рефераты конспекты курсовые дипломные лекции шпоры

Реферат Курсовая Конспект

Ресурсы избирательной кампании

Ресурсы избирательной кампании - раздел Высокие технологии, Основы избирательных технологий   Пожалуй, Ни Об Одной Области, Относящейся К Избирательной Кам...

 

Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении.

«На выборах все решают деньги!»; «Выигрывает тот, у кого больше денег!»; «Нет денег – нечего и соваться в кандидаты!» – наверняка читатель многократно слышал эти и тому подобные истины. Представление о всевластии денег в избирательных кам­паниях настолько укоренилось в массовом сознании, что на каж­дого, кто выражает хотя бы малейшее сомнение в бесспорности этой аксиомы, начинают смотреть как на человека по меньшей мере наивного. В свете сказанного вся проблема ресурсов изби­рательной кампании сводится к вопросам: «Сколько будет стоить победа?» и «Где достать денег на кампанию?».

Авторы сразу хотели бы признаться, что они отнюдь не раз­деляют этих представлений. И чтобы не показаться читателям наивными идеалистами, мы готовы прямо сейчас, не сходя с мес­та, привести схему избирательной кампании, которая дает почти что стопроцентную гарантию победы и при этом вообще не тре­бует финансовых затрат (точнее, почти не требует).

Итак, каким образом вы можете выиграть кампанию масшта­ба выборов в Государственную Думу (порядка полмиллиона изби­рателей в одномандатном округе), не имея денег?

Ваша кампания должна стартовать примерно за год-полтора до дня голосования. Купите мегафон (не Бог весть какие расходы) и начните обход округа, выступая в каждом дворе, в каждом мага­зине, поликлинике, школе, на каждой автобусной остановке. За­ходите в подъезды домов, стучитесь в квартиры избирателей. Тратьте на эту работу ежедневно по 10–12 часов без праздников и выходных. Чтобы вас запомнили, раздавайте избирателям свои визитки (расходы на их изготовление вас также не разорят).

Не страшно, если у вас изначально отсутствуют необходимые навыки общения. Месяца через три непрерывной работы вы их приобретете; научитесь убеждать людей и вызывать их доверие. И проблемы округа вы будете знать, как никто другой.

Со временем ваше мероприятие начнет приобретать все чер­ты полноценной избирательной кампании. Вашим необычным поведением обязательно заинтересуется пресса; вас покажут по телевидению, о вас напечатают газеты – причем совершенно бесплатно. Обходя округ, вы наверняка найдете сторонников-энтузиастов, которые окажут вам всяческую помощь в органи­зации кампании, причем число этих сторонников будет расти в геометрической прогрессии. Ко дню голосования вы будете иметь в округе полноценную избирательную машину, способную обес­печить решающие дни кампании (последнюю неделю). Если при этом и содержательная часть вашей кампании отработана хорошо (т.е. вы говорите людям именно то, что они хотят услышать) – можете не сомневаться, кампанию вы выиграете.

Описанная схема вовсе не является научной фантастикой. Она при­меняется в западных странах и даже в США – стране с наи­бо­лее дорогими избирательными технологиями – причем приме­няется с неизменном успехом. Авторам самим доводилось общать­ся с западными парламентариями, выигравшими свои кампании таким методом. При этом использовались различные модифи­кации – кто-то обходил округ, кто-то объезжал его на стареньком автобусе или на велосипеде – но суть оставалась не­изменной: выигрыш крупной по масштабам кампании при прак­тически нуле­вых финансовых затратах.

Правда, широкого распространения данный метод не полу­чил и, думаем, никогда не получит. Причина в том, что его «бес­плат­ность» мнимая. На самом деле кандидату пришлось пойти на весь­ма значительные издержки: на долгий срок он выпал из нор­маль­но­го существования; забросил семью, работу. Еще опасней экс­тре­мальная психологическая нагрузка, которая ложится на кан­дидата при реализации описанной схемы. Не говоря уже о том, что при постоянном прямом общении с избирателями неизбежно будут возникать весьма неприятные моменты столкновения с малоадекватными людьми, кандидат по мере развития процесса часто сам начинает терять вменяемость, причем иногда необра­тимо. Так что потратить на кампанию значительную сумму денег порой оказывается дешевле, чем идти в народ.

Именно здесь мы и выходим на проблему ресурсов избира­тельной кампании в ее правильной постановке. Дело в том, что деньги являются хотя и одним из основных ресурсов, но вовсе не единственным, а часто и не самым главным. Помимо финансовых средств к основным ресурсам избирательной кампании следует отнести также качества самого кандидата, опорную обществен­но-политическую структуру (партию, в более широком смысле – команду) и время. Далее мы остановимся на особенностях каждого из основных ресурсов и обсудим взаимосвязь между ними.

Мы не случайно начали обсуждение проблемы ресурсов изби­рательной кампании со схемы выигрыша выборов за счет лишь одного кандидата. Кандидат является, пожалуй, самым главным ресурсом. Теоретически можно представить себе кампанию, про­водимую без участия кандидата, но это будет крайне дорого­стоя­щее и крайне рискованное мероприятие с минимальными шанса­ми на успех. В этом плане характерен пример некоторых кан­дидатов-бизнесменов, не имеющих опыта публичной по­ли­ти­ки и искренне считающих, что их участие в собственной кам­па­нии заканчивается в момент выдачи ими n-ной суммы денег како­му-нибудь PR-агентству. Как правило, на этом заканчивается и сама кампания, и начинается некий иной процесс, который было бы правильнее назвать «освоением средств» агентством.

С ресурсной точки зрения кандидат в идеале должен обладать следующими качествами:

1. Наличие первоначальной (до начала кампании) узнавае­мости и популярности кандидата у избирателей (хороший стар­товый рейтинг);

2. Возможность формирования яркого положительного образа кандидата под значимую базовую группу избирателей. Эта воз­мож­ность определяется личностными качествами и биографи­ческими данными кандидата, а также через анализ электоральных предпочтений избирателей на предстоящих выборах. Иногда – на наш взгляд не совсем точно – говорят о наличии у кандидата харизмы. Подробно на проблеме образа кандидата мы остановим­ся в главе «Стратегия»;

3. Наличие у кандидата опыта участия в избирательных кам­паниях;

4. Воля к победе кандидата, его готовность принять все мо­рально-психологические и физические перегрузки, связанные с избирательной кампанией;

5. Наличие у кандидата других ресурсов для проведения своей кампании или возможность привлечь ресурсы со стороны. В этом плане кандидат является таким ресурсом кампании, который по­рождает и иные виды ресурсов.

Среди перечисленных качеств абсолютный характер носит только воля к победе. Популярность, опыт, имидж, материальные и людские ресурсы – все это дело наживное и может компенси­роваться за счет других источников. Воля же кандидата к победе не компенсируется ничем. Избирательная кампания – это своего рода драка, и, как в любой драке, в ней часто выигрывает не самый сильный, а самый «оголтелый». Сомнения, колебания, тщательное взвешивание плюсов и минусов – все это допустимо и оправдано до тех пор, пока решение о баллотировании еще не принято. Но коль скоро кандидат решил ввязаться в кампанию, то на время ее проведения он должен превратиться в своего рода носорога (или, по удачному выражению А.Лебедя, в «летящий лом») и не иметь никакой иной жизненной цели, кроме победы на выборах. За­груженность кандидата другой работой, болезни, усталость, се­мейные обстоятельства в расчет не принимаются – прав оправ­дывать свое бездействие этими причинами у кандидата не больше, чем у генерала на поле битвы. Не следует рассчитывать, что конку­ренты проявят гуманность и благородно притормозят свои кам­пании из внимания к трудностям кандидата.

Поэтому если кандидата можно отговорить от участия в выбо­рах, то его необходимо отговорить. Если победа на выборах не стала для кандидата сверхзадачей, не подлежащей обсуждению – лучше и не ввязываться в борьбу.

Конечно, кандидату, который изначально порядка на два пре­вос­ходит всех своих конкурентов по популярности, не потре­бу­ются титанические усилия для проведения кампании. Ю.Луж­ков, например, переизбираясь в 1996 г. на должность мэра Моск­вы, практически не вел никакой кампании – и одержал триум­фаль­ную победу. Однако избирательные технологии разрабаты­ваются не применительно к подобным экстремальным случаям, а к кам­паниям, близким к равновесию, и здесь воля кандидата к победе часто оказывается решающим фактором.

Остановимся на свойстве кандидата быть источником других ресурсов избирательной кампании. Как правило, формирование команды в первую очередь определяется личностью и действиями кандидата. Деньги также даются под конкретного кандидата. Для России довольно типична ситуация, когда кандидат финансирует кампанию за счет своих средств.

Время как ресурс в первую очередь зависит от момента при­нятия кандидатом решения о баллотировании и начале избира­тельной кампании. Кроме того, одной из самых важных состав­ляющих временного ресурса кампании является время кандидата.

На кандидате во многом замыкаются не только основные, но и дополнительные ресурсы (т.е. ресурсы, появляющиеся в кам­па­нии благодаря задействованию основных). К числу таких ресур­сов можно отнести:

– людские ресурсы (количество активистов, которое удается привлечь к проведению кампании);

– политические ресурсы (связи кандидата с властью, полити­ческими и общественными организациями);

– интеллектуальные ресурсы (специалисты);

– информационные ресурсы (связи со СМИ);

– материальные ресурсы (помещения, связь, транспорт и т.д.).

Наличие или отсутствие перечисленных дополнительных ре­сурсов определяется в первую очередь тем, кто является кандида­том. Это еще раз подтверждает наш тезис, что кандидат – глав­ный ресурс избирательной кампании.

В последнее время многие избирательные технологи говорят об административном ресурсе. По сути дела, административный ресурс – это некий комплекс дополнительных ресурсов, которы­ми обладает кандидат, находящийся у власти или поддерживае­мый ею.

Поскольку административный ресурс очень часто абсолю­тизируется, остановимся на его роли несколько подробней.

В российских избирательных кампаниях встречалось и про­должает встречаться три метода использования администра­тив­ного ресурса:

1. Прямое административное давление на избирателей, вклю­чая подкуп, угрозы и подтасовку голосов. Вообще говоря, такие методы являются скорее предметом уголовного кодекса, а не из­бирательных технологий. Но и с чисто электоральной точки зре­ния их нельзя признать особо эффективными, особенно в долго­срочном плане. Довольно часто они дают даже противоположный результат, поскольку озлобляют избирателей. И даже в тех слу­чаях, когда все сходит с рук, власть все равно теряет политический ресурс доверия. Постоянные скандалы вокруг выборов во Вла­дивостоке, Татарстане, Башкортостане и ряде других регионов от­нюдь не повышают авторитета их руководителей;

2. Давление на конкурентов. Здесь арсенал средств весьма разнообразен, начиная от «отстрела» соперников на этапе сбора подписей и снятия их с регистрации и заканчивая информацион­ной блокадой конкурентов. Следует подчеркнуть, что давление на конкурентов – палка о двух концах. Она может дать повод неко­торым соперникам разыграть весьма выигрышный образ «по­страдавшего за правду». Иногда некоторые кандидаты даже про­воцируют атаку на себя со стороны власти и строят на этом свои избирательные кампании. Поэтому наиболее опасным следует признать вариант, когда власть действует скрытно; как говорится, не показывая уши и не давая формальных поводов для скандала. В этом случае конкуренты как бы помещаются в вязкую среду, обладающую повышенным трением. Их избирательные кампании продолжаются, но любое мероприятие требует двойных и трой­ных усилий и повышенных затрат ресурсов;

3. Наиболее эффективным является третий метод: исполь­зование административного ресурса для построения собственной кампании согласно современным избирательным технологиям. Именно к такому методу прибегают все чаще в последнее время кандидаты «от власти»: ведение кампании отдается команде спе­циалистов, в распоряжение которой предоставляется весь комп­лекс административных ресурсов. В этом случае стартовое преи­мущество кандидата по ресурсному обеспечению используется наиболее грамотно. Яркие примеры описанного подхода дают фе­деральные избирательные кампании 1996, 1999 и 2000 гг.

Очень часто власть одновременно задействует все три метода использования административного ресурса.

Как уже отмечалось, силу административного ресурса не сто­ит абсолютизировать. Ряд эмпирических оценок показывает, что при грамотном построении избирательных кампаний со стороны конкурентов кандидата «от власти» стартовое преимущество последнего составляет плюс 5–10% голосов. Это очень серьезный перевес – но далеко не всегда решающий.

Что касается моральных аспектов обсуждаемой проблемы, то, по мнению авторов, использование административного ресурса, за редкими исключениями, объективно искажает сознательное волеизъявление избирателей. В этом смысле его следует отнести к грязным технологиям, причем наиболее грязным и нечестным, какие только применяются в избирательных кампаниях.

Вернемся к обсуждению основных ресурсов.

Команда кандидатаможет формироваться за счет различных ис­точников. Если кандидат представляет одну из партий или дви­жений, имеющих структуры в округе, то эти структуры естест­венным образом поступают в его распоряжение. Не будучи непо­сред­ственно представителем какой-либо партии, но договорив­шись с одной из них, кандидат также сможет опереться на со­от­ветствующую политическую структуру. Часто команда кан­ди­дата формируется из его ближайшего окружения или на базе тех или иных государственных, производственных, коммер­ческих или об­щественных структур, с которыми кандидат связан (так назы­вае­мые базовые организации избирательной кампании). При не­об­ходимости команду можно нанять со стороны, если кан­дидат рас­полагает достаточными средствами (мы говорим здесь не о шта­бе, а именно о большой команде, способной проводить мас­со­вые акции по агитации избирателей). Наконец, команда под­держ­ки кандидата может быть создана непосредственно под него нака­ну­не или даже в ходе избирательной кампании. Обеспечение коман­ды необходимыми руководителями и специалистами (шта­бом) так­же может осуществляться за счет привлеченных полити­чес­ких структур, базовых организаций, личных связей кандидата и через найм.

Команда представляет собой ничем не заменимый ресурс в части организации непосредственной работы с избирателями (оргмассовое направление избирательной кампании). Что касает­ся других направлений работы, то здесь команда и кандидат во многом дополняют друг друга. Так, кандидат, полностью владею­щий избирательными технологиями, потенциально может взять на себя функции ряда руководящих работников и специалистов штаба (хотя, конечно, такой вариант весьма далек от оптимума – в идеале кандидата следует «использовать» лишь там, где его никто заменить не может). С другой стороны, слабость кандидата в ресурсной части может быть скомпенсирована хорошей коман­дой: отсутствие у кандидата опыта избирательных кампаний ком­пенсируется опытными специалистами штаба; его недостатки как публичного политика устраняются работой имиджмейкеров; для аккумуляции дополнительных ресурсов вместо связей кандидата можно использовать связи членов команды и т.д. Единственное, что не сможет скомпенсировать никакая команда – это отсут­ст­вие у кандидата достаточной воли к победе.

Среди всех возможных способов формирования команды оп­тимальным является опора на политические структуры. Все ос­таль­ное представляет собой паллиатив, обусловленный отно­си­тель­ной слабостью российских партий. Партийные (в более ши­роком плане – общественно-политические) структуры обладают двумя принципиальными преимуществами. Во-первых, именно вокруг них сосредотачиваются активисты, имеющие опыт и при­звание агитаторов. Во-вторых, функционеры таких структур мак­симально ориентированы на политическую карьеру и поэтому действуют во время выборов наиболее адекватно и эффективно. Для сравнения можно рассмотреть такой распространенный ме­тод формирования команд, как через опору на базовые орга­низа­ции. Например, при создании НДР базовой организацией явилась административная вертикаль, движение «Кедр» исполь­зовало сеть санэпидемстанций и т.д. – примеров можно привес­ти много. Во всех случаях удавалось очень быстро создать фор­мальную «политическую» структуру, т.к. при этом за основу бра­лась уже готовая организация со всеми ее людьми и ресурсами. Легко реша­лись также и некоторые формальные задачи избира­тельной кам­пании, типа сбора подписей. Однако как только дело доходило до агитации избирателей, сразу оказывалось, что боль­шинство работ­ников таких структур выполняют эту задачу без энтузиазма, из-под палки, а руководящий состав озабочен не результатом выбо­ров, а тем, чтобы предстать перед начальством в максимально благоприятном свете (для чего, как известно, го­раздо проще не решать проблемы, а свалить ответственность за провал на соседа). Поэтому, на наш взгляд, базовые организации следует рассмат­ри­вать как важный источник ресурсов для обес­печения избира­тель­ной кампании, но брать их за основу при фор­мировании команды малоэффективно. Более подробно о принципах формирования команды см. п. 3.4.2.

Время как ресурс кампании является уникальным в том смыс­ле, что оно невосполнимо. На наш взгляд, кандидату, решившему баллотироваться, следует отвести на свою кампанию (включая подготовительный период) срок, примерно в два раза больший, чем дается законом на проведение выборов. Это позволяет нор­мально подготовиться: продумать стратегию кампании, создать полноценный штаб, провести необходимую работу в политичес­ких элитах, приступить к формированию команды и аккумуляции ресурсов. При недостатке времени приходится в первую очередь ужимать подготовительную часть, что самым негативным образом сказывается прежде всего на стратегии кампании. Резко возрас­тает и стоимость кампании, поскольку, образно говоря, вместо прицельного огня приходится стрелять по площадям. И это еще не самая большая беда – из-за недостатка времени стратегия вооб­ще может быть выбрана ошибочно, а это уже «стрельба» по само­му себе. Не говоря уже о том, что при проведении ряда кампаний приходится сталкиваться с проблемами (типа отсутствия у канди­дата узнаваемости), которые можно решить только заблаговре­менно, на дальних подступах ко дню голосования.

Правда, недостаток времени – понятие относительное. Важ­на не подготовленность к кампании вообще, а степень готовности по сравнению с другими кандидатами. Кроме того, недостаток времени частично может быть скомпенсирован за счет привле­чения высококвалифицированных специалистов, способных в кратчайшие сроки осуществить весь подготовительный цикл и развернуть работу с колес. Однако хорошие специалисты – это опять деньги...

Деньги позволяют частично скомпенсировать недостаток и других основных ресурсов: отработать имидж кандидата, нанять квалифицированную команду и т.д. Здесь проявляется общий принцип размена основных ресурсов избирательной кампании, со­гласно которому недостаток одного из них может быть компен­сирован избытком других. Так, ресурс «кандидат плюс время» час­тично разменивается на ресурс «команда плюс деньги» – и т.д.

Сформулированный нами принцип размена является опре­деляющим при оценке ресурсного обеспечения избирательной кампании. Без его понимания всегда будут совершаться ошибки. Например, часто говорят, что президентская кампания Б.Ельцина 1996 г. была на два порядка дороже кампании Г.Зюганова. А так как окончательный разрыв между этими кандидатами оказался небольшим, то отсюда делают вывод, что по критерию – (коли­чест­во голосов)/(затраты) – кампания коммунистов оказалась го­раздо эффективней кампании Б.Ельцина. Все это справедливо, если брать в расчет только деньги. Но если учесть и другие основ­ные ресурсы, то оказывается, что у коммунистов изначально было зна­чительное преимущество по кандидату (положительный образ, ав­томатически гарантировавший поддержку не менее 30% из­би­ра­телей – в сравнении с «нулевым» стартовым рейтингом Б.Ель­цина) и по команде (мощные политические структуры). Так что огромные денежные затраты на кампанию Б.Ельцина во мно­гом объясняются тем, что ему в ходе выборов пришлось догонять конкурента, опережавшего по обеспеченности основными ре­сурсами.

В свете сказанного утверждение, что «на выборах все решают деньги» приобретает довольно неожиданный смысл. Избиратель­ные кампании требуют больших затрат вовсе не потому, что день­ги являются главным ресурсом. Напротив – деньги являются в определенном смысле самым дешевым, относительно доступным ресурсом; средством, которое используется для компенсации недостатка других основных ресурсов.

Продолжая обсуждение денежных затрат на избирательную кампанию, отметим, что понятие «деньги как ресурс» далеко не исчерпывается лишь их общей суммой. Не менее (а иногда и бо­лее) важными показателями являются предсказуемость их коли­чества, время и точность их поступления.

Предсказуемость денежного обеспечения кампании необхо­дима для ее нормального планирования, прежде всего в области тактики. Не зная суммы, которую можно потратить на кампанию, ни один специалист не сможет предложить эффективного плана мероприятий. Он либо начнет ужиматься, оставляя средства лишь на самое необходимое, либо запланирует все на свете, в резуль­тате чего деньги кончатся задолго до выборов.

Относительно времени поступления денег действует желез­ное правило: чем раньше, тем лучше. Сумма, затраченная в начале избирательной кампании, дает, как правило, гораздо большую от­дачу по сравнению с той же суммой, израсходованной ближе к концу. Если же деньги поступают в последний момент, часто ока­зы­вается, что их уже физически невозможно потратить – разве что только раздав их избирателям.

Точность поступления средств в соответствии с графиком финансового обеспечения кампании гарантирует, что все за­пла­ни­рованные мероприятия будут проведены вовремя и с мак­си­маль­ной эффективностью. Сбои в этой области ломают такти­ческий рисунок кампании, часто с самыми прискорбными по­следствиями.

В общем, недооценка таких параметров денежного ресурса, как предсказуемость, время и точность поступления постоянно создает аварийные ситуации в избирательной кампании. В ре­зультате значительная часть ее ресурсов (в том числе тех же денег) расходуется не на победу, а на ликвидацию прорывов. Во­обще говоря, российские избирательные технологи привыкли ра­ботать в аварийном режиме и, похоже, многие из них начинают вос­принимать его как правило. На самом же деле аварийный ре­жим – это абсолютно бездарная растрата времени, энергии, ин­теллекта и нервов, происходящая из-за обычной расхлябанности и непонимания принципов финансового обеспечения кампании.

Помимо общего принципа размена ресурсов, в финансовой сфере работает также размен: деньги – стратегия. Стоимость кампании можно сократить на порядок, применяя простые и «де­ше­вые» стратегии, о которых мы будем говорить в следующей главе. Правда, стратегии, минимизирующие затраты на кампа­нию, применимы далеко не для всех ситуаций и всегда рискован­ны. Наоборот, достаточное количество денег позволяет расши­рить диапазон возможных стратегий и выбрать оптимальные из них. Таким образом, в зависимости от количества денег не просто изменяется количество мероприятий кампании, но может моди­фицироваться и сама стратегия избирательной кампании.

 

* * *

 

Итак, сколько же на самом деле стоит избирательная кам­пания?

Первая проблема, которая возникает в связи с поиском ответа: в каких, собственно говоря, величинах следует измерять стои­мость избирательной кампании? Как подвести «общий знамена­тель» под ее основные ресурсы?

Наиболее удобной единицей измерения являются деньги. По­этому большинство подходов к оценке стоимости кампаний осно­вано на приведении ее основных ресурсов к денежному эк­вива­ленту. При этом используется та или иная методика пере­счета неденежных ресурсов в денежные.

Теоретически сформулированный выше принцип размена ос­новных ресурсов позволяет проделать такой пересчет. На практи­ке же все упирается в методику пересчета. Ведь даже сами деньги как ресурс нельзя определить только с точки зрения их количест­ва. А как подобрать убедительный денежный эквивалент к таким по­казателям, как воля кандидата к победе, опыт команды и т.д.?

Поэтому авторы довольно скептически относятся ко всяким сложным методикам пересчета, многопараметрическим крите­риям и тому подобному научному антуражу в части оценки ресур­сов избирательной кампании. Все эти вещи, на наш взгляд, пред­ставляют чисто академический интерес. Они могут быть хороши, когда речь идет об обсчете уже проделанных кампаний (под зара­нее известный ответ можно подогнать что угодно), но мало помо­гают при оценке ресурсов для кампаний предстоящих. Более того, даже вредят, потому что создают ложную видимость научности и достоверности для неискушенных кандидатов, не понимающих, что все эти «научные» расчеты основаны, как правило, на совер­шенно произвольных допущениях.

Дело еще более осложняется тем, что оценка стоимости кам­пании далеко не исчерпывается приведением ее ресурсов к одно­му эквиваленту. Даже если такой эквивалент получен, это никак не говорит о том, какое количество ресурсов следует израсходо­вать, чтобы получить необходимое количество голосов. Все было бы очень просто, если бы между голосами избирателей и ресурса­ми существовала линейная зависимость (количество полученных голосов пропорционально количеству потраченных ресурсов). На самом деле эта зависимость имеет нелинейный, резко затухаю­щий характер. Как правило, сначала кандидат «снимает» голоса части своего базового электората, что требует минимальной за­траты ресурсов. Затем происходит добирание «своих» голосов и завоевание части колеблющихся избирателей, что обходится уже гораздо дороже. Если же кандидат начинает завоевание базового электората конкурентов, то здесь каждая порция затраченных ре­сурсов будет давать все меньшую отдачу. Наконец, кампания вы­ходит на уровень насыщения, когда даже огромное вложение до­полнительных ресурсов практически не приносит новых голо­сов и помогает разве что удержать голоса уже завоеванные.

В свете сказанного оценки типа «один голос избирателя сто­ит один доллар» приобретают такой же смысл, как пресловутая «сред­няя температура по больнице». Они ровным счетом ничего не говорят ни о том, сколько следует потратить на кампанию, ни об эффективности этих затрат. Ведь каждый следующий завое­ванный голос в избирательной кампании оказывается дороже предыдущего. И при этом никогда нельзя достоверно утверждать, что эти последние, самые дорогие голоса не нужны. Может быть, именно их-то и не хватит для победы.

Таким образом, оценка стоимости избирательной кампании наталкивается на три принципиальные проблемы:

– разнородность основных ресурсов кампании и невозмож­ность их приведения к общему денежному эквиваленту;

– зависимость построения стратегии и тактики кампании (а, следовательно, и вероятности выигрыша) от предполагаемого ко­личества денежных средств, а также времени и точности их по­ступления;

– сложный характер зависимости между количеством полу­ченных голосов избирателей и затраченными ресурсами, при ко­торой каждая новая порция затрат дает все меньшую и меньшую отдачу в плане приобретения дополнительных голосов.

Это не значит, что стоимость кампании оценить вообще невоз­можно. Профессиональные избирательные технологи уверенно осуществляют эту операцию, причем с достаточной степенью точ­ности. Надо просто ясно представлять, что именно стоит за таки­ми оценками.

На самом деле, оценивая стоимость кампании, специалист прежде всего учитывает обеспеченность кандидата и его конку­рентов всеми другими видами основных ресурсов. Кроме того, он уже видит примерную концепцию кампании и набор необходи­мых для нее мероприятий. А поскольку в основе таких мероприя­тий лежат хорошо отработанные и многократно обкатанные изби­рательные приемы, то примерная оценка стоимости кампании не представляет большого труда для опытного специалиста.

Особенно «лихо» оценивают кампании специалисты, придер­живающиеся так называемого рекламного подхода (см. п. 2.2.7), поскольку этот подход предполагает отказ от политической стра­тегии и сведение всей кампании к ряду рекламных мероприятий, стоимость которых можно узнать по прейскуранту. Как правило, широко приводимые в прессе оценки типа «Стоимость кампании в Государственную Думу составит в среднем 400–500 тыс. долла­ров» делаются исходя именно из рекламного подхода.

Поэтому кандидат, задав вопрос: «Сколько будет стоить моя избирательная кампания?», на самом деле получает ответ, смысл которого: «В сложившихся условиях реализация определенной концепции кампании обойдется в такую-то сумму». При этом кандидату далеко не всегда ясно, о какой концепции идет речь; на­сколько она оптимальна; какие шансы на успех она дает. И глав­ное: как может измениться концепция кампании и шансы на ее успех, если изменить цифру, обозначенную специалистом.

На наш взгляд, в зависимости от ресурсного обеспечения мож­но выделить три типа кампаний:

1. Минимальные кампании, слабо обеспеченные ресурсами. Шансы на выигрыш в таких кампаниях можно получить, лишь применяя «дешевые» стратегии, рискованные и, вообще говоря, не всегда оптимальные. Стоимость таких кампаний определяется минимальным набором мероприятий, необходимых для реали­зации выбранной стратегии;

2. Достаточные кампании, которые позволяют реализовать оптимальную для данного кандидата, округа и набора конкурен­тов стратегию. Стоимость кампании также определяется соот­ветствующим минимальным набором мероприятий (который, конечно, будет существенно отличаться от набора мероприятий под дешевую стратегию). Главный недостаток таких кампаний: они могут не в полной мере реализовывать важнейший такти­ческий принцип тотальности (см. главу «Тактика»);

3. Кампании с дополнительными гарантиями. Собственно, это та же достаточная кампания, но с расширенным по сравнению с минимумом набором мероприятий, которые и обеспечивают до­полнительные голоса по сравнению с достаточной кампанией. Для такого типа кампаний (в отличие от двух предыдущих) оценка стоимости теряет смысл: больше денег – больше дополнительных мероприятий и, следовательно, голосов.

Подчеркнем, что «дополнительные гарантии» ни в коей мере не следует понимать как «гарантию победы». С учетом затухания зависимости количества голосов от величины вложенных ресур­сов, а также такого слабо предсказуемого фактора, как действия конкурентов, 100% гарантии победы не даст ни один серьезный специалист, какие бы средства не были предоставлены в его рас­поряжение. Единственное, что можно гарантировать – то, что ресурсы кампании будут использованы наилучшим образом, так, чтобы они принесли максимально возможное количество голосов.

Оценивая предварительно стоимость кампании, специалист, как правило, имеет в виду именно кампанию с дополнительными гарантиями. Причем вид и количество соответствующих допол­нительных мероприятий определяется при этом достаточно про­извольно, по вкусу.

Таким образом, получается, что кандидат, «вытрясая» из изби­рательного технолога оценку стоимости кампании, часто вводит сам себя в заблуждение. Никогда нельзя оценить стоимость кам­пании сверху – сколько бы ни было уже потрачено, всегда можно потратить еще больше.

Никогда нельзя точно сказать, как отразятся на конечном результате эти дополнительные траты, дающие весьма малый (но, может быть, как раз и не хватающий для победы!) прирост голо­сов. И никогда нельзя гарантировать, что тот или иной уровень за­трат обеспечивает стопроцентную победу.

Здесь мы вплотную подходим к формулировке нашего подхода к оценке стоимости избирательной кампании.

Мы считаем, что любая избирательная кампания стоит ровно столько, сколько за нее готов заплатить кандидат.

На первый взгляд такой ответ слегка шокирует. Представьте, вы приходите в магазин, спрашиваете, сколько стоит такой-то товар и получаете ответ: «А сколько у Вас с собой денег?».

Победа на выборах, однако, не есть товар, который можно купить в магазине. Скорее ее можно сравнить с победой в войне, когда не спрашивают, сколько это будет стоить, а отдают для нее все, что есть. Только сам кандидат может решить, насколько для него важна победа на выборах и чем он готов пожертвовать ра­ди нее. И предлагая специалисту оценить стоимость своей кампа­нии, кандидат фактически передоверяет решение жизненно важно­го для себя вопроса постороннему человеку.

Продолжая военную аналогию, подчеркнем, что цену победы должен назначать государственный деятель, принимающий реше­ние о начале войны. Передоверьте это решение генералу, которо­му никакая численность армии и никакие вооружения не кажут­ся достаточными – и он в два счета разорит страну дотла, так, что никакой враг не понадобится.

Таким образом, избирательную кампанию следует отнести к тому типу проектов, которые планируются исходя из отводимых под них ресурсов. В более широком плане так подходят ко всем проектам, предполагающим выигрыш конфликта: сначала опре­деляется цена, которую «конфликтующий» готов заплатить за победу, и только потом решение, стоит ли вообще ввязываться в драку и как драться. Как правило, подавляющее большинство недоразумений при оценке стоимости избирательной кампании проистекает как раз из-за того, что ее воспринимают не как кон­фликтный, а как позитивный проект: строительство дома, завода и т.д., в котором потребные ресурсы определяются тем, что имен­но вы хотите создать.

Характерно, что при планировании кампании от ресурсов це­лый ряд проблем, связанный с оценкой их стоимости, снимается. Обозначив специалисту объем отводимых на кампанию средств, кандидат может получить ответ, какой тип кампании (минималь­ный, достаточный, с дополнительными гарантиями) может быть использован и какие примерно шансы на успех дает в сложив­шейся ситуации данная кампания. Это позволяет сознательно подойти к решению, ввязываться ли в выборы вообще, ограни­читься лишь первоначальным объемом ресурсов, предпринять усилия по расширению ресурсной базы и т.д.

Исходя из данных соображений, авторы и не стали относить ресурсное обеспечение кампании ни к стратегии, ни к тактике, а выделили его в самостоятельную проблему, которую следует ре­шать одновременно с принятием решения об участии в выборах.

К проблеме ресурсов избирательной кампании мы вернемся еще не раз. В заключение же этого параграфа мы бы хотели еще раз сформулировать рекомендацию, которая, может быть, явля­ется самым важным из сказанного нами по поводу ресурсов.

Если вам обещают за определенную сумму выиграть выбо­ры со стопроцентной гарантией – не сомневайтесь: вы имеете де­ло с непрофессионалами.

 

2. СТРАТЕГИЯ

 

 

– Конец работы –

Эта тема принадлежит разделу:

Основы избирательных технологий

Институт избирательных технологий.. е малкин е сучков основы избирательных технологий..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Ресурсы избирательной кампании

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Все темы данного раздела:

Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)

ОТ АВТОРОВ
  Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрад­ный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр

ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в об

Что такое избирательные технологии (терминология и смежные вопросы)
  Начинать описание такого живого дела, как организация и проведение избирательных кампаний с терминологических уточ­нений – это до некоторой степени дурной тон. О терминах, как извес

Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
  Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для из­бирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор

Структура избирательной кампании
  Задача данного параграфа – дать читателю общее представ­ление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть

Предварительные замечания
  В российской литературе, посвященной избирательным тех­нологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стра­тегии

Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
  В основе любой стратегии избирательной кампании всегда лежат те или иные представления о мотивах, которыми руко­водствуются избиратели при голосовании. Понятно, что такие представле

Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» элек­то­рата: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его бли­жайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр

Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универ­сальность социально-экономической модели несколько снизи­лась, она все же п

Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи

Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологи­ческих исследований пр

Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов. Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполага­ет донесение до избирателей позиции кандидата (или, как го­ворят, позиционир

Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избиратель­ной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и раз­личных PR-агентств. В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек

Модель доминирующего стереотипа
  Согласно данной модели, при голосовании большинство изби­ра­телей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими ин­тересами или другими рациональными соображениями, сколь­ко п

Кампаний 1993–1996 гг.
  Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает резуль­таты и прежде всего логику предыдущих избирательных кам­паний. В

Ядро положительного образа кандидата
  Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточ­нения. В имеющейся литературе более употребительным являет­ся термин «

Расширение электоральной базы положительного образа
  Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сра­зу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придер­ж

Г. и В.Путина 2000 г.
  Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., ко­торые следует рассматривать как единое целое, являют собой поч­ти классический пример использования положительной динами

Второй тур голосования и проблема антиобраза
  До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа канди­дата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о

Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
  Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. явля­ется прекрасным примером использования негативных страте­гий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это дела

Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
  Возвращаясь к последовательному изложению стратегии из­бирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост

Построение кампании на контрходе
  Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию. Кампания на контрходе является разновидностью негатив­ных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со­

Стратегия поражения
  Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Госу­дарственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может слу­читься,

Стратегия кампании и активность избирателей
  Когда говорят о проблеме активности избирателей, как пра­ви­ло, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы. Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не

Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики. Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат

Стратегия по отношению к конкурентам
  Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении об­щей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при

Стратегические характеристики кампании
  В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегичес­ких характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок. Пожалуй, самой главной из таки

Адресное построение кампании как стратегическая проблема
  Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделе­ние в адресной группе избирателей тех или иных целевых ауди­торий и направление на них целевой агитации, является

Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечиваю­щих. К базовым направлениям относятся: – оргмассовое (непосредст

Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это отно­сится к соотношению двух базовых направлений. Большинство отечественных и з

Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основ­ные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически те­ряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль ско­ро ресурсы кампан

Принцип тотальности
  Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о не­обходимости концентрации усилий на ряде основных меро­прия­тий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, кото­рые на

Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избира­тельной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и тер­минов, необходимых дл

Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж да­ле­ко не тождественен

Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, ко­торая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называет­ся, на 6 баллов. П

Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени явля­лась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р

Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр

Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
Наружная реклама и распространение агитационных мате­риалов с исторической точки зрения, пожалуй, самый традицион­ный и отработанный метод агитации в избирательных кампаниях. Особо сложных проблем

Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных техноло­гий. Во многих р

Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи: – формирование команды активистов для проведения кам­пании кандидата в округе; – сбор подписей для выдви

Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направ­ления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор

Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обра­ботать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная за­дача решается путе

Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избира­телей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло

Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избира­теля и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправите­лей). Он

Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложи­лась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избира­телями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего

Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традици­онная форма агитации во время избирательной кампании. Поми­мо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фик­сации голосов, они хор

Информационно-аналитическое обеспечение
  Сколько и какой информации следует собрать штабу кандида­та по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию? На пер

Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения изби­рательной кампании решаются следующие задачи: – подготовка базовой аналитической справки по округу (пас­порт округа и е

Связи с внешними организациями
  Решаемые задачи: – составление перечня и проведение переговоров с органи­зациями, пользующимися влиянием у избирателей округа; – при возможности заключение типовых

Юридическое и техническое обеспечение
  Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи: – подготовка юридических справок для кандидата и руковод­ства штаба; – подготовка юр

Финансовое обеспечение
  Решаемые задачи: – аккумуляция средств для ведения избирательной кампании; – бухгалтерия; – обслуживание официального счета кампании; – отслежива

Задачи направления
  В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто

Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует отно­ситься с определенной доле

Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании. Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного мас­штаб

Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла пол­ностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кам­пании. Не говоря уже о т

Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной не­удачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний. Практика п

Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы: 4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей: – стратегия; –

Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы: 1). Анализ обстановки, включающий: – определение электоральных предпочтений избирателей;

План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руко­водстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика. При

Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рек­ламного направления. Исходными данными для разработки слу­жит проект избирательной

Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
  «Ни один оперативный план не может оставаться неизменным после первой встречи с главными силами противника». Это из­вестное высказывание прусского стратега Мольтке-старшего вполне м

Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
  Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаи­мосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спец­про­ект офо

Назначение параллельных кампаний
  Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко

Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие имен­но причины в России на сегодняшний день препятствуют нор­мальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол

Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федераль­ного уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным обра­зом партии и (или) е

Подготовка параллельных кампаний
  Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки феде­ральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности

Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
  Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центр­избиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш

Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования. 1. Пр

Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их. Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета

Как бороться с «грязными» технологиями
  Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть

Взаимосвязь между партстроительством и проведением избирательных кампаний
  Между созданием политической партии или движения и задачей проведения избирательной кампании существует глубокая аналогия. Собственно говоря, создать партию и означает пров

Основные принципы создания партии
  В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о прин­ципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви

Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляю­щих главной является идеология. Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н

Типы российских партий
  На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависи­мос­ти от их идеологии, можно условно поделить на три группы: – «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п

Принципы работы с членами и сторонниками партии
  С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н

Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную струк­туру, которая об

Основные направления деятельности партийных организаций
  Созданную партийную структуру необходимо постоянно под­держивать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; ина­че она начнет терять активистов и станет со временем недее­спо­собн

Руководящие органы партии и ее региональных организаций
  После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов прак­тически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия

Последовательность действий при создании партии. Типичные конфликты
  7.9.1. Этапы создания партии   Первым шагом по созданию партии является определение ее идеологии. Обращаем внимание читателей, что мы говорим

Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избиратель­ными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются: – идеология (системообра

Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фрак­ции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой про­бле­ме очень коротко и т

Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
  Предвыборной кампанией называется агитация избирателей, проводимая в период между выборами до их формального начала, а также комплекс мероприятий, подготавливающих и обеспечи

Основные принципы организации предвыборных (политических) проектов. Роль политических проектов для развития партии и ее региональных отделений
  Теперь, после разбора конкретного примера, мы можем пе­рейти к обобщениям. Под предвыборными проектами понимается любая позит­ивная деятельность кандидата (партии),

Типовые политические проекты
  Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень

Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр

Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого об­щественного движения для решения конкретной проблемы, ак­туаль­ной для большинст

Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против дей­ствий политических конкурентов. Кампании протеста также относятся к г

Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел

PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является опти­мальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направ­ле­ния. Формирование же

Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии. Работа партийной организации со СМИ включает в себя: – учреждение и выпуск собственных печатных изданий и уч­реж

Организация региональных и межрегиональных научно-прак­тических конференций. Проведение общественных или де­пу­тат­ских слушаний
Конференции, общественные или депутатские слушания орга­низуются партией и (или) ее фланкирующими структурами по типичным актуальным проблемам: экономика, здравоохранение, наука, культура, преступн

Проекты, связанные с развитием предприниматель­ст­ва в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адрес­ных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от осталь­ных адресных проект

Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ. 1. Школы для обучения партийных функционеров по сле­дую­щим направлениям: – партстроительство; – избирательные

Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответ­ствую­щим образом) способствуют повышению узнаваемости канди­датов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве

Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях сущест­вуют фонды или институты. Формально они являются неполи­тическими и некоммерческими организациями, ведущими науч­ную, просветительскую и благо

Создание Общественных комитетов поддержки пар­тии
В Общественный комитет могут войти известные и попу­ляр­ные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели куль­туры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи

Создание региональных Комитетов гражданского дей­ствия
Если партийная организация успешно провела две–три граж­данские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать дос­тигнутый результата в форме Комитета гражданского действия. Комитет создае

Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации поли­тических проектов, являются: – идея проекта; – команда, реализующая проект; – время; – денежные средства.

Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Education Insider Sample
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Реклама
Соответствующий теме материал
  • Похожее
  • Популярное
  • Облако тегов
  • Здесь
  • Временно
  • Пусто
Теги