рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

График выполнения и сдачи СРС

График выполнения и сдачи СРС - раздел Электроника, Электронный учебно-методический комплекс дисциплины Административное право РК № Тема Задание ...

Тема Задание Литература Сроки выполнения недел Форма контроля Макс оценочный балл
2. Административное право-отрасль публичного права. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос
2. Тема: Административные процедуры Изучить правовые источники по данной теме. 1.Закона РК «Об административных процедурах» от 27.11.2000 года Реферат
3. Административный процесс. Изучить правовые источники по данной теме. 1.Тихомиров Ю.А. «Курс административного права и процесса», Москва-1998г., стр 780. 2.Страшун Б.А. «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» Москва –1996г. стр. письменный контроль
4. Административное принуждения. Изучить литературу по данной теме. 1.Овсянко Д.М. «Административное право» (учебное пособие) Москва, 2000, стр. 143 дискуссия
5. Правовое положение и компетенция административного суда. На основе изучения литературы подготовить «конструктивные аргументы» 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 дискуссия
6. Управления в области охраны природы и использования природных ресурсов. Изучить литературу по проблеме развития института конституционного контроля на современном этапе 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов 5 О.К. «Административная юрисдикция 5 ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   устный опрос (коллоквиум)
7. Наука и субъекты государственного управления. Изучить литературу по проблеме административно-правового статуса различных коллективных субъектов. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 письменный контроль
8. Понятие образования. Организация системы образования. Изучить литературу по данной теме. 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 комбинированный контроль
9. Принципы организации управления обороной. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001 устный опрос
10. Органы управления иностранными делами. Изучить литературу по данной теме 1.Таранов А.А. «Административное право РК» (академический курс) Алматы, 2000 2.Сагындыков И.Е., Биктасов О.К. «Административная юрисдикция ОВД» (учебное пособие) Семипалатинск, 2001   письменный контроль

 

Лекция № 1

Историческое развитие административного права.

Цель: раскрыть зарубежные доктрины и реформы административного управления, развитие идей и программ советского и пост советского этапа развития административного права; какие актуальные проблемы существуют в науке административного права, новые подходы.

1.Этапы развития государственного управления и административного права.

2. Актуальные проблемы и реформы административного права.

Административное право является одной из древнейших и фундаментальных отраслей правовой системы. Оно имело и имеет большое общественное значение для жизнеобеспечения и регулирования отношений, складывающихся в обществе.

Современные условия способствуют обусловленности государственного управления с постановкой основной задачи - обеспечение согласованной, упорядоченной деятельности всех составляющих частей механизма исполнительной власти.

В своей совокупности механизм исполнительной власти представляет государственную администрацию с полномочиями реализации своих прав в масштабах России. Органы исполнительной власти администрируют, то есть управляют экономикой, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества, обеспечивают практическую реализацию законодательных актов. Естественно, что их деятельность носит административный (управленческий, исполнительный, внесудебный) характер.

Сам термин "административное" происходит от латинского слова administration и означает руководить, управлять.

Управление чаще всего воздействует на сам процесс жизненного бытия, затрагивая все сферы и механизмы общества. Регулятором всех отношений возникающих в сфере управления является административное право. Оно призвано регулировать общественные отношения, которые возникают в сфере государственного управления.

Административное право, право внутриорганизационного характера, постоянно усиливает свою социальную значимость.

Действующее в Российской Федерации административное законодательство представляет собой безбрежное собрание правовых норм, разбросанных в различных актах, которые в политическом соотношении просто необозримы.Такую интерпретацию развития административного законодательства можно отнести не только к постсоветскому времени, но и ко всей ее истории. Большой объем историко-правового материала, лежащий в области административного законодательства, требует его изучения. Актуальность историко-правового исследования развития административного права проистекает не только из его внешнего количественного объема. Задачей первоочередной важности является последовательное системное изучение внутреннего развития форм управления, организации системы государственного управления, развитие норм, понятия и в целом науки административного права.

Актуальность историко-правового анализа административного права заключается еще и в том, что современные российские учебные программы и учебная юридическая литература практически не содержит даже одного параграфа, посвященного истории административного права. В редких изданиях историю развития административного законодательства рассматривают с октября 1917 года.

Подобный подход противоречит общеисторическому пути развития российской государственности и не отвечает современному представлению и уровню знания в данном вопросе. Включение в учебные курсы современного административного права изучение истории предмета данной науки восполнит создавшиеся пробелы и позволит полнее представить пути исторического развития, выработать всесторонний подход к действующему административному законодательству.

В научной историко-правовой литературе весьма мало исследований, касающихся данной темы. Отдельные стороны вопроса оказались освещенными лишь в науке истории государства и права, где они традиционно рассматриваются для каждой исторической эпохи и периода развития государства и права обособленно.

Среди научных исследований, затронувших некоторые вопросы темы, следует назвать труды видных российских историков, таких как Н. М. Карамзин, В. Н. Татищев, М. М. Щербатов, С. М. Соловьев и другие. В своих трудах они коснулись лишь внешней стороны развития государственного развития государственного управления, наметив общее историческое развитие задач и форм управления. Кроме того, в XVIII веке сочинения Волынского, Татищева, Посошкова, Абрамова, затрагивающие дела внутреннего управления (хлебопашество, паспорта, переписи, народное образование и т.п.), были достоянием узкого круга ученых и широкого обсуждения их исследования не получили.

Платонова, Власьева, Степанова и других определялось понятие о полицейском праве, уточнялось содержание важнейших институтов "государственного благоустройства", проводилась сравнительная характеристика российского управления с управлением ведущих европейских государств: Франции, Англии и Германии. В трудах Степанова и Власьева впервые даны исторические очерки развития "государственного благоустройства", излагается и критикуется литература о полицейском праве, даются очерки истории русской полиции и действующих тогда полицейских установлений.

В 1880 - 90-х годах среди российской научной интеллигенции мнения о наименовании предмета и науки разделились, также как и в среде европейских юристов. Имели применение несколько наименований, таких как "государственное благоустройство", "полицейское право", "право внутреннего управления", "административное право". Различия в наименовании науки существенного влияния на ее создание не оказывали. "Немецкое административное право" (1895) он показывает несостоятельность, с научной точки зрения, полицейского права и значимость административного права. В частности приводятся аргументы развития науки административного права, ставится задача исследования юридической природы действующих органов государственного управления, их взаимодействие, разрешение конфликтных ситуаций в общем механизме.

В начале XX века российские ученые-юристы вплотную подошли к детальной проработке основополагающих понятий административного права. В работах А. И. Елистратова, В. В. Ивановского,B. Ф. Дерюжинского, И. Т. Тарасова и других ученых, представлено вполне современное понятие

административного права

В данных работах, благодаря влиянию процессов государственно-правового развития страны в условиях революции 1905 - 1907 годов, вершиной развития административно-правовых отношений признается уже не полицейское, а правовое (конституционное) государство. Исследователи подчеркивали противоположность отношений между населением и правящей властью, отмечая, что в полицейском государстве эти отношения определялись не правом, а простым усмотрением представителей власти. Взаимные отношения между государственными и частными лицами были исключены. В правовом государстве, наоборот, эти отношения объединены в культурной деятельности представителей государственной власти и частных лиц и строятся на праве (законе), имеют место развитые органы самоуправления и частные общества. Следует отметить, что А. И. Елистратов фактически является создателем общей части науки

административного права (см. прил. 1). В этой связи К. С. Вельский справедливо указывает, что в сочинениях А. И. Елистратова, изданных как до 1917 года, так и в 1920-х годах административно- правовой материал излагается в соответствии с институционной системой права, которая распределяла административно-правовые институты по трем разделам: субъекты административного права, объекты, формы административной деятельности (акты, принуждение, обеспечение законности). А. И. Елистратов создал в основных чертах ту часть административного права, которая позже под именем общей части займет место в советских учебниках административного права 1940 - 90-х годов. Особым явлением стало образование в зарубежье русских юридических учебных заведений и научных центров. Их целями было сохранение российской юридической традиции, создание условий для научной и педагогической деятельности, подготовка юридических кадров для будущей России, профессиональное образование молодых эмигрантов с целью приобщения их к практической деятельности в странах пребывания.

Над концепцией "регулятивного права" работал другой крупный ученый, профессор Г. К. Гинс, который относился к представителям психологической школы права, сформированной в России А. И. Петрожицким. Важнейшими работами Г. К. Гинса стали: "Право и сила" (1929), "На путях к государству будущего" (1930), "Новые идеи в праве и основные проблемы современности" (1931). Работая над концепцией "регулятивного права" Г. К. Гинс создал (совместно с русскими юристами харбинской школы) принципы так называемого "юридического солидаризма", которые перекликались с теорией "корпоративного государства", рожденной в фашистской Италии, и теорией "корпоративного права", разработанной некоторыми германскими и советскими юристами в начале 1920-х годов. Идеалом солидаризма являлась "индустриальная демократия", в которой сочетаются договорные и принудительные начала управления.14

При Карлове университете в Праге с мая 1922 года был образован русский юридический факультет, где государственное право читали доцент Н. Н. Алексеев, административное право - приват-доцент К. И. Зайцев, работали другие видные ученые. Так, в 1925 году в Праге вышел фундаментальный труд "Право Советской России" (два тома) под редакцией Н. Н. Алексеева и Н. С. Тимашева. В авторский коллектив вошли специалисты по административному праву. В книге давался анализ всей системы и отдельных отраслей советского права. В разделе об источниках права Н. Н. Алексее и Н. С. Тимашев отмечали, что характерной особенностью советского правотворчества является пристрастие к писанному праву, так как для установившейся в РСФСР диктатуры важна была не конституция, а "непосредственный и многообразный политический эксперимент". Категория закона, по мнению авторов этого труда, к советскому праву вообще не применима. На практике отсутствует отличие законов от указов. Один декрет может быть отменен другим декретом без каких-либо особых условий, и это "независимо от иерархии соответствующих издающего и обвиняющего органов". Между центром и местными органами управления отсутствует четкое распределение правотворческих функций. В целом советское право определялось как "чистое выражение ничем не связанной и неограниченной силы, диктующей свои предписания и изменяющей их в зависимости от интересов и потребностей, стоящих у власти групп.

В становлении науки административного права особую роль сыграли труды С. С. Студеникина, в которых была обоснована марксистская концепция (например, см. прил. 2) предмета административного права, его системы, принципов советского государственного управления.17

С 1950 - 60-х годов в СССР начинается разработка институционной системы административного законодательства об отдельной отрасли. В этом направлении выделяются работы С. Г. Бердовской, А. Е. Лунева, Н. Г. Салищевой, С. С. Студеникина, Е. В. Шориной, Ц. А. Ямпольской и многих других.

Разрабатывались вопросы советского административного права, роли прокуратуры в советском государственном управлении, укрепления государственной дисциплины. Основная задача, ставшая перед исследователями в административном и государственном управлении, была вскрыть конкретные специфические черты современного этапа развития социалистического государства и права, продемонстрировать их значение и взаимодействие в социалистическом обществе, руководящую роль КПСС в политической системе социалистического общества.18

С апреля 1974 года при Академии Наук СССР была сформирована секция по правовым проблемам управления, которая вызвала к жизни организацию Всесоюзного координационного совещания по вопросам науки управления и административного права. Формирование подобного научно-координационного центра позволило более глубоко и детально подойти к разработке проблем советского административного права.

Одним из значительных результатов в истории советского административного права явилось

обоснование путей кодификации норм об административной ответственности и реализации

теоретической модели, заложенной в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях (1980), а также с принятием соответствующих республиканских кодексов (в 1984 году был принят кодекс РСФСР об административных правонарушениях, в2001 году - кодекс РФ об административных правонарушениях).

В них, спустя многие десятилетия существования и накопления административных норм в СССР, была осуществлена кодификация обособленной группы норм, регулирующих вопросы административной ответственности, полномочия субъектов административной юстиции и производство по делам об адм

Разработку проблем вели советские административисты, к числу которых следует отнести труды Б. М. Лаза-рева, А. Е. Лунева, Ю. М. Козлова, Н. Г. Салищевой, В. А. Ло-рия, Ю. А. Денисова, А. П. Коренева, Л. Л. Попова, И. И. Ве-ремеенко М. Я. Саввина, В. Э. Краснянского, Л. А. Николаевой, А. П. Шергина, Е. В. Шориной и многих других.

В большинстве работ 1970 - 80-х годов в СССР ставились вопросы более углубленного изучения субъектов административного права, проблемы развития норм административного права и их применения, вопросы соотношения судебного и административного порядка рассмотрения жалоб граждан, аппарат управления и другие.

В ходе государственных реформ М. С. Горбачева, последующего кризиса и распада СССР, исследователи административного права уделили большее внимание таким вопросам, как административная ответственность в развитии административного права, административно-правовые аспекты юридической ответственности, право на обжалование в суд действий административных органов, ответственность должностных лиц по советскому административному законодательству, проведена научная дискуссия на страницах академических юридических изданий по проблемам обновления учебных программ и учебной литературы по административному праву.

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Электронный учебно-методический комплекс дисциплины Административное право РК

UMKD NAME Название ЭУМКД.. UMKD AVTORS Автор ы ЭУМКД.. UMKD YEAR..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: График выполнения и сдачи СРС

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Общие положения
Общие сведения о преподавателях и дисциплине: Нуртазина А.М., магистр юриспруденции, старший преподаватель Кафедра – «Государственно-правовых дисциплин» Контактная информация – те

Методические рекомендации по изучению дисциплины
  Уважаемые студенты! Данные методические рекомендации помогут вам оптимальным образом организовать процесс освоения данной дисциплины в рамках дистанционной образовательной

Политика выставления оценок
Каждый студент для получения положительного рейтинга по дисциплине должен набрать определенное количество баллов. Максимальное количество баллов: по итогам 1-рейтинга с 1 по 8 недели включ

Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций
Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций по дисциплине «Конституционно-правовые основы местного самоуправления» Таблица 5 № п/п

Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций
Календарный график учебного процесса и дистанционных консультаций по дисциплине «Конституционно-правовые основы местного самоуправления» Таблица 5

Цели преподавания дисциплины
Административное право, являясь профилирующей (фундаментальной) отраслью, составным звеном системы права республики Казахстан, выступает гораздо большим явлением, чем обычная форма реализации воли

Тема 2.Источники административного права
Понятие источников административного права. Виды источников административного права. Административно-правовые нормы (АПН) и административно-правовые отношения (

Тема 7. Административный процесс. Административная ответственность
(1 час) Понятие и принципы административного процесса. Субъекты административного процесса. Гарантии прав граждан в административном процессе.

Предмет и методы административного права
1. Предмет административного права. 2. Методы административного права 3. Место административного права в системе юридических наук. Цель:раскрыть понятие

Тема 2.Источники административного права
1. Понятие источников административного права. 2. Виды источников административного права. Цель занятия:Знать основные понятия по данной теме. Умение применять те

Источники административного права.
Цель: раскрыть понятие предмета, метода административного права, виды методов, место административного права в системе права Республики Казахстан, уметь отличать административное п

Административные правовые нормы и административные правовые отношения
1. Понятие административно- правовой нормы. 2. Виды административно- правовой нормы. Административно- правовые отношение: понятие, виды.   АДМИНИ

СУБЪЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
  Необходимо уяснить, что граждане РК в управленческих отношениях могут выступать в двух основных качествах: как субъекты подчинения или как активные участники этих о

ПРЕДПРИЯТИЯ, УЧРЕЖДЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Наиболее многочисленная группа организаций в любом обществе - это предприятия. Предприятиями называются организационные образования, основной целью которых является извлечение прибыли, а основной ф

Методы и формы управления.
Понятие и виды административно- правовых методов реализации исполнительной власти. Понятие и виды административного принуждения. Понятие и виды форм реализации исполнительно

Правовые акты управления.
1.Понятие и признаки правовых актов. 2. Виды правовых актов управления. 3. Порядок разработки, представления, обсуждения правовых актов управления. Вступление в юри

Государственная служащие
Понятие, значение и принципы государственной службы. Законодательные основы государственной службы. Понятие и классификация государственных должностей. Понятие и кл

Административный процесс и административная ответственность
Понятие и принципы административного процесса. Субъекты административного процесса. Гарантии прав граждан в административном процессе. Административное производство

Методические рекомендации к СРСП–составление тестов
Тестсостоит из составляющих его вопросов, а потому и начинать надо с правил написания самих вопросов. Часть I. Правила составления вопросов. Правило 1. Вопрос дол

Административное взыскание.
1. Виды административного взыскания. 2. Правила наложения административных взысканий 3. Сроки наложения административных взысканий и истечение сроков давности привлечения к админи

Лекция №11
1. Меры административно-правового принуждения 1. Понятие административного принуждения 2. Виды административного принуждения Цель: раскрыть понятие и вид

СРСП № 11
Тема: «Административная юрисдикция ОВД» Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенствованию и самореа

Административно-правовые режимы
1. Понятие и виды административно-правовых режимов 2. Чрезвычайный режим 3. Особый режим 4. Военный режим Цель:раскрыть понятие и виды администр

СРСП № 12
Тема: Написать по пройденным темам 30 тестовых вопросов Цель занятия формирование самостоятельности мышления, способностей к саморазвитию, самосовершенств

Законность в административной деятельности
1. Понятие и признаки законности и дисциплины в административном праве 2. Гарантии законности 3. Значение и роль законности и дисциплины Цель: раскрыть п

Тема 13. Управление в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры и информации, туризма и спорта
1. Государственное управление в сфере науки и образования 2. Министерство образования и науки 3. Правовая основа деятельности МОН РК. 5. Понятие и основы организации упра

Тема 14. Управление в области внутренних дел
1. Организационно-правовые формы управления внутренними делами. 2.Правовая регламентация деятельности дел в правоохранительной системе государства. 3.Служба внутренних дел. Обеспе

Тема 15. Управление юстицией
1. Юстиция как отрасль управления делами государств. 2. Правоохранительные функции органов юстиции. 3. Законодательство РК о юстиции. 4. Правовое и организационное постро

Понятие и общая характеристика управления здравоохранением.
Под здравоохранением понимается система государственных и общественных мероприятий лечебно-профилактического характера, направленных на сохранение и укрепление физичес­кого и психического здоровья

Принципы государственной политики охраны здоровья граждан
Государственная политика Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан проводится на основе принципов: обеспечения государственных гарантий и соблюдения прав граждан в области охр

Система органов государственного управления здравоохранением. Полномочия государственных органов в области охраны здоровья граждан
1. Правительство Республики Казахстан в области охраны здоровья граждан: разрабатывает единую государственную политику охраны здоровья граждан и меры по ее осуществлению, а также стратегию

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги