ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ - раздел Высокие технологии, ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ...
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в области политических технологий.
На сегодня настоящая книга является лучшей книгой о технологиях избирательных кампаний в России.
Российские условия настолько своеобычны, что к ним неприменимы не только западные избирательные технологии, но и отечественные, носящие академический характер.
Авторам, участникам и руководителям нескольких десятков избирательных кампаний прекрасно удалось показать специфичность избирательных технологий в России, отойдя от штампов описания сугубо технологических приемов, применив проблемно-инструментальный подход. То есть они предлагают читателям (будущим кандидатам и менеджерам) не «рыбку», которую можно съесть, а «удочку», которой эту «рыбку» можно поймать.
Важным моментом книги, на который следует обратить внимание, является описание компенсаторного характера ресурсного обеспечения избирательных кампаний и особенностей их финансирования.
Существенно новыми (и важными!) в развитии избирательных технологий являются главы, посвященные «сшивке» избирательных кампаний различного уровня (так называемые «параллельные кампании»), а также связь избирательных кампаний с партстрои-тельством.
Наиболее подробно и полно написана глава « Тактика», так что совместно с главой «Проектирование и управление кампанией» книга может успешно использоваться в качестве справочника.
Пожалуй, мало внимания уделено описанию мероприятий, предшествующих собственно избирательной кампании, а также использованию юридических аспектов и социологических исследований в качестве активных инструментов кампании, а не только элементов ее сопровождения.
Можно поспорить с классификацией и типологией избирательных кампаний. Так, например, с моей точки зрения, выборы в Госдуму в субъектах РФ, имеющих один округ, технологически несколько отличаются от выборов в субъектах, где есть два и более округов. Тем не менее, надо понимать, что эти замечания носят полемическийг а не принципиальный характер.
Я бы рекомендовал будущим кандидатам и менеджерам, прежде чем участвовать в избирательных кампаниях, внимательно изучить эту книгу, которая поможет им правильно оценить себя, свои ресурсы и возможности.
Максим Дианов,
генеральный директор Института региональных проблем
После пятнадцати лет (да, с начала перестройки прошло уже 15лет) новой политики в России судьба демократии в ней еще под вопросом. Говорят о наступлении управляемой демократии, о режиме личной власти В.Путина. Мною в свое время был предложен термин «манипулятивная демократия».В общем, с демократией не все ясно. Но выборы, в этом уже нет сомнения, в России будут всегда. Поэтому и литература о выборных кампаниях востребована рынком — ее штудируют студенты и вообще те, кто хотел бы работать в этом секторе политических технологий. Россия прошла огромный путь выборных кампаний, что сделало российских специалистов по выборам одними из самых опытных в мире. На президентских выборах на Украине в 1999 г. мы могли воочию наблюдать мощь мифа о российских имиджмейкерахкак о людях, конечно, абсолютно беспринципных, морально полностью раскованных, но высокопрофессиональных и поэтому абсолютно незаменимых. Российские специалисты уже завоевали в этом секторе рынки постсоветских государств и, видимо, начинают экспансию в страны Центральной и Восточной Европы — там им мешают только воспоминания о присутствии последние 50 лет других российских «политтехнологов» — в погонах. Во время визита нашей делегации Ассоциации центров политического консультирования на президентскую кампанию в Южную Корею я мог воочию убедиться, насколько высок уровень наших специалистов по выборам по сравнению с другими. Этому способствует и серия перманент-нык выборов, и высокий уровень общего гуманитарного образования.
За эти годы издано огромное количество литературы по выборам, как переводной, так и написанной отечественными специалистами. Большинство из этих книг очень неплохого качества. «Основы избирательных технологий» Евгения Малкина и Евгения Сучкова представляют собой попытку выйти на новый уровень осмысления выборных процессов в стране. Вообще, в книге можно выделить два уровня, два пласта материала, две цели. Во-первых, она носит инструментальный характер,то есть предпринимается попытка систематизации и описания различного инструментария, который применяется в России в выборных кампаниях— и с этой точки зрения она интересна начинающим специалистам. Но в ней есть и другой подход — проблемный.Авторы предпринимают попытку осмыслить специфические проблемы, с которыми часто приходится сталкиваться на выборах. В частности, в книге анализируется проблема выбора различных стратегий избирательной кампании и зависимость такого выбора от различных типов голосования. Другая важная проблема, часто возникающая в огромной России с ее сложным и противоречивым политическим процессом — это совместимость избирательных кампаний разного уровня. В связи с этим авторы дают анализ сочетания параллельных избирательных кампанийв одном избирательном округе: федерального и местного уровней и выборов по партийным спискам и мажоритарных, а также такой малоизученной проблемы, как сочетание избирательной кампании и партийного строительства.
Свою книгу авторы написали на основе огромного фактологического материала, накопленного ими во время множества кампаний. Евгений Малкин занимался партийным строительством с конца 80-х гг., он был одним из основных организаторов избирательной кампании ДПР в 1993гг., блока «Профсоюзы и промышленники России» в 1995 г. и Партии пенсионеров, которая неожиданно для всех обошла НДР в 1999 г. Евгений Сучков работал на выборах с 1992 г., большей частью в области планирования и управления кампаниями, специализируясь на протестном электорате.
Просматривая книгу, я обратил внимание еще на одну ее интересную особенность: в ней анализируется не только опыт побед, но и опыт поражений,в частности, опыт поражения ОВР 1999 г. Этот анализ, кстати, позволил авторам предсказать будущий крах ОВР еще тогда, когда большинство аналитиков пророчило им первое место.
Несомненной методической удачей авторов следует считать применение системного подхода к изложению избирательных технологий. Неслучайно предыдущее издание их книги вызвало не только повышенный интерес кандидатов и специалистов по выборам, но и стало одним из основных учебных пособий для студентов и аспирантов, изучающих политологию в ряде ведущих российских ВУЗов, в частности, в МГУ и Высшей школе экономики.
Я уверен, что новое, доработанное и расширенное, издание книги также найдет своего заинтересованного и внимательного читателя, который сможет полемизировать с авторами, а потом с их помощью... зарабатывать деньги на этом огромном, стремительно растущем рынке политических гуманитарных технологий; технологий управления человеческим выбором. Во имя демократии в России — помогая избирателям сделать свой выбор.
Сергей Марков,
доцент кафедры политических процессов России философского факультета МГУ, профессор Высшей школы экономики, исполнительный директор Ассоциации центров политического консультирования
Если попытаться кратко выразить впечатление о прочитанной книге, то следует отметить: перед нами целостная система, методология планирования, организации и проведения избирательных кампаний практически любого уровня — от федерального до местного. В этом главное ее отличие от столь многочисленных ныне изданий с набором зачастую случайных и разрозненных рекомендаций и советов.
Представляется, что именно системный подход позволил авторам по-новому подойти к проблеме выработки стратегии избирательных кампаний. Заслуживает внимания предложенная оригинальная структура российского избирательного корпуса. Можно спорить, насколько полна и точна приводимая классификация моделей различных групп электората, насколько удачны предлагаемые термины для их обозначения. Однако очевидно, что предложенный методологический инструментарий позволяет по-новому анализировать прошедшие избирательные кампании и прогнозировать исход будущих.
Большой интерес представляет глава, где рассмотрены вопросы одновременного проведения федеральными партиями и движениями выборов по партийным спискам и в одномандатных округах. Вызывает удовлетворение, что авторы активно используют и обобщают опыт различных партий, в том числе и опыт электоральной работы КПРФ, ее методологические разработки. Соответствующая глава книги будет интересна как специалистам из федеральных избирательных объединений, так и политологам.
Заслуживает всяческого одобрения попытка авторов рассмотреть вопросы партийного строительства и его роли в электоральном процессе. Как никакая другая политическая сила страны, КПРФ заинтересована в структурировании нормальных политических партий, с которыми (а не с госструктурами и их административным аппаратом) приходилось бы конкурировать в ходе избирательных кампаний. В книге правильно отражено главное: партийное строительство и сегодня, и в будущем невозможно, если создаваемые партии не будут располагать идеологией, реально востребованной гражданами страны.
В книге приводится богатый фактический материал. В нем, несмотря на небесспорность некоторых оценок авторов (во всяком случае, в отношении КПРФ), систематизирован десятилетний опыт избирательных кампаний и партийного строительства в нашей стране.
Хотелось бы пожелать авторам успехов и новых, столь же интересных книг.
Виктор Пешков,
секретарь ЦК КПРФ по проведению выборных кампаний, Депутат Государственной Думы РФ
ВВЕДЕНИЕ
Еще десять лет назад само понятие «российские избирательные технологии» практически не имело смысла. Отечественный опыт проведения избирательных кампаний отсутствовал, а имеющаяся на этот предмет литература на русском языке представляла собой либо переводы зарубежных руководств, либо их компиляцию.
Сегодня, после 10 лет проведения относительно свободных выборов, ситуация изменилась радикально. Можно с уверенностью говорить, что российские избирательные технологии как специфическая сфера деятельности по подготовке и проведению избирательных кампаний начинают складываться в достаточно стройную систему. Соответственно появилось и множество пособий и руководств по избирательным технологиям, в которых фиксируется и обобщается отечественный опыт. При этом, как обычно и бывает с литературой «первой волны», большинство из них носят ярко выраженный инструментальный характер. Фактически они представляют собой набор рекомендаций и инструкций, описывающий последовательность действий кандидата и его команды в ходе выборов. Такие книги незаменимы - во время избирательной кампании они всегда должны находиться под рукой, как справочники у инженера.
Однако тот же российский опыт ясно показывает, что избирательные технологии в нашей стране принципиально нельзя свести к ограниченному набору правил и рекомендаций.
Чуть ли не каждая избирательная кампания в России преподносит те или иные сюрпризы. Достаточно упомянуть выборы в Государственную Думу 1993, 1995 и 1999 гг.: за полгода до дня голосования практически никто не смог даже отдаленно предвидеть их результаты.
Почему так часто проигрываются избирательные кампании, обладающие, казалось бы, всеми ресурсами для победы, а победителями оказываются явные аутсайдеры? Какие типичные ошибки при этом совершаются? Почему действия, приносящие успех в одной избирательной кампании, в другой приводят к поражению? Как избежать ловушек, которые, подобно минам, расставлены на пути любого кандидата? Как оптимально распределить имеющиеся ресурсы (которых всегда не хватает)?
Для ответа на эти и ряд аналогичных вопросов и написана эта книга, которую мы предлагаем вниманию читателей.
Книга представляет собой обобщение накопленного авторами десятилетнего опыта проведения избирательных кампаний самого разного уровня и масштаба - от федерального до выборов в местное самоуправление. Главный вывод, который мы сделали для себя из этого опыта - в российских избирательных технологиях практически ни одно правило, ни одна рекомендация не являются абсолютными. Всегда существуют исключения. Большинство избирательных кампаний обладают ярко выраженным индивидуальным характером; их организация - штучный продукт, который каждый раз приходится «изготавливать» заново. Это никак не снижает ценность предыдущего опыта и общих принципов построения избирательных кампаний. Напротив, только они и могут указать ту область, где лежат оптимальные решения, ведущие к победе, а также предостеречь от губительных ошибок. Но - не более: принимать конкретные решения всегда приходится сообразно конкретной ситуации. Ничто в области избирательных технологий не может избавить от необходимости думать самостоятельно.
Исходя из сказанного, в нашей книге мы придерживаемся не инструментального, а проблемного подхода к изложению основ избирательных технологий. Нас интересовали не столько конкретные рекомендации (хотя их в книге приводится достаточно много), сколько проблемы, их обобщения и типичные ошибки, совершаемые в ходе избирательных кампаний. В первую очередь мы стремились дать материал, который помог бы читателю самостоятельно принимать решения.
Естественно, реализуемый нами проблемный подход не следует рассматривать как противопоставление основной массе имеющейся на сегодня литературе по выборам. Это просто несколько другой взгляд на вещи.
Проблемный подход обладает и определенными недостатками. Мы допускаем, что некоторые главы этой книги окажутся достаточно трудными для восприятия. Кроме того, нашу книгу не так просто использовать как практическое руководство справочного типа. Последний недостаток мы попытались по мере сил устранить, введя специальную главу «Проектирование и управление избирательными кампаниями», которая написана в справочном ключе.
Книга адресована в первую очередь кандидатам на выборные должности, а также руководителям (менеджерам) избирательных кампаний, которые уже получили определенный опыт в проведении выборов и желают его обобщить. Для первого ознакомления с предметом она может оказаться несколько сложной. Зато мы ручаемся, что даже не имеющие опыта избирательных кампаний читатели, которые возьмут на себя труд изучить нашу книгу, смогут с самого начала избежать множества типичных ошибок, совершаемых их коллегами.
Что касается профессиональных избирательных технологов, нам представляется, что они найдут в книге интересный материал для дискуссии (надеемся, что благожелательной).
* * *
Книга состоит из семи глав.
Первая глава носит вводный характер. Как нам кажется, особый интерес в ней представляет параграф, посвященный ресурсам избирательной кампании. Надеемся, что ознакомление с ним поможет читателям развеять весьма распространенное заблуждение, что на выборах все решают деньги и только деньги.
Вторая глава - «Стратегия» - является ключевой для понимания подхода авторов к построению избирательных кампаний.
Стратегия - наиболее сложная область избирательных технологий, в которой делается наибольшее количество ошибок. Самое опасное, что ошибки совершаются на уровне выбора самого подхода к построению стратегии, после чего кампания оказывается проигранной еще до ее начала. При этом, выбирая тот или иной подход, часто даже не подозревают, что он вовсе не является единственно возможным.
Поэтому в начале главы мы приводим классификацию различных подходов к построению стратегии и сравнительный анализ их достоинств и недостатков. Затем формулируется наиболее эффективный (с точки зрения авторов) подход: определение стратегии избирательной кампании путем формирования положительного образа кандидата (партии). Далее последовательно излагаются проблемы построения стратегии на основе указанного подхода, начиная с формирования ядра положительного образа и заканчивая определением стратегии по отношению к конкурентам и адресным построением кампании. По ходу изложения дается описание различных типовых стратегий, которые, если и не реализуются в чистом виде в каждой избирательной кампании, все равно присутствуют в ней как составные элементы общей стратегии. Для иллюстрации обсуждаемых в главе проблем мы подробно разбираем несколько хорошо известных федеральных избирательных кампаний.
Третья глава посвящена Тактике.
Тактика является областью избирательных технологий, которая поддается стандартизации значительно легче по сравнению со стратегией. Главное здесь - оптимальное распределение имеющихся ресурсов между мероприятиями кампании. Поэтому с самого начала вводится понятие тактического рисунка кампании, который должен оптимизироваться под влиянием двух противоположных требований: концентрации ресурсов на основных направлениях и мероприятиях кампании и принципом тотальности, согласно которому все направления и агитационные ниши должны быть заполнены и отработаны в обязательном порядке. Далее приводится описание примерного набора мероприятий кампании. При этом по каждому мероприятию обсуждается его эффективность по сравнению с другими, а также типичные проблемы, трудности и ошибки, которые встречаются при его реализации.
О четвертой главе - «Проектирование и управление избирательными кампаниями» - мы уже говорили выше. В отличие от остальных, она написана, скорее, в инструментальном, а не проблемном ключе. Центром главы является типовой план-график избирательной кампании. К каждому мероприятию план-графика приводится ссылка на параграф книги, в котором это мероприятие описывается. Читателям, которые хотят использовать нашу книгу как справочное пособие, мы рекомендуем читать ее именно с этой главы и далее руководствоваться системой ссылок к остальному материалу.
Четыре заключительных главы посвящены специальным вопросам.
В пятой главе рассматривается специфическая избирательная технология - параллельные кампании.
Возможность организации параллельной кампании возникает, когда партия (избирательное объединение) одновременно участвует в выборах разного уровня: например, выдвигает партийный список и кандидатов по округам в Государственную Думу. В этом случае естественно строить кампании разного уровня так, чтобы они максимально усиливали друг друга.
Несмотря на то, что с 1993 г. был сделан ряд попыток организовать полноценную параллельную кампанию, ни одну из этих попыток нельзя признать достаточно удачной. Тот факт, что эта, на первый взгляд очевидная и простая, технология вызывает такие практические трудности, побудил нас провести анализ проблем параллельных кампаний. Результаты этого анализа приводится в пятой главе. Представляется, что она может оказаться весьма полезной, в первую очередь, для федеральных политических партий, которые постоянно сталкиваются с проблемами реализации параллельных кампаний.
Шестая глава посвящена проблеме «грязных» технологий в российских избирательных кампаниях. Этой главы не было в предыдущем издании. Однако после федеральных выборов 1999-2000 гг. и последующих выборов губернаторов тема «грязных» технологий стала настолько актуальной, что авторы не могли ее не затронуть.
В шестой главе рассматриваются причины массового использования «грязных» избирательных технологий в России и описываются основные типы таких технологий. Подробно рассматривается взаимосвязь между «грязными» технологиями и так называемым «административным ресурсом». Также мы приводим ряд рекомендаций по противодействию «грязным технологиям».
Седьмая глава посвящена вопросам партийного строительства. По своему объему и важности создание политических партий и движений - не менее значимая область, чем избирательные кампании. Ошибок же здесь совершается гораздо больше. Кроме того, в отличие от избирательных технологий, литература по партстроительству практически отсутствует.
В седьмой главе мы рассмотрели эту проблему только в одном аспекте: создание и развитие политических партий и движений как составной части предвыборной кампании. Естественно, этим тема далеко не исчерпывается; однако даже такой сравнительно узкий подход позволяет сформулировать ряд важных правил создания политических партий.
Содержание седьмой главы значительно расширено по сравнению с третьим изданием книги. В эту главу вошли методические разработки авторов, являвшиеся предметом лекционных курсов, прочитанных ими за прошедший год после выхода предыдущего издания, что, кстати, повлияло и на изменение общего названия книги.
Институт избирательных технологий... Е Малкин Е Сучков ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ...
Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:
ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
Что будем делать с полученным материалом:
Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:
Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)
ОТ АВТОРОВ
Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрадный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр
Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для избирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор
Структура избирательной кампании
Задача данного параграфа – дать читателю общее представление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть
Ресурсы избирательной кампании
Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении.
«На выборах все решают д
Предварительные замечания
В российской литературе, посвященной избирательным технологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стратегии
Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» электората: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его ближайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр
Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универсальность социально-экономической модели несколько снизилась, она все же п
Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи
Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований пр
Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов.
Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполагает донесение до избирателей позиции кандидата (или, как говорят, позиционир
Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избирательной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и различных PR-агентств.
В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек
Модель доминирующего стереотипа
Согласно данной модели, при голосовании большинство избирателей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими интересами или другими рациональными соображениями, сколько п
Кампаний 1993–1996 гг.
Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает результаты и прежде всего логику предыдущих избирательных кампаний. В
Ядро положительного образа кандидата
Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточнения. В имеющейся литературе более употребительным является термин «
Расширение электоральной базы положительного образа
Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сразу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придерж
Г. и В.Путина 2000 г.
Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., которые следует рассматривать как единое целое, являют собой почти классический пример использования положительной динами
Второй тур голосования и проблема антиобраза
До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа кандидата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о
Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. является прекрасным примером использования негативных стратегий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это дела
Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
Возвращаясь к последовательному изложению стратегии избирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост
Построение кампании на контрходе
Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию.
Кампания на контрходе является разновидностью негативных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со
Стратегия поражения
Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Государственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может случиться,
Стратегия кампании и активность избирателей
Когда говорят о проблеме активности избирателей, как правило, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы.
Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не
Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики.
Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат
Стратегия по отношению к конкурентам
Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении общей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при
Стратегические характеристики кампании
В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегических характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок.
Пожалуй, самой главной из таки
Адресное построение кампании как стратегическая проблема
Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделение в адресной группе избирателей тех или иных целевых аудиторий и направление на них целевой агитации, является
Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечивающих.
К базовым направлениям относятся:
– оргмассовое (непосредст
Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это относится к соотношению двух базовых направлений.
Большинство отечественных и з
Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически теряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль скоро ресурсы кампан
Принцип тотальности
Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о необходимости концентрации усилий на ряде основных мероприятий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, которые на
Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избирательной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и терминов, необходимых дл
Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж далеко не тождественен
Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, которая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называется, на 6 баллов. П
Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени являлась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р
Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр
Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных технологий. Во многих р
Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:
– формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;
– сбор подписей для выдви
Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор
Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обработать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная задача решается путе
Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избирателей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло
Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избирателя и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправителей). Он
Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложилась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избирателями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего
Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма агитации во время избирательной кампании. Помимо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фиксации голосов, они хор
Информационно-аналитическое обеспечение
Сколько и какой информации следует собрать штабу кандидата по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию?
На пер
Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании решаются следующие задачи:
– подготовка базовой аналитической справки по округу (паспорт округа и е
Связи с внешними организациями
Решаемые задачи:
– составление перечня и проведение переговоров с организациями, пользующимися влиянием у избирателей округа;
– при возможности заключение типовых
Юридическое и техническое обеспечение
Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи:
– подготовка юридических справок для кандидата и руководства штаба;
– подготовка юр
Финансовое обеспечение
Решаемые задачи:
– аккумуляция средств для ведения избирательной кампании;
– бухгалтерия;
– обслуживание официального счета кампании;
– отслежива
Задачи направления
В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто
Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует относиться с определенной доле
Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании.
Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного масштаб
Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла полностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кампании. Не говоря уже о т
Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной неудачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний.
Практика п
Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы:
4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей:
– стратегия;
–
Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы:
1). Анализ обстановки, включающий:
– определение электоральных предпочтений избирателей;
План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руководстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика.
При
Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рекламного направления. Исходными данными для разработки служит проект избирательной
Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спецпроект офо
Назначение параллельных кампаний
Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко
Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие именно причины в России на сегодняшний день препятствуют нормальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол
Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федерального уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным образом партии и (или) е
Подготовка параллельных кампаний
Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки федеральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности
Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центризбиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш
Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования.
1. Пр
Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их.
Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета
Как бороться с «грязными» технологиями
Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть
Основные принципы создания партии
В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о принципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви
Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляющих главной является идеология.
Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н
Типы российских партий
На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависимости от их идеологии, можно условно поделить на три группы:
– «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п
Принципы работы с членами и сторонниками партии
С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н
Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную структуру, которая об
Основные направления деятельности партийных организаций
Созданную партийную структуру необходимо постоянно поддерживать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; иначе она начнет терять активистов и станет со временем недееспособн
Руководящие органы партии и ее региональных организаций
После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов практически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия
Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избирательными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются:
– идеология (системообра
Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фракции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой проблеме очень коротко и т
Типовые политические проекты
Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень
Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр
Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого общественного движения для решения конкретной проблемы, актуальной для большинст
Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против действий политических конкурентов.
Кампании протеста также относятся к г
Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел
PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является оптимальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направления. Формирование же
Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии.
Работа партийной организации со СМИ включает в себя:
– учреждение и выпуск собственных печатных изданий и учреж
Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адресных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от остальных адресных проект
Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ.
1. Школы для обучения партийных функционеров по следующим направлениям:
– партстроительство;
– избирательные
Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответствующим образом) способствуют повышению узнаваемости кандидатов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве
Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях существуют фонды или институты. Формально они являются неполитическими и некоммерческими организациями, ведущими научную, просветительскую и благо
Создание Общественных комитетов поддержки партии
В Общественный комитет могут войти известные и популярные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели культуры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи
Создание региональных Комитетов гражданского действия
Если партийная организация успешно провела две–три гражданские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать достигнутый результата в форме Комитета гражданского действия.
Комитет создае
Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации политических проектов, являются:
– идея проекта;
– команда, реализующая проект;
– время;
– денежные средства.
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов