рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Административное право РК

ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Административное право РК - раздел Электроника, $$$Umkd_Lang$Ru $$$Umkd_Name$Название Эумкд...

$$$UMKD_LANG$RU

$$$UMKD_NAME$Название ЭУМКД

$$$UMKD_AVTORS$Автор(-ы) ЭУМКД

$$$UMKD_YEAR$2012

@@@

###000-001#

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Казахский гуманитарно-юридический инновационный университет

 

 

ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ

 

«Административное право РК»

 

 

для специальности «5В030100» – «Юриспруденция»

 

 

Составители:

Нуртазина Асель Маратовна

Старший преподаватель

Семей

 

 

Содержание

1. Рабочая программа

2. Глоссарий

3. Лекции

4. Практические и семинарские занятия

5. Блок контроля знаний

 

Сведения об авторах ЭУМКД

Сведения об авторе ЭУМКД «Административное право РК»

  Нуртазина Асель Маратовна
Ученая степень: Магистр юриспруденции
Ученое звание: -
Должность: Старший преподаватель
Специализация: Государственно-правовая
Контактные данные:
Рабочий телефон: 8 (7222)53-76-58
Электронная почта:   aselmaratovna@mail.ru
Skype:
Общие сведения:
Окончила КазНУ им. Аль-Фараби,, защитила в КазНУ им. Аль-Фараби магистерскую диссертацию па специальности – «Юриспруденция». В 2010 году прошла курсы повышения квалификации Казахстанско-Российского университета «Дистанционные образовательные технологии» объемом 72 часа. Также прошла курсы: «Инновационные методы в образовании», «Конституционное право РК: актуальные вопросы методологии, теории и методики преподавания», проведенных Центром повышения квалификации и переподготовки кадров СГУ имени Шакарима.

 

 

Рабочая программа

1. Область применения

2. Нормативные ссылки

3. Общие положения

4. Литература и ресурсы

5. Содержание дисциплины, модульное разбиение дисциплины

6. Перечень тем и содержание СРС

7. Методические рекомендации по изучению дисциплины

8. Формат курса

9. Политика курса

10. Политика выставления оценок

11. Контроль знаний студентов

12.Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций

 

Область применения

 

Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине «Административное право РК» предназначен для студентов специальности «5В030100» – «Юриспруденция», обучающихся по дистанционным образовательным технологиям (ДОТ). Он знакомит студентов с содержанием курса, его актуальностью и необходимостью, политикой курса, с теми навыками и умениями, которые студенты приобретут в процессе обучения. ЭУМКД является основным руководством при изучении дисциплины по ДОТ.

 

Нормативные ссылки

 

Настоящий электронный учебно-методический комплекс дисциплины «Административное право РК» разработан и устанавливает порядок организации учебного процесса по данной дисциплине в соответствии с требованиями и рекомендациями следующих документов:

-Государственный общеобязательный стандарт образования юридических специальностей.

-П042-05-6.1.50.01-2010 Положение об электронном учебно-методическом комплексе дисциплины КазГЮИУ.

 

Рабочая программа дисциплины для преподавателя

Общие положения

Кафедра – «Государственно-правовых дисциплин» Контактная информация – тел: 56-73-63, учебный корпус № 1, кабинет №216а… Место проведения контактных занятий – аудитория № 216а

Литература и ресурсы

Основная литература

  1. Абова Т.Е. арбитражный суд в судебной системе России // ГиП. 2000. №9.
  2. Абсалямов А.В. проблемы административного судопроизводства в арбитражном процессе: Автотреф. дисс. … канд. Юрид. Наук. Екатеринбург, 2000.
  3. Административное право зарубежных стран: Учеб. пособие. М., 1996.
  4. Административное право и административный процесс: Старые и новые проблемы // ГиП. 1998. №8.
  5. Административная юстиция в новых европейских демократиях: Практ. исслед. в сфере адм. права и процесса в Болгарии, Эстонии, Венгрии, Польше и Украине. Пер. с англ. / Ред. Д. Дж. Галлиган и др. К.: АртЭк; Будапешт: ОСИ/КОЛПИ, 1999.
  6. Алехин А.П., Козлов Ю.М., Кармолицкий А.А. административное право РФ: Учеб. М.: ТЕИС, 1996.
  7. Андреева Т.О. подведомственности дел арбитражным судам // ХиП. 1997. №9.
  8. Аншотц Г. Юстиция и администрация. Спб., 1907.
  9. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. М.: Юрид. Лит., 1997.
  10. Бойков О.В. арбитражный суд и налоговые споры // Право. 1998. №1.
  11. Бару М. И., Пушкин А.А. Оспаривание решений органов управления в судебном порядке // СГП. 1967. №2.
  12. Бахин С.В. Всеобщая декларация 1948 года: от каталога прав человека к унификации правового статуса личности // Правоведение. 1998. №4.
  13. Бахрах Д.Н. Судебное обжалование незаконных действий органов государственного управления и должностных лиц // СЮ. 1992. №21-22.
  14. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное судопроизводство // ЖРП. 2000. №9.
  15. Белкин А.А. Пространство конституционной юстиции // Правоведение. 1993. №2.
  16. Бельский К.С. К вопросу о предмете административного права // ГиП. 1997. № 11.
  17. Боботов С.В. Административная юстиция Франции: доктрина и практика // СГП. 1981. №6.
  18. Боботов С.В. Конституционная юстиция (сравнительный анализ). М., 1994.
  19. Бойко Т. Судебная реформа в свете гражданской юрисдикции // ХиП. 1997. №3.
  20. Бойцова В.В. Правовые средства защиты в публичном праве Великобритании // Правоведение. 1994. №3.
  21. Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт. М.: БЕК, 1996.
  22. Бойцова Л.В. Ответственность государства за ошибки правосудия в англо-американском праве // Правоведение. 1997. №1.
  23. Бондарь Н.С. Права человека и Конституция России. Ростов н/Д, 1996.
  24. Боннер А.Т. Буржуазная административная юстиция // Правоведение. 1969. №1.
  25. Боннер А.Т. Судебная практика по делам, возникающим из административно-правовых отношений // СГП. 1992. №2.
  26. Борисова Е.А. Особенности рассмотрения дел о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов // Законодательство. 2000. №4.
  27. Брызгалин А.В. Налоговая ответственность: За что и как штрафуют налогоплательщиков (нормативные акты, арбитражная практика, комментарии специалистов) // Налоги и финансовое право. 1995.
  28. Брызгалин А.В. О кодификации налогового законодательства в современных условиях // ХиП. 1997. №4.
  29. Брызгалин А.В. основания освобождения налогоплательщика от ответственности за нарушения налогового законодательства // ХиП. 1997. №12.

З.2 Дополнительная литература

  1. Брэбан Г. Французское административное право. М.: Прогресс, 1988.
  2. Бушуев Г. Перед кем отвечали чиновники? // Нар. депутат. 1990. №8.
  3. Ванеева Л.А. Реализация конституционного права граждан СССР на судебную защиту в гражданском судопроизводстве: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. Л., 1988.
  4. Ведель Ж. Административное право Франции. М.: Прогресс, 1973.
  5. Витрук Н.В. Конституционное правосудие. Судебное конституционное право и процесс: Учеб. пособие. М.: Закон и право- ЮНИТИ, 1998.
  6. Воронов В.А. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан // Бюл. Верховного Суда РФ. 1994. №4.
  7. Гагарский А. Работа судов РФ в 1997 г. // РЮ. 1998. №7.
  8. Гаджиев Г.А. Подведомственность и допустимость обращений в Конституционный Суд РФ // ЖРП. 1997. №6.
  9. Гнейст Р. Правовое государство и административные суды Германии. СПб., 1896.
  10. Грось Л. О противоречиях в гражданском процессуальном законодательстве // РЮ. 1994. №1.
  11. Демин А.А. Административный процесс в развивающихся странах. М.: Изд-во УДН, 1987.
  12. Демин А.А. Понятие административного процесса и административный процессуальный кодекс РФ // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. №4.
  13. Демин А.А. Нормативный договор как источник административного права // ГиП. 2000. №2.
  14. Дерюжинский В.Ф. Административные суды в государствах Западной Европы. СПб., 1906.
  15. Дженис М, Кэй Р., Брэдли Э. Европейское право в области прав человека (Практика и комментарии). Пер. с англ. М.: Права человека, 1997.
  16. Дмитриев Ю.А., Черемных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения властей и защите прав и свобод человека // ГиП. 1997. №8.
  17. Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти // ГиП. 1996.
  18. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в РФ О. Миронова в 1998 г. // РГ. 1999. 10/11 марта.
  19. Дурбеневский В.Н. Субъективное право и его основное разделение // Правоведение. 1994. №3.
  20. Елистратов А.И. Понятие о публичном субъективном праве. М., 1913.
  21. Еллинек Г. Система субъективных публичных прав. СПб., 1905.
  22. Ефремов Л.В. Порядок судебного разрешения налоговых споров США // Вестн. ВАС. 1998. №10.
  23. Жилин Г. Защита прав человека в гражданском судопроизводстве // РЮ. 1998. №1.
  24. Жилин Г. Соотношение права и закона // РЮ. 2000. №4.
  25. Жуйков В.М. Судебная Защита прав граждан и юридических лиц. М.: ГОРОДЕЦ, 1997.
  26. Журавлева О. Обжалование в суд незаконных действий и решений: как повысить его эффективность // РЮ. 1998. №1.
  27. Загряцков М.Д. Административная юстиция и право жалобы в теории и законодательстве. М., 1925.
  28. Зайцев В.Ю. Некоторые вопросы судебной практики по делам об оспаривании правовых актов // Бюллетень Верховного Суда РФ. №3.
  29. Застрожная О.К. Советский административный процесс. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1985.
  30. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор (теоретико-методологические подходы к исследованию)// Правоведение. 1998. №4.
  31. Иконицкая И.А. Соотношение земельного процесса с административным и гражданским процессом // СГП. 1972. №4.
  32. Карадже-Искров Н.П. Новейшая эволюция административного права. Иркутск, 1972.
  33. Карасева М.В. Конституционное право граждан на обжалование. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1989.
  34. Кашепов В.П. Институт судебной защиты прав и свобод граждан и средства ее реализации // ГиП. 1998. №2.
  35. Кисилева Л. Подведомственность дел о защите избирательных прав граждан // РЮ. 1998. №9.
  36. Клеандров М.И. Статус российского судьи: Учеб. пособие. Тюмень: Изд-во Тюменского международного ин-та экономики и права, 1999.
  37. Козлов Ю.М. Административно-правовые гарантии конституционных прав и свобод советских граждан // Юридические гарантии конституционных прав и свобод в соц. обществе. М., 1987.
  38. Комарова В.В. Народная правотворческая инициатива (история и практика регулирования в регионах) // Юристъ. 1999. №1.
  39. Коркунов Н.М. Очерк теории административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. 1885.
  40. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПБ., 1899.
  41. Кострева Т.А. О судебной системе ФРГ // ЖРП. 1997. №8.
  42. Котелевская И.В. Закон и ведомственный акт // ЖРП. 2000. №10.
  43. Кряжков В.А. Конституционный контроль в РФ // РФ. 1994. №10.
  44. Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Конституционная юстиция в РФ: Учеб. пособие. М.: БЕК, 1998.
  45. Кудряшова А.И. Правовое положение лиц, обжалующих в суд действия должностных лиц // СГП. 1981. №3.
  46. Кузнецов Н.В., Синюков В.А. О месте военных судов в российском правосудии // ЖРП. 2000. №9.
  47. Куплеваский Н. Административная юстиция на Западе. Харьков, 1879.
  48. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право РФ: Учеб. М.: Юристъ, 1997.
  49. Кучерена А.Г. Административная юстиция // Юристъ. 1998. №9.
  50. Лазарев Б.М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления // Управленческие процедуры. М.: Наука, 1988.
  51. Лазарев Л.В. Конституционный Суд России и развитие конституционного права // ЖРП. 1997. №11.
  52. Лазаревский Н.И. Лекции по русскому государственному праву. Т. 2. Ч. 1. СПб., 1910.
  53. Лафитский В.И. Административная юстиция в США // ЖРП. 1997. №7.
  54. Лебедев В.М. От идеи судебного нормоконтроля к административному судопроизводству // РЮ. 2000. №9.
  55. Лемайер К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство. СПб., 1905.
  56. Лозина-Лозинский М.А. Административная юстиция и преобразование Правительствующего Сената // Журнал Министерства юстиции. 1907. №1.
  57. Лория В.А. Правосудие по административным делам // СГП. 1980. №11.
  58. Лория В.А. Административно-процессуальная деятельность и виды административных производств // СГП. 1978. №1.
  59. Лунев А.Е. Вопросы административного процесса // Правоведение. 1962. №2.
  60. Лучин В.О., Доронина О.Н. Жалобы граждан в Конституционный суд РФ. М.: Закон и право- ЮНИТИ, 1988.
  61. Маклаков В.В. Конституционный контроль (надзор) и конституционная юстиция // Конституционное (государственное) право зарубежных стран: В 4 т. М., 1996. Т. 2.
  62. Малько А.В. Субъективное право и законный интерес // Правоведение. 1998. №4.
  63. Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации. Правовое регулирование. М.: Юристъ, 1997.
  64. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1990.
  65. Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс: Понятие и соотношение с иными видами процессуально-правовой деятельности // ГиП. 2001. №2.
  66. Матузов Н.И. Правовая система и лчность. Саратов: Изд-во Сарат. Ун-та, 1987.
  67. Матузов Н.И. Возможность и действительность в правовой сфере // Правоведение. 1998. №4.
  68. Махина С.Н. Административный процесс: Проблемы теории, перспективы правового регулирования. Воронеж: Изд-во ВГУ, 1999.
  69. Мельников А.А. Правовое положение личности в советском гражданском процессе. М., 1969.
  70. Митюков М.А. Конституционные и уставные суды: вопросы организации // ЖРП. 1997. №4.
  71. Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина. Саратов: СВШ МВД РФ, 1996.
  72. Никеров Г.И. Судебная власть в правовом государстве (Опыт сравнительного исследования) // ГиП. 2001. №3.
  73. Панова И.В. Юридический процесс. Саратов: Светопись, 1998.
  74. Петрова С. О рассмотрении арбитражным судом споров о признании недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов // ХиП. 1997. №10.
  75. Петрова С.М. Рассмотрение в арбитражном суде дел, вытекающих из административных правоотношений: Автореф. дисс. … канд. Юрид. наук. М., 1998.
  76. Петрухин И.Л. Суд присяжных: проблемы и перспективы // ГиП. 2001. №3.

 

 

Постановления Правительства республики Казахстан

1. « Об утверждении Перечня должностей работников, осуществляющих техническое обслуживание и обеспечивающих функционирование государственных органов и не являющихся государственными служащими» от 30.12.1999 года №2021

2. « Вопросы государственного учреждения «Центр информации и тестирования Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы» от 12.12.2000 года №50

3. « О порядке передачи имущества государственных служащих в доверительное управление» от 20.01 2000 года №99

4. « Об утверждении размера базового должностного оклада» от 25.01.2000 года №123

5. «О некоторых вопросах оплаты труда» от 23.02.2000 года №281

 

Приказы Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы

1. «Правила проведения конкурсов на занятие административной государственной должности» от 24.11.1999 года № А-202

2. « О типовых квалификационных требованиях к категориям административных государственных должностей» от 30.12.1999 года № А-242

3. « Об утверждении порядка проведения тестирования кандидатов, программы тестирования на занятие вакантных административных должностей, пороговых значений результатов тестирования» от 13.01.2000 года № 02-1-7/2

4. Положения об Управлениях Агентства по областям. От 03.02.2000 года № 02-1-7/6

5. « Об утверждении методических рекомендаций по использованию Типовых квалификационных требований к категориям административных государственных должностей, формы квалификационных требований к должностям административной государственной службы, формы должностной инструкции административного государственного служащего» от 03.03.2000года № 02-1-7/1

 

Содержание дисциплины, модульное разбиение дисциплины

Рабочая программа дисциплины для преподавателя

Содержание дисциплины «Административное право РК»

Содержание дисциплины по модулям

Таблица 2

 

Наименование модуля Наименование темы Содержание Литература  
 
 
Модуль I. Административное право в правовой системе РК Историческое развитие административного права. Зарубежные доктрины и реформы административного управления, развитие идей и программ советского и пост советского этапа развития административного права; какие актуальные проблемы существуют в науке административного права, новые подходы.   1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Предмет и методы административного права. Понятие предмета, метода административного права, виды методов, место административного права в системе права Республики Казахстан, уметь отличать административное право как науку от отрасли права и учебной дисциплины 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Источники административного права. Понятие источника административного права, различать виды источников административного права, понятие правового обычая, нормативно- правового акта, судебного прецедента, договора, обобщения судебной практики, научной правовой доктрины. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Административно- правовые нормы и административно- правовые отношения. Понятие административно- правовой нормы, различать виды административных правовых норм, понятие административных правовых отношений, виды и структуру административно- правовых норм, уметь различать материальные нормы от процессуальных, императивные от диспозитивных, общие 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10. от специальных и т.д. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Индивидуальные и коллективные субъекты административного права. Понятие субъектов административного права, их классификацию, общую характеристику граждан как субъектов, общественных (некоммерческих) организаций, религиозных объединений, молодежных и детских объединений, Президента РК, Правительства РК, центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Методы и формы управления. Понятие и виды реализации исполнительной власти, понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления, понятие и виды административно- правовых методов реализации исполнительной власти. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Правовые акты управления. Понятие и признаки правового акта управления, их виды, порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления, вступление в юридическую силу, изменение, приостановление, прекращение действия актов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Государственная служба Понятие и принципы государственной службы, классификацию государственных служащих, порядок комплектования должностей государственной службы, ее порядок прохождения, понятие государственного служащего и должностного лица, понятие правового статуса государственного служащего, служащих. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Административный процесс и административная ответственность. Понятие и принципы административного процесса, понятие гарантий прав граждан в административного процессе, уяснить сущность административного производства как структурную часть административного процесса, Раскрыть стадии административного производства, производство по делам об административных правонарушениях.   1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Административное взыскание. Понятие административного взыскания, их виды, порядок и правила наложения административных взысканий, сроки наложения административных взысканий и истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, порядок наложения административных взысканий за множественность административных проступков, уметь различать административные взыскания от мер административного пресечения. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Меры административно-правового принуждения Понятие мер административно-правового принуждения 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Административно-правовые режимы Понятие и виды административно- правовых режимов, уметь выделить основные черты режима чрезвычайного положения, режима военного положения, режима охраны государственной границы Республики Казахстан. Раскрыть правовую основу всех административно- правовых режимов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Законность в административной деятельности Понятие и содержание законности, порядок контроля за обеспечением законности, надзора за обеспечением законности.   1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
Модуль2Государственное управление хозяйственно-экономической Управление государственной собственностью Понятие государственного управления, правовые основы организации управления государственной собственностью, административно- правовые аспекты регулирования государственной собственностью 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Управление антимонопольной деятельностью управление антимонопольной деятельностью, органы управления антимонопольной деятельностью 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
Модуль 3 Государственное управление социально-культурной сферой   Управление в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры и информации, туризма и спорта управление в образовании, культурой, наукой, понятие и система государственного управления здравоохранения 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
Модуль 4.Управление административно-политической сферой   Управление обороной организационно-правовые формы управления обороной, принципы организации управления обороной, полномочия органов местного государственного управления в сфере обороны. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Управление национальной безопасностью организационно-правовые формы управления национальной безопасностью, законодательство РК о национальной безопасностью, роль и значение органов национальной безопасности в правоохранительной системе государства. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Управление в области внутренних дел организационно-правовые управления 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    
  Управление юстицией правовое и организационное построение Министерства юстиции РК. Законодательство РК о юстиции 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000, стр. 33. 2.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 41. 3.«Комментарий к КоАП РК» Алматы, 2002 г. 4.Ахметов Р.И., Ибрагимов Х.Ю. «Основные понятия и термины административного права и административной деятельности отдела внутренних дел» (учебное пособие) Алматы, 1999 стр. 162. 5.«Административное право России» (учебное пособие) Москва, 1999, стр. 28. 6.Жанпиисов С., Имашев К., Сагындыков М. «Сто вопросов и ответов по Административному праву РК» (учебное пособие) Семипалатинск, 2002, стр. 10.    

 

 

Перечень тем и содержание СРС

 

Тема Задание Литература Сроки выполнения недел Форма контроля Макс оценочный балл
1. Административное право-отрасль публичного права. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос
2. Тема: Административные процедуры Изучить правовые источники по данной теме. 1.Закона РК «Об административных процедурах» от 27.11.2000 года Реферат
3. Административный процесс. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Тихомиров Ю.А. «Курс административного права и процесса», Москва-1998г., стр 780. 2.Страшун Б.А. «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Москва –1996г. стр. письменный контроль
4. Административное принуждения. Изучить литературу по данной теме. 1.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 143 дискуссия
5. Правовое положение и компетенция административного суда. На основе изучения литературы подготовить «конструктивные аргументы» 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 дискуссия
6. Управления в области охраны природы и использования природных ресурсов. Изучить литературу по проблеме развития института конституционного контроля на современном этапе 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов 5 О.К. «Административная юрисдикция 5 ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   устный опрос (коллоквиум)
7. Наука и субъекты государственного управления. Изучить литературу по проблеме административно-правового статуса различных коллективных субъектов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 письменный контроль
8. Понятие образования. Организация системы образования. Изучить литературу по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 комбинированный контроль
9. Принципы организации управления обороной. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос
10. Органы управления иностранными делами. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   письменный контроль

 

Методические рекомендации по изучению дисциплины

Уважаемые студенты! Данные методические рекомендации помогут вам оптимальным образом организовать… Курс дистанционного обучения дисциплине «Административное право РК» разработан на модульной основе. Каждый модуль –…

Формат курса

Курс «Административное право РК» является практическим курсом, поэтому обязательным условием является выполнение всех практических, индивидуальных заданий, которые и составляют основной вид контроля. По темам СРС запланированы письменные работы, также проводятся два рубежных контроля, на которых проверяются полученные знания учебно-практической деятельности. Консультации по дисциплине «Административное право РК» проводятся дистанционно. Слушатели курса возможные вопросы могут размещать на форуме.

 

Политика курса

Для успешного освоения дисциплины ««Административное право РК» необходимо:

  • Изучать лекционный материал.
  • Прорабатывать вопросы самоконтроля, размещенные после каждой лекции.
  • Изучать материалы практических занятий.
  • Выполнять практические задания.
  • Самостоятельно подготовить материал СРС
  • Самостоятельно выполнить контрольную работу.

Политика выставления оценок

по итогам 1-рейтинга с 1 по 8 недели включительно – 300 баллов, по итогам 2-рейтинга с 9 по 15 неделю включительно – 300 баллов. Итого за семестр по дисциплине максимальное количество баллов – 600.

Контроль знаний студента

Контроль знаний студента по дисциплине осуществляется в форме:

· текущего контроля (проводится окончании каждого модуля)

· рубежного контроля в виде тестирования (8 и 15 недели)

· итогового контроля – (проводится один раз в конце семестра (экзамен и защита курсовой работы (проекта), в соответствии с ГОСО специальности).

Студент, допускается к итоговому контролю по дисциплине, если за семестр его суммарный рейтинговый балл больше или равен 50%. Итоговый балл рассчитывается по результатам 1 и 2 рейтингов и экзамена. Удельный вес указанных форм контроля составляет сумму: 30% от результатов 1-рейтинга+30% от результатов 2-рейтинга студента+ 40% от результатов экзамена по дисциплине.

Итоговая оценка по дисциплине определяется по шкале (Таблица 4).

Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций

по дисциплине «Конституционно-правовые основы местного самоуправления» Таблица 5 № п/п Недели … Обозначения: ЗМ-задание по модулю; ОС-он-лайн семинар; РК-рубежный контроль;…  

Контроль знаний студента

Система контроля носит систематический характер и строится как на основе оперативной обратной связи (предусмотренной в структуре учебного материала, оперативного обращения к преподавателю или консультанту курса в любое удобное для обучаемого время), автоматического контроля (через системы тестирования) так и отсроченного контроля (например, при очном тестировании).

&&&

Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций

по дисциплине «Конституционно-правовые основы местного самоуправления» Таблица 5 № п/п Недели …  

И% = (Р1 + Р2) / 2) х 0,6 + Э х 0.4

Где Р1 – процентное содержание оценки первого рейтинга

Р2 – процентная содержание оценки второго рейтинга

Э- процентное содержание экзаменационной оценки

Учебная программа для студентов (SYLLABUS) по дисциплине

«Административное право РК»

Вуз: КазГЮИУ

Кафедра: государственно - правовых дисциплин.

1. Данные о преподавателе: старший преподаватель, магистр права Нуртазина Асель Маратовна

 

Контактные часы (Office-hour): согласно утвержденному расписанию аудиторных занятий, расписанию консультаций СРСП.

 

Данные о дисциплине: курс «Административное право Республики Казахстан», количество кредитов - 3 (2 лекционных часа, 1 практический час,2 часа для СРСП).

 

2. Пре реквизиты дисциплины: для изучения курса «Административное право Республики Казахстан » студентам необходимы знания следующих дисциплин:

· Теория государства и права

· Конституционное право РК

· История государства и права

 

3. Пост реквизиты дисциплины: знания по данной дисциплине необходимы для изучения:

· Таможенное право

· Финансовое право

· Уголовно - процессуальное право

· Гражданско - процессуальное право

· Государственная служба и управление

 

 

Краткое описание дисциплины

(COURSE DESCRIPTION)

(Цели и задачи курса Административное право РК)

Цели преподавания дисциплины

В тоталитарном обществе, где преобладали тенденции социоцентризма, все было подчинено интересам выживания системы государственной власти, право само… Цели ее изучения:овладение студентами целостной системой знаний в области… Основными задачами курса являются: обогащение студентов глубокими знаниями об основных принципах, категориях и…

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Лекционные занятия

Раздел 1.Историческое развитие идей и программ государственного управления и административного права (1 час)

Зарубежные доктрины и реформы административного управления, развитие идей и программ советского и пост советского этапа развития административного права; актуальные проблемы в науке административного права, новые подходы.

Предмет и метод административного права (2 часа)

Понятие предмета, метода административного права, виды методов, место административного права в системе права Республики Казахстан, отличие административного права как науки от отрасли права и учебной дисциплины.

Источники административного права (1 час)

Понятие источника административного права, виды источников административного права, понятие правового обычая, нормативно- правового акта, судебного прецедента, договора, обобщения судебной практики, научной правовой доктрины.

Административно-правовые нормы (АПН) и административно-правовые отношения (АПО) (2 часа)

Понятие административно- правовой нормы, виды административных правовых норм, понятие административных правовых отношений, виды и структуру административно- правовых норм, различие материальной нормы от процессуальных, императивные от диспозитивных, общие от специальных и т.д.

Индивидуальные и коллективные субъекты административного права

(2 часа)

Понятие субъектов административного права, классификация, общая характеристика граждан как субъектов, общественных (некоммерческих) организаций, религиозных объединений, молодежных и детских объединений, Президента РК, Правительства РК, центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов.

Методы и формы управления (2 часа)

Понятие и виды реализации исполнительной власти, понятие, виды и юридическое значение правовых актов управления, понятие и виды административно- правовых методов реализации исполнительной власти, понятие и виды административного принуждения.

Правовые акты управления (2 часа)

Понятие и признаки правового акта управления, их виды, порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления, вступление в юридическую силу, изменение, приостановление, прекращение действия актов.

Государственные служащие (2 часа)

Понятие и принципы государственной службы, классификация государственных служащих, порядок комплектования должностей государственной службы, ее порядок прохождения, понятие государственного служащего и должностного лица, понятие правового статуса государственного служащего, понятие государственной дисциплины и культуры, этики государственных служащих.

Административный процесс. Административная ответственность

(2 часа)

Понятие и принципы административного процесса, понятие гарантий прав граждан в административного процессе, сущность административного производства как структурную часть административного процесса, стадии административного производства, производство по делам об административных правонарушениях. Понятие и основные признаки административной ответственности, отличие ее от гражданской и уголовной ответственности, понятие административного правонарушения, состав административного правонарушения, элементы состава, характеристика каждого состава административного правонарушения.

Административные взыскания (2 часа)

Понятие административного взыскания, их виды, порядок и правила наложения административных взысканий, сроки наложения административных взысканий и истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, порядок наложения административных взысканий за множественность административных проступков, различие административного взыскания от мер административного пресечения.

Меры административно-правового принуждения (2 часа)

Понятие административного принуждения. Виды административного принуждения

Административно-правовые режимы (2 часа)

Понятие и виды административно- правовых режимов, уметь выделить основные черты режима чрезвычайного положения, режима военного положения, режима охраны государственной границы Республики Казахстан. правовая основа административно- правовых режимов.

Законность в административной деятельности (1 час)

Понятие и содержание законности, порядок контроля за обеспечением законности, надзор за обеспечением законности.

Раздел 2. Особенная часть Государственное управление хозяйственно-экономической сферой

Управление государственной собственностью (1 час)

Понятие государственного управления, правовые основы организации управления государственной собственностью, административно- правовые аспекты регулирования государственной собственностью

Управление антимонопольной деятельностью (1 час)

Природа монополизма и формы государственного управления .Органы управления антимонопольной деятельностью

Раздел 3. Государственное управление социально-культурной сферой

Управление в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры и информации, туризма и спорта(2 часа)

Государственное управление в сфере науки и образования

Министерство образования и науки

Правовая основа деятельности МОН РК. Понятие и основы организации управления здравоохранением. Система государственного управления здравоохранением. Понятие и основы организации управления культурой. Система государственного управления культурой и информацией. Система и правовое положение органов управления телевидением и радиовещанием. Законодательство РК по вопросам туризма и спорта.

Раздел 4. Управление административно-политической сферой

Министерство обороны РК (1 час)

Организационно- правовые формы управления.

Правовая основа деятельности Министерства обороны РК.

Управление национальной безопасностью (1 час)

Организационно-правовые формы управления национальной безопасности. Законодательство РК о национальной безопасности. Роль и значение органов национальной безопасности в правоохранительной системе государства.

Управление в области внутренних дел (1 час)

Организационно-правовые формы управления внутренними делами. Правовая регламентация деятельности дел в правоохранительной системе государства. Служба внутренних дел. Обеспечение паспортного режима в РК

Управление юстицией (1 час)

Юстиция как отрасль управления делами государств. Правоохранительные функции органов юстиции. Законодательство РК о юстиции. Правовое и организационное построение Министерства юстиции РК. Регистрация актов гражданского состояния.

Семинарские занятия

 

Тема 1. Историческое развитие идей и программ государственного управления и административного права

1. Этапы развития государственного управления и административного права.

2. Актуальные проблемы и реформы административного права.

Предмет и метод административного права (1 час)

1. Предмет административного права.

2. Методы административного права

3. Место административного права в системе юридических наук

 

Тема 2.Источники административного права

1. Понятие административно- правовой нормы. 2. Виды административно- правовой нормы. Административно- правовые… 4. Структура административно- правовых отношений.

Тема 7. Административный процесс. Административная ответственность

Тема 8. Меры административного взыскания. (1 час) Виды административного взыскания. Правила наложения административных взысканий Сроки… Тема 9 Меры административно-правового принуждения (1 час) 1. Понятие и виды мер административно-правового принуждения

График выполнения и сдачи СРС

Лекция № 1 Историческое развитие административного права. Цель: раскрыть зарубежные доктрины и реформы административного управления, развитие идей и программ советского и пост…

Вопросы для самоконтроля

  1. Этапы развития административного права
  2. Понятие термина административное право
  3. Реформы административного права
  4. Историография административного права
  5. Зарубежные доктрины административного права

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 1

Тема 1. Историческое развитие идей и программ государственного управления и административного права

1. Этапы развития государственного управления и административного права.

2. Актуальные проблемы и реформы административного права.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

Предмет и метод административного права

1. Предмет административного права.

2.Методы административного права

3. Место административного права в системе юридических наук

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 1

Тема: По выбору студентов охарактеризовать и описать какой вклад в государственное управление внесли знаменитые исторические лица ( н-р, Петр1, Наполеон Бонапард и т. д.)

Цель занятия – формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– выполняются в написании конспекта

Конспект– это систематическая, логически связная запись, объединяющая план, выписки, тезисы или, по крайней мере, два из этих типов записи. Исходя из определения, выписки с отдельными пунктами плана, если в целом они не отражают логики произведения, если между отдельными частями записи нет смысловой связи, - это не конспект.

В отличие от тезисов и выписок, конспекты при обязательной краткости содержат не только основные положения и выводы, но и факты, и доказательства, и примеры, и иллюстрации. Поэтому то, что в начале кажется второстепенным, может со временем оказаться ценным и нужным. С другой стороны, утверждение, не подкрепленное фактом или примером, не будет убедительным и трудно запоминается.

Срок выполнения работы –1 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

 

Лекция №2

Предмет и методы административного права

2. Методы административного права 3. Место административного права в системе юридических наук. Цель:раскрыть понятие предмета, метода административного права, виды методов, место административного права в системе…

Вопросы для самоконтроля

  1. Предмет административного права
  2. Методы административного права
  3. Виды методов административного права
  4. Наука административного права
  5. Отрасль административного права
  6. Учебная дисциплина административного права

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 2

Тема 2.Источники административного права

2. Виды источников административного права. Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять… Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

СРСП № 2

Тема: «административная юстиция»

Цель занятия – развитие исследовательских умений

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– выполняются в написании реферата

Рефератсостоит из нескольких частей:

титульный лист (оформляется по требованиям учебного заведения);

оглавление (содержание) требует наличие номеров страниц на каждый раздел реферата;

введение;

основная часть, состоящая из глав;

заключение;

список использованной литературы.

Срок выполнения работы –2 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

 

Лекция № З

Источники административного права.

Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения. Они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они… Источниками административного права являются акты государственных органов, в… Важнейшей особенностью отрасли являются разнообразие и множество источников юридических норм. Это детерминировано…

Вопросы для самоконтроля

  1. Понятие источников административного права
  2. Виды источников административного права
  3. Акты государственной администрации
  4. Конституция
  5. Постановления

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 3

Тема 3. Индивидуальные и коллективные субъекты административного права

  1. Граждане как субъекты административного права.
  2. Общественные (некоммерческие) организации
  3. Религиозные объединения.
  4. Молодежные и детские объединения.
  5. Президент РК.
  6. Правительство РК.
  7. Центральные исполнительные органы (министерства, агентства)
  8. Местные исполнительные органы.

9. Организации как субъекты административного права.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 3

Тема: Кодекса об административных правонарушениях РК, сравнить действующий КоАП РК с КоАП КазССР от 22 марта 1984г.

Цель занятия формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– выполняются в написании конспекта

Конспект– это систематическая, логически связная запись, объединяющая план, выписки, тезисы или, по крайней мере, два из этих типов записи. Исходя из определения, выписки с отдельными пунктами плана, если в целом они не отражают логики произведения, если между отдельными частями записи нет смысловой связи, - это не конспект.

В отличие от тезисов и выписок, конспекты при обязательной краткости содержат не только основные положения и выводы, но и факты, и доказательства, и примеры, и иллюстрации. Поэтому то, что в начале кажется второстепенным, может со временем оказаться ценным и нужным. С другой стороны, утверждение, не подкрепленное фактом или примером, не будет убедительным и трудно запоминается.

Срок выполнения работы –3 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

 

Лекция №4

Административные правовые нормы и административные правовые отношения

2. Виды административно- правовой нормы. Административно- правовые отношение: понятие, виды.   АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ

Вопросы для самоконтроля

  1. Виды административно - правовых норм
  2. административно - правовые отношения
  3. Основания возникновения, изменения и прекращения адм-правовых отношений.
  4. Структура, классификация административно-правовых норм.
  5. Особенности административно-правовых отношений.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 4

Тема 4.Методы и формы управления

1. Понятие и виды административно- правовых методов реализации исполнительной власти.

2. Понятие и виды административного принуждения.

3. Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 4

Тема: законодательные гарантии прав и свобод гражданина и человека в сфере исполнительной власти

Цель занятия формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– выполняются в написании конспекта

Конспект– это систематическая, логически связная запись, объединяющая план, выписки, тезисы или, по крайней мере, два из этих типов записи. Исходя из определения, выписки с отдельными пунктами плана, если в целом они не отражают логики произведения, если между отдельными частями записи нет смысловой связи, - это не конспект.

В отличие от тезисов и выписок, конспекты при обязательной краткости содержат не только основные положения и выводы, но и факты, и доказательства, и примеры, и иллюстрации. Поэтому то, что в начале кажется второстепенным, может со временем оказаться ценным и нужным. С другой стороны, утверждение, не подкрепленное фактом или примером, не будет убедительным и трудно запоминается.

Срок выполнения работы –4 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

 

Лекция № 5 Индивидуальные и коллективные субъекты административного права.

  1. Граждане как субъекты административного права.
  2. Общественные (некоммерческие) организации
  3. Религиозные объединения.
  4. Молодежные и детские объединения.
  5. Президент РК.
  6. Правительство РК.
  7. Центральные исполнительные органы (министерства, агентства)
  8. Местные исполнительные органы.

Организации как субъекты административного права.

Цель: раскрыть понятие суда субъектов административного права, их классификацию, общую характеристику граждан как субъектов, общественных (некоммерческих) организаций, религиозных объединений, молодежных и детских объединений, Президента РК, Правительства РК, центральных исполнительных органов, местных исполнительных органов. Знать их полномочия, задачи, компетенцию и т.д.

 

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

Необходимо уяснить, что граждане РК в управленческих отношениях могут выступать в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как активные… Для совершения этих действий граждане РК должны обладать административной… Следующим элементом административно-правового статуса граждан РК являются права и обязанности в сфере государственного…

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Президент РК является субъектом административного права РК, как глава государства.

Должность Президента РК носит ярко выраженный политический характер. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики, формирует эту политику, является главным звеном политического руководства государственной деятельностью. О сроках полномочий, выборах, правах и обязанностях, досрочном прекращении полномочий Президента РК можно узнать в разделе III Конституции РК, а так же в Указе Президента РК, имеющим силу конституционного закона “О Президенте РК” от 26 декабря 1995г.

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Правительство РК является высшим исполнительно-распорядительным органом, возглавляет систему исполнительных органов, осуществляет руководство их деятельностью. Если Президент в общем генеральном плане определяет внутреннюю и внешнюю политику, то Правительство осуществляет непосредственное руководство, управление в различных сферах государственной жизни в масштабах всей республики. Оно организует управление государственной собственностью, решает все вопросы государственного управления, за исключением отнесенных Конституцией к компетенции Парламента и Президента РК (раздел IV Конституции РК, Указ Президента РК, имеющий силу конституционного закона “О правительстве РК” 1995 г.).

 

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

К центральным органам государственного управления или органам исполнительной власти в Казахстане относятся министерства, агенства и ведомства (комитет, главное управление, агентство, инспекция при Правительстве РК или департаменте и т.п.). Названные органы присущи любой стране мира и являются субъектами административного права.

Комитеты - осуществляют межотраслевое государственное управление и их отличие от министерств в том, что первые имеют межотраслевой характер деятельности, охватывающий различные отрасли управления. Хотя четкое разделение в данном случае провести трудно.

Министерства - призваны руководить порученными им отраслями управления на территории Республики. Они несут ответственность за состояние и дальнейшее развитие порученных им отраслей управления, научно-технического процесса, наиболее полное удовлетворение потребностей страны во всех видах продукции этих отраслей.

Министерства и агенства образуются и упраздняются, а также реорганизуются Президентом РК. Они действуют на основании положений, утверждаемых Правительством РК, где определяются задачи, функции, компетенция и сфера деятельности, структура, управление и другие необходимые вопросы.

Ведомства - разновидность центральных органов государственного управления, осуществляющих управление в более узкой сфере, чем министерства или государственные комитеты, создаваемые для выполнения каких-либо специальных исполнительных, контрольных, разрешительных, надзорных или иных функций. Ведомства образуются, упраздняются и реорганизуются Президентом, а руководители назначаются и освобождаются от должности Премьер-министром РК. Они также действуют на основании положений, утверждаемых Правительством РК.

 

МЕСТНЫЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ

Местными исполнительными органами (раздел VIII Конституция РК) являются институты акимов соответствующих административно-территориальных единиц. Они являются представителями Президента и Правительства РК. Акимов областей, городов республиканского значения и столиц назначает на должность Президент РК по представлению Премьер-министра, а акимы иных административно-территориальных единиц назначаются вышестоящими по отношению к ним акимами.

К сведению местных исполнительных органов относятся:

1. разработка планов, экономических и социальных программ развития территории, местного бюджета и обеспечения их исполнения;

2. управление коммунальной собственности;

3. формирование аппарата управления исполнительной власти, порученной данному акиму территории и организации их работ;

4. они могут издавать приказы и другие нормативные акты в пределах своей компетенции и следить за их выполнением.

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

В переходный период следует квалифицировать предприятия следующим образом: 1. В зависимости от формы собственности: а) предприятия, основанные на частной собственности;

Вопросы для самоконтроля

2. Понятие субъекта АП.

3. Граждане РК и иностр. граждане как субъекты АП, их права и обязанности в сфере государственного управления.

4. Органы гос. власти как субъекты АП. Виды органов гос. управления.

5. Гарантии прав граждан.

6. Правовой статус президента.

7. Предприятия и учреждения как субъекты АП.

8. Правовой статус общественных и религиозных объединений как субъектов АП.

9. Правовой статус местных представительных и исполнительных органов РК.

10. Правовой статус министерств, агентств.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 5

Тема 5. Правовые акты управления

1.Понятие и признаки правовых актов.

2. Виды правовых актов управления.

3.Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления.

4.Вступление в юридическую силу, изменение, приостановление, прекращение действие актов

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

 

СРСП № 5

Тема: Административно- правовые нормы и отношения.

Найти из средств массовой информации и надлежащим образом оформить по 2 примера каждого вида административно- правовых норм и отношений.

Цель занятия формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– выполняются в написании конспекта

Конспект– это систематическая, логически связная запись, объединяющая план, выписки, тезисы или, по крайней мере, два из этих типов записи. Исходя из определения, выписки с отдельными пунктами плана, если в целом они не отражают логики произведения, если между отдельными частями записи нет смысловой связи, - это не конспект.

В отличие от тезисов и выписок, конспекты при обязательной краткости содержат не только основные положения и выводы, но и факты, и доказательства, и примеры, и иллюстрации. Поэтому то, что в начале кажется второстепенным, может со временем оказаться ценным и нужным. С другой стороны, утверждение, не подкрепленное фактом или примером, не будет убедительным и трудно запоминается.

Срок выполнения работы –5 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Лекция №6

Методы и формы управления.

О методах административного регулирования. Они позволяют ответить на вопрос: как, каким образом, какими способами осуществляется регулирование.… Под административно-правовыми нормами понимают установленные государством… Логическая структура их традиционна для всех норм права - это гипотеза (юридические факты), диспозиция (само правило…

Вопросы для самоконтроля

1.Понятия методов управления.

2.Классификация методов управления.

3. Понятие и виды форм управления.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 6

Тема 6. Государственные служащие

1. Понятие, значение и принципы государственной службы.

2. Законодательные основы государственной службы.

3. Понятие и классификация государственных должностей.

4. Понятие и классификация государственных служащих.

5. Основы административно- правового статуса государственных служащих.

6. Административно- правовое регулирование прохождения государственной службы.

7. Поощрение и ответственность государственных служащих.

8. Государственная дисциплина, культура и этика государственных служащих.

Правовой статус уполномоченного органа по делам государственной службы.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

 

СРСП № 6

Тема:нормативно- правовые акт

Цель занятия формирование умений использовать нормативную, правовую, справочную документацию и специальную литературу;

Задания.Изучить правовые источники по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП– коллоквиум

Коллоквиум: (лат. colloquium - разговор, беседа, собрание) — научные собрания, целью которых является слушание и обсуждение докладов. А так же колло́квиум – форма проверки и оценивания знаний студентов. Представляет собой мини-экзамен, проводимый в середине семестра и имеющий целью уменьшить список тем, выносимых на основной экзамен. В ходе коллоквиума могут также проверяться проекты, рефераты и другие письменные работы студентов. Оценка, полученная на коллоквиуме, может влиять на оценку на основном экзамене. В формировании финальной оценки участвуют непосредственно баллы, полученные за коллоквиум.

Срок выполнения работы –6 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Лекция № 7

Правовые акты управления.

2. Виды правовых актов управления. 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления. … цель: раскрыть понятие и признаки правового акта управления, их виды, порядок разработки, представления, обсуждения…

Вопросы для самоконтроля

1. Понятия и признаки правовых актов управления (ПАУ).

  1. Виды правовых актов управления.
  2. Порядок разработки, приставления и обсуждения правовых актов управления
  3. Вступление в юридическую силу, порядок действия его во времени, в пространстве и по кругу лиц.
  4. Требования, предъявляемые к правовым актам управления; необходимость, законность, культурность.
  5. Порядок подготовки, принятия и вступления в законную силу правовых актов управления.
  6. Порядок изменения приостановления и прекращения актов гос. управления.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 7

Тема 7. Административный процесс. Административная ответственность

  1. Понятие и принципы административного процесса.
  2. Субъекты административного процесса.
  3. Гарантии прав граждан в административном процессе.
  4. Административное производство- структурная часть административного процесса.
  5. Стадии административного производства.
  6. Понятие и основные признаки административной ответственности.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 7

Тема Решение практических задач по группам

Цель занятия систематизация и закрепление полученных теоретических знаний и практических умений

Задания.Изучить литературу по проблеме административно-правового статуса различных коллективных субъектов.

Методические рекомендации к СРСП–решение задач

Задача- это ситуация, содержащая в себе проблему и цель, которой нужно достичь, решив эту проблему, развивает логическое мышление.

Срок выполнения работы –7 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Лекция №8

Государственная служащие

Цель: Знать понятие и принципы государственной службы, классификацию государственных служащих, порядок комплектования должностей государственной… Традиционно советская государственная служба рассматривалась как особый вид… При таком подходе к определению государственной службы, выделяются , с одной стороны задачи и функции государства,…

Вопросы для самоконтроля

1. Понятия Гос. службы.

  1. Принципы гос. службы.
  2. Правовой статус гос. служащих. Виды.
  3. Ответственность гос. служащих.
  4. Меры поощрения и ограничительные меры.
  5. Порядок поступления на гос. службу. Аттестация.
  6. Дисциплинарная и материальная ответственность гос. служащих.
  7. Виды взысканий, применяемые к гос. служащим.
  8. Прекращение гос. службы гос. служащими.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Практическое занятие № 8

Тема 8. Меры административного взыскания.

  1. Виды административного взыскания.

2. Правила наложения административных взысканий

3. Сроки наложения административных взысканий и истечение сроков давности привлечения к административной ответственности

4. Наложение административных взысканий за множественность административных проступков.

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 8

Тема: Меры административно- восстановительного характера

Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации

Задания.Изучить литературу по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП–составление схем

Схема-Изложение, описание данной темы в общих чертах, без подробностей.

Срок выполнения работы –8неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Лекция №9

Административный процесс и административная ответственность

6. Понятие административного правонарушения, состав административного правонарушения, элементы состава, характеристика каждого состава… Цель: раскрыть понятие и принципы административного процесса, понятие гарантий…  

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 9

Тема 9 Меры административно-правового принуждения (1 час)

1. Понятие и виды мер административно-правового принуждения

2. Меры пресечения

3. Административно-восстановительные меры

4. Меры предупреждения

5. Меры принуждения

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

 

СРСП № 9

Тема: Субъекты административного права»

Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации

Задания.Изучить литературу по данной теме.

Методические рекомендации к СРСП–составление тестов

Часть I. Правила составления вопросов. Правило 1. Вопрос должен быть вопросом. Прежде всего, каждый вопрос должен быть составлен в виде вопроса, т.е. начинаться он должен с таких слов, как…

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

 

Лекция №10

Административное взыскание.

2. Правила наложения административных взысканий 3. Сроки наложения административных взысканий и истечение сроков давности… 4. Наложение административных взысканий за множественность административных проступков.

Вопросы для самоконтроля

1.Понятия адм. взысканий.

2. Цели адм. взысканий.

  1. Виды адм. взысканий. Классификация.
  2. Порядок применения адм.- правовых взысканий.
  3. Субъекты, применяющие те или иные виды адм. взысканий.

6. Правила наложения адм. взысканий.

7. Порядок исчисления сроков

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 10

Тема 10. Административно-правовые режимы (1 час)

1. Понятие и виды административно-правовых режимов

2. Чрезвычайный режим

3. Особый режим

4. Военный режим

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 10

Тема: « Центральные и исполнительные органы»

Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации

Задания.Изучить литературу по данной теме.Реферат

Методические рекомендации к СРСП–написание реферата

Рефератсостоит из нескольких частей:

титульный лист (оформляется по требованиям учебного заведения);

оглавление (содержание) требует наличие номеров страниц на каждый раздел реферата;

введение;

основная часть, состоящая из глав;

заключение;

список использованной литературы.

Срок выполнения работы –10 неделя.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Лекция №11

1. Понятие административного принуждения 2. Виды административного принуждения Цель: раскрыть понятие и виды административного принуждения

Вопросы для самоконтроля

1.Меры адм. пресечения и процесс обеспечения основания их применения.

2.Виды адм. - правовых пресечений.

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Практическое занятие № 11

Тема 11.Законность в административной деятельности (1 час)

1. Понятие и признаки законности и дисциплины в административном праве

2. Гарантии законности

3. Значение и роль законности и дисциплины

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 11

Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации Задания.Изучить литературу по данной теме. Конспект Конспект– это систематическая, логически связная запись, объединяющая план, выписки, тезисы или, по крайней мере, два…

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Лекция № 12

Административно-правовые режимы

2. Чрезвычайный режим 3. Особый режим 4. Военный режим

Вопросы для самоконтроля

  1. Понятия и виды адм. правовых режимов.
  2. Порядок введения, продления и приостановления чрезвычайного положения.
  3. Порядок регулирования военного положения.
  4. Правовое положение охраны государственной границы. Пограничный режим. Режим в пунктах пропуска.
  5. Адм. правовое регулирование особого положения.
  6. Общие и особенные таможенные режимы.

7. Правовой режим охраны государственных секретов. Особенности адм. правового статуса лиц, допущенных к гос. секретам

Практическое занятие № 12

Тема 12. Управление государственной собственностью

1. Понятие государственного управления

2.Правовые основы организации управления государственной собственностью

3.Административно- правовые аспекты регулирования государственной собственностью

Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях.

Форма отчетности:в форме устного опроса, решения задач, выполнения контрольных работ.

Задание:Изучить литературу и источники по данной теме

СРСП № 12

Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореализации Задания.Изучить литературу по данной теме. Тесты Тестсостоит из составляющих его вопросов, а потому и начинать надо с правил написания самих вопросов.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Лекция № 13

Законность в административной деятельности

2. Гарантии законности 3. Значение и роль законности и дисциплины Цель: раскрыть понятие и содержание законности, порядок контроля за обеспечением законности, надзора за обеспечением…

Вопросы для самоконтроля

  1. Понятия и содержание принципов законности.
  2. Контроль за обеспечением законности. Виды контроля.
  3. Способы и формы обеспечения законности и правопорядка.
  4. Президентский контроль над деятельностью органов исполнительной власти.
  5. Контрольные функции судебных органов.
  6. Ведомственный и подведомственный контроль.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона от 20 декабря 1995 года N 2694 О судах и статусе судей в Республике Казахстан (внесены изменения конституционными законами РК от 1.07.97 г. N 143-1; N 91-1 от 11.04.97 г.; N 128-1 от 17.06.97 г.; N 348-1 от 12.03.99 г.; от 16.11.99 г. N 478-1)

Закон Республики Казахстан О государственной службе

ст.7. Закона Республики Казахстан О государственной службе

Битяк Ю.П., Зуй.В.В Административное право. Учебное пособие. Харьков. Одиссей, 1999г , с.95.

Практическое занятие № 13

Тема 13. Управление в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры и информации, туризма и спорта

2. Министерство образования и науки 3. Правовая основа деятельности МОН РК. 5. Понятие и основы организации управления здравоохранением.

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Лекция14. Государственное управление хозяйственно-экономической сферой (2 часа)

  1. Понятие государственного управления
  2. Правовые основы организации управления государственной собственностью,
  3. Административно- правовые аспекты регулирования государственной собственностью
  4. Управление антимонопольной деятельностью, управление промышленностью, управление транспортом, сельским хозяйством, управление торговлей, управление налогами, управление финансами и кредитом.

 

20 лет назад Казахстан, как и другие государства СНГ, вступил на путь рыночной экономики. Переход к рыночной экономике привел к существенным изменениям в правовой среде. Для повышения эффективности рыночной экономики необходимо антимонопольное регулирование со стороны государства, без которого невозможно достичь свободы предпринимательства и конкуренции. В этих целях в 1991 г. Верховным Советом Казахской ССР принят Закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности», во второй половине 1998 г. Парламентом Республики Казахстан приняты Законы «О естественных монополиях» и «О недобросовестной конкуренции».

Актуальность темы исследования. Появление антимонопольного законодательства в нашей республике обусловлено необходимостью создания прочной юридической базы для реализации комплекса мер по предотвращению и ограничению монополистической деятельности, поощрения конкуренции и закреплению механизмов, позволяющих регулировать деятельность субъектов естественных монополий. Антимонопольное регулирование включает в себя весь комплекс экономических, административных и законодательных мер, осуществляемых государством. Такое законодательство призвано регулировать отношения между субъектами предпринимательской деятельности всех сфер экономики и между субъектами и государственными органами.

Практическое значение имеет проблема эффективности реализации норм антимонопольного законодательства, то есть соотношение между результатом их действия и целями, для достижения которых эти правовые нормы были приняты.

Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет недолгую историю и находится в стадии постоянного совершенствования.

Реализация антимонопольного законодательства возложена на специально созданный государственный орган – Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса и его территориальные органы – Департаменты, деятельность которых носит функциональный характер.

Государственная политика перехода к рыночным отношениям предопределила изменение форм и методов управленческой деятельности. Вместо прямого властного воздействия стали применяться методы согласования и контроля за исполнением нормативных актов общегосударственного значения1. В формах управления антимонопольной деятельностью важ­ная роль отводится государственным отраслевым и межотраслевым программам и планам развития. За 1994—1999 годы в республике было принято несколько общегосударственных программ экономического развития. Среди таких программ можно выделить утвержденную Пре­зидентом Республики Казахстан "Программу действий Правительства по углублению реформ и выходу из экономического кризиса"2. В рамках этой Программы в сфере антимонопольной деятельности и конкурентной политики предполагалось осуществить ряд мер, нацеленных на демонополизацию торговли, грузоперевозок, внешней торговли и пр. С этой целью намечено прежде всего провести либерализацию цен и товарных рынков.

Эти меры явились своего рода первым шагом в том комплексе мер по развитию конкурентной среды и ограничению монополистической деятельности, которые Правительство наметило осуществить в дальнейшем.

В программе стратегического развития 2030 Президент Казахстана Н.А. Назарбаев определил одним из приоритетных направлений - создание конкурентных рынков и надежных средств антимонопольного регулирования как один из важных факторов стабилизации цен и повышения качества товаров и услуг3.

Реализация намеченной цели осуществляется путем решения следующих задач:

1) Исследование основ антимонопольного законодательства Республики Казахстан и зарубежных стран;

2) Раскрытие сущности и содержания антимонопольной политики Республики Казахстан;

3) Исследование деятельности антимонопольных органов Республики Казахстан;

4) Раскрытие механизма реализации антимонопольного законодательства.

Антимонопольное правовое регулирование в той или иной форме имеет место практически во всех странах, где присутствует частная форма собственности и свобода ценообразования. Оно имеет более чем вековую историю1. В отраслях, где монополистическая власть может возникнуть в результате создания объединений фирм, государство при желании способно предупредить ее формирование или, если уже монополистическая власть сформировалась - ликвидировать ее.

Антимонопольное законодательство в Республике Казахстан имеет недолгую историю и находится на пути становления. Практически во всех сферах экономики оно требует доработанности. В настоящее время правовую основу антимонопольного законодательства составляют:

Конституция Республики Казахстан;

Закон Казахской ССР «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности» от 11 июня 1991г.;

Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях» от 9 июля 1998г.;

Закон Республики Казахстан «О недобросовестной конкуренции» от 9 июля 1998г.;

Закон Казахской ССР «О защите прав потребителей» от 5 июня 1991г.;

Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях»;

Указы Президента Республики Казахстан;

Постановления Правительства Республики Казахстан, нормативные документы межведомственного характера.

Указанные нормативно-правовые акты обеспечивают антимонопольное регулирование, формами которого является нормативное и правовое воздействие. Нормативное регулирование - это правовой режим поведения хозяйствующих субъектов на рынке и государственный контроль за ним. Правовое воздействие состоит в воздействии на правоотношения между субъектами предпринимательской деятельности с помощью правовых норм.

Так, ст.26 Конституции РК утверждает правовые основы, регулирующие развитие конкуренции, определяет, что «каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности. Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом. Недобросовестная конкуренция запрещается».

11 июня 1991г. в Казахстане принят Закон «О развитии конкуренции и ограничении монополистической деятельности». Данный закон принят в целях поддержания и развития конкуренции, защиты интересов потребителей.

Антимонопольное законодательство Казахстана, естественно, отличается от аналогичного законодательства развитых стран. Это обусловлено спецификой переходного периода к рыночной экономике. Антимонопольные Законы в Западной Европе, решают в основном задачи по охране конкуренции. В Казахстане, как и других странах СНГ, помимо «Классических» задач антимонопольной политики решают задачу создания условий для развития конкуренции. По своим целевым установкам Антимонопольный закон наиболее близок к моделям антимонопольного законодательства стран бывшего СССР. С помощью антимонопольного законодательства предполагается противодействовать имеющим место противоправным проявлениям, в частности, по предупреждению и ограничению монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

Антимонопольное законодательство действует на всей территории Республики Казахстан. Он регулирует отношения, в которых участвуют органы государственной власти и управления, организационно-управленческие образования, хозяйствующие субъекты, независимо от форм их собственности и подчиненности. Закон не распространяется на отношения, связанные с объектами исключительных прав: изобретениями, промышленными образцами, товарными знаками, авторскими правами, за исключением случаев, когда эти права используются в целях ограничения конкуренции.

Антимонопольное законодательство включает в себя нормы нескольких отраслей права, которые регулируют различные по содержанию отношения, с использованием норм материального и процессуального права. Нормы материального права устанавливают права и обязанности участников правоотношений, определяя их содержательную сторону. Нормы же процессуального права устанавливают права и обязанности уполномоченных органов государственной власти и управления, хозяйствующих субъектов по реализации норм материального права, в частности вынесения и исполнения предписаний, решений антимонопольного органа. Предписания и решения выносятся антимонопольным органом с целью ограничения, пресечения и предупреждения противоправных действий субъектов правоотношений.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что антимонопольное законодательство Республики Казахстан несет в себе ограничительную, предупредительную и пресекательную функции. Вместе с тем, закон предусматривает и созидательные меры: нормы, предусматривающие формы и порядок разукрупнения монополистических структур и организационно-управленческих образований.

 

Акты антимонопольного законодательства регулируют отношения в различных сферах экономики: в сфере естественной монополии, конкурентной сфере и государственной монополии.

Так, Закон Республики Казахстан «О естественных монополиях», принятый Парламентом Республики Казахстан 9 июля 1998г. регулирует деятельность субъектов естественной монополии. Закон Республики Казахстан «О недобросовестной конкуренции» от 9 июля 1998г. определяет действия, признающиеся недобросовестной конкуренцией, устанавливает механизм предотвращения и устранения недобросовестной конкуренции, а также ответственность за недобросовестные действия. Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей» закрепляет правовые, экономические и социальные основы, а также гарантии защиты прав потребителей.

Таким образом, антимонопольное законодательство - это совокупность нормативно-правовых актов, целью реализации которых является развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, регулирование деятельности субъектов естественной монополии и защиты прав потребителей.

Антимонопольное регулирование - это комплекс экономических, административных и законодательных актов, осуществляемых государственным органом с целью обеспечения условий для развития рыночной конкуренции и ограничения монополистической деятельности5. Антимонопольное регулирование включает ценовую политику в сфере естественных монополий. Кроме того, антимонопольное регулирование – это властная деятельность антимонопольного органа по подготовке и принятию индивидуального решения по конкретному юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Антимонопольное регулирование имеет следующие признаки:

осуществляется уполномоченным органом – Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержки малого бизнеса, который наделен функциями государственного управления;

установлением конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности субъектов;

завершается вынесением индивидуального юридического акта – предписания или решения.

Формы и методы государственного антимонопольного и ценового регулирования деятельности субъектов во всех сферах экономики различны, а их совокупность составляет ценовую и антимонопольную политику.

Решением Президента Республики Казахстан в августе 1991 г. был создан Государственный комитет по поддержке новых экономических структур и ограничению монополистической деятельности. С момента создания антимонопольные органы прошли несколько реорганизаций.

В 1993 г. Государственный комитет по поддержке новых экономических структур и ограничению монополистической деятельности был преобразован в Государственный комитет по антимонопольной политике.

Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 15 июля 1994 г. «О совершенствовании структуры органов государственной власти и управления и сокращения расходов на их содержание» на базе упраздненных комитетов по ценовой и антимонопольной политике образован Государственный комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике (Постановление Кабинета Министров РК № 999 от 6.09.1994 г.)

В 1997 г. - Комитет был разделен на четыре Департамента: Департамент антимонопольной политики и социальной сферы, Департамент регулирования цен. Департамент защиты прав потребителей, Департамент поддержки малого предпринимательства, которые входили в состав Министерства экономики и торговли Республики Казахстан, а в 1998 г. - в Комитет Республики Казахстан по ценовой и антимонопольной политике Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента "О дальнейшем совершенствовании государственного управления в Республике Казахстан" от 21 мая 1998 г. Агентство по стратегическому планированию и реформам реорганизовано путем его разделения на:

- Агентство по стратегическому планированию и реформам как центральный орган, не входящий в состав Правительства;

- Комитет по экономическому планированию Министерства энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан;

- Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли.

 

Указом Президента на базе Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства энергетики, индустрии и торговли был создан Комитет Респуб­лики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

В соответствии с Указом Президента "О структуре Правительства Республики Казахстан" от 22 января 1999 г. Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкурен­ции преобразован в Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, которое является исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента Республики от 13 октября 1999г. за № 235 Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции и Агентство Республики Казахстан по поддержке малого бизнеса реорганизованы, путем их слияния.

В настоящее время, Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса (Антимонопольное Агентство) сформировано как центральный исполнительный орган, не входящий в состав Правительства. Антимонопольное Агентство – это центральный орган управления, созданный государством, с целью проведения государственной политики по регулированию естественных монополий, предупреждению, ограничению и пресечению монополистической деятельности и недо­бросовестной конкуренции, содействию развития товарных рынков и добросовестной конкуренции и поддержки малого предпринимательства.

Антимонопольное Агентство имеет территориальные органы - департаменты по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса по областям и городам Астана, Алматы, которые являются юридическими лицами. Территориальные департаменты в системе Агентства составляют единую вертикальную структуру управления.

Агентство является юридическим лицом, имеет расчетный счет, фирменные бланки, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на казахском и русском языках.

Территориальные органы организуют свою деятельность в пределах полномочий, возложенных на них Агентством Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса, выполняют возложенные на них определенные функции на территориях и ему подотчетны. Руководители территориальных органов назначаются на должность и освобождаются от должности председателем Агентства.

Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, кроме того, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

Агентство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает нормативно – правовые акты, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.

Учредителем Агентства является государство в лице Президента Республики Казахстан.

Вопросы для самоконтроля

1.Управление антимонопольной деятельностью.

2. управление промышленностью

3. управление транспортом, сельским хозяйством

 

Литература

Анохин В. Государственное регулирование предпринимательства // Хозяйственное право. – 1995. - № 4. - С. 59-67.

Горфинкеля В.Л., Поляка Г.Б., Швандара В.А. Предпринимательство. - М.: Банки и Биржи, ЮНИТИ, 1999. - 475 с.

Дойникова И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. -М.: Брандес, 1998. - 374 с.

Майдыров С.Г. Монополия и рост цен. Доминирующее положение на рынке. // Экономика Казахстана. - 1997. - №3. – С. 11- 15.

Казахстан: конкуренция и Государственный Комитет по антимонопольной политике. / Подготовлено USAID – Агентством Соединенных Штатов по международному развитию.

Питтман Р. Антимонопольное законодательство и развитие рыночной экономики в России. - М.: Интерлинк, 1992. – С.7.

Питтман Р. Некоторые наиболее значимые положения антимонопольного законодательства стран центральной и восточной Европы». М.: Интерлик,-1992. – С. 9-13.

Практическое занятие № 14

Тема 14. Управление в области внутренних дел

2.Правовая регламентация деятельности дел в правоохранительной системе государства. 3.Служба внутренних дел. Обеспечение паспортного режима в РК Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять теоретические знания на практических занятиях. …

Вопросы для самоконтроля

1. Министерство культуры система, структура и полномочия

2. Компетенция Министерства культуры

Литература

Хамидов А. А. Категории и культура. Алма-Ата: Гылым.1992. С. 37.

Практическое занятие № 15

Тема 15. Управление юстицией

2. Правоохранительные функции органов юстиции. 3. Законодательство РК о юстиции. 4. Правовое и организационное построение Министерства юстиции РК.

Вопросы для самоконтроля

1. Министерство образования и науки

2. Правовая основа деятельности МОН РК

Литература

Таранов А. Высшая школа: правовые аспекты перестройки. Алма-Ата. 1988. С. 67.

 

 

Лекция 17. Государственное управление военной сферой (1 час)

1. Понятие и уровни государственного управления военной сферой

2. Министерство обороны РК

3. Правовая основа деятельности Министерства обороны РК.

 

Министерство обороны Республики Казахстан (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом военного управления Вооруженными Силами Республики Казахстан, осуществляющими военно - патриотическое руководство Вооруженными Силами, оборонным строительством в Республике Казахстан и управление видами Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Министерство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Министерство является юридическим лицом, в организационно - правовой форме государственного учреждения имеет печати с изображением Государственного герба Республики Казахстан и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в банках.

Министерство вступает в гражданско - правовые отношения от собственного имени.

Министерство имеет право выступать стороной гражданско - правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.

Министерство по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает акты в виде приказов и директив, которые имеют обязательную силу для всего личного состава Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Положение и лимит штатной численности Министерства утверждаются Правительством Республики Казахстан.

Основные задачи, функции и права Министерства

1) поддержание и обеспечение постоянной боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Республики Казахстан к защите суверенитета и территориальной целостности государства, создание необходимых условий для предотвращения военного нападения и для вооруженного отпора агрессии против Республики Казахстан;

2) оценка военно - политической обстановки, определение характера и степени потенциальной угрозы безопасности Республики Казахстан;

3) организация и обеспечение защиты государственных секретов в Вооруженных Силах Республики Казахстан;

4) участие в разработке и реализации Стратегии национальной безопасности, Военной доктрины, в проведении военно - технической и военно - экономической политики Республики Казахстан;

5) обеспечение реализации норм Конституции Республики Казахстан и нормативных правовых актов Республики Казахстан о Вооруженных Силах Республики Казахстан;

6) определение оперативного предназначения и задач видов Вооруженных Сил, родов войск и специальных войск, их применение во взаимодействии с другими войсками и воинскими формированиями в Республике Казахстан, а также с вооруженными силами других государств на основе международных договоров;

7) проведение по решению Президента Республики Казахстан мобилизации в Вооруженных Силах Республики Казахстан людских, транспортных и материально - технических ресурсов;

8) обеспечение реализации государственной политики по идеологической и социально - правовой работе в Вооруженных Силах Республики Казахстан;

9) участие в организации мобилизационной подготовки экономики и контроле за подготовкой организаций к выполнению установленных мобилизационных заданий;

10) определение направления развития, научно - технических и специальных исследований и подготовки военных кадров для нужд Вооруженных Сил Республики Казахстан;

 

11) обеспечение осуществления мероприятий по охране окружающей среды в связи с проведением военной деятельности;

12) определение потребностей Вооруженных Сил Республики Казахстан в вооружении, военной технике и других материальных средствах, планирование обеспечения ими мобилизационного развертывания Вооруженных Сил Республики Казахстан, накопление и размещение оперативных и стратегических запасов вооружения, военной техники и других материальных средств;

13) обеспечение безопасности и сохранения жизни и здоровья военнослужащих, гражданского персонала.

11. Министерство в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Республики Казахстан осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и реализует программы строительства и развития Вооруженных Сил Республики Казахстан;

2) осуществляет оперативно - стратегическое планирование и руководство боевой и повседневной деятельностью Вооруженных Сил Республики Казахстан;

3) формирует и размещает государственный заказ по созданию, производству и ремонту вооружения, военной техники и другого военного имущества, осуществляет контроль за их разработкой, испытаниями, производством и качеством;

4) участвует в разработке и разрабатывает проекты нормативных правовых актов;

5) разрабатывает предложения по проекту республиканского бюджета в части расходов на оборону;

6) руководит развитием военной науки, организует и проводит военно - научные исследования;

7) осуществляет воинское, правовое, патриотическое и нравственное воспитание личного состава;

8) разрабатывает методические указания по сплочению многонациональных воинских коллективов, обеспечению необходимых условий для безопасности воинской службы, профилактике правонарушений среди военнослужащих, а также проводит психологические и социологические исследования;

9) организует прием на вооружение (снабжение и эксплуатацию) новых и модернизированных образцов вооружения, боеприпасов и военной техники, а также снятие с вооружения (снабжения, эксплуатации) устаревших образцов;

10) принимает участие в определении направления развития оборонной промышленности Республики Казахстан;

11) организует работу по созданию целостной, многопрофильной национальной системы подготовки военных кадров, способной обеспечить потребности Вооруженных Сил Республики Казахстан;

12) организует и обеспечивает подготовку военных кадров, в том числе и в военных учебных заведениях других государств;

13) руководит работой по вопросам внешних сношений;

14) участвует в проведении и проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам военной политики, военного и военно - технического сотрудничества, обеспечивает их исполнение;

15) организует сбор, анализ и обобщение информации о военно - политической обстановке, определяет характер и степень существующей и прогнозируемой военной угрозы безопасности Республики Казахстан;

16) инспектирует состояние боевой и мобилизационной готовности, законности и правопорядка в объединениях, соединениях и воинских частях, предприятиях и учреждениях Вооруженных Сил Республики Казахстан;

17) организует и обеспечивает рациональное расходование и использование материально - технических средств и финансовых ассигнований, выделенных из республиканского бюджета на содержание Вооруженных Сил Республики Казахстан;

18) организует и контролирует капитальное строительство в интересах обороны республики;

19) организует строительство объектов производственного, социально - бытового, войскового назначения и жилья;

 

20) осуществляет мероприятия по социальному развитию Вооруженных Сил, улучшению медицинского, санаторно - курортного, оздоровительного обеспечения, жилищных, производственно - хозяйственных, материально - бытовых условий военнослужащих, членов их семей, а также пенсионеров;

21) участвует в планировании обороны в рамках системы коллективной безопасности государств - участников Содружества Независимых Государств и миротворческой деятельности;

22) разрабатывает планы строительства (развития) Вооруженных Сил и мобилизационного развертывания войск; координирует разработку планов строительства (развития) других войск и воинских формирований;

23) разрабатывает с участием государственных органов План применения Вооруженных Сил государства, мобилизационный план государства и Вооруженных Сил, а также государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны;

24) организует и проводит мероприятия по поддержанию боевой и мобилизационной готовности, оперативной, боевой и мобилизационной подготовки Вооруженных Сил;

25) готовит предложения по численности граждан, призываемых на военную службу и учебные сборы;

26) организует работы по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и сборы;

27) планирует и организует призыв граждан на срочную военную службу, комплектование Вооруженных Сил Республики Казахстан, а также осуществляет контроль за состоянием здоровья допризывной и призывной молодежи;

28) обеспечивает поддержание правопорядка в гарнизонах, воинских частях и военных городках, осуществляет дознание по воинским преступлениям, розыск и задержание правонарушителей;

29) осуществляет охрану воздушной государственной границы Республики Казахстан;

30) обеспечивает участие Вооруженных Сил Республики Казахстан в охране сухопутной и морской государственной границы Республики Казахстан;

31) осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Министерство для реализации основных задач и осуществления своих функций в установленном законодательством порядке имеет право:

1) в пределах своей компетенции принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты;

2) запрашивать и получать необходимую информацию и материалы от юридических лиц всех форм собственности, должностных лиц и граждан;

3) вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

4) утверждать уставы подведомственных государственных предприятий и учреждений, осуществлять в отношении их функции субъекта права государственной собственности;

5) осуществлять иные права, предоставленные ему в соответствии с законодательством.

 

Вопросы для самоконтроля

1.Задачи МО

2.Правовая основа МО

 

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

Лекция18. Государственное управление здравоохранением (1 час)

1. Министерство здравоохранения РК: структура, компетенция и акты

2. Осуществление государственного управления в отдельных административно-территориальных единицах

3. Правовая основа деятельности Министерства здравоохранения РК.

Здравоохранение, комплекс государственных, социальных, экономических, медицинских и др. мер, предпринимаемых обществом для охраны и улучшения здоровья членов этого общества. Характер З. определяется, прежде всего, социальным строем общества и государства. Поэтому принципы и характер З. в капиталистических и социалистических обществах различны, хотя цель З. единая - изучение здоровья и болезней, предупреждение и лечение их, сохранение здоровья и трудоспособности. Интернациональны методы З., меры индивидуальной и комплексной профилактики, способы надзора и контроля за биосферой, методы диагностики, лечения болезней и т.п. Но для З. каждого государства характерны национальные особенности и традиции.

Здравоохранение - система социально-экономических и медицинских мероприятий, имеющих целью сохранить и повысить уровень здоровья населения, функционирование которой обеспечивается наличием кадров, материально-технической базы, определенной организационной структуры, соответствующих технологий и развитием медицинской науки.

В целом здоровье определяется не только нормальным функционированием системы З., но напрямую зависит от уровня развития цивилизации, научно-технического прогресса, социально-экономического развития страны, правовой культуры и ответственности граждан за свое здоровье. Господствующие производственные отношения и социальный строй определяют теоретические и организационные принципы З., исторические традиции, особенности политического строя, уровень экономического развития и ряд других факторов - многообразие форм организации З. в рамках одной и той же социально-экономической формации.

Основные понятия: гарантированный объем бесплатной медицинской помощи - единый на всей территории Республики Казахстан объем медицинской помощи, оказываемой гражданам Республики Казахстан и финансируемой непосредственно из республиканского и местных бюджетов;

добровольное медицинское страхование - вид страхования граждан по оказанию им дополнительных услуг сверх бесплатного гарантированного объема медицинской помощи;

амбулаторно-поликлинический тарификатор - перечень тарифов на оказываемые услуги специализированной амбулаторно-поликлинической помощи;

клинико-затратные группы - клинически однородные группы заболеваний, сходные по затратам на их лечение;

Понятие и общая характеристика управления здравоохранением.

а) предоставление высококвалифицированной медицинской помощи; б) обеспечение лечебно-профилактических учреждений и населения медицинскими… в) осуществление санитарно-эпидемиологического надзора;

Принципы государственной политики охраны здоровья граждан

обеспечения государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области охраны здоровья; доступности, преемственности и бесплатности в рамках гарантированного объема… социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья;

Система органов государственного управления здравоохранением. Полномочия государственных органов в области охраны здоровья граждан

разрабатывает единую государственную политику охраны здоровья граждан и меры по ее осуществлению, а также стратегию развития здравоохранения; разрабатывает государственные программы, представляет их на утверждение… утверждает и финансирует целевые комплексные программы развития здравоохранения, фармацевтической и медицинской…

Министерство осуществляет функции, свойственные в целом системе органов здравоохранения.

Отделы и управления (департаменты) здравоохранения местных исполнительных органов руководят делом охраны здоровья народа в пределах своей территории. Они обеспечивают лечебно-профилактическое обслуживание населения в больницах, на дому и в амбулаторно-поликлинических учреждениях, проводят мероприятия по охране материнства, отцовства и детства, осуществляют контроль за состоянием здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом.

Отделы и управления (департаменты) здравоохранения непосредственно руководят медицинскими организациями, определяют территорию обслуживания населения лечебно-профи­лактическими организациями, анализируют состояние здравоохранения на своей территории, разрабатывают планы мероприятий по ликвидации определенных заболеваний и представляют их на утверждение местным исполнительным органам.

Межотраслевые органы управления здравоохранением обеспечивают санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Основными нормативно-правовыми актами, определяющими правовое положение государственных органов, осуществляющих управление в области обеспечения санитарно-эпидемио-логического благополучия населения, являются Закон Республики Казахстан "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 8 июля 1994 года и Положение о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Республики Казахстан от 25 апреля 1995 года № 547.

Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Республики Казахстан представляет собой единую централизованную систему органов и организаций, главными задачами которых являются предупреждение, выявление и ликвидация вредного воздействия неблагоприятных факторов окружающей среды на состояние здоровья населения, профилактика инфекционных и профессиональных заболеваний путем осуществления контроля за санитарно-эпидемиологической ситуацией и надзора за выполнением организациями, должностными лицами и гражданами санитарных норм и правил, гигиенических нормативов, санитарного законодательства и законов Республики Казахстан в части охраны здоровья народа.

Наиболее важной задачей Государственной санитарно-эпидемиологической службы является осуществление санитарно-эпидемиологического надзора, являющегося разновидностью административного надзора.

В систему Государственной санитарно-эпидемиологической службы входят:

Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства;

- органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологической надзор на соответствующих территориях Республики Казахстан: Республиканская, областные, городские, районные санитарно-эпидемиологические станции;

- органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на железнодорожном транспорте:

- дорожные, линейные санитарно-эпидемиологические станции;

-органы и организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на воздушном транспорте;

-органы и организации, прикомандированные к Министерству внутренних дел Республики Казахстан и осуществляющие надзор на его объектах: станции при МВД, УВД;

- организации, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор на объектах министерств, ведомств, компаний, концернов, корпораций;

-органы и организации, обеспечивающие организацию и проведение противоэпидемиологических мероприятий по особо опасным и карантинным инфекциям: противочумные станции, Казахское противочумное научно-производственное объединение;

- органы и организации, проводящие профилактическую и очаговую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию;

- органы и организации, осуществляющие пропаганду здорового образа жизни, гигиеническое обучение и воспитание населения,— центры "Здоровье".

Государственную санитарно-эпидемиологическую службу Республики Казахстан возглавляет Главный государственный санитарный врач Республики Казахстан, являющийся заместителем министра и обеспечивающий руководство ее органами и организациями на принципах централизованного управления.

Руководящим органом Государственной санитарно-эпидемиологической службы является Главное санитарно-эпидемиологическое управление Министерства, которое:

участвует в разработке нормативных актов по вопросам здравоохранения и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

согласовывает комплексные санитарно-оздоровительные мероприятия министерств и ведомств, направленные на улучшение состояния окружающей среды и охрану здоровья насе­ления;

согласовывает государственные стандарты, технические условия на продукцию, товары, услуги, гигиенические нормы;

организует деятельность по охране государственной границы от завоза и распространения карантинных и особо опасных инфекций;

вносит предложения в Правительство Республики Казахстан по этим вопросам;

проводит санитарно-эпидемиологическую экспертизу;

осуществляет контроль за деятельностью всех органов и организаций, входящих в Государственную санитарно-эпидемиологическую службу, и т. д.

Республиканская санитарно-эпидемиологическая станция:

обеспечивает практическое и организационно-методическое

руководство органами и организациями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологической надзор на административных территориях, железной дороге и воздушном транспорте, объектах министерств, ведомств, компаний, концернов Республики Казахстан;

оказывает практическую помощь местным исполнительным органам и органам санитарно-эпидемиологической службы в организации и проведении санитарно-гигиенических, профи­лактических, противоэпидемических и иных мероприятий;

осуществляет контроль за санитарно-эпидемиологической ситуацией;

проводит анализ и оценку инфекционной и профессиональной заболеваемости;

занимается вопросами кадрового обеспечения и т. д.

Областные, городские и районные санитарно-эпидемиологические станции осуществляют непосредственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарных правил и норм, гигиенических нормативов организациями, должностными лицами и гражданами; проведением мероприятий, направленных на предупреждение, ликвидацию загрязнения окружающей среды, оздоровление условий труда, обучения, быта и отдыха населения, предупреждение инфекционной, паразитарной, профессиональной заболеваемости; планировкой и застройкой городских и сельских поселений объектами жилищно-гражданского строительства; производством, хранением, транспортировкой и реализацией продуктов пита­ния и продовольственного сырья; производством и использованием инвентаря, тары, контактирующих с пищевыми продуктами и питьевой водой; производством и реализацией детских товаров, косметических и моющих средств; производством, транспортировкой, хранением, применением и захоронением радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ; состоянием водоснабжения, канализации и очистки населенных мест; проводят расследование случаев пищевых отравлений, санитарно-эпидемиологическую экспертизу и т. д.

К государственной системе здравоохранения относятся:

1.уполномоченный центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в области охраны здоровья граждан, органы управления здравоохранением областей, городов республиканского значения, столицы.

2. К государственной системе здравоохранения также относятся находящиеся в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения амбулаторно-поликлинические, больничные организации, медико-санитарные части, организации охраны материнства и детства, скорой медицинской помощи, судебно-медицинской экспертизы, диспансеры, учебные заведения, научно-исследовательские, санитарно-эпидемиологические, санаторно-курортные, фармацевтические организации, службы материально-технического обеспечения и иные организации.

3. В государственную систему здравоохранения входят лечебно-профилактические и фармацевтические организации, создаваемые другими министерствами, государственными комитетами и иными центральными исполнительными органами и организациями Республики Казахстан, кроме уполномоченного центрального исполнительного органа Республики Казахстан, осуществляющего руководство в области охраны здоровья граждан.

4. Организации государственной системы здравоохранения, независимо от их ведомственной подчиненности, частные медицинские организации являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Юридические и физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой

1. К юридическим и физическим лицам, занимающимся частной медицинской практикой, относятся лечебно-профилактические, санаторно-курортные, аптечные организации и организации медицинской техники, которые находятся в частной собственности, а также физические лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической практикой.

2. Юридические и физические лица, занимающиеся частной медицинской и фармацевтической практикой, осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Лицензирование деятельности государственных и частных организаций здравоохранения и физических лиц, занимающихся частной медицинской практикой

1. Организации государственной системы здравоохранения, частные

организации и физические лица, занимающиеся частной медицинской практикой и народной медициной (целительством), осуществляют свою деятельность только при наличии государственной лицензии на избранный вид деятельности.

2. Порядок и условия выдачи лицензии определяются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Обеспечение экологического, санитарно-эпидемиологического благополучия и радиационной безопасности населения Экологическое, санитарно-эпидемиологическое благополучие и радиационная безопасность населения обеспечиваются проведением комплексных мероприятий государственными уполномоченными органами и работодателями в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

В соответствии с Указом Президента, имеющим силу Закона, от 17 апреля 1995 года "О лицензировании" занятие медицинской, врачебной деятельностью, изготовление и реализация лечебных препаратов подлежат лицензированию. Поэтому все организации здравоохранения вправе заниматься медицинской деятельностью только при наличии лицензии, условия и порядок выдачи которой регулируются данным нормативным актом. Лицензии на медицинскую деятельность выдаются только Министерством. В дальнейшем предполагается передача полномочий по лицензированию подкомиссиям на местах при област­ных управлениях здравоохранения.

 

В соответствии с Конституцией Республики Казахстан граждане имеют право на получение бесплатно гарантированного объема медицинской помощи в государственных организациях здравоохранения. Но в действительности бесплатная медицинская помощь предоставляется только детям и лицам, страдающим определенными заболеваниями (сахарный диабет, цирроз печени и др.). Остальные категории граждан подлежат обязательному медицинскому страхованию, то, есть оказываемая им медицинская помощь оплачивается (работодателями, местными исполнительными органами, самими гражданами).

Вопросы для самоконтроля

1. органы управления здравоохранением

2. основные задачи и функции Министерства

 

Литература

Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1993.

Ноздрачев А.Ф. Административное право. Фундаментальный курс. М., 1992.

Ю.М. Козлов Советское административное право. М., 1984.

А.П. Алехин, Ю.М. Козлов. Административное право. 1994.

Конституция РК

Общая теория права . Т1, Алексеев С.С., Москва, 1981 г., стр.245.

Закон РК «О государственной службе»

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 21декабря 1995 г. N 2709 О Прокуратуре Республики Казахстан

 

Задания для самостоятельного выполнения и контроля

Каждый студент должен выполнить 7 СРС в указанные в нижеследующей таблице сроки

 

Тема Задание Литература Сроки выполнения недел Форма контроля Макс оценочный балл
3. Административное право-отрасль публичного права. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос (коллоквиум)
2. Административные процедуры Изучить правовые источники по данной теме. 1.Закона РК «Об административных процедурах» от 27.11.2000 года Реферат
3. Административный процесс. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Тихомиров Ю.А. «Курс административного права и процесса», Москва-1998г., стр 780. 2.Страшун Б.А. «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Москва –1996г. стр. устный опрос (коллоквиум)
4. Административное принуждения. Изучить литературу по данной теме. 1.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 143 дискуссия
5. Правовое положение и компетенция административного суда. На основе изучения литературы подготовить «конструктивные аргументы» 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 дискуссия
6. Управления в области охраны природы и использования природных ресурсов. Изучить литературу по проблеме развития института конституционного контроля на современном этапе 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов 5 О.К. «Административная юрисдикция 5 ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   устный опрос (коллоквиум)
7. Наука и субъекты государственного управления. Изучить литературу по проблеме административно-правового статуса различных коллективных субъектов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос (коллоквиум)
8. Понятие образования. Организация системы образования. Изучить литературу по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос (коллоквиум)
9. Принципы организации управления обороной. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос (коллоквиум)
10. Органы управления иностранными делами. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   реферат

 

– Конец работы –

Используемые теги: Электронный, Учебно-методический, Комплекс, дисциплины, Административное, право, РК0.109

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: ЭЛЕКТРОННЫЙ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Административное право РК

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным для Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Еще рефераты, курсовые, дипломные работы на эту тему:

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ по дисциплине EUR 1106 - Экология и устойчивое развитие ООД 1 Учебно-методическое пособие по дисциплине Экология и устойчивое развитие / – Астана: Изд-во ЕНУ
Евразийский национальный университет им Л Н Гумилева... Кафедра Управления и инжиниринга в сфере охраны окружающей среды...

Учебно-методический комплекс по дисциплине Административное право
ФЕДЕРАЦИИ... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования...

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Башкирский государственный университет... УТВЕРЖДЕН...

Основные черты афинского права. Источники, право собственности, обязательственное право, брачно-семейное право, уголовное и процессуальное право
Это подтвердили и археологические раскопки. Ремесло, достигшее в некоторых отношениях высокого развития, начинает уже отделяться от земледелия,… Каждая семья получала по жребию определенный надел, с которого кормилась и… Базилевс был военным вождем, он осуществлял суд в присутствии народа, выполнял жреческие функции.Главной обязанностью…

УЧЕБНО - МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС учебной дисциплины «Административное право»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ... Государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования...

Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву
На сайте allrefs.net читайте: 1.1 Пояснительная записка. 1.2 Учебно-тематический план учебной дисциплины Административное право административному праву.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина Информатика
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования... ПОВОЛЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ сервиса ПВГУС...

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине ТРУДОВОЕ ПРАВО
ББК я... Рецензент к ю н профессор Иванов М Г...

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ ДЛЯ ОБУЧАЮЩЕГОСЯ Наименование дисциплины: Философия
Утверждено на заседании Ученого совета факультета Финансы протокол от апреля г Декан факультета Финансы... Тематика курсовых работ не... Тестовые задания...

Учебно-методический комплекс Дисциплины Гражданское право
Новокузнецкий институт филиал ФГБОУ ВПО... Кемеровский государственный университет юридический факультет...

0.05
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • По категориям
  • По работам