рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)

Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы) - раздел Высокие технологии, Основы избирательных технологий   Начинать Описание Такого Живого Дела, Как Организация И Прове...

 

Начинать описание такого живого дела, как организация и проведение избирательных кампаний с терминологических уточ­нений – это до некоторой степени дурной тон. О терминах, как известно, можно спорить до бесконечности. Вряд ли читателя будет особо интересовать, как правильнее именовать те или иные действия, предпринимаемые по ходу выборов, если эти действия обеспечивают победу.

И все же мы решили предварить описание своего подхода к проведению избирательных кампаний обсуждением некоторых терминов, которые будут использоваться в настоящей работе. И не только ради экономии времени, чтобы не отвлекаться на вся­кие терминологические тонкости и нюансы в ходе дальнейшего изложения.

Дело в том, что за разными системами терминов обычно стоят принципиально разные подходы к построению избирательных кампаний. Навязать свои названия тем или иным объектам и со­бытиям фактически означает и навязать свой подход к понима­нию реальности.

В свете сказанного вопрос терминологии приобретает далеко не академический интерес.

В настоящее время в России еще не сложилась общепринятая и устоявшаяся терминология для описания избирательных кампа­ний. Даже само понятие избирательная кампанияупотребля­ется неоднозначно.

В широком смысле избирательной кампанией называют рег­ламентированный законом и организуемый избирательными ко­миссиями набор мероприятий по организации свободного воле­изъявления граждан. Например: «Избирательная кампания по выборам президента находится в самом разгаре». В более узком смысле избирательная кампания – это действия кандидата (пар­тии) и его команды, направленные на обеспечение желательного результата выборов. Избирательная кампания, понимаемая в ши­роком смысле, включает в себя, помимо кампаний всех канди­датов, также и соответствующие действия администрации, изби­рательных комиссий и вообще всех лиц и организаций, так или иначе задействованных в выборном процессе.

В нашей книге, говоря об избирательных кампаниях, в подав­ляющем большинстве случаев мы будем подразумевать кампанию в узком смысле, т. е. кампанию кандидата (партии). Иногда, прав­да, этот термин может быть употреблен и в более широком его понимании, что будет понятно из контекста. Вообще говоря, более адекватным названием для обозначения избирательных кампаний в широком смысле нам представляется термин выборная кам­панияили просто выборы. Кстати, на практике наиболее упо­требляемым является именно этот последний термин («законода­тельство по выборам» и т.д.).

Избирательная кампания кандидата (партии) заканчивается с подсчетом голосов избирателей и установлением результатов вы­боров. А вот определить момент ее начала достаточно трудно. Дальновидные кандидаты начинают предпринимать действия, на­правленные на их избрание, задолго до старта официальной вы­борной кампании. Часто кандидат уже со дня окончания выборов активно готовится к следующим и находится, таким образом, в состоянии «перманентной» избирательной кампании. Что же ка­сается политических партий и их лидеров, то для них перманент­ная кампания – вообще естественный способ существования.

Для внесения определенности в этот вопрос мы будем отно­сить к избирательной кампании все действия кандидата и его команды с момента официального объявления выборов, а также все мероприятия по подготовке к указанным действиям: разра­ботку проекта кампании, образование штаба, аккумуляцию ре­сурсов и т.д. Такие подготовительные мероприятия носят обес­печивающий характер и не предполагают какого-либо непосред­ственного воздействия на массового избирателя. Агитацию же избирателей, проводимую до начала выборов, мы будем называть предвыборной кампанией.В отличие от избирательной, сроки предвыборной кампании никак не связаны с датой выборов; и она может вестись практически непрерывно, превращаясь на момент выборов в избирательную.

Различие между избирательной и предвыборной кампаниями носит не только формальный характер. Хотя и нельзя ска­зать, что методы ведения предвыборных кампаний радикально отличаются от методов избирательной кампании, они все же имеют свою специфику, причем достаточно глубокую. Пред­выборные кам­пании могут длиться гораздо дольше избиратель­ных; для них ха­рактерен большой разрыв времени между меро­приятиями кам­пании и датой голосования.

Но главное в другом. Психологически избиратели воспри­нимают кандидата во время предвыборной и избирательной кам­паний совершенно по-разному.

В ходе избирательной кампании все действия кандидата соот­носятся с его желанием получить голоса и поэтому подчас оце­ниваются весьма искаженно. Предвыборная кампания свободна от такой аберрации, поскольку кандидат может эффективно про­водить ее, не обозначая свое желание баллотироваться куда бы то ни было. Образно говоря, если во время предвыборной кампании кандидат с риском для жизни спасет тонущего ребенка, то этот поступок по справедливости будет воспринят всеми как благород­ный и героический. А случись то же самое во время кампании из­бирательной – наверняка найдутся люди, которые начнут объяс­нять героизм кандидата исключительно его желанием быть из­бранным. При этом кто-нибудь обязательно скажет, что кандидат сам же и бросил в воду несчастного ребенка.

Таким образом, предвыборные кампании по сравнению с из­бирательными представляют собой особый жанр и требуют осо­бой методологии. Поэтому введение специального термина «пред­выборная кампания» представляется нам не только целесо­об­раз­ным и оправданным, но мы даже решили посвятить пред­вы­бор­ным кампаниям отдельную главу нашей книги.

Избирательные кампании различаются по таким параметрам, как уровень, масштаб и тип.

Уровень кампании определяется территорией, на которой про­водятся выборы. В этом плане можно говорить о кампаниях фе­дерального уровня (выборы президента и голосование по пар­тийным спискам в Государственную Думу), уровня региона (выбо­ры губернаторов), района, города, округа и т.д.

Масштаб кампании характеризуется количеством избира­те­лей, принимающих участие в голосовании. Хотя масштаб и уро­вень обычно связаны между собой (чем выше уровень, тем больше мас­штаб), иногда здесь случаются довольно значительные несов­па­дения. Например, по масштабу выборы депутата Мос­ковской Ду­мы близки к выборам глав некоторых субъектов феде­рации.

Тип кампании определяется порядком установления резуль­татов выборов.

В России проводятся кампании следующих типов:

– выборы по мажоритарной системе с установлением побе­дителя через абсолютное большинство (голосование в два тура). По этой системе избирается президент РФ, главы регионов, мэры городов и т.д.;

– выборы по мажоритарной системе с установлением побе­дителя через относительное большинство (голосование в один тур). Эта система распространяется на выборы депутатов всех уровней по одномандатным округам;

– выборы по многомандатным округам. Эта система иногда используется при выборах региональных законодательных орга­нов и органов местного самоуправления в ряде субъектов Россий­ской Федерации;

– выборы по пропорциональной системе партийных списков. Так выбирается половина депутатов Государственной Думы и часть законодательных органов в некоторых регионах.

Несмотря на такое разнообразие параметров, методологи­ческая основа проектирования и проведения избирательных кам­паний является единой. Случаи, когда построение стратегии и тактики избирательной кампании существенным образом зависят от ее параметров, будут отмечаться и оговариваться по ходу изло­жения.

Существуют технологии, охватывающие одновременное про­ве­дение избирательных кампаний на двух и более уровнях – так называемые параллельные кампании. Почва для организации та­ких кампаний возникает, когда партия или политическое дви­жение одновременно участвует в выборах нескольких уровней: например, выдвигает федеральный партийный список на выборах в Государственную Думу и одновременно выставляет своих кан­дидатов в одномандатных округах. В этом случае появляется воз­можность реализации параллельной кампании, т.е. объединение кампании за федеральный список и кампаний кандидатов партии в округах в некое целое. Суть параллельной кампании заклю­чается в стратегической и тактической сшивке (стыковке) кам­пании федерального уровня и кампаний в округах с тем, чтобы эти кампании, проводимые на разных уровнях, взаимно допол­няли и максимально усиливали друг друга.

Подробнее на параллельных кампаниях мы остановимся в пятой главе книги.

Под избирательными технологиямипонимаются методы ор­ганизации избирательных кампаний кандидатов и (или) партий, направленные на достижение успеха на выборах. В этом смысле все действия кандидата и его команды от момента принятия реше­ния об участии в выборах до подсчета голосов можно отнести к избирательным технологиям.

Часто вместо слов «избирательные технологии» употребляют названия: «предвыборные технологии», «выборные техно­ло­гии», «политические технологии». И если два первых термина по су­ществу являются простыми синонимами понятия «избира­тельные технологии», то на третьем стоит остановиться несколько по­дробнее; тем более что в последнее время он получил особенно широкое распространение.

На первый взгляд может показаться, что «политтех­но­ло­гии» – это всего лишь расширения понятия «избирательные технологии», поскольку они включают в себя, помимо вопросов организации избирательных кампаний, и другие методы ведения публичной политики. Однако стоит лишь внимательнее при­смот­реться, в каком именно контексте обычно говорят о политтех­нологиях, как станет ясно, что все далеко не так просто.

Сегодня в глазах широкой публики политтехнологии окутаны флером романтики и таинственности, причем явно с негативным оттенком. Бытует мнение, что политтехнологии есть некое «гряз­ное», но тем не менее волшебное и недоступное пониманию прос­тых смертных средство, позволяющее как угодно манипулировать общественным мнением. Политтехнологи же предстают в этом свете зловещими фигурами, которые с сатанинской гениаль­нос­тью обманывают наивных обывателей и, находясь в тени, пол­ностью определяют, кто и как будет править страной.

Возникать такие легенды стали после президентских выбо­ров 1996 г. После же цикла федеральных выборов 1999–2000 гг. убеж­дение во всемогуществе политтехнологий и политтехноло­гов ста­ло общим местом.

К выборам 1996, 1999 и 2000 гг. мы еще вернемся. Пока же отметим, что у истоков демонизации политтехнологий очень часто стоят рассказы самих политтехнологов. По большому счету подоб­ным рассказам следует доверять ничуть не больше, чем рассказам после охоты. Однако такие «охотничьи байки» через журна­лис­тов, иногда имеющих довольно приблизительные представления о настоящей политической кухне, попадают в прессу, обрастая при этом добавочными и весьма впечатляющими подробностями. В результате в общественном мнении и возникает фигура «великого и ужасного» политтехнолога.

Сами же политтехнологи держатся, как правило, подчеркнуто скромно; всячески принижают свою роль и утверждают, что их единственная задача – помочь политику как можно эффективнее подать себя избирателям. Правда, при этом почему-то получается, что где политический технолог, там и успех. Понятно, что по всем за­конам жанра после таких объяснений уверенность широкой пуб­лики в тайном всемогуществе избирательных технологов толь­ко укрепляется. В общем, добрая половина разговоров о мощи и мерзости политтехнологий является делом рук некоторых полит­тех­нологов, считающих (и небезосновательно!), что хороший скан­дал – основа коммерческого успеха в публичной политике.

В настоящее время термин «политтехнологии» настолько про­ч­но вошел в обиход, что обсуждать его корректность или некор­ректность бессмысленно: он широко употребляется и будет упо­треб­ляться. Хотя с логической точки зрения его обоснованность вызывает определенные сомнения. Ведь до последнего времени о политических технологиях, как об особой науке, отличной как от политики, так и от политологии, никто в мире не слышал; и нигде, кроме России, этот термин не употребляется. И вполне оправ­дан­но: например, принято говорить о литературе или литерату­рове­дении, но никто не говорит о неких «литературных технологиях», существующих помимо как литературы, так и литературоведения. И про «литературологов» никто пока не слышал. Зато, благодаря внедрению в массовое сознание этих терминов, удалось так же внедрить и убеждение, что ни один политик и шагу ступить не сможет без премудрого политтехнолога.

На наш взгляд, понятие «политтехнология» довольно трудно от­делить от понятия «публичная политика», которое хорошо из­вест­но чуть ли не со времен Перикла. Именно поэтому мы пред­по­читаем говорить не о политических, а об избирательных тех­но­ло­гиях; т.е. о специфических технологиях организации избира­тельных кампаний.

Следует также отметить, что ни в пресловутых политических технологиях, ни собственно в технологиях избирательных не содержится абсолютно ничего таинственного и тем более ин­фернального. Это обычная область человеческой деятельности, в которой, как и во всякой иной, успех приносят не чудеса, а зна­ния, опыт, энергия, воля к победе, интуиция – в общем то, что принято называть профессионализмом. Если уж говорить о чуде­сах во время выборов, то они, как правило, заключаются в том, что ино­гда успешными оказываются как раз очень слабые в техноло­гическом плане кампании. Последнее, однако, никак не свиде­тельствует о ненужности избирательных технологий. На выборах, как и в любой соревновательной сфере, выигрывает не тот, кто играет хорошо, а тот, кто играет лучше. Даже слабо и непро­фес­сионально построенная кампания может привести кандидата к победе, если его конкуренты действуют еще слабее. Конкуренция «слабых» кампаний была, в частности, весьма характерна для выборов 1989–1991 гг. И многие победители тех лет, уверовав­шие, что никакой профессионализм им для победы не нужен и что выиграть можно «абы как», неожиданно для себя столкнулись на последующих выборах с весьма неприятными сюрпризами.

Никак не подтверждается жизнью и то, что политтехнологии позволяют выбрать кого угодно и куда угодно. Напротив, если избирателям преподносится на выборах сомнительный с их точки зрения кандидат или же кандидат, которому нечего предъявить людям, то такого кандидата, скорее всего, никуда не выберут, какие бы технологии он не использовал. Избиратели вообще да­леко не глупы. Хотя в России они не имеют многолетнего запад­ного опыта свободных выборов, но фальшь, лицемерие и попытки откровенной манипуляции избиратели чувствуют достаточно точно и реагируют соответствующим образом.

Что касается терминологии для обозначения самой профес­сии ор­ганизатора избирательных кампаний, то здесь наблюдает­ся пол­ный разнобой: их называют политическими технологами, «пиар­щиками» (т.е. специалистами по PR – public relations, или связи с общественностью), социальными технологами, полити­чес­кими консультантами, имиджмейкерами.

В данном случае мы как раз и сталкиваемся с ситуацией, когда за разными терминами стоят разные подходы к построению изби­ра­тельных кампаний; в первую очередь в части их стратегии. Во второй главе книги мы проведем подробный сравнительный ана­лиз концепций, которые наиболее часто используются при опре­делении стратегии кампании. Здесь же, несколько предваряя обсуждение, авторы хотели бы высказать свою точку зрения (воз­можно, не бесспорную) на то, как следует называть их, ав­торов, профессию.

Свое мнение о термине «политтехнолог» мы уже сформу­лировали. Термин «имиджмейкер»для обозначения организатора избирательной кампании, на наш взгляд, не только неудачен, но и просто вреден. Имиджмейкером следует называть специалиста (как правило, психолога), который обслуживает кандидата во время кампании: отрабатывает его внешний вид, манеру пове­дения, оказывает психологическую поддержку и т.д. При несом­нен­ной важности этих вопросов они далеко не исчерпывают всю проблематику построения избирательных кампаний. Более того, вы­движение на первый план проблемы имиджа (внешнего об­лика) кан­дидата провоцирует вполне определенное построение стра­тегии кампании – так называемый «рекламный подход» (см. п. 2.2.7), при котором содержательная составляющая кампании ми­нимизируется, а основной упор делается на тактику, прежде всего на работу со СМИ. Характерно, что термин «имиджмейкер» наиболее настойчиво пытаются внедрить как раз не психологи, а некоторые специалисты по рекламе и PR.

Если термин «имиджмейкер» провоцирует деформацию стра­те­гии избирательной кампании, то термин «пиарщик» делает то же самое по отношению к тактике.

Среди трех близких понятий: маркетинг, реклама и PR послед­нее является наименее емким. Маркетинг включает в себя весь цикл продвижения товара, начиная с исследования рынка и за­кан­чивая моментом продажи. Реклама товара является составной частью маркетинга, а PR же – особым (хотя и очень важным) ви­дом рекламы (подробнее на этом мы остановимся в п. 3.3.5).

Поэтому если уж и брать аналогию между избирательной кам­панией и продвижением товара на рынке, то более под­хо­дящим термином является не PR, а политический маркетинг. По­это­му лю­ди, упорно называющие организаторов изби­ра­тельной кам­па­нии «пиарщиками», либо плохо понимают взаимо­связь меж­ду мар­кетингом, рекламой и PR, либо хотят исподволь вну­шить мысль, что в тактическом плане любую избирательную кампа­нию можно свести к косвенной рекламе в СМИ. Для PR- агентств, занимаю­щих­ся политической рекламой, такая идея, несомненно, весьма привлекательна; зато для кандидата она по­ис­тине смерти подобна.

Поскольку термин PR применительно к избирательным кампа­ниям порождает путаницу, в дальнейшем вместо него мы бу­дем употреблять более точное, на наш взгляд, понятие: кос­вен­ная реклама.

Столь же неудачен и термин «социальный технолог»(кото­рый, к счастью, в последнее время используется все реже). Если из­бирательные технологии, без сомнения, относятся к социаль­ным, то сами социальные технологии охватывают гораздо более ши­рокую сферу. В принципе, при любом управленческом ре­шении в любой области, принимающем в расчет человеческий фак­тор, так или иначе используются социальные технологии. Специа­лис­тов же по таким решениям называют не «социальными техно­ло­гами», а менеджерами. На наш взгляд, за термином «со­циальный тех­нолог» подспудно стоит мысль, что профессио­наль­ная спе­циализация человека в области социологии автоматически дела­ет его и специалистом по избирательным кампаниям. На практи­ке это ведет к гипертрофированию роли социологии при построе­нии кампании и к использованию вполне определенных стратегий типа модели «идеального кандидата», что далеко не всегда оп­тимально.

Отметим, что мы говорим здесь именно о гипертрофи­ро­вании ро­ли социологии, а вовсе не о каком-то пренебрежитель­ном от­ноше­нии к ней. Строить избирательную кампанию без самой серь­ез­ной опоры на социологию невозможно.

В термине «политический консультант» нас несколько на­стора­жи­вает последнее слово. Вообще говоря, консультант – это не профессия, а скорее роль, которую играет профессионал в конкрет­ной команде. Авторам приходилось участвовать в из­биратель­ных кампаниях как в роли руководителей или членов шта­ба, отвечающих за конкретное направление работы, так и в ро­ли консультантов. Надо прямо сказать, что это совершен­но раз­ная работа и, главное, совершенно разная ответственность и мораль­ная нагрузка. На наш взгляд, консультировать одно­вре­менно две-три кампании легче, чем руководить одной. Без со­мнения, один и тот же специалист, в зависимости от ситуа­ции, может работать как организатором кампании (или ее части), так и кон­сультантом. Од­нако хороший консультант обязательно дол­жен иметь опыт ра­боты в избирательных штабах на ответ­ст­вен­ных должностях – ина­че его советы будут носить несколько абстракт­ный характер.

И что уже совсем недопустимо – это когда консультант, фор­мально оставаясь консультантом, на деле берет на себя руко­водство кампанией, а официально назначенный руководитель оказы­ва­ется в роли консультанта. К сожалению, такое проис­ходит сплошь и рядом и является одной из типичных причин разва­ла избира­тельных кампаний и штабов. Так что терми­но­логическая «неряш­ливость» (технолог, менеджер, консультант – какая раз­ни­ца?) вполне может оказаться зародышем катастро­фы.

Прове­де­ние из­бирательной кампании требует чуть ли не во­ен­ной орга­ни­зации и дисциплины. При этом в распоряжении кан­дида­та, как правило, отсутствуют такие убедительные средства ее (дисцип­лины) под­дер­жания, как воинские уставы, трибуналы и заград­отряды. По­это­му все моменты (в том числе и терми­но­ло­гические), которые содержат даже тень намека на орга­низа­цион­ную нераз­бериху, должны «гаситься» еще на отдаленных под­ступах к кампа­нии.

Завершая обсуждение, авторы хотели бы высказать свою точ­ку зрения на то, как следует называть нашу профессию. Нам пред­ставляется, что самый простой и радикальный способ ре­ше­ния «терминологической проблемы» состоит в том, чтобы назвать кош­ку «кошкой» – то есть назвать специалиста по изби­ра­тель­ным кампаниям «избирательным технологом» или «ме­не­джером по избирательным кампаниям» («электоральным ме­нед­же­ром» – специально для любителей громких иностранных на­званий). Мо­жет быть, с точки зрения саморекламы это и не самое лучшее решение, зато оно не оставляет никакой почвы для дву­смыс­лен­ных толкований.

Конечно, не стоит видеть за всякой двусмыслицей и неточ­ностью в терминологии некий заговор. Как правило, такие неточ­ности возникают просто потому, что настоящие профессионалы-практики довольно скептически смотрят на терминологические проблемы и позволяют себе определенную вольность в этом воп­росе. Как правило – но не всегда. И, поскольку в этом «не всегда» может содержаться немалая часть грядущих проблем, авторы и рискнули потратить время читателя, столь долго занимая его об­суждением терминологических тонкостей.

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основы избирательных технологий

Институт избирательных технологий.. е малкин е сучков основы избирательных технологий..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)

ОТ АВТОРОВ
  Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрад­ный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в об

Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
  Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для из­бирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор

Структура избирательной кампании
  Задача данного параграфа – дать читателю общее представ­ление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть

Ресурсы избирательной кампании
  Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении. «На выборах все решают д

Предварительные замечания
  В российской литературе, посвященной избирательным тех­нологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стра­тегии

Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
  В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руко­водствуются избиратели при голосовании. Понятно, что такие представле

Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» элек­то­рата: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его бли­жайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр

Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универ­сальность социально-экономической модели несколько снизи­лась, она все же п

Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи

Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологи­ческих исследований пр

Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов. Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполага­ет донесение до избирателей позиции кандидата (или, как го­ворят, позиционир

Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избиратель­ной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и раз­личных PR-агентств. В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек

Модель доминирующего стереотипа
  Согласно данной модели, при голосовании большинство изби­ра­телей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими ин­тересами или другими рациональными соображениями, сколь­ко п

Кампаний 1993–1996 гг.
  Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает резуль­таты и прежде всего логику предыдущих избирательных кам­паний. В

Ядро положительного образа кандидата
  Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточ­нения. В имеющейся литературе более употребительным являет­ся термин «

Расширение электоральной базы положительного образа
  Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сра­зу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придер­ж

Г. и В.Путина 2000 г.
  Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., ко­торые следует рассматривать как единое целое, являют собой поч­ти классический пример использования положительной динами

Второй тур голосования и проблема антиобраза
  До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа канди­дата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о

Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
  Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. явля­ется прекрасным примером использования негативных страте­гий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это дела

Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
  Возвращаясь к последовательному изложению стратегии из­бирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост

Построение кампании на контрходе
  Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию. Кампания на контрходе является разновидностью негатив­ных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со­

Стратегия поражения
  Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Госу­дарственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может слу­читься,

Стратегия кампании и активность избирателей
  Когда говорят о проблеме активности избирателей, как пра­ви­ло, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы. Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не

Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики. Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат

Стратегия по отношению к конкурентам
  Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении об­щей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при

Стратегические характеристики кампании
  В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегичес­ких характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок. Пожалуй, самой главной из таки

Адресное построение кампании как стратегическая проблема
  Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделе­ние в адресной группе избирателей тех или иных целевых ауди­торий и направление на них целевой агитации, является

Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечиваю­щих. К базовым направлениям относятся: – оргмассовое (непосредст

Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это отно­сится к соотношению двух базовых направлений. Большинство отечественных и з

Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основ­ные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически те­ряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль ско­ро ресурсы кампан

Принцип тотальности
  Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о не­обходимости концентрации усилий на ряде основных меро­прия­тий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, кото­рые на

Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избира­тельной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и тер­минов, необходимых дл

Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж да­ле­ко не тождественен

Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, ко­торая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называет­ся, на 6 баллов. П

Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени явля­лась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р

Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр

Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
Наружная реклама и распространение агитационных мате­риалов с исторической точки зрения, пожалуй, самый традицион­ный и отработанный метод агитации в избирательных кампаниях. Особо сложных проблем

Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных техноло­гий. Во многих р

Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи: – формирование команды активистов для проведения кам­пании кандидата в округе; – сбор подписей для выдви

Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направ­ления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор

Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обра­ботать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная за­дача решается путе

Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избира­телей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло

Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избира­теля и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправите­лей). Он

Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложи­лась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избира­телями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего

Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традици­онная форма агитации во время избирательной кампании. Поми­мо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фик­сации голосов, они хор

Информационно-аналитическое обеспечение
  Сколько и какой информации следует собрать штабу кандида­та по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию? На пер

Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения изби­рательной кампании решаются следующие задачи: – подготовка базовой аналитической справки по округу (пас­порт округа и е

Связи с внешними организациями
  Решаемые задачи: – составление перечня и проведение переговоров с органи­зациями, пользующимися влиянием у избирателей округа; – при возможности заключение типовых

Юридическое и техническое обеспечение
  Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи: – подготовка юридических справок для кандидата и руковод­ства штаба; – подготовка юр

Финансовое обеспечение
  Решаемые задачи: – аккумуляция средств для ведения избирательной кампании; – бухгалтерия; – обслуживание официального счета кампании; – отслежива

Задачи направления
  В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто

Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует отно­ситься с определенной доле

Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании. Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного мас­штаб

Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла пол­ностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кам­пании. Не говоря уже о т

Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной не­удачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний. Практика п

Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы: 4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей: – стратегия; –

Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы: 1). Анализ обстановки, включающий: – определение электоральных предпочтений избирателей;

План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руко­водстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика. При

Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рек­ламного направления. Исходными данными для разработки слу­жит проект избирательной

Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
  «Ни один оперативный план не может оставаться неизменным после первой встречи с главными силами противника». Это из­вестное высказывание прусского стратега Мольтке-старшего вполне м

Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
  Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаи­мосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спец­про­ект офо

Назначение параллельных кампаний
  Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко

Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие имен­но причины в России на сегодняшний день препятствуют нор­мальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол

Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федераль­ного уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным обра­зом партии и (или) е

Подготовка параллельных кампаний
  Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки феде­ральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности

Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
  Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центр­избиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш

Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования. 1. Пр

Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их. Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета

Как бороться с «грязными» технологиями
  Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть

Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
  Между созданием политической партии или движения и задачей проведения избирательной кампании существует глубокая аналогия. Собственно говоря, создать партию и означает пров

Основные принципы создания партии
  В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о прин­ципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви

Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляю­щих главной является идеология. Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н

Типы российских партий
  На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависи­мос­ти от их идеологии, можно условно поделить на три группы: – «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п

Принципы работы с членами и сторонниками партии
  С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н

Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную струк­туру, которая об

Основные направления деятельности партийных организаций
  Созданную партийную структуру необходимо постоянно под­держивать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; ина­че она начнет терять активистов и станет со временем недее­спо­собн

Руководящие органы партии и ее региональных организаций
  После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов прак­тически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия

Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
  7.9.1. Этапы создания партии   Первым шагом по созданию партии является определение ее идеологии. Обращаем внимание читателей, что мы говорим

Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избиратель­ными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются: – идеология (системообра

Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фрак­ции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой про­бле­ме очень коротко и т

Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
  Предвыборной кампанией называется агитация избирателей, проводимая в период между выборами до их формального начала, а также комплекс мероприятий, подготавливающих и обеспечи

Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
  Теперь, после разбора конкретного примера, мы можем пе­рейти к обобщениям. Под предвыборными проектами понимается любая позит­ивная деятельность кандидата (партии),

Типовые политические проекты
  Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень

Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр

Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого об­щественного движения для решения конкретной проблемы, ак­туаль­ной для большинст

Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против дей­ствий политических конкурентов. Кампании протеста также относятся к г

Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел

PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является опти­мальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направ­ле­ния. Формирование же

Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии. Работа партийной организации со СМИ включает в себя: – учреждение и выпуск собственных печатных изданий и уч­реж

Организация региональных и межрегиональных научно-прак­тических конференций. Проведение общественных или де­пу­тат­ских слушаний
Конференции, общественные или депутатские слушания орга­низуются партией и (или) ее фланкирующими структурами по типичным актуальным проблемам: экономика, здравоохранение, наука, культура, преступн

Проекты, связанные с развитием предприниматель­ст­ва в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адрес­ных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от осталь­ных адресных проект

Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ. 1. Школы для обучения партийных функционеров по сле­дую­щим направлениям: – партстроительство; – избирательные

Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответ­ствую­щим образом) способствуют повышению узнаваемости канди­датов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве

Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях сущест­вуют фонды или институты. Формально они являются неполи­тическими и некоммерческими организациями, ведущими науч­ную, просветительскую и благо

Создание Общественных комитетов поддержки пар­тии
В Общественный комитет могут войти известные и попу­ляр­ные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели куль­туры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи

Создание региональных Комитетов гражданского дей­ствия
Если партийная организация успешно провела две–три граж­данские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать дос­тигнутый результата в форме Комитета гражданского действия. Комитет создае

Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации поли­тических проектов, являются: – идея проекта; – команда, реализующая проект; – время; – денежные средства.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги