждения методом деструктивной отнесенной оценки и ее окончательная редакция с помощью методов системного анализа.
5. Индикация исходной модели (мобилизация количественной информации и построение динамических рядов индикаторов по каждому показателю исходной модели соответственно установленным индикатумам на весь период основания прогноза).
6. Прогнозная ретроспекция - анализ динамических рядов исходной модели с целью выявить особенности тенденций развития предмета исследования.
7. Прогнозный анализ-анализ выявленных тенденций предмета исследования с целью определения адекватности последующих операций собственно прогнозирования.
Конечный результат процедуры построения модели и ее анализа - удобная для последующих операций модель предмета исследования и комментарии-пояснения к ней, определяющие порядок дальнейшей работы.
Выводы:
1. Под моделью (от лат. modulus - мера, образец, норма) в широком смысле в науке принято понимать аналог, "заместитель" оригинала (фрагмента действительности), который при определенных условиях воспроизводит интересующие исследователя свойства оригинала.
2. Модели принято делить на содержательные и формальные. Моделирование состоит из двух взаимосвязанных этапов: формулировки модели (постановки задачи) и ее изучения.
3. Когнитивная модель объекта формируется на основе "картины мира" индивида - особенностей его восприятия, установок, ценностей, интересов.
По функциональному признаку содержательные модели подразделяются на описательные, объяснительные и прогностические.
5. Описательной моделью можно назвать любое описание объекта.
6. Объяснительные модели призваны ответить на вопрос, почему что-либо происходит.
7. Прогностические модели должны описывать будущее поведение объекта, т.е. отвечать на вопрос, к каким изменениям приводит то или иное воздействие на исследуемый объект.
8. Классификационные модели являются основополагающими, исходными формами знаний.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте характеристику понятию «модель».
2. Перечислите основные типы моделей.
3. Что такое регрессивная модель?
4. Укажите типы задач для классификационных моделей.
5. Перечислите последовательность операций при построении исходной модели.
Список используемых источников:
1,5,15,19
Методы прогнозирования
1. Классификация методов прогнозирования
2. Особенности применения методов прогнозирования, выбор метода прогнозирования
3. Зависимость результатов прогнозирования от метода прогнозирования
Классификация методов прогнозирования
Метод прогнозирования– это способ исследования объекта прогнозирования, направленный на разработку прогноза. Совокупность специальных правил, приемов и методов составляет методику прогнозирования.
В настоящее время наряду со значительным числом опубликованных методов прогнозирования известны многочисленные способы их классификации.
Существуют два основных типа классификации: последовательная и параллельная. Последовательнаяклассификация предполагает вычленение частных объемов из более общих. Это процесс, тождественный делению родового понятия на видовые. При этом должны соблюдаться следующие основные правила:
1) основание деления (признак) должно оставаться одним и тем же при образовании любого видового понятия;
2) объемы видовых понятий должны исключать друг друга (требование отсутствия пересечения классов);
3) объемы видовых понятий должны исчерпыать объем родового понятия (требование полного охвата всех объектов классификации).
Параллельная классификация предполагает сложное информационное основание, состоящее не из одного, а из целого ряда признаков. Основной принцип такой классификации—независимость выбранных признаков, каждый из которых существен, все вместе одновременно присущи предмету и только их совокупность дает исчерпывающее представление о каждом классе.
Последовательная классификация имеет наглядную интерпретацию в виде некоторого генеалогического дерева, охватывает всю рассматриваемую область в целом и определяет место и взаимосвязи каждого класса в общей системе. Поэтому она является более приемлемой для целей изучения, позволяет методически более стройно представлять классифицируемую область знаний.
Каждый уровень классификации характеризуется своим классификационным признаком. Элементы каждого уровня представляют собой наименования принадлежащих им подмножеств элементов ближайшего нижнего уровня, причем подмножеств непересекающихся.
Элементы нижнего уровня представляют собой наименование узких групп конкретных методов прогнозирования (иногда из одного элемента), которые являются модификациями или разновидностями какого-либо одного, наиболее общего из них.
В целом классификация является открытой, так как представляет возможность увеличивать число элементов на уровнях и наращивать число уровней за счет дальнейшего дробления и уточнения элементов последнего уровня.
На первом уровне все методы делятся на три класса по признаку «информационное основание метода». Фактографические методы базируются на фактически имеющемся информационном материале об объекте прогнозирования и его прошлом развитии. Экспертные методы базируются на информации, которую поставляют специалисты-эксперты в процессе систематизированных процедур выявления и обобщения этого мнения. Комбинированные методы выделены в отдельный класс, чтобы можно было относить к нему методы со смешанной информационной основой, в которых в качестве первичной информации используются фактографическая и экспертная.
Например, при проведении экспертного опроса участникам представляют цифровую информацию об объекте или фактографические прогнозы, либо, наоборот, при экстраполяции тенденции наряду с фактическими данными используют экспертные оценки.
Не следует относить к комбинированным методам те методы прогнозирования, которые к экспертной исходной информации применяют математические методы обработки или исходную фактографическую информацию оценивают экспертным путем. В большинстве случаев они достаточно хорошо укладываются в первый или второй из перечисленных выше классов.
Эти классы разделяются далее на подклассы по принципам обработки информации. Статистические методы объединяют совокупность методов обработки количественной информации об объекте прогнозирования по принципу выявления содержащихся в ней математических закономерностей развития и математических взаимосвязей характеристик с целью получения прогнозных моделей. Методы аналогий направлены на то, чтобы выявлять сходство в закономерностях развития различных процессов и на этом основании производить прогнозы. Опережающие методы прогнозирования строятся на определенных принципах специальной обработки научно-технической информации, реализующих в прогнозе ее свойство опережать развитие научно-технического прогресса.
Экспертные методы разделяются на два подкласса. Прямые экспертные оценки строятся по принципу получения и обработки независимого обобщенного мнения коллектива экспертов (или одного из них) при отсутствии воздействий на мнение каждого эксперта мнения другого эксперта и мнения коллектива. Экспертные оценки с обратной связью в том или ином виде воплощают принцип обратной связи путем воздействия на оценку экспертной группы (одного эксперта) мнением, полученным ранее от этой группы или от одного из ее экспертов.[26]
Третий уровень классификации разделяет методы прогнозирования на виды по классификационному признаку «аппарат методов». Каждый вид объединяет в своем составе методы, имеющие в качестве основы одинаковый аппарат их реализации. Так, статистические методы по видам делятся на методы экстраполяции и интерполяции; методы, использующие аппарат регрессионного и корреляционного анализа; методы, использующие факторный анализ.
Класс методов аналогий подразделяется на методы математических и исторических аналогий. Первые в качестве аналога для объекта прогнозирования используют объекты другой физической природы, другой области науки, отрасли техники, однако имеющие математическое описание процесса развития, совпадающее с объектом прогнозирования. Вторые в качестве аналога используют процессы одинаковой физической природы, опережающие во времени развитие объекта прогнозирования.
Опережающие методы прогнозирования можно разделить на методы исследования динамики научно-технической информации; методы исследования и оценки уровня техники. В первом случае в основном используется построение количественно-качественных динамических рядов на базе различных видов НТИ и анализа и прогнозирования на их основе соответствующего объекта. Второй вид методов использует специальный аппарат анализа количественной и качественной информации, содержащейся в НТИ, для определения характеристик уровня, качества существующей и проектируемой техники.
Прямые экспертные оценки по признаку аппарата реализации делятся на виды экспертного опроса и экспертного анализа. В первом случае используются специальные процедуры формирования вопросов, организации получения на них ответов, обработки полученных ответов и формирования окончательного результата. Во втором - основным аппаратом исследования является целенаправленный анализ объекта прогнозирования со стороны эксперта или коллектива экспертов, которые сами ставят и решают вопросы, ведущие к поставленной цели.
Экспертные оценки с обратной связью в своём аппарате имеют три вида методов: экспертный опрос; генерацию идей; игровое моделирование. Первый вид характеризуется процедурами регламентированного неконтактного опроса экспертов перемежающимися обратными связями в рассмотренном выше смысле. Второй - построен на процедурах непосредственного общения экспертов в процессе обмена мнениями по поставленной проблеме. Он характеризуется отсутствием вопросов и ответов и направлен на взаимное стимулирование творческой деятельности экспертов. Третий вид использует аппарат теории игр и ее прикладных разделов. Как правило, реализуется на сочетании динамического взаимодействия коллективов экспертов и вычислительной машины, имитирующих объект прогнозирования в возможных будущих ситуациях.
Наконец, последний, четвертый, уровень классификации подразделяет виды методов третьего уровня на отдельные методы и группы методов по некоторым локальным для каждого вида совокупностям классификационных признаков, из которых указать один общий для всего уровня в целом невозможно.
Особенности применения методов прогнозирования, выбор метода прогнозирования
Любой процесс прогнозирования, как правило, строится в следующей последовательности: 1. Формулировка проблемы. 2. Сбор информации и выбор метода прогнозирования.Используемые методы.
Абсолютный хит – метод оценки прогнозов сотрудниками компании. Подразумевается, что работники обладают необходимым опытом и интуитивным знанием… Второй по популярности является экстраполяция трендов, которая подразумевает… Метод аналогий предполагает построение прогноза на основе известной динамики родственных явлений.Зависимость результатов прогнозирования от метода прогнозирования
Во-первых, в отсутствии комплексности при прогнозировании социальных изменений. Многие прогнозы строились изолированно от процессов, которые… Во-вторых, в несовершенстве методов, применяемых в прогнозировании.… В-третьих, в ограниченности социального прогнозирования, обусловленной очень слабой исходной информационной базой. Эта…Теоретические вопросы нормативного и социального прогнозирования. Комплексное прогнозирование
1.Нормативные социальные разработки, их особенности
2.Логика нормативного прогноза, понятие социальной цели
Нормативные социальные разработки, их особенности
Ø определение абсолютного и относительного оптимумов по предварительно разработанным и заданным критериям и построение соответствующих… Ø обсуждение построенных моделей методами опроса экспертов и, при… Ø доработка моделей на основе обсуждений. Нормативное прогнозирование находится в тесной и сложной связи со…Логика нормативного прогноза, понятие социальной цели
В основе исследовательской техники (в западной литературе было бы сказано: технологии) разработки нормативного прогноза лежит идея гораздо более… Поисковый прогноз дает четыре значения - прямую экстраполяцию, "верхнюю… За абсолютный оптимум можно принять конкретный идеал, а полученное его уточнение оптимумом относительным. Можно ввести…Понятие социальной цели.
Цель как специфическая разновидность решения представляет собой один из элементов механизма социальной активности субъекта. Основные звенья этого… 1) социальные ценности (все социально значимое для людей); 2) потребности (способности и стремление к потреблению ценностей);Нормативное прогностическое исследование начинается с целеполагания.
3. В основе исследовательской техники (в западной литературе было бы сказано: технологии) разработки нормативного прогноза лежит идея гораздо более сложная, чем при прогнозном поиске.
4. Цель - предвосхищение не любого результата, а идеально предполагаемого, желаемого, отбор желательных из множества других возможных результатов путем решения на основе предварительных сравнений и оценок.
5. Особо важные критерии для классификации целей: перспективность (ближняя и дальняя), финальность (промежуточная и конечная), характер проявления (цель как средство и самоцель), предназначение (функциональное и предметное) и др.
Любая цель есть стремление решить какую-то проблему, социальная цель - стремление решить соответствующую социальную проблему.
7. Социальный идеал - это особый специфический способ познания и освоения действительности, особое функциональное состояние общественного сознания, которое концентрированно отражает в образе желательного будущего потребности дальнейшего развития, одна из форм опережающего отражения действительности человеческим сознанием, система представлений о совершенном общественном устройстве, совокупность высших ценностей в той или иной мировоззренческой системе.
8. Оптимум - совокупность наиболее благоприятных условий, наилучший из возможных вариант решения задачи или путь достижения цели.
9. Норма (применительно к контексту) - особая разновидность шаблона - стереотипа сознания и поведения, обязательный для всех стандарт, образец, пример, модель, служащий единицей отсчета для сравнения, определения уровня развития или достижения.
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте характеристику нормативному прогнозу.
2. Какими способами может быть поставлена цель?
3. В чем заключается метод нормативного моделирования?
4. В чем смысл логики нормативного прогноза?
5. Что собой представляет социальная цель?
6. Перечислите особо важные критерии для классификации целей.
Список используемых источников:
3,6,15,17
Комплексное прогнозирование.
1. Методика и принципы комплексного прогнозирования, особенности комплексного прогнозирования
2. Характеристика комплексных систем прогнозирования, комплексные системы прогнозирования, метод прогнозного графа, метод ПАТТЕРН
3. Значение комплексного прогнозирования в деятельности руководителя
Методика и принципы комплексного прогнозирования, особенности комплексного прогнозирования
В мировой практике сформировались две методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития. Первая из них основана на… Методология прогнозирования определяет основные принципы, подходы и методы… Принципы — это основополагающие правила прогнозирования, т.е. исходные положения формирования прогнозов и…Принципы комплексного прогнозирования.
Объективность и познаваемость социально-экономических процессов служит теоретическим фундаментом прогнозирования. Основанное на качественном и… Основополагающим принципом комплексного прогнозирования является принцип… Системный подход предполагает создание системы показателен, методов, моделей, которые соответствовали бы содержанию…Характеристика комплексных систем прогнозирования, комплексные системы прогнозирования, метод прогнозного графа, метод ПАТТЕРН
Сложность современных политико-экономических систем может сделать невозможным их единообразное описание, а, следовательно, и прогнозирование с… Разработку комплексных систем прогнозирования ведут исходя из структуры… При разработке и анализе комплексных систем прогнозирования к основным операциям следует отнести: определение…Значение комплексного прогнозирования в деятельности руководителя
«Руководить — значит предвидеть» — этим известным выражением можно кратко охарактеризовать роль комплексного прогнозирования в управленческой… Действительно, важность комплексного прогнозирования в управленческой… Смысл функции комплексного прогнозирования в деятельности руководителя состоит в том, что оно является решающим…Институциональные организационно-технические условия.
Структура внешней среды организации.
Взаимосвязанность факторов внешней среды - это уровень силы, с которой изменение одного фактора воздействует на другие факторы. Сложность внешней среды - это количество факторов, на которые организация… Подвижность среды - скорость, с которой происходят изменения в окружении организации.Прогностический процесс
1. Значение прогностического процесса в прогнозировании
2. Прогностический процесс в деятельности руководителя
Значение прогностического процесса в прогнозировании
Значение прогностического процесса очень велико для прогнозирования. Прогнозирование необходимо для принятия решений, а принятие решений это… У прогнозирования есть и своя альтернатива. Она заключается в том, что не надо…Прогнозирование как завершающий этап анализа.
Разделить анализ и прогнозирование весьма не просто. Большая часть сложных методик анализа уже заточена на прогнозирование. Фактически анализ нужен для того, что бы создать прогноз. И понять где закончился собственно анализ и начался прогноз не просто.
Безусловно прогнозирование имеет свои ограничения и не дает однозначный ответ на вопрос «что будет завтра» и это необходимо всегда учитывать. Также нельзя забывать и о том, что изучается состояние на сейчас, а в будущем возможны любые, самые невероятные изменения. Поэтому давая прогноз всегда необходимо оговаривать условия и границы развития конкретной ситуации, варианты изменений и их последствия. По сему содержание итогового документа аналитика должен быть примерно следующим:
Прогноз развития
Ø - Сравнение с аналогичными ситуациями и/или с аналогичным объектом; Ø - Возможные сценарии поведения в тех или иных ситуациях; Ø - Определение верхних и нижних пределов развития объекта с учетом возможностей, преимуществ, угроз и…Прогностический процесс в деятельности руководителя
Управление процессом прогнозирования.
Эффективность и уровень использования прогнозирования могут быть повышены, если менеджмент примет по отношению к нему более реалистичное отношение.…Следовательно, для того чтобы соответствующим образом руководить процессом прогнозирования, следует найти ответы на несколько ключевых вопросов.
ØПочему необходим прогноз?
ØКто будет использовать прогноз, и в чем состоят его основные требования?
ØКакой уровень — отдельные составляющие или обобщенные показатели — требуется и каковы соответствующие временные рамки?
ØКакие имеются данные и будет ли их достаточно для того, чтобы получить необходимый прогноз?
ØВо что обойдется выполнение прогноза?
ØКакова ожидаемая точность прогноза?
ØБудет ли прогноз сделан вовремя, чтобы помочь процессу принятия решения?
ØЯсно ли понимает создающий прогноз специалист то, как он будет использован на предприятии?
ØСуществует ли обратный процесс, позволяющий оценить прогноз после того, как он был сделан, и внести соответствующие уточнения в процесс прогнозирования?
Целью создания прогноза является уменьшение того уровня неопределенности, в пределах которого руководитель должен принимать решения. Эта цель диктует два основных правила, которым должен следовать процесс прогнозирования.
1. Прогнозирование должно быть технически корректным и должно порождать прогнозы, достаточно точные для того, чтобы отвечать нуждам фирмы.
2. Процедура прогнозирования и ее результаты должны быть достаточно эффективно представлены руководителю, что обеспечит использование прогнозов в процессе принятия решения во благо фирмы. Результаты прогнозирования также должны быть сбалансированы в отношении затрат/прибыли.
Выводы:
1. У прогнозирования есть и своя альтернатива. Она заключается в том, что не надо прогнозировать как будет развиваться ситуация, а нужно влиять на ситуацию, что бы она развивалась так как нам нужно.
2. Сам прогноз может базироваться на нескольких методах:
Ø - на основе выявленных закономерностей – по средством определения цикличности в развитии, зависимости от неких повторяющихся факторов и т.п.;
Ø - посредством изучения планов, намерений, настроений, склонностей и т.п.;
Ø - по аналогии – путем выявления аналогичной ситуации в прошлом (прецедента);
Ø - путем анализа тенденций и их наложения на объект изучения.
3. Целью создания прогноза является уменьшение того уровня неопределенности, в пределах которого руководитель должен принимать решения.
Следовательно, для того чтобы соответствующим образом руководить процессом прогнозирования, следует найти ответы на несколько ключевых вопросов.
Вопросы для самоконтроля:
1. Какое значение имеет прогностический процесс в прогнозировании?
2. Прогнозирование как завершающий этап анализа.
3. На каких методах может базироваться прогноз?
4. Какую роль играет прогностический процесс в деятельности руководителя?
5. Назовите цель создания прогноза.
Список используемых источников:
1,6,12,16,19
Особенности прогностического процесса, характеристика поисковой работы в России.
- Этапы прогностического процесса, логическая последовательность процесса, характеристика этапов планирования
2. Особенности прогностического процесса, характеристика поисковой работы в России
Этапы прогностического процесса, логическая последовательность процесса, характеристика этапов планирования