Защита прав и свобод человека в США ПЛАН 1. ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В 2 США 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ 2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 3. СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА ПРАВ И СВОБОД 2. ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА ВО ФРАНЦИИ 1. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ Приложение 1. ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В США 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ Соединенные Штаты Америки как самостоятельное государство были провозглашены в 1776 году. Американскому народу потребовалось еще семь лет тяжелой войны с Англией для защиты своей независимости.
Только в 1783 году по Версальскому миру Англия признала суверенитет заокеанской республики. Конфликт между колониями и метрополиями назревал постепенно. Как известно, колонизация Северной Америки началась еще в начале ХУ11 века. Подавляющее большинство белых поселенцев прибыло из Европы, главным образом из Англии.
К началу войны за независимость в 13 колониях проживало около 2,5млн. человек, из них 500 тысяч были негры-рабы из Африки. Попытки превратить индейцев в рабов оказались безуспешными. Колониальная администрация находила общий язык с законовещательными собраниями колоний. По-иному обстояло дело с массовыми сходками поселенцев. На них порой принимались весьма радикальные резолюции, например: "Никаких налогов без представительства! ". Попытки правительства Англии сдержать, приостановить бурный экономический рост американских колоний, их стремление к полной независимости, к ликвидации господства метрополии наталкивались на решительное сопротивление американского народа.
Введение в 1765 г. гербового сбора почти со всех деловых бумаг, установление пошлин на ряд товаров, запрет выпускать кредитные билеты, вызвал всеобщее недовольство. Сопротивление встретил "чайный закон", который не разрешал английским колонистам заниматься перевозкой чая. Правительство Англии решительно воспротивилось объединению колоний и всячески препятствовало развитию в них самоуправления.
Несмотря на то, что в колониях имелись законовещательные собрания, назначаемый из Англии губернатор мог наложить вето на решение собрания. Попытки представителей колоний убедить короля пойти на уступки кончились неудачей. Более того, консервативное правительство Англии само перешло в наступление. В 1763 году указ короля еще раз и в категорической форме запретил колонистам селиться и осваивать землю за Аллеганами.
В следующем году вводятся пошлины на товары, ввозимые из Америки в Европу. Налоги и пошлины надлежало платить бумажными деньгами, а серебром. Вскоре поселенцев заставили строить казармы для английских солдат и ставить их на постой. Число войск росло, английские патрульные суда свирепо преследовали американских контрабандистов. "Бостонское чаепитие" 1773 г. стало началом открытых столкновений между колонистами и метрополией.
Народ вооружался. Формировались вооруженные отряды для борьбы за независимость Нация еще формировалась, сплочению народа мешала религиозная и этническая разобщенность. Страна раскололась два лагеря: противников и сторонников короля. 19 апреля 1775 года между колонистами и английскими войсками начались открытые военные действия. 10 мая в Филадельфии открылся Второй континентальный конгресс, который с перерывами прозаседал до 1779 г. В силу чрезвычайных обстоятельств он превратился из - 4 консультативного органа в полномочное собрание представителей всех колоний. Он стал выполнять функции федерального представительства.
Полковник Дж. Вашингтон был назначен главнокомандующим. В июне было объявлено о создании регулярной армии. В ответ на это король объявил колонии в состоянии мятежа. Самым важным в работе Второго континентального конгресса является принятие 4 июля 1776 года Декларации независимости США. Этот день считается национальным праздником.
Декларация в доступной форме выразила коренные чаяния американского народа о свободе и демократии, ее читали под пушечные салюты и звон колоколов. Она лучше, чем любая проповедь, воодушевляла солдат. В Декларации следующим образом обоснованы причины полного разрыва политической и государственной связи с Англией: "Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными и все они наделены Творцом неотъемлемыми правами, к числу которых принадлежит жизнь, свобода и стремление к счастью.
Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, облекаемые справедливой властью с согласия управляемых " Важным конституционным актом, изданным во время войны за независимость, являются статьи конфедерации, вступившие в силу 1 марта 1781 года. По существу это договор о союзе и сотрудничестве между 13 независимыми государствами. В нем бывшие колонии именуются штатами, каждый из которых сохранял свой суверенитет. Для заведования общими делами союза намечалось ежегодно созывать однопалатный конгресс.
В нем каждый штат имел один голос, но количество делегатов колебалось от 2 до 7 человек. Завершающим этапом демократического развития США стало принятие Конституции 1787 года. 17 сентября 1787 г. Конвент одобрил проект Конституции и после ее ратификации тремя четвертями штатов она вступила в силу. 2. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Конституция Соединенных Штатов предусматривает, что вся национальная законодательная власть предоставляется Конгрессу, состоящему из двух палат - Сената и Палаты представителей.
Власть Конгресса в законодательстве является достаточно всеобъемлющей и охватывает практически все аспекты жизни американского народа. Уже при ратификации Конституции законодательные собрания штатов под давлением народа требовали дополнить ее статьями о правах и свободах граждан. Они ставили выполнение этих требований в качестве обязательного условия вступления в силу Конституции. Давление широких слоев населения, а также воздействие Великой Французской революции принудили законодателя к принятию первых двенадцати поправок к конституции ("Билль о правах") , которые вступили в силу в 1789 году. По конституционному Биллю о правах и в соответствии с различными специальными положениями законов частные лица защищены от определенных видов дискриминации.
Многие из этих положений, например заключенные в Первой поправке относятся к вопросам свободы слова, а положения Четвертой поправки, касающиеся защиты от необоснованных обысков и конфискаций, запрещают вмешательство государства в определенные сферы индивидуальных активностей.
Эти положения, обычно осуществляемые посредством судебной защиты, выражают приверженность идее о том, что конкретные индивидуальные свободы - свобода самовыражения, вероисповедания и другие, направленные против необоснованных вмешательств правительства в частную жизнь, -являются существенными элементами свободного общества. Эти меры защиты частной жизни обычно объединяются под термином "гражданские свободы". Также защищены Конституцией США, федеральными законами и законами штатов, индивидуальные права на одинаковое отношение ко всем гражданам, независимо от их индивидуальных особенностей.
Эти меры защиты, обычно обобщенные под названием "гражданские права", выражают приверженность тому, что определенные критические решения, влияющие на индивидуальные возможности и материальное благополучие, принимаются не на основании индивидуальных особенностей, которые являются безотносительными и не являются справедливой основой в обращении с отдельными индивидуумами.
Эти меры защиты гражданских прав от подобных дискриминаций существуют как в Конституции США, так и в Конституциях отдельных штатов, а также во множестве федеральных и штатных законодательных актов, которые были приняты на протяжении многих лет в ответ на отдельные виды дискриминации. Рассмотрим основные Права человека, закрепленные в первых десяти поправках к Конституции США. ФЕДЕРАЛИЗМ Ценность федерализма (поправки Х и Х1У) Алекс де Токвиль увидел в связи между самоуправлением и свободой.
Он увидел образовательную важность гражданского участия: местный житель практикует искусство управления в узкой, достижимой для него сфере. Местное управление, таким образом, является школой гражданственности. Другая связь между федерализмом и личной свободой лежит во влиянии федерализма на распределение власти на различных уровнях правительства. Замечено, что федерализм работает до тех пор, пока существует разделение властей.
Федерализм одинаково отражает и поощряет плюрализм. Границы штатов являются до какой-то степени произвольными. Но настроения и реакции отличаются одно от другого в разных концах страны. Так же как свободное общество позволяет процветать индивидуальной идиосинкразии, так же федерализм является противоположностью согласованности и гомогенности. НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЛИЧНОСТИ Необходимым элементом во взаимоотношениях правительства со своими гражданами является поддержание и функционирование уголовного судопроизводства.
Защита справедливости и целостности судопроизводства - необходимый элемент верховенства права. Великая хартия вольностей и многочисленные билли о правах на протяжении истории человечества свидетельствуют о важности такой справедливости. Конечно, Четвертая, Пятая, Шестая и Восьмая поправки Билля о правах к Конституции Соединенных Штатов Америки прямо относятся к вопросу справедливости во время проведения уголовных процессов, включая требования, относящиеся к обыску и изъятию (Четвертая поправка) ;защиту против наказания за один и тот же проступок и против самообвинения (Пятая поправка) ; право на скорый и открытый суд при участии непредвзятого жюри присяжных, право быть проинформированным обо всех обвинениях, право противостоять враждебному свидетелю, право на должный процесс для вызова свидетелей и право на помощь адвоката (Шестая поправка) ; запрещение чрезмерного залога или штрафа, а также грубого и необычного наказания (Восьмая поправка) . Возможно, наиболее важной гарантией защиты личных прав от государства в уголовном суде является презумпция невиновности. Точно так же право- Habeas corpus-апеляционное разбирательство приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора, по уголовному делу и справедливое вынесение приговора и последующее вынесение приговора и последующее обращение с заключенными является жизненно важным.
Важное значение имеет и тот факт, что уголовный процесс не может быть политизирован или использован для наказания политических диссидентов.
СВОБОДА ВЕРОИСПОВЕДАНИЯ Сохранение свободы вероисповедания (религиозной) является одним из самых старых и наиболее важных компонентов личной свободы.
Таким образом, гарантия свободы вероисповедания (Первая поправка) является важным компонентом гражданских прав. Опять же важность такой свободы доказана историей человечества, начиная с Великой хартией вольностей (1215 год) . Религиозные свободы заключают в себе как минимум два важных и пересекающихся принципа - свободу вероисповедания и недоказуемость религии. Чтобы избежать вмешательства в свободу вероисповедания и одновременно сохранить совместимость с основными причинами, относящимися к недоказуемости религии, важно, чтобы Правительство не отдавало предпочтения как нерелигиозной доктрине, так и какой либо определенной религии.
Полная защита религиозной свободы может потребовать сильных и эффективных норм гражданского права, защищающих от дискриминации по политическим мотивам. 1.3.
Они носят различные наименования: мировые суды, транспортные полицейск... В определенном смысле эти суды достаточно эффективны сотни тысяч исков... Он имеет возможность решать, какие дела принимаются, а какие отвергают... Федеральные суды также обладают трехуровневой системой. Может, конечно, в одном регионе находиться и больше одного судьи.
ТРАДИЦИИ ДЕКЛАРИРОВАНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА В О ФРАНЦИИ 2.1. НОРМАТИВНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Права и свободы граждан во французском конституционном праве закрепляются довольно своеобразно.
В основном законе 1958 г. отсутствует специальный раздел или глава о правах и свободах. Здесь лишь имеется отсылочная норма в преамбуле к Декларации прав человека и гражданина 1789 г дополненной преамбулой конституции 1946. В самом тексте конституции права и свободы содержатся только в нескольких разрозненных статьях: подтверждается принцип равенства перед законом всех граждан независимо от происхождения, расы или религии (ст. 2) , признается характер Республики, как неделимой, светской, демократической и социальной (отсюда можно делать общие выводы о характере прав человека) , говорится о суверенитете и праве голоса, о плюрализме политических партий и об уважении демократических принципов (ст. ст. 3 и 4) . Кроме того, статья 34 относит к сфере закона установление правил, касающихся гражданских прав и свобод, статья 53 говорит о праве народов на самоопределение, статьи 64 и 66 - о независимости судебной власти, как гаранта прав и свобод.
Другими словами, в действующем основном законе нет детального регулирования прав и свобод; они здесь "неосязаемы", требуется обращение к другим источникам.
Решения Конституционного совета в определенной мере являются также таким источником. В нескольких решениях этот орган указал, что Декларация 1789 г. и преамбула конституции 1946 г а также "основные принципы, признаваемые за- 17 конами Республики", являются основными частями действующей конституции и, стало быть, содержат нормы о правах и свободах.
В этих решениях встречается и толкование конкретных прав и свобод. Например, в решении от 15 января 1981 г. определяется понятие "безопасность и свободы"; " свобода ассоциации" (16 июля 1971 г.) ; свобода совести, образования (22 ноября 1977 г.) ; распространение мнений (22 июля 1982 г.) ; личные права (12 января 1977 г.) ; право собственности и свобода предпринимательства (16 января 1982 г.) ; право на забастовку и профсоюзные права и т.д. Декларация 1789 г. провозгласила естественные права человека и гражданина, т.е. права, как бы всегда индивиду присущие.
По нынешним временам этот круг прав и свобод не кажется особенно обширным; однако нельзя не учитывать времени принятия Декларации, которая до сих пор остается наиболее известным актом такого рода. В Декларации указан принцип равенства: "Люди рождаются и остаются равными в правах" (ст. 1) , потому что они рождаются людьми в одинаковой мере. Равенство является необходимым следствием естественного характера прав. Декларация включает некоторые общие правила, необходимые для реализации прав и свобод.
Например, статья 4 устанавливает, что "свобода состоит в возможности делать все, что не наносит вреда другому: таким образом, осуществление естественных прав человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другим членам общества пользование этими же правами.
Эти границы могут быть установлены только законом. В статье 5 провозглашается не менее важный принцип: "Все что не запрещено законом, тому нельзя ставить препятствия; никто не может быть принужден к исполнению того, что не предписано законом". В этом акте закреплены и конкретные права и свободы - права в судебной области (ст. ст. 7-9) , свобода мнений, слова, печати, право собственности.
В преамбуле конституции 1946 г. содержатся нормы о равенстве прав мужчин и женщин, которые должны быть гарантированы законом, право убежища, свобода мнений, право на получение образования. Государство должно организовывать бесплатное и светское образование. Здесь же находятся экономические и социальные права: право на труд и обязанность трудиться, профсоюзные права и свобода профсоюзной деятельности, право на забастовку, которое осуществляется "в рамках законов, которые его регламентируют", участие трудящихся в определении условий труда и в управлении предприятиями, закрепляется возможность национализации имущества и предприятий, эксплуатация которых "имеет или приобретает черты национальной общественной службы или фактической монополии", защита нацией здоровья и материальной безопасности, солидарность и равенство в отношении расходов, возникающих в результате национальных бедствий.
Согласно преамбуле конституции 1946 г. "основные принципы, признанные законами Республики", также входят в конституционный блок; другими словами, конституционные нормы могут содержаться и в законах, принятых в период всех существовавших четырех республик и существующей Пятой. Так, в период Второй республики (1848-1851 гг.) были включены в число конституционных прав и свобод (конституция от 4 ноября 1848 г.) право всеобщего голосования (ограниченное только голосованием мужчин) , отмена рабства, тогда еще практиковавшегося в колониях, отмена смертной казни за политические преступления, неприкосновенность жилища, свобода ассоциаций и манифестаций, свобода труда и промышленности, бесплатное - 19 начальное образование и профессиональное обучение, равенство между патроном и рабочим.
В Третьей республике (1870-1940 гг.) не существовало акта под названием "конституция". Основными признавались конституционные законы 1875 г всего три с 34 статьями, которые не содержали преамбулы, декларации прав и свобод и статей о них. Эти конституционные законы регулировали систему центральных органов власти. Некоторые из актов, принятых в этот период, содержат нормы о правах и свободах, в настоящее время признаваемых Конституционным советом в качестве конституционных.
Вот некоторые из них: свобода собраний (1881 г.) , обязательное светское и бесплатное образование (1881-1882 гг.) , свобода печати (1881 г.) , свобода профсоюзов (1884 г.) , свобода ассоциаций (1901 г.) , свобода совести (закон 1905 г. об отделении церкви от государства) . В социальной области был принят закон о продолжительности рабочего времени, но право на забастовку было провозглашено только преамбулой конституции 1946 г. 2.2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ КОНТРОЛЬ Идея создания независимого органа, призванного следить за исполнением Конституции, особенно со стороны законодательной власти, не нова. Она была выдвинута в общих чертах Великой Французской революцией, а затем с начала Х1Х века прошла испытание в США. Во Франции ее осторожно пытались ввести по Конституции 1946 года, когда был учрежден Конституционный Комитет.
В 1958 году французы сделали следующий шаг и создали Конституционный Совет, который далеко превзошел скромные устремления его первых учредителей.
Конституционный Совет стал важным звеном функционирования - 20 конституционных институтов и сверх того - всей правовой системы в целом.
По способу своего образования он принадлежит к категории политических органов, но статус его членов и используемые процедуры сближают его с судебными органами.
Конституционный Совет - это орган, состоящий из нескольких членов, которым обеспечивается независимость. Существует две категории членов Совета. Первая категория включает бывших президентов Республики. Они не назначаются, а автоматически входят в Совет по истечении президентского мандата. Вторая категория включает назначаемых членов Конституционного Совета. Их девять: при назначении не принимается во внимание ни возраст, ни диплом, ни предыдущий опыт. Трех членов Совета назначает Президент Республики, еще по три - Председатели Национального Собрания и Сената.
Эти члены Совета имеют мандат на 9 лет. Возможно, установление истинного контроля над конституционностью законов было самой яркой новацией Конституции 1958 года. Это было глубоко символично. Был разрушен миф о законе и его суверенности, существовавший со времен революции. Ему на смену пришел принцип верховенства Конституции, который подразумевает подчинение парламента-законодателя учредительной власти.
Вполне осознавая свою смелость создатели Конституции ограничили ее значение. Они ввели сложную и трудную процедуру ограниченного превентивного производства. В два этапа по инициативе самого Совета, а затем по инициативе его учредителей эти барьеры были сняты, и Совет утвердился в качестве полноправного посредника между Парламентом и Правительством. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ США. Конституция и законодательные акты М. 1993 Французская республика.
Конституция и законодательные акты М. 1989 Верховенство права М. 1993 Фридмен Л. Введение в американское право М. 1993 Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод во Франции М. 1993 Рисдал Р. Проблемы защиты прав и свобод человека в объединенной Европе //Защита прав и свобод человека в современном мире М. 1993 Приложение ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА Сравнительная таблица Конституций США и Франции (Номера статей приводятся: в отношений Франции по Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789, либо речь идет о преамбуле к Конституции 1946 (нормативные акты входящие в ныне действующую Конституцию 1958 года) ; в отношении США речь идет о поправках к Конституции.
В ряде случаев формулировки статей приводятся с сокращениями или в изложении без дополнительных обозначений).