Демографическая подсистема общества находится в тесной взаимосвязи с другими подсистемами: экономической, политической, культурной, религиозной, от них зависит и на них влияет. Демографическая политика – это система социальных мер, которые направлены на формирование желательного для общества сознательного демографического поведения. Демографическая политика предполагает систему мер по регулированию рождаемости, заботу обо всех половозрастных категориях населения (детях, женщинах, мужчинах, престарелых и др.), а также мер по укреплению семьи.
К концу XX века демографические проблемы в различных регионах мира приобрели подчас противоположное значение. Юг и Восток страдают от «демографического цунами» (Китай, Африка, Индия и др.). А на Западе давно уже нет воспроизводства населения, хотя еще после Второй мировой войны начали принимать меры для стимулирования рождаемости. Президент Де Голль даже издал указ, согласно которому в семье при появлении третьего ребенка мать получала пособие, равное средней ее зарплате. И сейчас во многих странах Европы женщина, имеющая ребенка, получает пособие, которое нередко превосходит сумму, что она может заработать. Но детей не становится больше (особенно среди женщин титульных наций). Отсюда возникает необходимость пополнять трудовые ресурсы за счет эмигрантов, что в свою очередь порождает многие проблемы (рост преступности и др.).
Страны Западной Европы пытаются определенным образом регулировать поток эмигрантов, сдерживая наплыв из Азии и Юго-Восточной Азии, но охотно принимая дешевую рабочую силу из стран СНГ. Только из Украины почти 7 миллионов наиболее молодых и трудоспособных вынуждены работать за рубежом.
Попытки регулировать рождаемость предпринимались еще в глубокой древности. Так, Аристотель считал, что государство обязано сдерживать бурный рост народонаселения и предлагал издать закон, согласно которому, мужчина может иметь детей лишь с 37-летнего возраста, женщина – с 18 лет. По его мнению, если будет много людей, государство обеднеет, возрастёт преступность, а потому больных детей и часть новорожденных следует умертвлять.
В наше время регулирование, а точнее сокращение рождаемости осуществляется не такими бесчеловечными методами. Официальная государственная пропаганда в Китае рекомендует вступать в брак в возрасте: мужчинам не менее 30 лет, женщинам – 28; идеальная семейная пара должна иметь не более 1 ребенка. Пока такая политика не дала ожидаемых результатов и население Китая перевалило за 1 млрд. 300 млн. человек.
Программа борьбы за сокращение рождаемости в 1970-80 годы была разработана в Индии. Однако, как отметила по истечению срока действия программы премьер-министр страны Индира Ганди, «деньги, выделенные на сокращение рождаемости, съели, а дети как рождались, так и рождаются».
В Украине другая проблема – происходит нежелательное сокращение рождаемости. В стране вследствие негативных демографических тенденций население ежегодно сокращается на несколько сотен тысяч лиц (каждая пятая украинская семья не имеет детей), сокращается продолжительность жизни (если в начале 90-х годов ХХ ст. по показателям здоровья Украина занимала сороковое место, то через десять лет переместилась во вторую сотню.)
Демографическая политика в Украине – это пока еще бессистемный набор различных льгот, размер которых до недавнего времени определялся не столько потребностями семьи, сколько возможностями государственной казны, что оказывалось совершенно неэффективно и не изменяло демографическую ситуацию в стране. За последние 15 лет численность населения сократилась на 5 миллионов человек, что обусловлено в первую очередь снижением рождаемости. В последние годы государство увеличивает сумму пособия, связанного с рождением ребенка. Но возникает другая опасность: увеличивается число детей в «неблагополучных семьях» (прежде всего, у родителей-пьяниц, алкоголиков) исключительно ради денег.
Демографическая политика – это фактически социальная политика в широком смысле слова, причем с учетом качественного состава населения как страны в целом, так и отдельного региона. Она должна быть направлена на:
- укрепление семьи;
- создание благоприятных условий для воспитания подрастающего поколения;
- ликвидацию детской беспризорности;
- соединение материнства с трудовой и социальной активностью женщин;
- увеличение продолжительности жизни;
- улучшение положения престарелых и инвалидов;
- планомерное развитие социальных благ соответственно демографической ситуации.