Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании
Работа партии и ее региональных организаций в период между выборами. Предвыборные кампании - раздел Высокие технологии, ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Предвыборной Кампанией Называется Агитация Избирателей...
Предвыборной кампанией называется агитация избирателей, проводимая в период между выборами до их формального начала, а также комплекс мероприятий, подготавливающих и обеспечивающих такую агитацию.
Любая предвыборная кампания преследует две взаимосвязанные цели:
– обеспечение и поддержание узнаваемости кандидата (партии), формирование и внедрение его положительного образа и увеличение популярности у избирателей;
– аккумуляция ресурсов для предстоящей избирательной кампании.
Напомним, что основными ресурсами избирательной кампании являются не только денежные средства, но и сам кандидат, его команда и время. Соответственно, для предвыборной кампании, проводимой политической партией, очевидной задачей является расширение и обучения партийного актива в интересах будущих избирательных кампаний, а также подбор и раскрутка кандидатов от партии на выборные должности.
В отличие от избирательной кампании, сроки предвыборной кампании никак не связаны с датой выборов: она может проводиться практически непрерывно, плавно перетекая в обычную избирательную кампанию после назначения указанной даты. Политические партии, движения и политики, регулярно баллотирующиеся на выборные должности, всегда находятся в состоянии «перманентной» предвыборной кампании. Закончив одни выборы, они сразу же начинают готовится к следующим.
Таким образом, в период между выборами партия и ее организации не перестают ими заниматься: они просто переключаются с избирательной кампании на предвыборную. При этом проведение предвыборных кампаний теснейшим образом связано с партстроительством. Партия, если она является избирательной машиной, не может ни на день остановить работу, нацеленную на будущие выборы – иначе начинается стагнация. С другой стороны, одной из важнейших целей предвыборной кампании является развитие партийной структуры и увеличение числа активистов и сторонников партии, т.е. партстроительство.
Таким образом, владение руководством партии и ее организаций методологией предвыборных кампаний является необходимым условием успешного партстроительства.
Предвыборные кампании обладает тремя важными особенностями, которые отличают их от избирательных кампаний:
1. Действия кандидата (партии) во время предвыборной кампании не регламентируются избирательным законодательством, что предоставляет им гораздо большую свободу агитации по сравнению с избирательной кампаний;
2. Агитация избирателей во время предвыборной кампании проводится задолго до дня голосования. Поэтому в ней обычно не содержится прямого призыва к избирателям отдать свои голоса за партию и ее кандидатов: отдача от такова призыва во многом угасает ко дню выборов;
3. Психологически действия кандидата (партии) во время предвыборной кампании воспринимаются избирателями несколько по иному, чем во время кампании избирательной.
В ходе избирательной кампании все действия кандидата (партии) рассматриваются с точки зрения его желания завоевать как можно больше голосов. Поэтому в них всегда ищут корыстный подтекст; любые, даже самые благородные поступки воспринимаются с определенным недоверием. Появляется барьер отторжения агитации, с которым сталкивается каждый кандидат (партия) во время избирательной кампании.
Образно говоря, если во время предвыборной кампании кандидат с риском для жизни спасет тонущего ребенка, то этот поступок по справедливости будет воспринят всеми как благородный и героический. А случись то же самое во время кампании избирательной – наверняка найдутся люди, которые начнут объяснять героизм кандидата исключительно его желанием быть избранным. При этом кто-нибудь обязательно скажет, что кандидат сам же и бросил в воду несчастного ребенка.
Во время предвыборной кампании, в особенности если кандидат (в т.ч. будущий кандидат от партии) еще никак не обозначил свое желание баллотироваться, описанный барьер отторжения либо почти отсутствует, либо отсутствует совсем. Указанное обстоятельство, если его правильно использовать, может значительно усилить эффективность агитации по сравнению с избирательной кампанией.
Перечисленные особенности требуют определенные модификации стратегии и тактики предвыборной кампании по сравнению с избирательной.
В основе стратегии предвыборной кампании также лежит формирование положительного образа кандидата (партии) и все, что с этим связанно: расширение образа, компенсация антиобраза, действия против потенциальных конкурентов и т.д. Однако существуют и важные отличия.
1. В ходе предвыборной кампании следует полностью использовать фактор отсутствия барьера отторжения при восприятия избирателями действий кандидата (партии). Поэтому чем меньше эти действия связаны напрямую с будущими выборами – тем лучше. В идеале следует вообще избегать даже малейшего намека на то, что кандидат собирается куда-то баллотироваться. Конечно, это не всегда возможно для известных публичных политиков, которые уже занимают выборные должности или неоднократно претендовали на них. Однако и здесь необходима максимальная отстройка от предстоящей избирательной кампании.
Данная отстройка реализуется на уровне тем предвыборной кампании, которые строятся совершенно иначе, чем это делается в кампании избирательной. Во время выборов каждая агитационная тема кандидата (партии) должна явственно содержать подтекст (если не прямой призыв): «Голосуйте за меня!». Ничего подобного во время предвыборной кампании допускать не следует. Кандидат может говорить о чем угодно: о проблемах округа, о себе и своих делах и т.д., но только не о том, что за него надо голосовать.
2. Предвыборная кампания требует очень точного и аккуратного использования положительной динамики образа кандидата (партии). Преждевременная интенсивная накачка положительного образа может привести к тому, что к началу избирательной кампании ее эффект начнет спадать или даже полностью исчезнет. В результате кандидат окажется перед необходимостью завоевывать в ходе избирательной кампании часть избирателей во второй раз, что гораздо тяжелее, чем в первый.
Оптимальной стратегией для предвыборной кампании является инициация «медового месяца» кандидата с избирателями к ее концу; т.е. к началу избирательной кампании. Это весьма трудная задача, поскольку здесь многое зависит не только от кандидата, но от внешних обстоятельств. Однако стремиться к этому необходимо. В частности, для кандидатов, которые еще никак не обозначили свое желание баллотироваться, хорошим поводом для инициации «медового месяца» является официальное выдвижение своей кандидатуры.
Тактические отличия предвыборной кампании от избирательной не менее серьезны.
1. На предвыборные кампании не распространяется действие принципа тотальности. Развернутая задолго до выборов полномасштабная агитация за кандидата (партию) с использованием всех возможных агитационных ниш может произвести более чем странное впечатление на избирателей; не говоря уже о том, что на поддержание такой агитации не хватит никаких средств.
2. В предвыборных кампаниях уменьшается роль прямой рекламы кандидата (партии) – она забудется (или почти забудется) избирателями ко дню голосования. Единственное исключение из этого правила допустимо тогда, когда кандидату в пожарном порядке надо решить проблему узнаваемости. Точно также уменьшается и роль наружной рекламы кандидата, поскольку эта форма агитации в представлении избирателей тесно связана с выборами.
3. В целом тактический рисунок предвыборной кампании выглядит во многом иначе по сравнению с избирательной кампанией. Распределить интенсивность агитации более или менее равномерно на весь период предвыборной кампании (которая может длиться не один год) было бы просто нелепо. Предвыборная кампания превратится в вялотекущую и неэффективную избирательную кампанию. Кандидат примелькается, надоест избирателям; утратит возможности положительной динамики образа во время выборов. Наконец, кандидат (и его партийная организация) просто разорится.
Все перечисленные стратегические и тактические особенности предвыборной кампании наиболее полно учитываются, когда она строится в виде серии предвыборных (политических) проектов. При этом каждый проект реализуется практически независимо от других и как бы представляет собой предвыборную кампанию в миниатюре. Агитационная кампания ведется только в привязке к проектам; в промежутке между ними она поддерживается на уровне слабого фона, в основном методами косвенной рекламы.
Подробное рассмотрение предвыборных проектов мы проведем в следующем параграфе.
7.12.1. Пример предвыборного проекта
Описание предвыборных проектов мы начнем с разбора конкретного примера. Речь пойдет о проекте, разработанном в 1993 г. для округа, лежащего в одной из областей европейской части России. Жители округа долгое время страдали от трудностей с водоснабжением. Водопровод давно не ремонтировался, весь проржавел; вода из кранов была непригодна для питья, трубы периодически прорывало – и т.д. Люди мучались не один год. Средств на замену труб у городской администрации, естественно, не было и не предвиделось.
Идея решения проблемы, которая и была положена в основу предвыборного проекта, состояла в том, чтобы обменять по бартеру картофель (который в области производился в изобилии) на новые трубы для водопровода. Был найден завод за пределами области, давший предварительное согласие на такой обмен. Однако проведению бартера препятствовала администрация области, которая, желая сбить местные цены на продовольствие, резко ограничила вывоз за пределы области сельскохозяйственной продукции.
Схема предвыборного проекта состояла в следующем:
1. Во главе с будущем кандидатом создается инициативная группа по проталкиванию бартерной операции. Главным «врагом», препятствующим улучшению жизни людей, объявляется «начальство» (администрация области, города и т.д.). Инициативная группа берется сокрушить «супостата», опираясь на волю «простых людей» округа;
2. Основным мероприятием проекта становится сбор подписей под требованием к администрации разрешить вывоз картофеля в обмен на трубы. Сбор начинает инициативная группа. Поскольку речь идет о весьма актуальной проблеме, по мере сбора подписей к инициативной группе присоединяются активисты из числа жителей округа. Новые активисты позволяют интенсифицировать сбор подписей, что приводит к появлению следующей волны активистов – и т.д., по схеме цепной реакции;
3. Сбор подписей сопровождается максимально возможной шумихой: собраниями и сходами жильцов; митингами и тому подобное. Все это дает достаточно информационных поводов для PR в местных СМИ;
4. По мере того, как мероприятие набирает обороты, инициативная группа начинает поднимать и другие коммунальные проблемы жителей округа; вплоть до благоустройства конкретного двора. При этом очень важно, чтобы одна-две из таких проблем были решены. Даже если администрация давно запланировала произвести то или иное улучшение (безотносительно к требованиям жильцов), заслуга все равно будет приписана инициативной группе;
5. На финише предвыборного проекта инициативная группа вместе с наросшими вокруг нее активистами превращается в местное общественное Движение во главе с будущим кандидатом. В момент начала избирательной кампании движение выдвигает кандидатуру своего лидера.
Возможно, описанный предвыборный проект и не является самым лучшим. Однако он обладает всем набором составляющих, необходимых для полноценной предвыборной кампании; и его весьма поучительно рассмотреть в деталях.
Прежде всего, проект может быть инициирован при минимуме первоначальных ресурсов. Все, что нужно иметь кандидату на старте – небольшую, но очень энергичную инициативную группу. Последующие ресурсы в виде новых активистов будут нарастать по мере реализации самого проекта.
Проект обеспечивает узнаваемость кандидата и позволяет ему сформировать положительный образ в достаточно широком диапазоне: от «пострадавшего за правду» (если власть начнет его преследовать и чинить препятствия) до «победителя» (если удастся добиться решения проблемы). Наиболее органичным для кандидата является образ «борца».
На выходе проекта кандидат получает не только узнаваемость и популярность, но и готовую команду активистов для проведения своей избирательной кампании. Причем речь идет не об активистах «вообще», но об активистах, уже получивших достаточный опыт непосредственной работы с избирателями и достаточно разогретых, чтобы с ходу включиться в избирательную кампанию.
Помимо активистов, кандидат получает массу потенциальных сторонников. Таковыми являются все, кто поставил свою подпись под требованием. Подписные листы – готовая база данных по сторонникам, которых в ходе избирательной кампании легко зафиксировать путем адресной рассылки. Можно сказать, что кандидат получает на выходе своего проекта полноценную партийную структуру.
Поскольку в результате реализации проекта кандидат оказывается определенной политической силой в округе, ему облегчается доступ и к другим ресурсам, помимо людских. Для местных СМИ он становится нъюсмейкером; ему легче найти спонсоров для предстоящей избирательной кампании и т.д.
Наконец, самое интересное. Обратите внимание, что вся «предвыборная» деятельность кандидата внешне никакого отношения к выборам не имеет; о них даже не упоминается вплоть до самого последнего этапа проекта. Поэтому будущий кандидат воспринимается избирателями не как очередной манипулятор, стремящийся вытянуть из них голоса, а как благородный человек, взявшийся за важное и полезное дело. Это первое впечатление во многом сохранится и на период избирательной кампании.
Описанный проект был разработан под беспартийного кандидата. Как он изменился бы, если бы кандидат был представителем одной из политических партий? И как отразилась бы реализация проекта на процесс партстроительства в регионе?
На первом этапе ядро инициативной группы образуют партийные активисты. Однако ни сам кандидат, ни инициативная группа никак не афишируют свою принадлежность к партии: речь идет только о решении конкретной проблемы, не имеющей отношения к политике. В противном случае проект сразу же приобретет политическую окраску, и возникнет барьер отторжения, о котором мы говорили в предыдущем параграфе, и отдача от проекта резко снизится.
Не афишируя сразу же свое участие в проекте, партия одновременно с этим с самого начала осуществляет самый жесткий организационный контроль над ним, поскольку и кандидат, и ядро инициативной группы являются представителями партии. Такой контроль должен сохраняться на всех стадиях реализации проекта.
Партия официально присоединяется к проекту на четвертом этапе его реализации, когда проект прочно закрепился в сознании граждан как неполитический; набрал обороты и оброс достаточным числом новых активистов и сторонников. В этом случае активисты проекта воспримут такие действия партии как свою победу: наконец-то нашлись политики, которых мы заставили взяться за ум и заняться делом. Вместо обычного недоверия и отторжения, которое обычно внушают политические структуры неполитизированным гражданам, партия будет воспринята активистами и сторонниками проекта с симпатией, как своего рода «младший партнер».
На этом этапе важно не перегнуть палку, преждевременно придав проекту излишнюю политизацию.
Следующий этап соединения партии и проекта наступает в момент официального выдвижения кандидата, который обязательно должен выступить в этом случае как представитель партии. Мотивировка такого шага достаточно прозрачна: кандидат выбрал своей ту партию, которая на деле показала, что она может и умеет отстаивать интересы людей.
С данного этапа проект начинает по настоящему работать на партию (до него скорее партия работает на проект). Во время избирательной кампании партия выступает уже как «старший партнер» по отношению к активу проекта и созданному на базе этого актива неполитическому Движению.
Последний этап проекта – фиксация партией его результатов в форме присоединения части активистов к партии, включения их в текущую работу уже существующих партийных организаций, создания на их базе новых. Начало этого этапа совпадает с началом избирательной кампании; закончиться он может примерно через месяц после выборов. Активисты проекта, которые по тем или иным причинам не захотят присоединится к партии, остаются активистами общественного городского Движения, которое возглавляет кандидат.
В результате реализации описанного проекта региональная организация получает:
1. Кандидата, имеющего достаточно высокие шансы на победу на выборах;
2. Расширение положительного образа партии в регионе благодаря ее отождествлению с кандидатом. Кандидат, накачав личный положительный образ, обеспечивает партии поддержку тех категорий избирателей, которые слабо реагируют на партийную идеологию;
3. Значительное увеличение партийного актива, которое позволяет развить и усилить партийную структуру в регионе. Следует отметить, что партия при этом получает актив, обладающий практическим опытом работы с избирателями;
4. Множество новых сторонников: каждый гражданин, так или иначе охваченный проектом, может рассматриваться как потенциальный сторонник партии;
5. Наращивание всех видов ресурсов, в первую очередь за счет кандидата (политическое влияние, информационный фон, спонсоры и т.д.).
6. Фланкирующую (поддерживающую) неполитическую структуру в виде общественного Движения, возглавляемого кандидатом.
Таким образом, региональная организация партии, реализуя описанный проект, одновременно с этим эффективно решает практически все задачи партстроительства.
На выходе проекта партия получает полноценную избирательную машину, полностью подготовленную к проведению избирательных кампаний в регионе.
Е.Малкин, Е.Сучков.
Основы избирательных технологий и партийного строительства. - 5-е изд. - М.: SPSL-«Русская панорама», 2003. - 480 с., табл., 111 библ. - (Серия «Профессионалы: просто о сложном»)
ОТ АВТОРОВ
Третье расширенное, издание книги «Основы избирательных технологий», выпущенное в 2002 г., довольно быстро разошлось. Этот отрадный (для авторов и издателей) факт побудил нас пр
ВМЕСТО ПРЕДИСЛОВИЯ
В качестве предисловия авторы приводят отзывы ведущих российских специалистов в об
Развитие избирательных технологий в России и зарубежный опыт
Перед тем, как приступить к систематическому изложению любого предмета, всегда полезно обозначить точку отсчета. Для избирательных технологий в России такой точкой оказался опыт ор
Структура избирательной кампании
Задача данного параграфа – дать читателю общее представление о том, что из себя представляет избирательная кампания и какой круг вопросов и проблем она охватывает. Остальная часть
Ресурсы избирательной кампании
Пожалуй, ни об одной области, относящейся к избирательной кампании, не существует столько легенд, как о ее ресурсном, точнее, денежном обеспечении.
«На выборах все решают д
Предварительные замечания
В российской литературе, посвященной избирательным технологиям, до сих пор не сложилось единого подхода к тому, что именно в избирательной кампании следует относить к ее стратегии
Наивные подходы
В основе наивных подходовлежит т.н. «наивная модель» электората: в качестве указанной «модели» берется кандидат и его ближайшее окружение. Кампания строится по принципу: «Что нр
Социально-экономическая модель
Эта модель являлась самой распространенной до конца 90-х гг. Хотя в настоящее время слепая вера в непогрешимость и универсальность социально-экономической модели несколько снизилась, она все же п
Проблемная модель
С методологической точки зрения аналогична предыдущей модели с той разницей, что в основу стратегии кладется не идеал кандидата, а совокупность наиболее значимых для избирателей проблем. Социологи
Адресный (дифференциальный) подход
В идеале дифференциальный подход вообще не предполагает использование какой-либо априорной модели электората. Такая модель должна быть создана в результате обширных социологических исследований пр
Комплексный подход
Является компиляцией четырех предыдущих подходов.
Стратегия, построенная на основе этого подхода, предполагает донесение до избирателей позиции кандидата (или, как говорят, позиционир
Рекламный подход
Особенно часто применяется, когда руководство избирательной кампании попадает в руки специалистов по рекламе и различных PR-агентств.
В основе рекламного подхода лежит убеждение, что рек
Модель доминирующего стереотипа
Согласно данной модели, при голосовании большинство избирателей делают свой выбор, руководствуясь не столько своими интересами или другими рациональными соображениями, сколько п
Кампаний 1993–1996 гг.
Мы уже отмечали, что адекватность любой модели электората проверяется тем, насколько полноценно она описывает результаты и прежде всего логику предыдущих избирательных кампаний. В
Ядро положительного образа кандидата
Обсуждение проблем формирования положительного образа кандидата мы начнем с небольшого терминологического уточнения. В имеющейся литературе более употребительным является термин «
Расширение электоральной базы положительного образа
Мы уже не раз говорили о том, что пытаться понравиться сразу всем во время выборов означает почти наверняка остаться без голосов. Кандидаты, сознательно или бессознательно придерж
Г. и В.Путина 2000 г.
Кампании блока «Единство» в 1999 г. и В.Путина в 2000 г., которые следует рассматривать как единое целое, являют собой почти классический пример использования положительной динами
Второй тур голосования и проблема антиобраза
До сих пор мы говорили преимущественно об особенностях построения стратегии на основе положительного образа кандидата (партии) для случая многовариантного выбора. Когда речь идет о
Иллюстрация № 3: президентская кампания 1996 г.
Избирательная кампания по выборам президента 1996 г. является прекрасным примером использования негативных стратегий, основанных на отработке антиобраза конкурентов. Одно это дела
Проблема узнаваемости. Стратегия на отождествление
Возвращаясь к последовательному изложению стратегии избирательных кампаний, в настоящей главе мы рассмотрим еще одну из принципиальных стратегических проблем – проблему узнаваемост
Построение кампании на контрходе
Мы уже не раз упоминали эту типовую стратегию.
Кампания на контрходе является разновидностью негативных избирательных кампаний, т.е. кампаний, построенных не на со
Стратегия поражения
Мы приводим разбор кампании блока ОВР по выборам в Государственную Думу сразу после описания контрхода, поскольку данная кампания очень хорошо демонстрирует, что может случиться,
Стратегия кампании и активность избирателей
Когда говорят о проблеме активности избирателей, как правило, имеют в виду различные способы повышения их явки на выборы.
Нам такой взгляд на вещи всегда представлялся не
Тематика кампании
В настоящем параграфе мы рассмотрим вопрос, лежащий на стыке стратегии и тактики избирательной кампании – вопрос ее тематики.
Когда мы говорим о формировании положительного образа кандидат
Стратегия по отношению к конкурентам
Выбор правильной стратегии по отношению к конкурентам является одной из наиболее важных задач при определении общей стратегии избирательной кампании. Здесь в наименьшей степени при
Стратегические характеристики кампании
В данном параграфе мы рассмотрим ряд важных стратегических характеристик кампании, определяющих как ее стратегию, так и тактический рисунок.
Пожалуй, самой главной из таки
Адресное построение кампании как стратегическая проблема
Мы уже отмечали (см. §2.2), что адресный подход, т.е. выделение в адресной группе избирателей тех или иных целевых аудиторий и направление на них целевой агитации, является
Направления кампании
Мы считаем наиболее естественным разбиение кампании на 8 направлений (см. § 1.3): 2 базовых и 6 обеспечивающих.
К базовым направлениям относятся:
– оргмассовое (непосредст
Приоритетность направлений
Сравнительная приоритетность направлений кампании во многом определяется ее масштабом. В первую очередь это относится к соотношению двух базовых направлений.
Большинство отечественных и з
Основные мероприятия кампании
Вообще говоря, разделение мероприятий кампании на «основные» и «не основные» достаточно условно. Оно практически теряет смысл при отсутствии ограничений по ресурсам. Но коль скоро ресурсы кампан
Принцип тотальности
Обсуждая тактический рисунок кампании, мы говорили о необходимости концентрации усилий на ряде основных мероприятий кампании. В этом параграфе мы обсудим ограничения, которые на
Решаемые задачи и особенности направления
С методической точки зрения анализ направлений избирательной кампании удобнее начать с агитационно-рекламного. Это позволяет ввести по ходу изложения ряд важных понятий и терминов, необходимых дл
Формирование и поддержка имиджа кандидата
Напомним, что под «имиджем» (точнее, «личным имиджем») кандидата мы условились понимать его внешний вид, манеру держаться и говорить и т.д. (см. §2.6). В этом смысле имидж далеко не тождественен
Фирменный стиль и основные агитационные материалы
В данном параграфе речь пойдет о разработке продукции, которая в ходе избирательной кампании тиражируется в массовом порядке. Поэтому вся она должна быть выполнена, что называется, на 6 баллов. П
Прямая реклама в СМИ
Политическая реклама в СМИ до настоящего времени являлась, пожалуй, основным средством реализации избирательных кампаний в России. Связано это, однако, не столько с особыми преимуществами данной р
Косвенная реклама в СМИ. Скандалы как информационный повод
Косвенную политическую рекламу в СМИ часто называют PR-кампанией. Термином PR (public relations – общественные связи) в бизнесе обозначают рекламу фирм, призванную сформировать их положительный обр
Организация работы пресс-службы и другие задачи направления
При изучении литературы по организации выборов может сложиться впечатление, что пресс-служба кандидата (партии) – чуть ли не самая отработанная область избирательных технологий. Во многих р
Задачи направления и его роль в избирательной кампании
В рамках оргмассового направления решаются следующие задачи:
– формирование команды активистов для проведения кампании кандидата в округе;
– сбор подписей для выдви
Формирование команды
Ключом к реализации мероприятий оргмассового направления является создание команды активистов избирательной кампании кандидата. Рассмотрение этого важнейшего вопроса мы начнем с темы, котор
Основные принципы непосредственной работы с избирателями
Итак, команда активистов сформирована. Теперь каждому из них необходимо максимально эффективно и технологично «обработать» свой избирательный участок в заданные сроки. Данная задача решается путе
Кампания «от двери к двери
Кампания «от двери к двери»(полный обход квартир избирателей) – наиболее мощное из средств агитации, находящееся в распоряжении любого кандидата. В принципе она включает в себя весь техноло
Адресная рассылка и базы данных по избирателям
Адресная рассылка (direct mail) – личные послания кандидата (или его сторонников) с обязательным указанием Ф.И.О. избирателя и личной (факсимильной) подписью отправителя (отправителей). Он
Встречи кандидата с избирателями
На Западе за многие десятилетия проведения выборов сложилась устойчивая и жесткая норма: пять–восемь встреч с избирателями ежедневно в течение всей избирательной кампании. В России ничего
Массовые мероприятия
Массовые мероприятия (митинги, пикеты и т.д.) – традиционная форма агитации во время избирательной кампании. Помимо обычных задач обеспечения узнаваемости, завоевания и фиксации голосов, они хор
Информационно-аналитическое обеспечение
Сколько и какой информации следует собрать штабу кандидата по округу: по избирателям и конкурентам, чтобы уверенно спроектировать и провести избирательную кампанию?
На пер
Решаемые задачи и особенности направления
В рамках информационно-аналитического обеспечения избирательной кампании решаются следующие задачи:
– подготовка базовой аналитической справки по округу (паспорт округа и е
Связи с внешними организациями
Решаемые задачи:
– составление перечня и проведение переговоров с организациями, пользующимися влиянием у избирателей округа;
– при возможности заключение типовых
Юридическое и техническое обеспечение
Юридическое обеспечение избирательной кампании решает следующие задачи:
– подготовка юридических справок для кандидата и руководства штаба;
– подготовка юр
Финансовое обеспечение
Решаемые задачи:
– аккумуляция средств для ведения избирательной кампании;
– бухгалтерия;
– обслуживание официального счета кампании;
– отслежива
Задачи направления
В принципе проектирование и управление избирательными кампаниями относится к тактике. Однако ввиду особой важности этого направления для менеджеров капании мы выделяем его в самосто
Структура штаба
Практически в каждом руководстве по выборам приводится тот или иной вариант схемы (структуры) центрального штаба избирательной кампании. Ко всем таким схемам следует относиться с определенной доле
Модификации структуры штаба
Модификации в первую очередь обуславливаются масштабом кампании.
Структура, приведенная на рис.1, может быть практически без изменений использована при выборах среднего и крупного масштаб
Формирование штаба
Формирование штаба обычно является довольно длительным, растянутым по времени процессом. Нет никакого смысла полностью разворачивать штаб в самом начале проектирования кампании. Не говоря уже о т
Проблема устойчивости штаба
Эта проблема – о которой почему-то стыдливо умалчивается в большинстве руководств по выборам – является причиной неудачи доброй четверти (если не трети) избирательных кампаний.
Практика п
Проектная документация
Проектная документация избирательной кампании включает в себя следующие документы:
4.3.1.1. Проект избирательной кампании, состоящий из трех частей:
– стратегия;
–
Разработка стратегии
При определении стратегии избирательной кампании можно выделить следующие этапы:
1). Анализ обстановки, включающий:
– определение электоральных предпочтений избирателей;
План-график избирательной кампании
План-график избирательной кампании является основным проектным документом. Практически в каждом серьезном руководстве по выборам приводится тот или иной вариант типового план-графика.
При
Проект рекламной кампании
Проект рекламной кампании разрабатывается специалистами по рекламе, подряжаемыми для обслуживания агитационно-рекламного направления. Исходными данными для разработки служит проект избирательной
Спецпроекты избирательной кампании и акции контрпропаганды
Спецпроектом избирательной кампании называется комплекс взаимосвязанных мероприятий, объединенных общей идеей и охватывающий несколько направлений кампании. Каждый спецпроект офо
Назначение параллельных кампаний
Необходимость организации параллельных избирательных кампаний, о которых пойдет речь в настоящей главе, возникает, прежде всего, в связи с выборами в Государственную Думу, ко
Проблемы параллельных кампаний и подходы к их решению
Задача данного параграфа – дать ответ на вопрос, какие именно причины в России на сегодняшний день препятствуют нормальному построению параллельной кампании и что необходимо делать, чтобы преодол
Стратегическая и тактическая сшивка кампаний разного уровня
Наиболее просто стратегическая сшивка кампании федерального уровня и кампаний в округах реализуется через построение последних на отождествлении кандидата с положительным образом партии и (или) е
Подготовка параллельных кампаний
Описанные в предыдущем параграфе методы сшивки федеральной кампании и кампаний в округах являются достаточно простыми и вряд ли могут вызвать какие-либо вопросы. Основные трудности
Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
Наиболее просто на этот вопрос отвечают представители Центризбиркома: любое нарушение избирательного законодательства следует считать «грязным» методом предвыборной борьбы. На наш
Административный ресурс и «грязные» технологии
На проблеме использования административного ресурса в российских избирательных кампаниях мы уже останавливались в §1.4. Напомним, что можно выделить три способа такого использования.
1. Пр
Типовые «грязные» технологии
При всем многообразии «грязных» технологий в их основе лежат два приема: дезинформация избирателей и подкуп их.
Наиболее типичным и часто применяемым методом дезинформации является клевета
Как бороться с «грязными» технологиями
Проблема борьбы против конкретных «грязных» технологий уже не раз затрагивалась в нашей книге. В частности, во второй главе обсуждались методы борьбы с выбросом компроматов, в треть
Основные принципы создания партии
В этом параграфе речь пойдет не о формальностях: партийной программе, уставе, прядке приема и тому подобное – а о принципиальных моментах, без учета которых создаваемая партия (дви
Идеология
Среди перечисленных в предыдущем параграфе составляющих главной является идеология.
Поскольку речь идет о создании партии как избирательной машины, под идеологией здесь понимается вовсе н
Типы российских партий
На сегодня все состоявшиеся российские партии, в зависимости от их идеологии, можно условно поделить на три группы:
– «идеологизированные» ( или «чисто идеологические») п
Принципы работы с членами и сторонниками партии
С формальной точки зрения всех граждан делят по отношению к партии на три категории: члены партии (граждане, вступившие в партию), сочувствующие (граждане, не вступившие в партию, н
Партийная структура
В отличие от команды кандидата, создаваемой под конкретную избирательную кампанию, партийная организация работает на постоянной основе. Члены партии образуют партийную структуру, которая об
Основные направления деятельности партийных организаций
Созданную партийную структуру необходимо постоянно поддерживать в рабочем состоянии, наращивать и укреплять; иначе она начнет терять активистов и станет со временем недееспособн
Руководящие органы партии и ее региональных организаций
После периода исканий, проб и ошибок в начале 90-х годов практически все российские партии приняли единообразную схему построения руководящих органов, которая (под разными названия
Ресурсы для партстроительства
Продолжая руководствоваться аналогией между избирательными кампаниями и партстроительством, можно заключить, что основными ресурсами для создания партии являются:
– идеология (системообра
Партстроительство и депутатская фракция
Проблема взаимоотношений партии и ее депутатской фракции в парламенте далеко выходит за рамки обозначенной нами темы. Поэтому в данном параграфе мы остановимся на этой проблеме очень коротко и т
Типовые политические проекты
Поскольку политическим проектом может служить любая позитивная деятельность партии, ее лидеров и ее кандидатов в выборные органы власти, привести сколь либо законченный их перечень
Организация опроса
Идея та же самая, что и проекта «референдум»: формулировка решения одной из актуальных проблем и сбор подписей граждан под требованием реализации этого решения. Однако в отличие от референдума, опр
Гражданские кампании
Это наиболее универсальный политический проект общего характера. Суть гражданской кампании – организация широкого общественного движения для решения конкретной проблемы, актуальной для большинст
Кампании протеста
Речь идет о компаниях протеста против тех или иных действий власти (федеральной, региональной, местной) или против действий политических конкурентов.
Кампании протеста также относятся к г
Сбор средств для партии
Сбор пожертвований на партию и ее избирательные кампании можно отнести к политическим проектам общего характера, когда имеется в виду сбор небольших сумм у максимально возможного числа граждан. Цел
PR-кампании
Известно, что PR (косвенная реклама в СМИ) является оптимальным способом формирования положительного образа партии и ее кандидатов средствами агитационно-рекламного направления. Формирование же
Проекты по работе со СМИ
Цель данных проектов – наращивание информационного ресурса партии.
Работа партийной организации со СМИ включает в себя:
– учреждение и выпуск собственных печатных изданий и учреж
Проекты, связанные с развитием предпринимательства в регионе
В принципе данные проекты также относятся к числу адресных, которые уже были рассмотрены выше. Однако мы выделяем их в самостоятельную категорию, поскольку, в отличие от остальных адресных проект
Партийные школы
При партийной организации может создаваться два типа школ.
1. Школы для обучения партийных функционеров по следующим направлениям:
– партстроительство;
– избирательные
Благотворительные акции и программы
Благотворительные акции (если их освещать соответствующим образом) способствуют повышению узнаваемости кандидатов партии и формированию их положительного образа. Однако в подавляющем большинстве
Учреждение региональных фондов
Известно, что при всех крупных западных партиях существуют фонды или институты. Формально они являются неполитическими и некоммерческими организациями, ведущими научную, просветительскую и благо
Создание Общественных комитетов поддержки партии
В Общественный комитет могут войти известные и популярные в регионе люди – сторонники партии (ученые, деятели культуры, артисты, журналисты, спортсмены и т.д.). В такой форме региональная органи
Создание региональных Комитетов гражданского действия
Если партийная организация успешно провела две–три гражданские кампании в регионе, имеет смысл зафиксировать достигнутый результата в форме Комитета гражданского действия.
Комитет создае
Ресурсы для политических проектов
Основными ресурсами, необходимыми для реализации политических проектов, являются:
– идея проекта;
– команда, реализующая проект;
– время;
– денежные средства.
Хотите получать на электронную почту самые свежие новости?
Подпишитесь на Нашу рассылку
Наша политика приватности обеспечивает 100% безопасность и анонимность Ваших E-Mail
Новости и инфо для студентов