Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г. - раздел Высокие технологии, ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Избирательная Кампания По Выборам Президента 1996 Г. Являетс...
Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. является прекрасным примером использования негативных стратегий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это делает ее подробный разбор весьма полезным и поучительным. Кроме того, именно после этой кампании начались разговоры о всемогуществе избирательных технологий, и было бы весьма интересно посмотреть, какие же именно «чудеса» произошли в 1996г.
Если рассмотреть стартовые позиции основных участников, определившиеся в результате выборов в Госдуму 1995 г., то, на первый взгляд, коммунисты обладали колоссальным преимуществом. Выборы закончились блестящей победой КПРФ. Коммунистический электорат показал не только свои весьма солидные размеры, но и исключительную устойчивость и дисциплинированность. Так называемый «политический центр» и его лидеры («Яблоко», КРО вместе с А.Лебедем, И.Рыбкин, ПСТ Св.Федорова и другие) продемонстрировали полную несостоятельность своих президентских амбиций. Наконец, официально назначенная партия власти – НДР – с треском провалилась, не набрав даже 10% голосов. Понятно, что после такой победы выигрыш президентской кампании стал казаться коммунистам совсем нетрудным делом. Ряд опасных конкурентов – А.Лебедь, Св.Федоров, В.Черномырдин, В.Жириновский – потеряли шансы быть избранными, Г.Явлинский не наберет больше положенных ему 7–8% и только размоет антикоммунистические голоса. Единственный оставшийся реальный соперник – Б.Ельцин – обладает практически нулевым рейтингом, а возглавляемая им власть пользуется поддержкой менее 10% избирателей. В общем, достаточно обозначить себя как главных противников власти и собрать все протестные голоса – и победить можно уже в первом туре.
Представляется, что именно под влиянием успеха 1995 г. КПРФ – сознательно или нет – вступила на путь, который определил ее поражение в 1996 г. Именно: вся президентская кампания КПРФ объективно была построена лишь на одной стратегической идее – на отработке антиобраза действующей власти (более широко: на критике олицетворяемого этой властью образа жизни). Судя по всему, такое построение кампании не просто казалось самым перспективным, но и было для КПРФ наиболее простым, привычным, не требовало от партийных лидеров и структур чего-то нового, получалось как бы само собой. Разоблачай себе «антинародный режим», формируй супротив него очередной «народный фронт» – вот и вся стратегия.
Подчеркнем, что мы говорим здесь не о той стратегии избирательной кампании КПРФ, которая была запланирована, а о той, которая реально проводилась в жизнь; неважно – в соответствии ли с волей штаба или вопреки этой воле.
Понятно, что коммунистов очень легко критиковать за принятую на президентских выборах 1996 г. стратегию после того, когда результаты этих выборов известны. Однако на момент принятия решения эта стратегия вовсе не казалось такой уж ошибочной. А главное, любая другая стратегия, связанная в первую очередь с расширением положительного образа КПРФ, хотя и могла привести к победе, одновременно с этим таила в себе и весьма серьезный риск.
Остановимся несколько подробнее на этом моменте, поскольку он хорошо иллюстрирует всю сложность задачи расширения образа и компенсации антиобраза.
Как уже отмечалось, с точки зрения модели доминирующего стереотипа КПРФ олицетворяет прежний образ жизни, точнее – образ жизни 1960–80 гг. Мы, естественно, не разбираем здесь идеологию компартии. Нам лишь важно отметить, что с психологической точки зрения она (идеология) почти что идеально соответствует набору позитивных стереотипов человека эпохи «развитого социализма», считающего свое существование оправданным и осмысленным благодаря тому, что он – гражданин великой державы, преодолевшей на своем пути невероятные трудности, прорвавшейся в кратчайшие сроки от сохи в космос, спасшей мир от фашизма, строящей общество социальной справедливости и т.д. В этом смысле КПРФ является типичной референтной партией, отражающей психологию своих избирателей. В этом ее сила: избиратели КПРФ, как правило, люди политизированные, с повышенным чувством долга, осознающие свою ответственность. Отсюда устойчивость и дисциплинированность базового коммунистического электората.
Но здесь же кроется и слабость КПРФ. Ее избиратели приучены к весьма жестким идеологическим канонам: чтобы соответствовать в их глазах «руководящей политической силе», надо быть очень точным в политической позиции, словах, манере поведения. Кроме того, они весьма подозрительно относятся ко всяким компромиссам в политике – для стереотипов прежнего образа жизни характерен не поиск взаимопонимания с идеологическими противниками, а борьба с ними. Поэтому попытки расширить положительный образ партии и ее кандидатов, которые неизбежно затрагивают идеологический канон, представляют для КПРФ огромный риск: они наносят удар по ядру положительного образа. О том же, к чему могут привести действия, разрушающие ядро положительного образа, мы уже говорили – к быстрой и практически полной потере своего электората.
Мы не знаем, насколько степень такого риска осознавалась партийным руководством, но его явное нежелание идти на серьезные эксперименты по расширению образа в избирательной кампании 1996 г. становится в свете сказанного полностью понятным. Зачем совершать столь опасную для партии операцию, когда есть надежда победить, не прибегая к ней.
Единственная попытка расширения своего положительного образа была предпринята коммунистами, когда они стали организовывать широкое общенародное патриотическое движение во главе с Г.Зюгановым. Читателю, который уже ознакомился с нашим анализом основных групп российского электората, должно быть сразу понятно, что никакого реального расширения здесь получиться в принципе не могло – основная масса «патриотического» электората и так уже была готова голосовать за Г.Зюганова.
Итак, для КПРФ негативная стратегия кампании 1996 г. оказалась наиболее простой и удобной, наименее рискованной. Для Б.Ельцина же и его команды аналогичная стратегия (отработка отрицательного образа КПРФ) была единственной, которая давала отличные от нуля шансы на победу. И в результате думских выборов 1995 г. Б.Ельцин получил возможность построить такую кампанию. У него просто не осталось ни одного серьезного некоммунистического конкурента, что позволило ему уже в первом туре выборов работать в системе координат «за или против коммунистов». Не случись в 1995 г. провала «центристских» кандидатов на выборах в Думу – и Б.Ельцин с негативной стратегией избирательной кампании в 1996 г. не вышел бы даже во второй тур.
Таким образом, главной особенностью избирательной кампании 1996 г. была ее полная симметрия: вся стратегия команды Ельцина также состояла в розыгрыше антиобраза КПРФ и стоящего за ней образа жизни. Оба главных действующих лица избрали чисто негативную стратегию для своих избирательных кампаний. Характерной чертой таких ситуаций, имеющих цель максимально отработать антиобраз соперника, является своеобразная взаимная поддержка стратегий конкурентов. Действительно, чем более интенсивно и злобно «антинародный режим» нападает на коммунистов, тем больше резону всем противникам этого режима отдать голоса коммунистическому кандидату. Аналогично, чем сильнее коммунисты атакуют власть, тем больше голосов противников прошлого образа жизни эта власть получит. Парадоксальным образом конкурирующие стороны начинают работать друг на друга. Точнее, они вместе работают на максимальную поляризацию электората, действуя наподобие двух полюсов магнита.
Именно в этом плане и следует оценивать сверхинтенсивную рекламу Б.Ельцина, всякие песни, пляски и полеты на аэропланах в ходе его избирательной кампании. Эти трюки не давали голоса непосредственно, зато успешно создавали в обществе атмосферу истерии и крестового похода, ведущую к максимальной мобилизации и поляризации избирателей. Характерно, что КПРФ довольно спокойно воспринимала всю эту рекламную вакханалию, поскольку она также работала на поляризацию электората и полагала, что в конечном итоге все пойдет на пользу ее кандидату.
Понятно, что когда две конкурирующие стороны вместе работают на создание определенной ситуации, причем каждая из них считает, что эта ситуация обернется именно в ее пользу, то одна из таких сторон обязательно ошибется. Ошиблись коммунисты. Антиобраз, накопленный компартией за 70 лет ее правления, перевесил антиобраз действующей власти (хотя окончательный разрыв голосов оказался и не так велик). Принципиально, что такой расклад голосов по антиобразам во многом существовал и до всякой избирательной кампании как объективная реальность. Кампания просто проявила его. Будь этот расклад иным – и вся «гениальная» реклама Б.Ельцина оценивалась бы сегодня со знаком минус, а про ее организаторов говорили бы (и совершенно справедливо!), что они своими руками привели Г.Зюганова к власти.
Подчеркнем, что мы вовсе не хотим как-то принизить деятельность президентского штаба. Мы просто считаем необходимым еще раз предостеречь читателей от веры во всемогущество рекламы. Что же касается штаба Б.Ельцина, его работу, без сомнения, следует оценивать весьма высоко, поскольку в ходе кампании ему удалось решить ряд действительно очень непростых задач.
Первая из них была связана с крайне низким стартовым рейтингом Б.Ельцина. Существовала реальная опасность, что его избиратели окажутся деморализованными, потеряют веру в победу своего кандидата и просто не придут на выборы. Поэтому в первом туре голосования Б.Ельцину необходимо было получить голосов хотя бы ненамного меньше, чем КПРФ. Этого удалось достигнуть, и с лихвой, за счет предъявления обновленного положительного образа президента – что-то вроде «царя – батюшки» (в 1991 г. Б.Ельцин выступал как «борец за правду»). Далее сработал эффект «медового месяца»: рейтинг президента начал стремительно расти, и появилась реальная возможность мобилизации под него всех антикоммунистических голосов. В результате в первом туре удалось мобилизовать под Б.Ельцина не только электорат партии власти, но и большинство подвижных избирателей, а также большинство «либералов» и всех других, для которых уже на этой стадии голосования решающую роль играла негативная мотивация «против коммунистов».
Весьма интересно проследить за действиями штаба президента, направленными на то, чтобы не отдать в первом туре выборов Г.Зюганову голоса сторонников «сильной личности», которые, при прочих равных условиях, скорее склонны голосовать за КПРФ, олицетворяющую более сильную власть. Для этого был мобилизован А.Лебедь – судя по всему, примерно за полтора месяца до голосования первого тура президентский штаб взял избирательную кампанию генерала в свои руки. Именно эти полтора месяца А.Лебедь четко работал в своем образе; кроме того, ему был дан зеленый свет в СМИ. Комбинация удалась блестяще: генерал собрал под себя в первом туре 15% голосов, которые в противном случае отошли бы не только В.Жириновскому, но и Г.Зюганову.
В результате всех перечисленных действий (а также усилий за рамками публичной политики, в части обработки правящих элит, в первую очередь губернаторов) команде Ельцина удалось решить задачу первого тура – сравняться с Г.Зюгановым и даже несколько опередить его – хотя последнее, по нашим ощущениям, было достигнуто не без манипуляций при подсчете голосов. Собственно, этим практически была решена и задача второго тура: при огромной положительной динамике рейтинга Б.Ельцина ему, на волне успеха, автоматически доставались голоса всех некоммунистических групп избирателей. Проблемы могли возникнуть лишь со сторонниками «сильной личности». Они были успешно решены опять же за счет комбинации с А.Лебедем. Мы имеем здесь в виду официальный переход генерала в команду президента. В результате голоса сторонников «сильной личности» оказались разбиты почти что пополам (многие вообще не голосовали во втором туре), и Г.Зюганов был лишен своего главного электорального резерва.
Если сравнить действия штабов Ельцина и Зюганова в ходе избирательной кампании, то при полной идентичности главной стратегической идеи мы видим два совершенно различных подхода к ее реализации. Команда Ельцина работала по всему электоральному полю, в основном с чужими избирателями. Штаб Зюганова работал со своими. Серьезных попыток расширить свой образ, привлечь некоммунистические группы избирателей не просматривалось. Мы, конечно, не хотим представить дело так, что президентский штаб с сатанинской прозорливостью манипулировал российскими избирателями и политическими силами, а КПРФ безвольно стояла на месте и наблюдала, как ее бьют по всему фронту. Вряд ли логика избирательной кампании Ельцина была заранее построена в том виде, как мы ее описали выше. Наверняка многое делалось интуитивно или исходя из чисто тактических соображений. Как мы уже отмечали, при негативной кампании любые, даже самые нелепые, рекламные фокусы объективно способствуют проявлению конечного результата. Некоторые же события этой избирательной кампании просто следует оценивать как везение. Мы, в частности, не верим, что рассмотренная нами выше история с КРО и А.Лебедем на думских выборах 1995 г. (благодаря которой политический «центр» выпал из президентских раскладов и Б.Ельцин получил оптимальную конфигурацию для своей кампании) была вообще кем-то спланирована заранее. Слишком уж она для этого виртуозна.
Не следует забывать также роль административного ресурса: тактические возможности президента на один-два порядка превышали возможности КПРФ. Наконец, как уже отмечалось, если бы отрицательный образ действующей власти превосходил изначально отрицательный образ власти прошлой, Г.Зюганов выиграл бы выборы 1996 г., невзирая на любые ухищрения президентского штаба – и даже во многом благодаря этим ухищрениям. Правда, чтобы выяснить истинное соотношение антиобразов, вовсе не надо было проигрывать президентскую кампанию – для этого вполне достаточно двух-трех грамотно составленных и проведенных социологических опросов...
Негативная стратегия с предварительной подготовкой под нее конфигурации выборов оказалась настолько удачной схемой, что кремлевская команда явно готовилась повторить ее на выборах 1999–2000 гг. (см. §2.8). В конечном итоге, воспроизводить ее все же не потребовалось, и схема, как говорят шахматисты, прошла в вариантах.
Все темы данного раздела:
Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)
ОТ АВТОРОВ
Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрадный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр
ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в об
Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
Начинать описание такого живого дела, как организация и проведение избирательных кампаний с терминологических уточнений – это до некоторой степени дурной тон. О терминах, как извес
Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для избирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор
Структура избирательной кампании
Задача данного параграфа – дать читателю общее представление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть
Ресурсы избирательной кампании
Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении.
«На выборах все решают д
Предварительные замечания
В российской литературе, посвященной избирательным технологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стратегии
Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руководствуются избиратели при голосовании. Понятно, что такие представле
Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» электората: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его ближайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр
Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универсальность социально-экономической модели несколько снизилась, она все же п
Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи
Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований пр
Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов.
Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполагает донесение до избирателей позиции кандидата (или, как говорят, позиционир
Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избирательной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и различных PR-агентств.
В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек
Модель доминирующего стереотипа
Согласно данной модели, при голосовании большинство избирателей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими интересами или другими рациональными соображениями, сколько п
Кампаний 1993–1996 гг.
Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает результаты и прежде всего логику предыдущих избирательных кампаний. В
Ядро положительного образа кандидата
Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточнения. В имеющейся литературе более употребительным является термин «
Расширение электоральной базы положительного образа
Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сразу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придерж
Г. и В.Путина 2000 г.
Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., которые следует рассматривать как единое целое, являют собой почти классический пример использования положительной динами
Второй тур голосования и проблема антиобраза
До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа кандидата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о
Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
Возвращаясь к последовательному изложению стратегии избирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост
Построение кампании на контрходе
Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию.
Кампания на контрходе является разновидностью негативных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со
Стратегия поражения
Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Государственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может случиться,
Стратегия кампании и активность избирателей
Когда говорят о проблеме активности избирателей, как правило, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы.
Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не
Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики.
Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат
Стратегия по отношению к конкурентам
Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении общей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при
Стратегические характеристики кампании
В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегических характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок.
Пожалуй, самой главной из таки
Адресное построение кампании как стратегическая проблема
Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделение в адресной группе избирателей тех или иных целевых аудиторий и направление на них целевой агитации, является
Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечивающих.
К базовым направлениям относятся:
– оргмассовое (непосредст
Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это относится к соотношению двух базовых направлений.
Большинство отечественных и з
Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически теряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль скоро ресурсы кампан
Принцип тотальности
Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о необходимости концентрации усилий на ряде основных мероприятий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, которые на
Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избирательной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и терминов, необходимых дл
Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж далеко не тождественен
Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, которая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называется, на 6 баллов. П
Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени являлась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р
Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр
Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
Наружная реклама и распространение агитационных материалов с исторической точки зрения, пожалуй, самый традиционный и отработанный метод агитации в избирательных кампаниях. Особо сложных проблем
Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных технологий. Во многих р
Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:
– формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;
– сбор подписей для выдви
Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор
Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обработать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная задача решается путе
Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избирателей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло
Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избирателя и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправителей). Он
Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложилась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избирателями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего
Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма агитации во время избирательной кампании. Помимо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фиксации голосов, они хор
Информационно-аналитическое обеспечение
Сколько и какой информации следует собрать штабу кандидата по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию?
На пер
Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании решаются следующие задачи:
– подготовка базовой аналитической справки по округу (паспорт округа и е
Связи с внешними организациями
Решаемые задачи:
– составление перечня и проведение переговоров с организациями, пользующимися влиянием у избирателей округа;
– при возможности заключение типовых
Юридическое и техническое обеспечение
Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи:
– подготовка юридических справок для кандидата и руководства штаба;
– подготовка юр
Финансовое обеспечение
Решаемые задачи:
– аккумуляция средств для ведения избирательной кампании;
– бухгалтерия;
– обслуживание официального счета кампании;
– отслежива
Задачи направления
В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто
Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует относиться с определенной доле
Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании.
Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного масштаб
Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла полностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кампании. Не говоря уже о т
Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной неудачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний.
Практика п
Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы:
4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей:
– стратегия;
–
Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы:
1). Анализ обстановки, включающий:
– определение электоральных предпочтений избирателей;
План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руководстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика.
При
Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рекламного направления. Исходными данными для разработки служит проект избирательной
Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
«Ни один оперативный план не может оставаться неизменным после первой встречи с главными силами противника». Это известное высказывание прусского стратега Мольтке-старшего вполне м
Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спецпроект офо
Назначение параллельных кампаний
Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко
Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие именно причины в России на сегодняшний день препятствуют нормальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол
Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федерального уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным образом партии и (или) е
Подготовка параллельных кампаний
Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки федеральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности
Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центризбиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш
Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования.
1. Пр
Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их.
Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета
Как бороться с «грязными» технологиями
Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть
Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
Между созданием политической партии или движения и задачей проведения избирательной кампании существует глубокая аналогия.
Собственно говоря, создать партию и означает пров
Основные принципы создания партии
В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о принципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви
Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляющих главной является идеология.
Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н
Типы российских партий
На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависимости от их идеологии, можно условно поделить на три группы:
– «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п
Принципы работы с членами и сторонниками партии
С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н
Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную структуру, которая об
Основные направления деятельности партийных организаций
Созданную партийную структуру необходимо постоянно поддерживать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; иначе она начнет терять активистов и станет со временем недееспособн
Руководящие органы партии и ее региональных организаций
После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов практически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия
Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
7.9.1. Этапы создания партии
Первым шагом по созданию партии является определение ее идеологии.
Обращаем внимание читателей, что мы говорим
Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избирательными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются:
– идеология (системообра
Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фракции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой проблеме очень коротко и т
Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
Предвыборной кампанией называется агитация избирателей, проводимая в период между выборами до их формального начала, а также комплекс мероприятий, подготавливающих и обеспечи
Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
Теперь, после разбора конкретного примера, мы можем перейти к обобщениям.
Под предвыборными проектами понимается любая позитивная деятельность кандидата (партии),
Типовые политические проекты
Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень
Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр
Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого общественного движения для решения конкретной проблемы, актуальной для большинст
Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против действий политических конкурентов.
Кампании протеста также относятся к г
Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел
PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является оптимальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направления. Формирование же
Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии.
Работа партийной организации со СМИ включает в себя:
– учреждение и выпуск собственных печатных изданий и учреж
Организация региональных и межрегиональных научно-практических конференций. Проведение общественных или депутатских слушаний
Конференции, общественные или депутатские слушания организуются партией и (или) ее фланкирующими структурами по типичным актуальным проблемам: экономика, здравоохранение, наука, культура, преступн
Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адресных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от остальных адресных проект
Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ.
1. Школы для обучения партийных функционеров по следующим направлениям:
– партстроительство;
– избирательные
Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответствующим образом) способствуют повышению узнаваемости кандидатов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве
Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях существуют фонды или институты. Формально они являются неполитическими и некоммерческими организациями, ведущими научную, просветительскую и благо
Создание Общественных комитетов поддержки партии
В Общественный комитет могут войти известные и популярные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели культуры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи
Создание региональных Комитетов гражданского действия
Если партийная организация успешно провела две–три гражданские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать достигнутый результата в форме Комитета гражданского действия.
Комитет создае
Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации политических проектов, являются:
– идея проекта;
– команда, реализующая проект;
– время;
– денежные средства.
Новости и инфо для студентов