рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Массовые мероприятия

Массовые мероприятия - раздел Высокие технологии, ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ Массовые Мероприятия (Митинги, Пикеты И Т.д.) – Традици­Онная Форма Агитации ...

Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традици­онная форма агитации во время избирательной кампании. Поми­мо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фик­сации голосов, они хорошо подходят для привлечения и разогрева активистов, а также обеспечивают информационные поводы для рекламы в СМИ. Кроме того, в некоторых кампаниях (в част­ности, во всех кампаниях, где кандидат выступает в образе «бор­ца»), сам факт их проведения является важным элементом форми­рования положительного образа.

Главный недостаток массовых мероприятий состоит в том, что на них обычно реагирует только достаточно узкая прослойка по­литически активных избирателей. «Молчаливое большинство» чаще всего остается равнодушным. Отсюда правило, очень хоро­шо знакомое избирательным технологам: количество людей, кото­рые ходят на митинги, обычно имеет самое отдаленное отношение к количеству голосов, которые получает тот или иной кандидат (партия) на выборах. Выиграть кампанию непосредственно за счет митингов, пикетов, маршей протеста и тому подобное, как правило, не удается. С точки зрения голосов массового избирате­ля следует рассчитывать скорее на вторичную отдачу от этих ме­роприятий в виде рекламы в СМИ и усиления актива кампании. Массовые мероприятия, таким образом, нельзя считать основ­ными для большинства избирательных кампаний, но в качестве мероприятий вспомогательных они весьма полезны.

Наиболее эффективными среди массовых мероприятий явля­ются пикеты. Их просто организовать, практически невозможно провалить (в отличие от митинга), они хорошо создают эффект присутствия кандидата в округе и впечатление его всенародной поддержки. Пикет лучше всего организовывать в виде мини-митинга: постоянное вещание лозунгов по мегафону, активные дискуссии с прохожими, большой портрет кандидата на высокой стойке, раздача агитационных материалов и т.д. Помимо стацио­нарных пикетов в местах скопления избирателей (остановки транспорта, рынки и т.д.) возможно проведение передвижных линейных пикетов.

Неплохой формой являются «партизанские» пикеты: два-три че­ловека, громко обсуждающие друг с другом достоинства канди­дата (или недостатки его конкурентов). Такие пикеты обыч­но проводят в транспорте.

Кампанию пикетов целесообразно запускать волнами: не­сколько пикетов в одно и то же время в течение 7–10 дней. При­мерная норма: один пикет на 25–50 тыс. избирателей (варьирует­ся в зависимости от количества удобных для пикетирования точек округа). Первую волну пикетов обычно организовывают на этапе сбора подписей с целью обеспечения узнаваемости и набора активистов, вторую – на завершающем этапе кампании.

Главный недостаток пикетов: они, как правило, не представля­ют собой достаточно весомого информационного повода для СМИ.

Митинги свободны от этого недостатка. Но они гораздо более трудоемки и рискованны. Если люди проигнорируют митинг (а конкуренты осветят этот факт в СМИ), то ничего, кроме демон­страции слабости кандидата это не даст.

Поэтому мы рекомендуем проводить митинги только в одном из двух случаев:

– есть гарантия благоприятного освещения митинга в СМИ;

– вся атмосфера кампании предрасполагает к митингам: ак­тивисты рвутся в бой, избиратели демонстрируют повышенную активность и т.д.

Если ничего этого не наблюдается, лучше не рисковать и не насиловать ситуацию, устраивая митинги по обязанности. Они скорее сыграют в минус.

Конференции, собрания и другие массовые мероприятия в по­мещении по сути представляют собой те же митинги. Они, правда, не так рискованны (опасность провала здесь на порядок меньше). Но и не так эффективны, поскольку, как правило, лишены той степени интриги и театральности, которая присуща митингам. Глав­ная задача таких мероприятий – обеспечение информацион­но­го повода и накачка актива.

По отношению к концертным программам, специально орга­низуемым зрелищам, гуляниям, ярмаркам, спортивным соревно­ваниям и т.д. авторы настроены достаточно скептически. Нельзя сказать, что подобные акции совсем не дают отдачи. Просто отда­ча эта в большинстве случаев абсолютно несопоставима с вложен­ными усилиями и средствами.

В этом смысле очень характерны выборы в Государственную Думу 1993 г. «Выбор России» регулярно крутил по телевизору кон­церты для молодежи. «Гражданский союз» закончил кампанию грандиозным концертом, в котором участвовали самые популяр­ные артисты – от И.Кобзона до А.Розенбаума. Кампанию Движе­ния Демреформ вообще вел О.Газманов.

Никакого ощутимого результата в виде голосов избирателей это не принесло.

У проведения зрелищных акций есть достаточно много сто­ронников среди агентств, занимающихся выборами. Причина тут проста: дорогостоящие концертные программы являются одним из лучших способов освоения средств заказчика. Эти специа­листы в обоснование своей точки зрения обычно приводят успеш­ные концертные акции 1996 г. («Голосуй или проиграешь!» в под­держку Б.Ельцина) и 1999 г. («Ты прав!» в поддержку СПС). На наш взгляд, оба этих примера недостаточно убедительны. Кампа­ния Б.Ельцина – вообще особый случай, в ней, как говорится, лю­бое лыко шло в строку. Что касается кампании СПС 1999 г., не очевидно, что сколь-либо значительную часть избирателей уда­лось сагитировать непосредственно на концертных акциях или благодаря им. Скорее, они дали косвенную отдачу в виде долгоиг­рающего информационного повода для СМИ.

Кстати, это общее правило: главная отдача от зрелищных ме­роприятий бывает постольку, поскольку они обеспечивают ин­формационный повод (хотя и весьма дорогостоящий). В этом смысле сорванный властями концерт в поддержку кандидата может оказаться значительно полезнее для кандидата, чем кон­церт проведенный.

На наш взгляд, задействовать дорогостоящие зрелищные про­граммы имеет смысл только тогда, когда все основные мероприя­тия кампании гарантированно обеспечены ресурсами. Сами же служить основным мероприятием кампании такие программы в подавляющем большинстве случаев не могут.

Отметим два исключения из этого правила. В кампаниях кан­дидатов от власти организация различных «праздников» и кон­цертов несет дополнительную психологическую нагрузку, по­скольку создает у избирателей ощущение, что под руководством кандидата «жизнь стала лучше, стала веселей». Тем более что указанные «праздники» таким кандидатам, как правило, ничего не стоят: все проводится за государственный счет.

Кроме того, концертные программы весьма эффективны, ког­да они совмещаются с поездками агитбригад в отдаленные райо­ны больших округов. Но для этого вовсе не обязательно выписы­вать за бешеные деньги звезд эстрады из Москвы. Не избалован­ные зрелищами жители глубинки с удовольствием придут на концерт местных, в том числе самодеятельных артистов.

В заключение – о т.н. «гуманитарных программах», т.е., если называть вещи своими именами, о различных видах подкупа избирателей.

Естественно, это противозаконно. Однако некоторые канди­даты научились отлично обходить закон. «Раздача слонов» осу­ществляется либо до официального начала избирательной кампа­нии, либо от имени организаций, формально никак не связанных с кандидатом. Существуют и другие методы. Мы не говорим уже об узаконенном подкупе, который регулярно осуществляют в ходе выборов кандидаты от власти (выдача задержанной зарпла­ты, пенсий, увеличение пособий и тому подобное).

Обычно эффективность подобных акций сильно преувеличи­вается. Нельзя сказать, что все избиратели знакомы с известным советом С.Говорухина: «Берите, не стесняйтесь, все равно это у вас же уворовано, только не вздумайте голосовать за этих жули­ков!», но психологию отношения к попыткам подкупа данная фра­за отражает достаточно точно. Кроме того, как уже отмечалось, дать что-либо избирателю – это далеко не самый оптимальный способ завоевать его голос. Гораздо надежнее получить что-либо от избирателя.

Поэтому при подробном анализе обычно оказывается, что кан­дидат, якобы победивший благодаря подкупу, на самом деле прос­то провел полноценную избирательную кампанию, в которой гуманитарная акция оказалась одной из составляющих, причем далеко не самой результативной.

Практика показывает, что наиболее ощутимый результат дают самые примитивные, пещерные формы подкупа в глубинке: ящик водки, мешок муки или сахара и т.д. Городские избиратели реаги­руют на «раздачу слонов» довольно вяло. И абсолютно неэффек­тивны различные «прогрессивные» формы, типа организации бесплатного страхования. Некоторые из них могут дать прямо противоположный результат.

Авторам известен случай, когда кандидат, не стесненный в средствах, решил организовать благотворительный фонд для ком­пенсации потерь вкладчиков местных финансовых пирамид. Сам кандидат к этим пирамидам не имел ни малейшего отношения, и выступал в этом случае как чистый благотворитель. С законом то­же было в порядке: акция проводилась до формального начала из­бирательной кампании. Фонд был организован, прошли первые выплаты вкладчикам старшего возраста.

Когда в ходе выборов команда кандидата начала агитацию за него, выяснилось, что проведенная акция имела самые разруши­тельные последствия. Те, кто получили компенсацию, считали, что она недостаточна велика. Те, кто еще не получил, негодовали на то, что их обошли. Естественно, все обиды и претензии предъявля­лись кандидату. Если послушать избирателей, можно было по­ду­мать, что кандидат не только ничего никому не дал (причем со­вер­шенно задаром!), но напротив, обокрал и обездолил избирате­лей. И самое главное: все решили, что если кандидат делает ком­пен­сационные выплаты – значит, он и есть тот жулик, кото­рый уст­роил финансовые пирамиды.

На наш взгляд, это очень характерный пример, иллюстрирую­щий, к чему может привести непродуманное усердие в попытках облагодетельствовать избирателей.

 

3.4.9. Другие мероприятия направления

1. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата.

Эта задача частично потеряла свою актуальность после разре­шения регистрации кандидатов через залог. Однако до 1999 г. сбор под­писей справедливо считался одним из главных мероприя­тий изби­рательной кампании. Он и продолжает оставаться таким для кам­паний, где залог не предусмотрен законом, или когда кан­дидат не обладает средствами, чтобы внести залог. Но и в тех слу­чаях, когда регистрация через залог возможна, мы не рекоменду­ем пол­нос­тью отказываться от сбора подписей.

Дело в том, что в ходе сбора подписей обычно реализуются два ком­плекса задач. Первый очевиден: регистрация кандидата и все, что связано с этой процедурой. Однако наряду с этим сбор подпи­сей является важным этапом избирательной кампании, на кото­ром необходимо решить ряд проблем: прежде всего обеспечить узна­вае­мость кандидата и завершить в основном формирование ко­ман­ды ак­тивистов для проведения кампании. Указанные задачи наи­бо­лее удобно решать именно посредством сбора подписей и в хо­де него. Кро­ме того, каждая подпись – это ваш потенциальный сторонник.

Как ни странно, требования собрать как можно быстрее нуж­ное количество подписей и одновременно обеспечить решение других стартовых задач кампании находятся в некотором проти­воречии. Методы, обеспечивающие наиболее эффективный сбор подписей, лишь в минимальной степени позволяют накачать ко­манду активистов и обеспечить информационное присутствие кандидата в округе. И наоборот, методы, дающие наибольшую отдачу в плане агитации, оказываются и самыми трудоемкими в плане быстрейшего обеспечения сбора подписей в поддержку кандидата. Поэтому количество собранных подписей и скорость их сбора часто имеет самое отдаленное отношение к количеству голосов, которые кандидат (партия) получит на выборах.

Сбор подписей проще всего обеспечить с помощью так назы­ваемых базовых организаций: государственных, производствен­ных, коммерческих и общественных структур, активно поддер­живающих кандидата. Поэтому так легко и быстро собирают под­писи кандидаты от власти, для которых базовой организацией является администрация округа. Не испытывают особых проблем и кандидаты, опирающиеся на развитые производственные и об­щественные структуры. При этом реальный авторитет и попу­лярность указанных структур у избирателей не имеет никакого значения: важно лишь иметь развитый аппарат и как можно боль­ше формально числящихся членов. Ограничения, которые накла­дывает закон на использование служебного положения при сборе подписей, обычно легко обходятся. И нервничать по этому поводу не стоит: как правило, сбор подписей через базовые организации абсолютно ничего не добавляет кандидату в плане популярности и формирования команды.

На наш взгляд, введение регистрации через залог делает сбор подписей при помощи базовых организаций практически бес­смысленным. Единственное, что можно тут выжать – обеспечить соответствующий информационный повод: кандидат такой-то собрал подписи быстрее всех (больше всех), что якобы говорит о его необыкновенно высокой популярности.

Достаточно легко и быстро собираются подписи кандидатами, выдвинутыми хорошо структурированными политическими пар­тиями. В этом случае бывает достаточно пройти по членам партии, ее зафиксированным сторонникам и их знакомым. Помимо не­посредственного обеспечения подписей, такое мероприятие сыг­ра­ет мобилизующую роль на раннем этапе избирательной кам­пании. Недостаток здесь в том, что данная мобилизация обычно не выходит за пределы крута сторонников кандидата, боль­шин­ство из которых готовы голосовать за него и безо всякого сбо­ра под­писей.

Если нет возможности полностью обеспечить сбор подписей за счет своих политических сторонников, приходится обходить квартиры избирателей. В этом случае кандидат фактически вы­нужден проводить ограниченную кампанию «от двери к двери» со всеми ее трудностями. Но при этом проявляются и все преиму­щества такой кампании: интенсивная агитация за кандидата, появление новых сторонников и активистов, разогрев и обучение команды и т.д. Сбор подписей в форме обхода квартир можно рас­сматривать как глубокую разведку округа накануне офици­аль­ной агитационной кампании. Исходя из сказанного, мы реко­мен­дуем задействовать его, даже если у кандидата имеется воз­мож­ность обеспечить подписи и более легкими способами.

Наименее эффективен сбор подписей на улице. Однако если проводить его в форме массовых мероприятий, например, в фор­ме пикетов, то независимо от количества собранных таким обра­зом подписей они (мероприятия) усилят узнаваемость кандидата, обеспечат эффект его присутствия в округе, дадут информаци­онные поводы для рекламы кандидата и привлекут активистов. На наш взгляд, здесь сбор подписей уже следует считать не столько са­моцелью, сколько поводом для завуалированной агитации.

Сбор подписей дает хороший повод не только для пикетной кампании, но и для других методов рекламы кандидата. Хотя фор­мально закон и запрещает агитацию до момента официальной ре­гистрации кандидата, в реальности данный запрет распростра­няется лишь на прямую рекламу. Косвенную рекламу вообще нельзя ограничить какими-либо запретами, а мероприятия орг­мас­сового направления в этом случае проводятся под предлогом сбора подписей. В частности, при дефиците узнаваемости канди­дата целесообразно провести адресную рассылку от имени груп­пы его поддержки с просьбой отдать за него подписи. Понятно, что много подписей такое мероприятие не принесет, зато прорыв узнаваемости будет обеспечен.

Вот несколько практических рекомендаций организаторам кампании, не имеющим достаточного опыта сбора подписей.

Если команда кандидата всерьез намерена обеспечить требуе­мое количество подписей, следует иметь в виду, что процедура их сбора всегда оказывается гораздо труднее, чем это представляется вначале. Типичная картина: центральный штаб выдал указание территориальным, территориальные штабы – бригадирам и ак­тивистам, союзники из разных организаций сообщили, что они соберут подписи в два счета. Далее, по командной цепочке в штаб идет самая радостная информация (завтра подписи будут гото­вы) – и вдруг в последнюю неделю выясняется, что подписей раза в три меньше, чем необходимо.

Чтобы не попасться в эту типичную ловушку, мы рекомендуем иметь ежедневный план сбора подписей и требовать от исполни­телей постоянной отчетности. При этом подпись следует считать «собранной», только если она находится в правильно оформ­ленном подписном листе, который, в свою очередь, лежит в цент­раль­ном штабе капании. В общем, развивайте с первых же дней сбо­ра подписей максимальное давление на нижестоящие инстан­ции. Это избавит вас от лихорадки и истерики в последние дни сбо­ра подписей.

В российских кампаниях сложилась практика, когда в подав­ляющем большинстве случаев активисты собирают подписи за вознаграждение. В результате сущим бичом стали «рисованные» (т.е. попросту сфальсифицированные) подписи. Поэтому с самого начала необходимо предусмотреть четкую систему контроля, вплоть до выборочной проверки подписей с выездом к избирате­лям. И с самого начала следует убедительно продемонстрировать сборщикам, что ваша система контроля работает. Это особенно важно, если сборщики привлекаются со стороны.

Вообще, наемные сборщики – это не самое лучшее решение, к которому, однако, приходится прибегать, если кандидат не может обеспечить требуемые для регистрации подписи за счет собственных ресурсов. В этом случае оптимально подрядить про­фес­сиональную команду не только на сбор подписей, но для реа­лизации всего оргмассового направления. Команда, отвечающая за полный цикл работы и ориентированная на конечный резуль­тат, сама будет заинтересована в том, чтобы подписи были реаль­ными, и чтобы в процессе их сбора осуществлялся также набор активистов и агитация избирателей.

И последнее. Отсев конкурентов по причине «неправильно собранных» подписей – один из излюбленных приемов власти. Поэтому, если кандидат представляет оппозицию – не рискуйте и регистрируйтесь по залогу (если закон позволяет). Однако даже если вы с самого начала решили идти на залог, все равно крайне нежелательно отказываться от сбора подписей, имея в виду комп­лекс задач по агитации избирателей и формированию команды активистов, связанных со сбором подписей.

 

2. Распространение агитационных материалов.

Как уже гово­рилось выше, в избирательных кампаниях ис­поль­зуется три мето­да распространения агитационных материалов:

безадресная рассылка (распространение по почтовым ящи­кам);

расклейка и развешивание;

непосредственное распространение: раздача материалов избирателям (осуществляется в основном в ходе встреч с канди­датом и массовых мероприятий кампании).

Безадресная рассылка на порядок менее эффективна по срав­нению с рассылкой адресной, хотя она и гораздо дешевле. Безад­ресная рассылка – типичное фиксирующее мероприятие; ее главная цель – обеспечить тотальность кампании. Норма для кам­пании среднего масштаба – три-пять волн безадресной рас­сылки, из них две-три – на последней неделе.

Расклейка листовок и плакатов в первую очередь необходима для обозначения и поддержания эффекта присутствия кандидата в округе. Поэтому ее желательно не размазывать равномерно на протяжении агитационной кампании, а проводить массированны­ми волнами (три-четыре волны по ходу кампании; последняя – как можно ближе ко дню голосования). У избирателей должно пе­риодически создаваться впечатление, что округ буквально зава­лен агитационными материалами кандидата. Той же цели служит известный способ расклейки, когда несколько экземпляров одно­го и того же плаката (листовки) вывешиваются рядом.

Непосредственная раздача агитационных материалов не явля­ется самостоятельным мероприятием. Ее следует рассматривать как составной элемент встреч с кандидатом, митингов, пикетов и других массовых мероприятий кампании. Постоянно действую­щими точками раздачи агитационных материалов служат общест­венные приемные кандидата.

 

3. Общественные приемные.

Общественные приемные фактически представляют собой стационарные точки агитации за кандидата. Их главное назна­чение – выявление новых активистов избирательной кампании кандидата и их интеграция в команду. Исходя из этой цели и строится работа общественных приемных.

Приемные открываются при территориальных штабах кан­дидата, но это должно быть отдельное от штаба помещение. Боль­шинство посетителей приемных – это, как правило, избиратели, которые надеются, что кандидат поможет им решить те или иные проблемы, а то и просто неадекватные люди. Если принимать их непосредственно в помещении штаба, можно парализовать всю работу. Кроме того, это чревато утечкой конфиденциальной ин­формации о деятельности штаба. Наконец, довольно часто штаб­ные помещения располагаются на охраняемой территории, и в этом случае приемную желательно открыть где-нибудь в другом месте. Избиратели не должны испытывать никаких затруднений при доступе в приемные.

При центральном штабе кампании действует центральная общественная приемная.

Как правило, общественная приемная – это сравнительно небольшое помещение, оформленное соответствующим образом: плакаты и листовки кандидата на стенах, шкафы с агитационными материалами и т.д. Телефон обязателен. В принципе желательно иметь два телефонных номера: один для приема звонков избира­телей, другой – для внутренней связи.

Заведующий приемной – довольно важное лицо в из­би­ра­тельной кампании. Само собой, это должен быть человек с креп­кими нервами, способный часами вести беседы с избирателями на самые неожиданные темы и сохранять при этом неизмен­ное спо­койствие и доброжелательность. Но главное – заведую­щий при­емной должен чуять потенциальных активистов, что на­зы­вается, за версту и уметь сразу же включить их в работу по про­ведению кампании кандидата. Качество работы заведующего приемной определяется именно количеством активных «шты­ков», которых он смог привлечь. Естественно, помимо глав­ной задачи, общест­венная приемная служит и для непосредствен­ной агитации изби­рателей за кандидата; но эта ее функция име­ет подчиненный ха­рактер: много избирателей через приемные не сагитируешь.

Как правило, опытный заведующий легко находит себе по­мощников из числа тех же активистов.

Сеть приемных должна быть развернута накануне проведения ос­новных мероприятий кампании. Опаздывать здесь нельзя; ина­че будет потеряна первая волна потенциальных активистов, кото­рая обо­значается сразу же после начала интенсивной работы в округе.

Как уже отмечалось, адреса и телефоны общественных прием­ных должны быть указаны во всех агитационных материалах кампании.

И еще об одной функции общественных приемных. Они слу­жат определенным показателем качества проведения вашей кам­пании. В принципе опытный избирательный технолог может сде­лать весьма близкие к реальности выводы относительно хода кампании, понаблюдав час-другой за работой общественных при­емных. Если звонков и посетителей мало, а заведующий прием­ной явно скучает – значит кампания находится под угрозой про­вала и ее необходимо срочно корректировать. Если же телефон звонит, не переставая, посетители идут потоком, а заведующий выглядит несколько затравленным и ошалевшим от непрерывного общения с избирателями – тогда все идет как надо.

 

4. Контроль голосования в день выборов.

За десять лет проведения избирательных кампаний в России эта процедура настолько хорошо отработана, что здесь мы огра­ничимся лишь несколькими краткими замечаниями.

В принципе закон позволяет кандидату выставить по разным каналам полдюжины контролеров на каждый избирательный участок: наблюдатели, члены избирательных комиссий с совеща­тельным голосом; представители разных общественно-полити­ческих организаций, прессы и т.д. В реальности достаточно двух контролеров: активист, отвечающий за работу на участке, и его по­мощник. Однако в распоряжении центрального и террито­риаль­ных штабов должны находиться оперативные группы, по­зво­ляю­щие при возникновении нештатных ситуаций резко уси­лить кон­троль за тем или иным участком. Весьма желательно иметь в таких группах представителей СМИ.

Само собой, следует заранее позаботиться о том, чтобы все потенциальные контролеры (в том числе и входящие в состав оперативных групп) имели надлежащим образом оформленные удостоверяющие документы.

При организации контроля следует обратить внимание на следующие ключевые моменты.

Инструктаж. Все наблюдатели должны иметь детальные пись­менные инструкции; вплоть до заранее заготовленных бланков для подачи заявлений, протестов и т.д. Помимо раздачи письмен­ных инструкций необходимо провести два-три собрания актива, посвященных отработке процедуры контроля.

Оперативная связь. Следует продумать систему связи, которая позволяла бы наблюдателям немедленно информировать штабы о конфликтных ситуациях. Об оперативных группах, которые могут быть направлены при необходимости на любой избиратель­ный участок, мы уже говорили.

Контакты с другими контролерами. Контроль голосования – это тот случай, когда вы можете действовать совместно с боль­шинством своих конкурентов. Не упускайте этой возможности, она сильно облегчит работу ваших наблюдателей. О взаимодей­ствии с представителями других кандидатов на избирательных участках целесообразно договориться заранее.

Оперативное получение информации о результатах голосова­ния на участках. Это очень важный момент: чем раньше вы будете знать официальные результаты голосования на участках – тем лучше. Продумайте и отработайте оперативную систему связи, которая позволила бы штабу кандидата сразу же получать необ­ходимую информацию.

Наконец, о чисто бытовых вопросах. Работа наблюдателя на участке – это довольно тяжелый и утомительный труд, который длится много часов и часто заканчивается поздно ночью. Поэтому обязательно продумайте такие моменты, как питание наблюда­телей, их периодическая смена и развозка по домам после оконча­ния подсчета голосов.

 

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Институт избирательных технологий... Е Малкин Е Сучков ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ...

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Массовые мероприятия

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)

ОТ АВТОРОВ
  Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрад­ный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в об

Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
  Начинать описание такого живого дела, как организация и проведение избирательных кампаний с терминологических уточ­нений – это до некоторой степени дурной тон. О терминах, как извес

Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
  Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для из­бирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор

Структура избирательной кампании
  Задача данного параграфа – дать читателю общее представ­ление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть

Ресурсы избирательной кампании
  Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении. «На выборах все решают д

Предварительные замечания
  В российской литературе, посвященной избирательным тех­нологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стра­тегии

Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
  В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руко­водствуются избиратели при голосовании. Понятно, что такие представле

Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» элек­то­рата: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его бли­жайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр

Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универ­сальность социально-экономической модели несколько снизи­лась, она все же п

Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи

Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологи­ческих исследований пр

Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов. Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполага­ет донесение до избирателей позиции кандидата (или, как го­ворят, позиционир

Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избиратель­ной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и раз­личных PR-агентств. В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек

Модель доминирующего стереотипа
  Согласно данной модели, при голосовании большинство изби­ра­телей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими ин­тересами или другими рациональными соображениями, сколь­ко п

Кампаний 1993–1996 гг.
  Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает резуль­таты и прежде всего логику предыдущих избирательных кам­паний. В

Ядро положительного образа кандидата
  Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточ­нения. В имеющейся литературе более употребительным являет­ся термин «

Расширение электоральной базы положительного образа
  Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сра­зу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придер­ж

Г. и В.Путина 2000 г.
  Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., ко­торые следует рассматривать как единое целое, являют собой поч­ти классический пример использования положительной динами

Второй тур голосования и проблема антиобраза
  До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа канди­дата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о

Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
  Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. явля­ется прекрасным примером использования негативных страте­гий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это дела

Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
  Возвращаясь к последовательному изложению стратегии из­бирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост

Построение кампании на контрходе
  Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию. Кампания на контрходе является разновидностью негатив­ных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со­

Стратегия поражения
  Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Госу­дарственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может слу­читься,

Стратегия кампании и активность избирателей
  Когда говорят о проблеме активности избирателей, как пра­ви­ло, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы. Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не

Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики. Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат

Стратегия по отношению к конкурентам
  Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении об­щей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при

Стратегические характеристики кампании
  В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегичес­ких характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок. Пожалуй, самой главной из таки

Адресное построение кампании как стратегическая проблема
  Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделе­ние в адресной группе избирателей тех или иных целевых ауди­торий и направление на них целевой агитации, является

Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечиваю­щих. К базовым направлениям относятся: – оргмассовое (непосредст

Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это отно­сится к соотношению двух базовых направлений. Большинство отечественных и з

Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основ­ные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически те­ряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль ско­ро ресурсы кампан

Принцип тотальности
  Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о не­обходимости концентрации усилий на ряде основных меро­прия­тий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, кото­рые на

Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избира­тельной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и тер­минов, необходимых дл

Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж да­ле­ко не тождественен

Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, ко­торая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называет­ся, на 6 баллов. П

Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени явля­лась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р

Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр

Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
Наружная реклама и распространение агитационных мате­риалов с исторической точки зрения, пожалуй, самый традицион­ный и отработанный метод агитации в избирательных кампаниях. Особо сложных проблем

Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных техноло­гий. Во многих р

Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи: – формирование команды активистов для проведения кам­пании кандидата в округе; – сбор подписей для выдви

Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направ­ления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор

Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обра­ботать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная за­дача решается путе

Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избира­телей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло

Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избира­теля и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправите­лей). Он

Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложи­лась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избира­телями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего

Информационно-аналитическое обеспечение
  Сколько и какой информации следует собрать штабу кандида­та по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию? На пер

Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения изби­рательной кампании решаются следующие задачи: – подготовка базовой аналитической справки по округу (пас­порт округа и е

Связи с внешними организациями
  Решаемые задачи: – составление перечня и проведение переговоров с органи­зациями, пользующимися влиянием у избирателей округа; – при возможности заключение типовых

Юридическое и техническое обеспечение
  Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи: – подготовка юридических справок для кандидата и руковод­ства штаба; – подготовка юр

Финансовое обеспечение
  Решаемые задачи: – аккумуляция средств для ведения избирательной кампании; – бухгалтерия; – обслуживание официального счета кампании; – отслежива

Задачи направления
  В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто

Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует отно­ситься с определенной доле

Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании. Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного мас­штаб

Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла пол­ностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кам­пании. Не говоря уже о т

Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной не­удачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний. Практика п

Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы: 4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей: – стратегия; –

Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы: 1). Анализ обстановки, включающий: – определение электоральных предпочтений избирателей;

План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руко­водстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика. При

Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рек­ламного направления. Исходными данными для разработки слу­жит проект избирательной

Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
  «Ни один оперативный план не может оставаться неизменным после первой встречи с главными силами противника». Это из­вестное высказывание прусского стратега Мольтке-старшего вполне м

Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
  Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаи­мосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спец­про­ект офо

Назначение параллельных кампаний
  Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко

Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие имен­но причины в России на сегодняшний день препятствуют нор­мальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол

Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федераль­ного уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным обра­зом партии и (или) е

Подготовка параллельных кампаний
  Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки феде­ральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности

Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
  Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центр­избиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш

Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования. 1. Пр

Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их. Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета

Как бороться с «грязными» технологиями
  Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть

Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
  Между созданием политической партии или движения и задачей проведения избирательной кампании существует глубокая аналогия. Собственно говоря, создать партию и означает пров

Основные принципы создания партии
  В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о прин­ципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви

Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляю­щих главной является идеология. Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н

Типы российских партий
  На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависи­мос­ти от их идеологии, можно условно поделить на три группы: – «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п

Принципы работы с членами и сторонниками партии
  С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н

Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную струк­туру, которая об

Основные направления деятельности партийных организаций
  Созданную партийную структуру необходимо постоянно под­держивать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; ина­че она начнет терять активистов и станет со временем недее­спо­собн

Руководящие органы партии и ее региональных организаций
  После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов прак­тически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия

Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
  7.9.1. Этапы создания партии   Первым шагом по созданию партии является определение ее идеологии. Обращаем внимание читателей, что мы говорим

Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избиратель­ными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются: – идеология (системообра

Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фрак­ции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой про­бле­ме очень коротко и т

Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
  Предвыборной кампанией называется агитация избирателей, проводимая в период между выборами до их формального начала, а также комплекс мероприятий, подготавливающих и обеспечи

Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
  Теперь, после разбора конкретного примера, мы можем пе­рейти к обобщениям. Под предвыборными проектами понимается любая позит­ивная деятельность кандидата (партии),

Типовые политические проекты
  Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень

Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр

Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого об­щественного движения для решения конкретной проблемы, ак­туаль­ной для большинст

Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против дей­ствий политических конкурентов. Кампании протеста также относятся к г

Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел

PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является опти­мальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направ­ле­ния. Формирование же

Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии. Работа партийной организации со СМИ включает в себя: – учреждение и выпуск собственных печатных изданий и уч­реж

Организация региональных и межрегиональных научно-прак­тических конференций. Проведение общественных или де­пу­тат­ских слушаний
Конференции, общественные или депутатские слушания орга­низуются партией и (или) ее фланкирующими структурами по типичным актуальным проблемам: экономика, здравоохранение, наука, культура, преступн

Проекты, связанные с развитием предприниматель­ст­ва в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адрес­ных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от осталь­ных адресных проект

Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ. 1. Школы для обучения партийных функционеров по сле­дую­щим направлениям: – партстроительство; – избирательные

Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответ­ствую­щим образом) способствуют повышению узнаваемости канди­датов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве

Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях сущест­вуют фонды или институты. Формально они являются неполи­тическими и некоммерческими организациями, ведущими науч­ную, просветительскую и благо

Создание Общественных комитетов поддержки пар­тии
В Общественный комитет могут войти известные и попу­ляр­ные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели куль­туры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи

Создание региональных Комитетов гражданского дей­ствия
Если партийная организация успешно провела две–три граж­данские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать дос­тигнутый результата в форме Комитета гражданского действия. Комитет создае

Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации поли­тических проектов, являются: – идея проекта; – команда, реализующая проект; – время; – денежные средства.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги