Межотраслевые комплексы: их роль в развитии экономики страны
Экономика нашей страны – многосложный динамичный общественный организм, планомерно охватывающий процесс совместного труда и присвоения создаваемых благ ради роста благосостояния и всестороннего развития каждого человека. Динамичное и сбалансированное развитие экономики как единого народнохозяйственного комплекса сопровождается совершенствованием территориальной организации производства, усложнением его отраслевой структуры, возникновением новых задач в области управления экономикой страны и входящих в нее субъектов.
В функциональном смысле экономику можно представить как сложную систему, в виде взаимодействия производительных сил и производственных отношений.
Производительные силы - это силы и средства, участвующие в общественном производстве (люди и средства).
Производственные отношения - это отношения между людьми в процессе производства и распределения, материальных благ.
Они представляют сложную систему, включающую производственно-технические и социально экономические отношения.
Первое - это отношения по поводу совместного труда участников процесса производства (основа их - разделение и кооперация труда, которые ведут к обособлению отдельных работ, бригад, цехов и определяют необходимость налаживания между ними производственных связей).
Второе - это отношения между людьми, обусловленные характером и формой общественного присвоения средств производства, и отношениями к собственности.
По составу производительные силы - это система, включающая совокупность способностей трудящихся с их богатым производственным опытом коллективной работы и совокупность потребительной стоимости средств (прежде всего машин), интегрированных в отраслевые и иные подсистемы в рамках страны. Производственные отношения, как в процессе производства, так и при распределении, обмене и потреблении являются социальной двигательной и организующей силой развития всей экономики.
Развитие производительных сил является главным фактором общественного разделения труда и формирования отраслей и крупных отраслевых групп. Экономика страны имеет много структур. Это обусловлено многообразием процесса производства, присвоением производственных благ, общим его прогрессом. Структура отражает строение экономики, соотношение ее подсистем и звеньев, пропорции и взаимосвязи между ними. Внедрение в широких масштабах достижений науки и техники в производство ведет к изменениям структуры: возникают и ускоренно развиваются новые виды производства, которые обособляются в отдельные подотрасли и отрасли. Вместе с тем происходит устаревание ранее производимой продукции и некоторые традиционные отрасли и подотрасли теряют свое значение.
Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в экономике страны составляющих его комплексов, определением путей более эффективного функционирования, а следовательно, и оптимизации структур. Организационная структура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь между различными звеньями общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер.
Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:
· отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.);
· функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрно-промышленный, строительный и др.);
· региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);
· территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;
· промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);
· социально-производственные комплексы (сельский район, город).
Комплексность, т.е. единение растущего многообразия, - следствие качественного роста общественного характера производства, его обобществления. Анализ показывает нарастание черт комплексности у всех составляющих экономики. Так, общественные производительные силы, субъективные и объективные их стороны выступают ныне в основном как единые народнохозяйственные организмы.
Вместе с тем комплексность экономики как народнохозяйственного целого сложилась на современной ступени развития лишь в главном, и это начальная ступень нового качества. Так, велики ведомственные перегородки в экономической системе, неоправданны многие пропорции. Сегодня нельзя говорить о полном соответствии между звеньями экономики. К примеру, между возможностями науки и степенью их использования, потенциалом рабочей силы, основных фондов и эффективностью их функционирования. В целом многие формы общественно-экономических отношений до настоящего времени отстают от уровня развития производительных сил. Значительно несоответствие между спросом и предложением, наличием денег у населения и товарной массы в магазинах. Существенно отстала от потребностей развития социальная сфера. Эти и другие недостатки подчеркивают потребность существенно качественного развития единого народнохозяйственного комплекса.
В настоящее время отрасли промышленности объединены в следующие комплексы:
а) топливно-энергетический;
б) металлургический;
в) машиностроительный;
г) химико-лесной;
д) продовольственный комплекс (агропромышленный и рыбохозяйственный);
е) социальный (производство товаров народного потребления в легкой промышленности).
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК)представляет собой интегрированную систему угольной, газовой, нефтяной, торфяной, сланцевой промышленности, энергетики, отраслей по производству энергетического и других видов оборудования, объединенных общей целью в удовлетворении потребностей экономики страны в топливе, тепле, электроэнергии. Благодаря наличию мощного топливно-энергетического комплекса Россия является единственной крупной промышленно развитой страной, которая полностью обеспечивает себя топливом и энергией за счет собственных природных ресурсов и осуществляет экспорт топлива и электроэнергии в значительных объемах.
Значимость ТЭК для экономики страны и жизни российского общества определяется тем, что его доля в суммарном промышленном производстве достигает более одной четверти. В 90-х годах 20-го века налоговые поступления от структур ТЭК составляли 50-60% суммарного сбора налогов, а доля экспорта продукции ТЭК - около 50% от экспортного потенциала страны. Топливно-энергетическая сфера является важнейшим фактором обеспечения жизнедеятельности общества, его социально-экономического благополучия, интеграции интересов различных регионов.
В начале XXI-века важными направлениями развития топливно-энергетического комплекса на среднесрочную перспективу определялись:
· увеличение доли газа в суммарном производстве и потреблении энергоресурсов, углубление переработки нефти при увеличении производства высококачественных светлых нефтепродуктов, преодоление спада и умеренный рост добычи нефти;
· стабилизация и постепенное наращивание добычи угля (в основном открытым способом) по мере освоения экологически приемлемых технологий его использования, развития углеобогащения и комплексной переработки углей;
· дальнейшее экономически и экологически целесообразное использование атомной и гидроэнергии;
· обновление физически изношенного и морально устаревшего энергетического оборудования с приоритетным внедрением газовых турбин и парогазовых установок; опережающий рост электрификации и газификации коммунально-бытовой сферы и села при общей стабилизации потребления первичных энергоресурсов и сокращении использования топлива и энергии в энергоемких отраслях промышленности;
· активное использование «газовой паузы» для технологической реконструкции всех отраслей топливно-энергетического комплекса, интенсификации освоения местных энергоресурсов (гидроэнергии, торфа, отходов лесного производства, малых месторождений угля, газа, нефти и др.), а также ускорение освоения нетрадиционных, в первую очередь возобновляемых и вторичных ресурсов (ветровой, солнечной и геотермальной энергии, шахтного метана, биогаза, тепла отходящих газов и т. д.), особенно в районах с децентрализованными потребителями.
Металлургический комплекспредставляет собой интегрированную систему отраслей черной и цветной металлургии, металлургического, горного машиностроения и ремонтной базы. Металлургический комплекс включает в себя девять подотраслевых подсистем: железнорудную или рудную в целом, включая добычу и подготовку марганцового и хромированного сырья; нерудную, в том числе основную металлургическую; трубную; метизную; ферросплавную; огнеупорную; коксохимическую; вторичных металлов.
Основная металлургическая подотрасль включает последовательные переделы: доменный, сталеплавильный, прокатный, производство изделий из готового проката. Ведущий, наиболее сложный металлургический передел — прокатный - обычно включает три производства: обжимно-заготовочное, производство труб и поковок из слитков и производство готового проката (сортопрокатное, листопрокатное и специальное).
Производство трубной, метизной, ферросплавной, огнеупорной подотраслей также включает несколько переделов.
Металлургический комплекс имеет ряд особенностей, к числу которых относятся: высокая капиталоемкость комплекса, длительный срок функционирования объектов черной металлургии, тесные технологические связи внутри комплекса.
Развитие металлургической промышленности России предопределяет не только экономическую, но и реальную политическую независимость страны, ее индустриальный и оборонный потенциал.
Вполне обоснованно на первое место в развитии экономики может быть поставлен машиностроительный комплекс.Машиностроение определяет перспективы индустрии в мире в целом. В развитых странах на долю этой отрасли приходится более одной трети общего объема промышленной продукции: в Японии - 50%, в Германии - 48, в Швеции - 42, в США - 40, во Франции - 38, в Великобритании - 36%. Машиностроительный комплекс представляет собой совокупность отраслей машиностроения, металлообработки и ремонтного производства, органически связанных в единый процесс воспроизводства орудий труда, и является наиболее многопрофильным сектором индустрии. Ведущими отраслями комплекса являются общее машиностроение, электротехника и радиоэлектроника, транспортное машиностроение, а также производство ЭВМ и конторского оборудования.
На современном этапе наибольшим динамизмом отличаются наукоемкие подотрасли машиностроительного комплекса: производство ЭВМ, телеком-муникационного оборудования, ракетно-космической техники, промышленных роботов и средств автоматизации.
В зависимости от того, на какой сектор ориентирована выпускаемая продукция, предприятия условно разделяют на группы:
· инвестиционное машиностроение (тяжелое, энергетическое, транспортное, химическое, нефтяное, строительно-дорожное), развитие которого определяется инвестиционной активностью ТЭКа, строительного и транспортного комплексов;
· транспортное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности, зависящее от платежеспособности сельхозпроизводителей, переработчиков сельхозпродукции, а также спроса населения;
· электротехника, приборостроение, станкостроение - наукоемкие подотрасли, развивающиеся вслед за потребностями всех иных отраслей промышленности, включая и само машиностроение;
· автомобильная промышленность, продукция которой ориентирована на спрос конечных потребителей (производство легковых автомобилей), а также на потребности предприятий, организаций и исполнительных органов власти (производство грузовиков и автобусов);
· другие подотрасли машиностроения.
В 2000 г. структура выпуска продукции перечисленных групп выглядела следующим образом (в процентах): инвестиционное машиностроение - 16,4%, наукоемкое машиностроение - 13,6%, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, машиностроение для легкой и пищевой промышленности - 6,1%, автомобилестроение -30,4%, другие подотрасли машиностроение - 33,5%.
Основными задачами машиностроительного комплекса являются:
1) полное обеспечение экономики страны прогрессивным оборудованием;
2) резкое повышение технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции на внешнем рынке и достижение в этой области передовых научно-технических позиций в мире;
3) быстрый переход на производство новых поколений машин и механизмов, способных обеспечить многократный рост производительности труда и внедрение прогрессивных технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих;
4) подъем уровня механизации и автоматизации всех стадий производственной разработки образцов до массового выпуска готовых изделий.
Актуальны также: углубленные специализация и расширение кооперирования производства; развитие предприятий сборочного и механосборочного типов, специализированных заводов по изготовлению деталей, агрегатов, заготовок отраслевого и межотраслевого назначения; ускорение обновления основных производственных фондов; повышение эффективности использования действующих и значительное сокращение сроков создания и освоения вводимых производственных мощностей.
Основными направлениями технологической модернизации предприятий машиностроительного комплекса в начале XXI-го века должно было быть:
· развитие новых технологий, в первую очередь энерго- и ресурсосберегающих, способствующих повышению конкурентоспособности машин и оборудования;
· приведение структуры производства в соответствие с требованиями рынков;
· формирование крупных структурообразующих объединений, холдингов и корпораций, имеющих повышенную финансовую устойчивость и способных к саморазвитию;
· увеличение темпов обновления и ввода новых основных фондов на устойчиво работающих предприятиях;
· создание федеральных научных центров высоких технологий, объединяющих вокруг себя научные, производственные и финансовые организации для образования самоподдерживающихся и саморазвивающихся корпоративных систем.
Не менее важно предполагалось наладить постоянно действующий механизм обновления продукции, повышения ее потребительских свойств, вовлечение в производство разработок НИОКР. Именно с этой целью было создано в рассматриваемый период Министерство промышленности, науки и технологий, призванное на основе научных достижений и новых технологий сформировать промышленную политику и реализовывать ее в рамках предоставленных полномочий.
Химико-лесной комплекс представляет собой интегрированную систему химической, нефтехимической, лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, машиностроения и других отраслей, органически связанных с выполнением общей цели, которая заключается в полном удовлетворении потребностей экономики страны в соответствующей продукции. Химико-лесной комплекс отличается наличием многообразных внутри- и межотраслевых связей, большим влиянием научно-технического прогресса на изменения в отраслевой структуре комплекса.
В промышленности минеральных удобрений очень актуальны сейчас рост выпуска эффективных видов удобрений и переработка отходов производства фосфорных и сложных удобрений, выпуск экологически безопасных средств защиты растений. В нефтехимии перспективным направлением развития является расширение ассортимента выпускаемых видов синтетических тканей и волокон, автошин при обязательном выводе из эксплуатации экологически вредных, энергоемких производств. Выживаемость фармацевтической промышленности связана с выпуском не уступающих по качеству, но более дешевых лекарственных средств при увеличении доли жизненно необходимых медикаментов в общем объеме их выпуска.
Довольно перспективными производствами являются выпуск полиэтилена, смолы ПВХ, полипропилена, каустической и кальцинированной соды, карбамида, метанола, синтетического каучука.
В лесозаготовительной промышленности наиболее перспективно развитие заготовок древесины по соответствующей лесоводственным требованиям хлыстовой технологии в основных лесосырьевых районах с максимальным вовлечением в эксплуатацию всех ресурсов, а также рост производств на основе химической и химико-механической переработки древесины в местах основных лесов.
В деревообрабатывающей промышленности рост эффективности связан с переходом на производство пилопродукции повышенной заводской готовности и качества с защитной обработкой, экологически чистой и долговечной. В целлюлозно-бумажной промышленности перспективны рост потребления низкосортной древесины и древесных отходов, использование ресурсосбере-гающих и экологически чистых технологий.
Реализация этих направлений позволила в конце XX-го века максимально снизить падение производства в химико-лесном комплексе, а в 2000 г. добиться его стабилизации.
Строительный комплекс представляет собой интегрированную систему отраслей строительства, промышленности строительных материалов, машино-строения, ремонтной базы, объединенных общей целью обеспечения ввода в действие основных фондов в отраслях экономики страны. Анализ соответствия развития составных элементов комплекса характеризует происходящие существенные изменения в масштабах строительства, технологической структуре капитальных вложений, производстве оборудования. Продукцией строительного комплекса принято считать полностью завершенные и сданные в эксплуатацию производственные мощности и объекты по их сметной стоимости, обеспечивающие в установленные нормативами сроки производство и выпуск готовой продукции или оказание услуг в соответствии с утвержденными проектными технико-экономическими показателями.
Строительный комплекс сформировался как сложная межотраслевая система подрядных и субподрядных строительно-монтажных организаций. Создание строительного комплекса способствовало стабильности и увеличению объемов производственного, жилищного и социально-бытового строительства, совершенствованию структуры капитальных вложений, их концентрации, наращиванию мощностей строительных организаций.
Вместе с тем курс на интенсификацию общественного производства, переход к рыночной экономике выдвинул новые задачи, к решению которых строители оказались неподготовленными. Об этом можно судить уже по тому, что в начале XXI-го века отстало в своем развитии строительное и дорожное машиностроение. На этой основе замедлились темпы обновления основных фондов строительных организаций, значительно возрос износ строительных машин и механизмов. Поставляемые на смену выбывшим машины и механизмы не обеспечивали комплексной механизации ручных работ в строительном производстве, вследствие чего уровень трудоемких ручных операций не уменьшался и составлял от 40 до 50%.
В современных условиях в процессе перехода к рыночным отношениям роль строительного комплекса должна возрастать. Перед строительным комплексом в начале XXI-го века стояли следующие основные задачи:
а) повысить эффективность капитальных вложений за счет совершенствования их технической и воспроизводственной структуры, концентрируя материальные, финансовые и трудовые ресурсы прежде всего на техническом перевооружении и реконструкции действующих предприятий и на сооружении объектов, определявших научно-технический прогресс и решение социальных задач;
б) обновить материально-техническую базу строительства, последовательно проводя дальнейшую индустриализацию строительного производства, ускоренное создание и внедрение прогрессивной технологии, систем машин и механизмов, обеспечивающих комплексную механизацию строительных и монтажных работ;
в) снизить материалоемкость строительства, улучшить структуру применяемых строительных конструкций и материалов;
г) сократить фронт строительства, значительно уменьшив количество одновременно строящихся объектов, обеспечить концентрацию капитальных вложений на важнейших пусковых объектах;
д) добиться сокращения сроков строительства не менее чем вдвое, обеспечивая ввод объектов в действие в нормативные сроки, а затем и в сроки, достигнутые в развитых зарубежных странах;
е) добиться опережающего ввода в действие основных фондов по сравнению с ростом капитальных вложений, доведя объем незавершенного строительства до нормативного уровня;
ж)существенно (до высшего мирового уровня) поднять качество продукции во всех звеньях комплекса;
з) повысить качество проектно-сметной документации, предусматривая в проектах широкое применение прогрессивных научно-технических достижений, ресурсо- и энергосберегающих технологий.
Чрезвычайно важны для любой экономической системы, тем более для рыночной, отрасли социального комплекса, производящие товары народного потребления в той или иной сфере легкой промышленности. Эти отрасли и до перехода к рыночной экономике занимали значительный удельный вес (1990 г. - 8%). После него же они должны были охватывать еще бо́льший сектор экономики.
Однако, как отмечалось выше, общий спад производства, резкое снижение платежеспособного спроса населения сделали кризис в этой сфере наиболее долгим. За 1990-2000 гг. производство шерстяных и хлопчатобумажных тканей сократилось на 70%, трикотажных изделий - на 84%, обуви — на 89%. Легкая промышленность производила в 2000 г. 26% продукции от уровня 1990 г.
Такое положение не соответствовало ни масштабам страны и интересам ее экономической безопасности, ни вековым традициям населения и наличию собственной сырьевой базы. В связи с этим в начале XXI-го века предстояло обеспечить скорейшее перерастание наметившихся положительных тенденций в развитии легкой промышленности в реальный и масштабный рост выпуска отечественными предприятиями востребованной рынком продукции отрасли.
Для этого была необходима реализация целой совокупности мер на федеральном, региональном уровнях и на уровне предприятий, предусматри-вающих:
· реструктуризацию производства в соответствии с требованиями рынка; создание нормальных экономических условий для предприятий, освоивших рыночный механизм функционирования производства;
· реальную защиту отечественного товаропроизводителя от чрезмерного импорта товаров;
· совершенствование инфраструктуры рынка товаров легкой промышленности;
· повышение действенности системы сертификации продукции и др.
Агропромышленный комплекс (АПК). Промышленность является основой переустройства сельскохозяйственного производства. Обеспечивая сельское хозяйство средствами новой техники, промышленность способствует экономическому и культурному подъему деревни, превращению сельскохозяйственного труда в разновидность индустриального.
Процесс интеграции сельского хозяйства с другими отраслями народного хозяйства, и в первую очередь с промышленностью, обусловил возникновение народнохозяйственного агропромышленного комплекса. АПК представляет собой совокупность отраслей и производств, занятых производством, переработкой и реализацией продукции сельского хозяйства, включая обеспечение их средствами производства. В 1994 г. на долю отраслей, входящих в АПК (включая обеспечивающие его средствами производства), приходилось около трети валового продукта, производственных основных фондов и численности работников сферы материального производства.
Отрасли, формирующие АПК, по функционально-отраслевому принципу группируются в три крупные сферы, а также производственную и социальную инфраструктуры.
Первая сфера включает отрасли, производящие средства производства для сельского хозяйства, отраслей пищевой промышленности, системы заготовок и хранения продукции, а также транспортные средства.
Вторая сфера включает сельское и лесное хозяйство. Сельскохозяйственное производство - центральное звено всего АПК, главными ресурсами которого являются ресурсы природы - (земля, климат, погода, составляющие в совокупности биоклиматический потенциал земледелия).
Третья сфера включает отрасли, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной и другой продукции и доведение ее до потребителя. К ним относятся пищевая, мукомольно-крупяная, мясная и молочная, комбикормовая, легкая промышленность (первичная обработка хлопка, льна, шерсти, шелка, кожевенно-мехового сырья), торговля продовольственными товарами и общественное питание.
Производственную инфраструктуру АПК представляет система материально-технического обеспечения и производственно-технического обслуживания сельского хозяйства и других отраслей комплекса.
Социальная инфраструктура - это жилищно-коммунальное хозяйство, бытовое и культурное обслуживание, система детских и оздоровительных учреждений, система подготовки кадров.
Выделение и развитие инфраструктуры в составе АПК - необходимое условие, определяющее нормальное и наиболее эффективное функционирование материально-технической базы комплекса.
Степень развития АПК страны определяется мерой выполнения им своей главной социальной функции - полным и бесперебойным обеспечением населения страны продовольствием и другими предметами потребления из сельскохозяйственного сырья высокого качества и в нужном ассортименте, а также созданием надежных резервов продукции и обеспечением положительного баланса продукции комплекса во внешнеторговых операциях. АПК обязан обеспечить эффективное использование земли, вод, лесов и других природных ресурсов; проявлять постоянную заботу о повышении плодородия земли, охранять окружающую среду от загрязнения и других вредных воздействий, осуществлять организацию производства на базе безотходных технологий.
АПК страны является составной частью продовольственного комплекса. Он включает группу взаимосвязанных отраслей экономики страны, обеспечивающих население продовольствием.
Тенденция развития АПК такова, что доля продовольствия возрастает, а доля непищевого сельскохозяйственного сырья сокращается. Это связано, в частности, с развитием новой сырьевой базы текстильной и кожевенно-обувной промышленности - стремительно растущим производством синтетических волокон, кожзаменителей и т. п.
По данным ФАО, в конце XX века в промышленно развитых странах доля АПК в общих объемах производства продукции (услуг, работ) продовольственного комплекса составляла 90-95%. В России в 2006 г. - 89,9%.
Продовольственному комплексу присущи сезонность производства, длительность и сложность производственного процесса, наличие сложной сферы обслуживания. Возникает необходимость в особой системе хранения (складах, хранилищах, холодильниках и др.) и транспортирования. Имеются определенные трудности в оценке качества и стандартизации продукции.
Образование продовольственного комплекса - это результат развития производительных сил, приведший к разрушению традиционной замкнутости сельского хозяйства.
Современные тенденции развития АПК 1)
Будущее России невозможно представить без развитого агропромышленного комплекса. Сегодня роль АПК по-настоящему не оценена, несмотря на то, что он занимает в ВВП около 4,4%. Здесь формируется около половины розничного рынка, одна треть расходов домашних хозяйств идет на продовольствие. АПК определяет не только продовольственную безопасность страны, но и социальную стабильность в обществе (табл. 4).
Таблица 4. АПК в экономике Российской Федерации в 2006 г.
| Показатели | Значение показателя | В процентах в экономике |
| ВВП, произведенный в сельском хозяйстве, млрд. руб. | 1037,2 | 4,4 |
| Численность сельского населения (на 1 января 2007 г.), тыс. чел. | 27,0 | |
| Занятые в сельском хозяйств (без учета занятых в нетоварном секторе), тыс. чел. | 10,6 | |
| Основные фонды сельского хозяйства, млрд. руб. | 1442,0 | 3,4 |
| Расходы федерального бюджета на сельское хозяйство, млрд. руб. | 44,0 | 1,03 |
Несмотря на то, что в последние годы доля АПК в экономике страны как бы сокращается, тем не менее, его значение возрастает благодаря присущей ему многофункциональности. Здесь занято более 10% работающих от численности занятых во всей экономике. Он обеспечивает как минимум 6-7 рабочих мест в других отраслях. Нельзя забывать и о том, что сельское население составляет 27% от общей численности, то есть каждый четвертый гражданин страны является сельским жителем.
За последние восемь лет удалось переломить ситуацию в АПК и обеспечить экономический рост. В 2006 г. он составил 2,8%. Правда, это пока - не развитие, а только некоторый прирост, ибо был не достигнут уровень валового производства 1990 г. (рис.1).
Рис. 1. Индекс физического объема продукции АПК (в сопоставимых ценах) в Российской Федерации
Практически был приостановлен спад животноводческой продукции. Только за 8 месяцев 2007 г. производство мяса скота и птицы (в убойном весе) в сельхозорганизациях возросло на 16% по сравнению с тем же периодом прошлого года.
Все последние годы сельскохозяйственные организации в целом заканчивали с прибылью, хотя уровень рентабельности оставался низким и составлял около 10 %. Повышается удельный вес прибыльных хозяйств. В 2006 г. их стало уже 2/3; оставшиеся 1/3 – это хронически убыточные хозяйства, которые можно было причислить к потенциальным банкротам.
Устойчивыми темпами развивалась пищевая промышленность. В 2006 г. индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, составил 105,4% к уровню 2005 г. Однако надо иметь в виду, что прирост во многом был получен за счет иностранного сырья.
В последние годы Россия стала играть более активную роль в стоимостном выражении во внешней торговле в качестве экспортера сельскохозяйственной продукции, вывоз которой достиг 5,5 млрд. долл. США (рис. 2).
Рис. 2. Экспорт Российской Федерацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, млрд. долл. США
Наша страна стала устойчивым нетто-экспортером зерна: в 2005 и 2006 гг. в среднем экспорт пшеницы составил более 10 млн. т; за последние 7 месяцев 2007 г. в среднем экспорт сельскохозяйственной продукции превысил 3,6 млрд. долл. США, что на 41% больше, чем за соответствующий период прошлого года.
В результате указанных положительных тенденций и роста реальных доходов населения росло потребление основных видов продовольствия на душу населения, хотя его уровень, в первую очередь продуктов питания животного происхождения и сахара, еще существенно ниже, чем он был в 1990 г. (табл. 5).
Таблица 5. Потребление основных видов продовольствия на душу населения в Российской Федерации в 1990-2005 гг., кг в год
| Виды продовольствия | 1990 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2005 г. в % к 1990 г. | Рациональный размер потребления |
| Хлебопродукты | |||||
| Масло растительное | 10,2 | 11,6 | 12,2 | 16,0 | |
| Сахар | |||||
| Картофель | |||||
| Овощи и бахчевые | |||||
| Фрукты и ягоды | |||||
| Рыбные продукты | 20,3 | 11,9 | 12,5 | 23,7 | |
| Яйца, шт. | |||||
| Мясо и мясопродукты | |||||
| Молоко и молокопродукты |
На результаты хозяйственной деятельности в 2006-2007 гг. значительное положительное влияние оказывал национальный приоритетный проект «Развитие АПК». Все основные задания по направлениям проекта были выполнены, а по предоставлению кредитов - существенно перевыполнены (табл. 6).
Таблица 6. Реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в 2006 г.
| Направления | Мероприятия | Объем | ||
| Целевой показатель | фактически | % выполнения | ||
| Ускоренное развитие животноводства | Строительство и модернизация животноводческих комплексов, получение кредитов, млрд. руб. Закупка и передача в лизинг, тыс. голов Закупка и передача в лизинг техники и оборудования, млрд. руб. | 65,0 | 59,2 50,2 70,8 | 148,0 100,4 108,9 |
| Стимулирование развития малых форм хозяйствования в АПК | Объем привлеченных кредитов, млрд. руб. Создание кооперативов, всего, ед. | 20,0 | 41,0 | 205,0 177,8 |
| Обеспечение доступным жильем молодых специалистов | Количество молодых специалистов, участвующих в проекте, чел. | 100,0 |
Вместе с тем проявились и отрицательные тенденции. Прежде всего это было связано с низкой доходностью в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительностью и оплатой аграрного труда, нехваткой финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой долей импортной продукции, неблагополучным состоянием социальной сферы села (табл. 7).
Таблица 7. Некоторые экономические показатели развития сельского хозяйства и экономики Российской Федерации в 2006 г.
| Показатели | Сельское хозяйство | Экономика в целом |
| Удельный вес убыточных предприятий, % | 35,1*) | 29,7 |
| Рентабельность проданных товаров,продукции (работ, услуг), % | 9,5*) | 12,3 |
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата, руб. | 4168,8 | 10633,9 |
*) Данные бухгалтерской отчетности Минсельхоза России по сельхозорганизациям.
По-прежнему особую тревогу вызывают ценовые отношения. В 2006 г. цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 4,3%, а на промышленную продукцию, потребляемую в отрасли, - на 10,8%. В результате ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб. Кстати, в 2007 г. федеральный бюджет выделил сельскому хозяйству сопоставимую сумму – 78 млрд. руб.
Относительно низкие темпы роста валовой продукции в условиях роста доходов населения привели к повышению импорта сельскохозяйственной продукции (рис. 3).
Рис. 3. Импорт Российской Федерацией сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, млрд. долл. США
В 2006 г. объем импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил 21,6 млрд. долл. США, или вырос по сравнению с 2005 г. на 24%. Это почти около половины объема реализации продукции всеми сельскохозяйственными организациями. По оперативным данным Федеральной таможенной службы, в январе-июле 2007 г. в Россию было импортировано продовольственных товаров и сельскохозяйствен-ного сырья на сумму около 15 млрд. долл. США, что на 35,7% больше, чем в соответствующем периоде 2006 г. Примерно 60% продукции по импорту поставлялось странами Евросоюза, США Канады, где уровень поддержки сельского хозяйства в расчете на гектар в 20-40 раз выше, чем в России (табл.8).
Таблица 8. Уровень государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в различных государствах
| Наименование стран | Стоимость произведенной сельскохозяйственной продукции | Размер государственной поддержки |
| Россия, млрд. руб. | 1501,0 | 90,0*) |
| ЕС, млрд. долл. США | 280,9 | 125,1 |
| США, млрд. долл. США | 192,0 | 38,9 |
*) С учетом всех видов льгот и субсидий на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Замедление роста производства в сельском хозяйстве, низкий уровень альтернативной занятости, исторически сложившаяся слабая социальная инфраструктура и неравные с городом условия развития человеческого потенциала обусловили обострение социальных проблем в деревне. Заработная плата в отрасли составляла только 40% от средней по экономике. Это соотношение было хуже, чем в развитых странах и странах СНГ (рис. 4).
Рис. 4. Соотношение заработной платы в сельском хозяйстве и
экономике в целом в отдельных странах, %
Социально-демографическая ситуация пока в рассматриваемый период не улучшилась. Высока была смертность населения, продолжительность жизни на селе была ниже, чем в городе, 53% районов страны являлись депопуляционными.
Около 50% сельских жителей имели среднедушевые располагаемые ресурсы ниже прожиточного уровня. Разрыв между городом и деревней по уровню бедности не сокращался, а увеличивался. В результате продолжалась миграция сельского населения в города, особенно молодежи. Поэтому оставалась низкая обеспеченность села квалификационными кадрами.
Низкие темпы роста валовой продукции определялись также низкими темпами модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала. Обеспеченность сельского хозяйства была в несколько раз ниже, чем в развитых странах. По тракторам этот разрыв составлял от 3 до 20 раз, зерноуборочным комбайнам - от 2 до 5 раз (в 20 раз - со странами ЕС).
Как и в предыдущие годы, выбытие техники в сельскохозяйственных организациях существенно опережало ее поступление. Например, в 2006 г. тракторов всех марок поступило 2% к их наличию, а было списано 6%; зерноуборочных комбайнов - соответственно 3,8 и 8%.
Низкие темпы развития отрасли в значительной степени являются следствием слабого освоения новейших технологий и научно-технических разработок. По оценкам отечественных ученых, научно-технический уровень производства отстал за последние 15 лет от мирового на целую смену базовой технологии, а по технике - на 2-3 ее поколения.
На рынке инноваций России наблюдается возрастание активности иностранных фирм и уменьшение доли участия отечественных научно-исследовательских учреждений АПК (табл. 9).
Таблица 9. Поступление иностранных инвестиций в продовольственный комплекс (АПК и рыбохозяйственный комплекс) Российской Федерации
в 2006 г., млн. долл. США
| Показатели | Поступило | То же, % | В том числе: | ||
| прямые | портфельные | прочие | |||
| Всего по экономике страны | 100,0 | ||||
| из них: | |||||
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 0,6 | ||||
| рыболовство и рыбоводство | |||||
| производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака | 2,5 |
Иностранные фирмы успешно действуют в различных областях АПК, особенно в семеноводстве, поставках химических средств защиты растений, средств ветеринарии, в переработке и хранении сельскохозяйственной продукции и сырья. Они заняли отраслевую нишу по обслуживанию аграрного сектора экономики и через систему прямых контрактов реализуют свою продукцию в регионах, поскольку российское законодательство позволяет им не согласовывать с федеральными органами власти ассортимент ввозимой продукции.