В 1993–1997 гг. в России были предприняты большие усилия по осуществлению широкомасштабной политики энергосбережения во всех сферах жизни общества.
С 1993 г. в рамках федеральной целевой программы «Топливо и энергия» реализовывалась подпрограмма «Энергосбережение». В этом направлении издано ряд постановлений правительства. Пересмотрены и введены в действие несколько сот госстандартов, строительных норм и правил, содержащих требования по эффективному использованию энергоресурсов. Во многих регионах были созданы местные центры энергоэффективности и фондов энергосбережения.
Велика роль выпуска в начале 1996 г. Федерального закона «Об энергосбережении» и аналогичных законодательных актов в ряде субъектов РФ.
К сожалению, дефицит инвестиций не позволил выполнить в полном объеме все намечавшиеся энергосберегающие мероприятия. Удалось лишь приостановить дальнейший рост энергоемкости экономики в 1996 г.
К сожалению, в России на рубеже двух веков энергоемкость экономики осталась выше мировой в 3 раза, Японии – в 7 и США – в 4,5 раза. В ЖКХ российские нормы расхода тепла и воды в 3 раза (а по фактическим расходам – в 4,5 раза) выше, чем в Норвегии и Финляндии.
Нерациональное использование энергоресурсов (особенно газа, угля, мазута) оценивается в 500 миллионов тонн условного топлива (млн ту.т) или порядка 2/3 всего объема потребления первичных энергоресурсов. Фактический рост энергоемкости ВВП возобновился в конце 90-х годов прошлого века, что напрямую привело к существенному росту стоимости товаров российской промышленности по сравнению с мировыми ценами.
Принятые далее для выполнения Федеральные целевые программы «Энергоэффективная экономика» и «Энергетическая стратегия России на период до 2020 г.» направлены на приоритетность энергосбережения перед наращиванием объемов добычи и производства энергоресурсов; включение в топливно-энергетические балансы страны и регионов заданий по экономии ТЭР, использованию местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии в качестве реального энергоресурса; возвратность и самоокупаемость средств на энергосбережение (реализация в инвестиционный ресурс стоимости сэкономленных топлива и энергии, инвестирование краткосрочных и малозатратных энергосберегающих проектов с окупаемостью их не более 1,5–2 лет); установление в составе стандартов норм, регулирующих энергопотребление, введение штрафных санкций за невыполнение правил учета и правил энергопотребления; развитие системы лимитирования потребителей федерального и региональных бюджетов, обязательных энергообследований и энергоаудита и включение в бюджет отдельной статьей средств для финансирования проектов энергосбережения; стимулирование создания специализированных энергосервисных организаций и проведения ценовой политики.
Программа развития РФ предполагает к 2010 г. (от уровня 2000 г.):
– рост ВВП в 1,7 раза;
– рост внутреннего потребления ТЭР на 9 %;
– снижение энергоемкости ВВН на 36 %.
Очевидно, что это возможно только при коренной перестройке промышленности с опережающей реализацией политики энергосбережения.