Поряд із прийняттям закону України "Про землеустрій" необхідно розробити і прийняти ряд підзаконних нормативних актів.
Основними питаннями, що повинні регулюватися підзаконними актами, є:
· порядок встановлення (відновлення) меж адміністративно-територіальних утворень;
· порядок вилучення і надання земельних ділянок для державних і комунальних потреб та порядок відчуження земельних ділянок приватної власності;
· порядок зміни цільового призначення та функціонального (господарського) використання земельних ділянок приватної власності;
· склад, зміст і порядок встановлення публічних та приватних сервпугів, обмежень у використанні земель;
· порядок розробки довгострокових програм та планів використання і охорони земель;
· правила, що регламентують землеустрій в зонах особливого регулювання містобудівної діяльності;
· порядок землевпорядного супроводу земельної реформи;
· порядок розмежування земель (проведення кадастрового землеустрою);
· стандарти (положення) землеустрій) в умовах техногенного забруднення земель тощо.
Зазначений перелік не обмежує розробку і прийняття інших підзаконних актів, пов'язаних із встановленням порядку
організації і виконання землевпорядних робіт, складу і змісту землевпорядного процесу, вимог до них.
Нормативні акти розробляються центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах та Інститутом землеустрою УААН.
9.6. Державний контроль за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів
В умовах ринкової економіки держава надає власникам, землекористувачам, землевласникам і орендарям широкі права для самостійного господарювання на землі. Однак така діяльність не повинна Наносити збитки довкіллю, порушувати права і законні інтереси інших осіб, територіальних громад, а також держави. При цьому встановлені землевпорядною документацією заходи щодо формування й організації території об'єктів землеустрою та інших заходів є обов'язковими для виконання власниками, користувачами і орендарями земельних ділянок, а також органами державної влади й органами місцевого самоврядування.
Державний контроль за проведенням землеустрою і дотриманням установлених нормативно-технічних вимог при розробці землевпорядної документації здійснюється центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах, його підрозділами та системою Інституту землеустрою.
Основними завданнями контролю повинні бути:
· забезпечення дотримання встановлених норм, правил і технічних вимог при проведенні землеустрою;
· попередження й усунення недоліків при розробці землевпорядної документації;
· забезпечення проведення заходів, передбачених землевпорядною документацією.
Для забезпечення виконання зазначених завдань центральний орган виконавчої влади по земельних ресурсах (Держкомзем України) і його територіальні органи повинні бути наділені наступними правами:
· давати обов'язкові для виконання розпорядження громадянам та юридичним особам, а також вимагати від посадових осіб усунення допущених ними порушень при проведенні землеустрою і здійсненні землевпорядних заходів;
· залучати у встановленому порядку до адміністративної відповідальності осіб, які порушують правові нормативні акти з землеустрою;
· мати доступ у встановленому порядку до інформації з питань землевпорядної діяльності центральних органів виконавчої влади та інших організацій.
При посиленні контролю за проведенням землеустрою і здійсненням землевпорядних заходів з боку держави також повинні бути впорядковані питання про відповідальність за порушення вимог правових нормативних актів про землеустрій, включаючи кримінальну відповідальність.
Статтею 211 Земельного кодексу України передбачена. відповідальність за наступні порушення:
· невиконання вимог щодо використання земель за цільовим призначенням;
· розміщення, проектування, будівництво, введення в дію об'єктів, що негативно впливають на стан земель;
· самовільне відхилення від проектів землеустрою;
· порушення строків розгляду заяв щодо відведення земельних ділянок;
· знищення межових знаків.
Разом з тим це не повний перелік порушень, які допускаються в процесі землеустрою. Тому пропонується ввести адміністративну відповідальність у формі адміністративних стягнень, яким можуть бути піддані громадяни і юридичні особи за наступні порушення:
• порушення встановленого порядку узгодження і затвердження землевпорядної документації, або внесення в неї змін без дозволу органу, що затвердив її;
• протидія проведенню землеустрою та здійсненню контролю за реалізацією заходів, передбачених землевпорядною документацією;
· відмова у наданні розроблювачем землевпорядної документації її копії в землевпорядний фонд;
· недотримання заходів, встановлених землевпорядною документацією.
Одночасно особи, до яких застосовано стягнення у вигляді попередження або штрафу за порушення, зобов'язані ліквідувати допущені порушення і відшкодувати заподіяні збитки.
Виникаючі земельні суперечки вимагають вирішення теж шляхом проведення землеустрою. Крім вирішення спорів судом або господарським судом в межах їх компетенції доцільно утворювати земельні суди, що спеціалізуються на розгляді спорів по земельних питаннях.