Прогнозирование развития образования, культуры.

Образование и культура в социальном развитии общества имеют тесную взаимосвязь. Благодаря деятельности учреждений данных сфер создается интеллектуальный потенциал страны. Образовательные учреждения формируют трудовые ресурсы всех видов профессий, специальностей, уровней подготовки. Учреждения культуры, искусства развивают, обогащают духовные и нравственные качества человека.

Но в настоящее время в деятельности данных учреждений возникли определенные трудности в связи с высокой изношенностью основных фондов, недостаточностью средств для финансирования развития, низким уровнем оплаты труда работников. Также назревшими проблемами являются сокращение дефицита дошкольных учреждений, снижение коэффициента сменности занятий в дневных общеобразовательных школах, укрепление связей высшей профессиональной школы с наукой, производственно-хозяйственной деятельностью предприятий, расширение сети библиотек и увеличение их книжного фонда, увеличение количества театральных, музыкальных организаций, особенно в средних и малых городах.

Для образовательных учреждений первостепенной задачей является повышение качества образовательных услуг на всех стадиях образовательного процесса.

В сфере образования выделяют: дошкольное (воспитание), общее среднее специальное (профессиональное); высшее профессиональное (специальное).

Начальная стадия образовательного процесса – дошкольное воспитание (образование). Особая значимость прогноза развития дошкольных учреждений определяется тем, что в этом возрасте формируются основы личности человека (его интеллект и нравственные качества). Функционирование таких учреждений позволяет высвобождать родителей (в основном матерей) для работы в различных отраслях экономики.

При разработке прогноза дошкольного образования используются соответствующие показатели, базовым среди которых является контингент детей дошкольного возраста, посещающие детские ясли и сады (от 1 до 5 лет). На основе этого показателя рассчитываются все другие показатели. Прогнозируемый контингент детей определяется на основе информации, содержащейся в демографических прогнозах рождаемости, детской смертности по регионам страны. Потребность в увеличении мест детских дошкольных учреждений может быть рассчитана по формуле:

П= Чпр-Он+Впр,

 

Где П – потребность в увеличении количества мест детских дошкольных учреждений в прогнозируемом периоде;

Чпр – прогнозируемый контингент детей;

Он – наличие мест в дошкольных учреждениях на начало прогнозируемого периода;

Впр – ожидаемое выбытие мест в прогнозируемом периоде.

Определение прогнозируемого количества мест в дошкольных учреждениях позволяет рассчитать количество дошкольных учреждений всех видов (детских яслей, садов и комбинированных учреждений – яслей-садов), объем капитальных вложений, необходимых для строительства новых учреждений, численность воспитателей-педагогов и др. Для расчета этих показателей используется нормативный метод, Например, прогнозируемый объем капитальных вложений может быть рассчитан как произведение соответствующего норматива удельных капитальных вложений на прогнозируемую величину ввода в действие новых дошкольных учреждений; прогнозная численность воспитателей-педагогов может быть определена как частное от деления прогнозируемой величины контингента детей на норматив обслуживания детей одним воспитателем-педагогом и т.д.

Общее среднее образование представлено, в основном, школьной системой.В условиях развития рыночных отношений организуются новые типы учебных заведений – интернаты, лицеи и др. Наряду с государственными создаются учебные заведения других форм собственности – муниципальные, частные и др., но государственные школы по-прежнему остаются основным типом среднего общеобразовательного заведения.

В системе школьного образования выделяют несколько этапов: начальное образование 1-4 классы. Девятилетнее или неполное среднее (5-9 классы) и среднее (10-11 классы). При разработке прогноза развития общего среднего образования необходимо прежде всего определить контингент учащихся – общих и по группам классов. Количество учащихся первых классов определяется на основе статистической информации о численности детей, достигшие к 1 сентября прогнозируемого периоде возраста шести лет.

Количество учащихся в следующих классах каждой группы может быть рассчитано различными методами, наиболее распространенный из них – метод передвижки. В соответствии с этим методом численность учащихся каждого класса определяется как сумма переходящего контингента из предыдущего класса (с учетом выбытия по различным причинам) и нового приема.

На основе прогнозируемого контингента учащихся определяется необходимое количество классов, численность учителей-педагогов. Для расчетов используется нормативный метод. Так, количество классов общеобразовательных школ определяется как частное под деление прогнозируемого контингента учащихся на норматив наполняемости классов, который дифференцирован по группам классов и остается постоянным.

Большое значение для обеспечения реальностей показателей прогноза имеет его количественное обоснование педагогическими кадрами. С этой целью определяется прогнозная потребность в учителях. Она рассчитывается на основе информации о прогнозном количестве классов, учебных часов в неделю и норме недельной нагрузки на одного преподавателя по следующей формуле:

Чк х К

Пу = Нн

 

Где Пу – прогнозируемая потребность в учителях;

Чк – количество классов;

К – количество учебных часов в неделю;

Нн – норма недельной нагрузки на одного преподавателя (часов).

Определение этих показателей позволяет рассчитывать необходимое количество школ, объем капитальных вложений, необходимый объем денежных средств для оплаты труда и другие показатели.

Особая значимость среднего и высшего профессионального (специального) образования определяется тем, что оно непосредственно формирует работников конкретной профессии, специальностей.

Разработка образовательного прогноза призвана предотвратить диспропорции в обеспечении потребностей в специалистах соответствующих профессий и специальностей, чтобы на рынке труда каждое предприятие, организация всегда смогла удовлетворить свои потребности в кадрах. Поэтому основной показатель этого раздела прогноза, потребность отраслей экономики в специалистах с высшим и средним образованием. Величина его рассчитывается нормативно-факторным методом.

На размер потребности в специалистах оказывают влияние масштабы производственно-хозяйственной деятельности в прогнозируемом периоде; интенсивность научно-технического прогресса, в результате которого появляются новые профессии, растет производительность труда и относительно сокращается потребность в кадрах, совершенствование управления, организации производства, труда и др. факторы. Степень влияния каждого фактора и суммарного влияния всех факторов может быть рассчитана с применением экономико-математических методов. В расчетах используются также соответствующие нормативы численность медицинских работников для обслуживания определенного количества населения, специалистов для обслуживания подвижного состава на транспорте и т.д.

На основе прогнозируемой потребности в специалистах рассчитываются другие показатели функционирования высших и средних учебных заведений: численность и контингент учащихся (студентов), прием на первые курсы, выпуск специалистов и др. Ведущим среди них является показатель приема. В прогнозе приема необходимо учитывать велечину выбытия (отсева) учащихся в течение всего периода обучения. Прогнозная численность выпускаемых специалистов определяется как разность между прогнозными величинами приема и отсева. Пронозная величина контингента учащихся рассчитывается как средняя из объемов приема абитурентов и выпуска специалистов. Расчеты перечисленных показателей позволяют прогнозировать показатели развития материально-технической базы высших и средних учебных заведений: строительство и вывод в действие учебно-лабораторных зданий, общежитий, обеспечение их учебным и научным оборудованием, а также показатели обеспечения учебных заведений педагогическими кадрами.

При разработке прогноза очень важно исходить из необходимой между объемами подготовки специалистов с высшим и средним образованием, между специалистами различного профиля, между различными формами обучения – дневной, вечерней, заочной и т.д. В условиях формирования рыночных отношений возникает значимость пропорций между масштабами платного и бесплатного обучения, государственного и частного. Развитие платного обучения, частного предпринимательства в сфере высшего и среднего специального образования направлено на повышение заинтересованности учащихся, преподавательского состава в достижении высокого уровня качества образования.

В сфере культуры, искусства по виду оказываемых услуг выделяют следующие учреждения:

Ø театрально-зрелищные (театры всех видов и жанров, концертные залы, филармонии, цирки, кинотеатры и др.);

Ø культурно-просветительские (библиотеки, музеи, выставочные залы и др.);

Ø телевидение, радиовещание;

Ø по производству печатной продукции (книжной, журнальной, газетной и др.).

Разработка прогноза развития культуры осуществляется по группам, близким по характеру деятельности учреждений: театры, кинотеатры, библиотеки и т.д.

Наиболее значимые факторы влияющие на количество учреждений культуры являются: численность населения страны, характер расселения по территории, количество сельских населенных пунктов, количество городов различной численности, состав, структура населения регионов по различным признакам – возрастному, профессиональному, социальному и т.д. Для каждой группы учреждений используются соответствующие нормативы обеспеченности населения услугами. Сопоставление прогнозных показателей объема услуг и фактических показателей допрогнозного периода с нормативами позволяет определить уровень удовлетворения потребностей населения в услугах учреждений культуры, его динамику.

В прогнозировании развития театрального искусства рассчитываются следующие показатели: количество (сеть) театров всех жанров и видов (драматических, оперных, оперетты, кукольных, детских и др.), вместимость театров, т.е. количество мест в залах с выделением коммерческой вместимости (количество мест, на которые будут проданы билеты), показатели, характерезующие объем, качество работы театральных коллективов – общее количество спектаклей, в том числе стационарных (на основной сцене) и гастрольных, а также в утреннее и вечернее время, посещаемость (загрузка) зрительных залов, репертуарные показатели и др.

Из показателей эффективности работы театральных коллективов наиболее значимым является показатель посещаемости (загрузки) зрительных залов. Его величина рассчитывается как отношение физического количества посещений к максимально возможному по следующей формуле:

Ч________

З= ВхК х 100

ГдеЗ – посещаемость (загрузка) зрительных залов;

Ч – количество посещений в год;

В– вместимость театров;

К – количество спектаклей в год.

Другой важный показатель качества работы театральных коллективов – среднее количество зрителей на один спектакль. Его величина определяется как произведение коммерческой вместимости на прогнозируемую величину посещаемости в процентах.

Это показатель позволяет выявить и характер потребностей (вкусов) населения относительно театрального репертуара и качество игры актеров. В условиях формирования рыночных отношений повышает роль финансовых показателей деятельности театров, основной из которых – валовой сбор. Он рассчитывается как произведение количества проданных на их цену.

Большое значение в повышении культурного уровня населения всех возрастов и социальных групп имеет деятельность библиотек, массовых и специализированных по отдельным отраслям знаний. Подавляющая часть библиотечных услуг оказывается массовыми библиотеками. Прогнозная потребность в массовых библиотеках рассчитывается на основе нормативов, установленных отдельно для городов и сельской местности.

В прогнозах необходимо предусматривать повышение эффективности функционирования библиотек, которая может быть изменена посредством таких показателей, как читаемость, об оборачиваемость книжного фонда, посещаемость библиотек и др. Читаемость представляет собой количество книг, выданных одному читателю в среднем за год, и определяется как отношение годового объема книговыдач к количеству читателей, пользовавшихся библиотекой в течение года. Оборачиваемость книжного фонда библиотек определяется как отношение количества книговыдач в течение года к объему книжного фонда. Посещаемость библиотек измеряется средним количеством посещений их одним читателем в год и рассчитывается как отношение количества посещений за год к количеству читателей. На эффективность функционирования библиотек влияет объем книжного фонда, его состав, структура.

Книжный фонд массовых библиотек должен соответствовать потребностям населения всех возрастных и социальных групп, направления развития культуры в стране.

 

Выводы:

1. Трудовые ресурсы являются основным видом производственных ресурсов и их использование в значительной мере предопределяет эффективность хозяйственной деятельности в любой отрасли экономики.

2. Цель прогнозирования занятости — рациональное использование трудового потенциала страны во всех регионах; максимальное обеспечение работой населения.

3. Жилищные условия относятся к числу основных показателей уровня жизни населения.

4. Жилая площадь– это площадь без подсобных помещений (коридоров, кухонь и т.д.).

5. Здравоохранительный комплекс представляет собой совокупность учреждений, организаций, занятых восстановлением, укреплением, профилактикой здоровья человека.

6. В сфере образования выделяют: дошкольное (воспитание), общее среднее специальное (профессиональное); высшее профессиональное (специальное).

7. Начальная стадия образовательного процесса – дошкольное воспитание (образование).

8. Разработка прогноза развития культуры осуществляется по группам, близким по характеру деятельности учреждений: театры, кинотеатры, библиотеки и т.д.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое трудовые ресурсы?

2. В чем заключается цель прогнозирования занятости?

3. Что входит в состав жилищно-коммунального хозяйства?

4. Назовите основной показатель для всех видов предприятий коммунального хозяйства?

5. Что собой представляет здравоохранительный комплекс?

6. Что общего между образованием и культурой?

 

Список используемых источников:

13,17,19,20