Высокая доля ответственности страховщика за социальные последствия его деятельности требует организации эффективной системы государственного регулирования страховых отношений. Отсутствие средств у страховой компании для расчетов по принятым обязательствам подрывает доверие не только к конкретному страховщику, но и вообще к идее страхования. Именно поэтому государство не может находиться в стороне от страховой деятельности.
Эффективное государственное регулирование страховой деятельности способствует утверждению на страховом рынке компаний, имеющих прочную финансовую и правовую основу, и вместе с тем не допускает на рынок спекулятивные и фиктивные компании.
Система мер государственного регулирования деятельности страховщиков включает:
1) контроль и надзор в страховой сфере;
2) регистрацию страховых организаций;
3) лицензирование страховой деятельности.
Основными целями государственного надзора за страховой деятельностью согласно Закону об организации страхового дела в РФ являются:
· соблюдение субъектами страхового дела страхового законодательства;
· предупреждение и пресечение нарушений участниками страховых отношений страхового законодательства;
· обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства;
· обеспечение эффективного развития страхового дела.
Основными формами государственного контроля страховой деятельности в России являются:
ü проверка полноты, достоверности и правомерности отчетности, предоставляемой страховыми организациями в орган страхового надзора;
ü проведение проверок деятельности субъектов страхового дела на местах;
ü контроль за финансовой устойчивостью страховщиков.
До недавнего времени в России контроль в страховой сфере осуществлялся Федеральной службой страхового надзора (ФССН). Данная служба была создана по Указу Президента РФ от 9 марта 2004 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» на базе Департамента страхового надзора Минфина РФ. Федеральная служба страхового надзора работала в структуре Министерства финансов, осуществляя функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности.
В целях обеспечения эффективного регулирования, контроля и надзора в сфере финансового рынка РФ глава государства постановил присоединить Федеральную службу страхового надзора к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). Данная мера прописана в указе президента от 4 марта 2011 г. №270 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в сфере финансового рынка РФ». Согласно данному указу ФСФР передаются функции присоединяемой ФССН по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (http://www.fcsm.ru/ - сайт ФСФР, где можно ознакомиться с полным перечнем функций и полномочий данной службы и др. полезной информацией).
Основными функциями Федеральной службы по финансовым рынкам в сфере страховой деятельности являются:
1) контроль и надзор за соблюдением субъектами страхового дела страхового законодательства, за достоверностью представляемой субъектами страхового дела отчетности; за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности; за выдачей страховщиками банковских гарантий; за деятельностью временной администрации страховой организации и пр.
2) принятие решений о выдаче или отказе в выдаче лицензий субъектам страхового дела, за исключением страховых актуариев;
3) проведение аттестации страховых актуариев;
4) ведение единого государственного реестра субъектов страхового дела и реестр объединений субъектов страхового дела;
5) получение, обработка и анализ отчетности и иных сведений, предоставляемых субъектами страхового дела;
6) выдача в соответствии с законодательством Российской Федерации предписаний субъектам страхового дела при выявлении нарушений ими страхового законодательства;
7) обращение в случаях, предусмотренных законом, в суд с исками о ликвидации субъекта страхового дела - юридического лица или о прекращении субъектом страхового дела - физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
8) обобщение практики страхового надзора, разработка предложений по совершенствованию страхового законодательства, регулирующего осуществление страхового надзора;
9) принятие решения о назначении временной администрации страховой организации;
10) осуществление согласования продажи и передачи страхового портфеля страховой организации;
11) принятие решения о проведении выездной проверки деятельности страховой организации по результатам анализа плана восстановления ее платежеспособности и др. функции.
Надзорными функциями в страховой сфере наделена также Федеральная антимонопольная служба, которая осуществляет контроль за недопущением и пресечением доминирующего положения участников рынка страховых услуг.