В своей совокупности государственные органы Российская Федерация образуют единую систему. Согласно Конституции в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти её субъектов, а также ряд других государственных органов. Единство системы органов государственной власти России проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти её субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ч. 2 ст. 80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно. Президент занимает в системе органов государственной власти особое место. Он не включен напрямую ни в одну из ветвей власти. Порядок выборов Президента определяется Конституцией Российской Федерации (ст. 81) и на её основе Федеральным законом от 10 января 2003 года «О выборах Президента Российской Федерации». В соответствии с Конституцией Президент избирается на четыре года гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Президентом может быть гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. Это установление имеет целью воспрепятствовать формированию несменяемых управляющих лиц. Выборы Президента проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему всю территорию России. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов.
Органы законодательной власти – это Федеральное Собрание Российской Федерации, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе Российской Федерации; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов представительных органов государственной власти Российской Федерации. Органы законодательной власти подразделяются на федеральные и региональные (субъектов Федерации).
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации.В статье 94 Конституции Российской Федерации указывается, что Федеральное Собрание – представительный орган Российской Федерации. Тем самым устанавливается, что формой государства является представительная, т.е. опосредованная выборами, парламентская демократия, в условиях которой формирование политической воли народа возлагается на народное представительство, самостоятельно принимающее наиболее ответственные решения. В ст. 94 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание характеризуется и как законодательный орган Российской Федерации. Согласно ст. 95 Конституции Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Согласно ч. 2 ст. 95 Конституции в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Первый состав Совета Федерации, сформированный в 1993 г., избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 11 октября 1993 года.
5 декабря 1995 года был принят Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». Согласно этому Закону в Совет Федерации входило по два представителя от каждого субъекта Федерации: глава законодательного (представительного) и глава исполнительного органов государственной власти, по должности.
5 августа 2000 года принят новый Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с этим законом в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на четыре года. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральным законом.
Первый состав Государственной Думы, сформированный в 1993 г., избирался в соответствии с Положением о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г., утвержденным указом Президента Российской Федерации от 1 октября 1993 года.
В настоящее время действует Федеральный закон от 20 декабря 2002 года «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации». В соответствии с этим Законом выборы депутатов Государственной Думы осуществляются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Право избирать депутатов в Государственную Думу принадлежит каждому дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему 18 – летнего возраста. Депутатом Государственной Думы мог быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21-летнего возраста.
Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов. Из них 225 депутатов – на основе мажоритарной системы по одномандатным округам (один округ – один депутат) избирательным округам, образуемым в субъектах Федерации, исходя из единой нормы представительства. Остальные 225 депутатов Государственной Думы на основе пропорционального представительства по общефедеральному округу.