В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:
– формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;
– сбор подписей для выдвижения кандидата и списка;
– ведение баз данных по избирателям;
– реализация технологий непосредственной работы с избирателями «на дому»: кампания «от двери к двери», телефонное внедрение, адресная рассылка;
– подготовка и реализация программы встреч кандидата с избирателями;
– массовое распространение материалов наружной рекламы и агитационных материалов (в том числе безадресная рассылка);
– массовые мероприятия (митинги, пикеты, концерты и т.д.);
– организация работы общественной приемной;
– контроль голосования на избирательных участках.
Непосредственная работа с избирателями в ходе кампании имеет гораздо более долгую историю по сравнению с политической рекламой. Его корни уходят еще к античным демократиям.
По мнению практически всех ведущих специалистов, как отечественных, так и зарубежных, непосредственная работа с избирателями значительно эффективнее агитации через СМИ и наружную рекламу. При личном контакте удается добиться такой степени убедительности и адресности, которая не достигается никакими иными средствами. Вместе с тем оргмассовое направление гораздо более трудоемко, поскольку его реализация требует мощной команды активистов, способной за достаточно короткие сроки избирательной кампании обслужить практически всех избирателей округа. Создание такой команды требует значительного вложения усилий и времени.
Указанное обстоятельство является одним из факторов, поддерживающих стабильность политической системы в развитых странах, в которых тактика проведения выборов основана на работе хорошо отлаженных избирательных машин ведущих политических партий. Без поддержки одной из них победа кандидата практически немыслима, как бы изощренно не использовал такой кандидат методы агитационно-рекламного направления.
В России, по совершенно объективным причинам, практика непосредственной работы с избирателями существенно отстает от западной. К 1993 г. ни одна партия, кроме КПРФ, не располагала командой активистов, даже отдаленно пригодной для того, чтобы реализовывать технологии оргмассового направления на сколь-либо приемлемом уровне. КПРФ же, в силу своих идеологических особенностей, до последнего времени, в основном, делала ставку на массовые мероприятия и работу в трудовых коллективах, упуская из виду такие мощнейшие методы, как кампания от двери к двери. Поэтому в кампаниях 1993–96 гг. у большинства партий, безусловно, доминировало агитационно-рекламное направление. Именно отсюда берет корни широко распространенное представление, что всю избирательную кампанию можно сделать по телевизору, а ее главным лицом является специалист по телерекламе.
В настоящее время ситуация меняется, и оргмассовое направление начинает приобретать подобающую ему роль в российских избирательных кампаниях. Оно уже доминирует в мелкомасштабных выборах и становится таковым для выборов среднего масштаба. В федеральных избирательных кампаниях непосредственная работа с избирателями по-прежнему продолжает играть вспомогательный характер, однако и здесь ситуация может измениться радикальным образом в связи с массовым внедрением технологии параллельных кампаний (см. главу 5).
Есть еще один важный фактор, стимулирующий интенсивное развитие оргмассового направления: в отличие от агитационно-рекламного, его крайне трудно заблокировать административными методами. В российских условиях данное обстоятельство может иметь первостепенное значение.
На наш взгляд, с точки зрения тактики, в настоящее время внедрение эффективных методов непосредственной работы с избирателями является своеобразной точкой прорыва в российских избирательных технологиях. Кандидаты и партии, опережающие в этом своих конкурентов, могут получить постоянное преимущество перед ними на несколько лет вперед. В этом же ключе можно сказать и об избирательных технологах: по настоящему квалифицированными можно считать только тех специалистов, которые полностью владеют методами оргмассового направления. В конце концов, ведь именно оно и является главной тактической особенностью, которая в первую очередь отличает избирательную кампанию от коммерческой рекламы товаров и услуг. И если для реализации большинства задач агитационно-рекламного направления достаточно уметь правильно поставить задачу и привлечь соответствующих специалистов, то в части непосредственной работы с избирателями никакие специалисты руководителю (менеджеру) избирательной кампании не помогут. Здесь профессионалом должен быть он сам.