Ресурсное обеспечение рыбохозяйственного комплекса России

Сырьевая база. После снижения ряда основных показателей функциони-рования рыбной промышленности и хозяйства в период 2000-2004 гг., 2005 г., хотя и выдался для отрасли весьма напряженным, но был, несомненно, плодотворным. В первую очередь, следует отметить добывающую подотрасль. По сравнению с 2004 г. объемы уловов гидробионтов и производства товарной продукции в аквахозяйствах страны увеличились на 8,8%, в том числе в океаническом рыболовстве – на 9,7%. При этом в ИЭЗ России рост уловов составил 112,7%, в ИЭЗ иностранных государств – 117,7% (см. табл. 130). Увеличение уловов в отечественной ИЭЗ в немалой степени было связано со своевременной публикацией отраслевых нормативных актов, позволивших начать промысел уже в первых числах января 2005 г. Кроме того, это обусловило и существеное повышение уровня освоения ОДУ в ИЭЗ России (с 49,7% в 2004 г. до 55,9% в 2005 г.) (табл. 131).

 

Таблица 131. Динамика освоения ОДУ отечественным флотом в ретроспективе, тыс. тонн

 

Размещение уловов 2000 г. 2004 г. 2005 г.
ОДУ Факти-чески % освое-ния ОДУ Факти-чески % освое-ния ОДУ Факти-чески % освое-ния
Россия, всего 8599,6 4036,0 46,9 7800,1 2953,8 37,9 8086,65 3214,6 39,8
в том числе:                  
1) океаническое рыболовство, всего 8143,5 3744,4 45,98 7310,1 2725,2 37,3 7655,1 2990,3 39,0
из него:                  
-ИЭЗ России 4481,6 2623,5 58,5 3680,9 1829,3 49,7 4098,5 2060,8 50,3
- ИЭЗ иностр. государств 2016,2 912,7 45,3 2002,2 562,6 28,1 1950,63 662,2 33,9
-открытые районы Мирового океана. 1645,7 208,1 12,7 1627,0 333,2 20,5 1606,0 267,3 16,7
2) Внутрен-ние водоемы, всего 456,1 291,6 63,9 490,0 228,6 46,7 431,55 224,3 52,0

 

Рост уловов в 2005 г. по сравнению с 2004 г. отмечался во всех рыбопромышленных бассейнах (за исключением Западного). На Дальневосточном (по оперативным данным информационной системы «Рыболовство») он составил 114,0%, Северном -110,1%, Южном - 103,2%, Каспийском - 116,0%. Увеличение уловов на Дальнем Вос­токе было связано с ростом объемов вылова минтая, сельди и лососевых; на Северном - трески, сайки; на Каспийском - кильки.

Несмотря на определенное расширение освоения водных биоресурсов и улучшение использования их ОДУ, общие объемы уловов и производства товарной продукции в аквахозяйствах, достигнутые в 2005 г., составили лишь 80,7% от уровня 2000 г., в том числе в ИЭЗ России – 80,0%, ИЭЗ иностранных государств – 79,6%; во внутренних водоемах – 76,9%, в том числе в морях – 42,5%. В 2005 г. по сравнению с 2004 г. существенно сократились уловы в конвенционных зонах и открытых районах Мирового океана (на 20%), уменьшилось производство товарной продукции в пресноводных аквахозяйствах (на 25,8%). В рассматриваемый период наметилась негативная тенденция уменьшения удельного веса конвенционных зон и открытых районов Мирового океана в общих уловах океанического рыболовства (с 12,2% в 2004 г. до 8,9% в 2005 г.) и пресноводной аквакультуры – во внутренних водоемах (с 33,1% до 25,0% соответственно).

Трудовые ресурсы. Состояние рынка труда, направления использования трудовых ресурсов и уровень занятости в отрасли в 2000-2005 гг. оказывали существенное влияние на процессы функционирования и развития рыбной промышленности и хозяйства. Они выступали в качестве одного из важнейших факторов, обуславливавших в данный период обострение экономических и социальных проблем. Наиболее существенным последствием кризисного проявления таких факторов, как недостаток инвестиций, непрекращающиеся инфляция и спад производства, продолжающееся снижение реальных доходов, для отраслевого рынка труда стало значительное по масштабам и устойчивое по времени сокращение спроса на рабочую силу.

Несмотря на наметившийся в 2005 г. определённый подъём рыбной промыш-ленности и хозяйства, в том числе в основных секторах экономики отрасли – добывающем и обрабатывающем, рынок труда в рыбохозяйственном комплексе продолжал оставаться в кризисном состоянии. Это выражалось в первую очередь в продолжающемся снижении основных показателей занятости в рыбной промыш-ленности и хозяйстве (табл. 132).

 

Таблица 132. Динамика основных показателей занятости в рыбной промышленности и хозяйстве в ретроспективе

Показатели Г о д ы
2005, оценка
Физические рабочие места, тыс. ед. 596,5 593,0 565,0 558,0 540,0 524,0 520,0
Численность работников, тыс. чел. 561,3 521,6 396,0 384,0 370,0 364,0 363,5
Действующие рабочие места, тыс. ед. 561,3 521,6 373,0 370,0 367,0 350,0 345,0 343,0
Безработные, тыс. чел. 15,9 30,1 63,2 64,1 65,5 65,1 63,0 61,0

 

Так, пока физические и действующие рабочие места в период 2000-2005 гг. продолжали сокращаться – в 1,06 и 1,07 раза соответственно (по сравнению с 1991 г. – в 1,2 и 1,5 раза). Уменьшалась и численность работников отрасли – в 1,02 раза (в 1,54 раза) соответственно. Хотя уровень безработицы в отрасли в рассматриваемый период несколько снизился (с 65,5 тыс. чел. в 2000 г. до 61,0 тыс. чел. в 2005 г.). Однако в сравнении с 1991 г. он оставался весьма высоким (превышал уровень безработицы, достигнутый в 1991 г., более чем в 3,8 раза). Почти в 1,5 раза он был выше и среднероссийского уровня безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения).

К основным причинам, обусловившим высокий уровень безработицы, можно отнести:

1) высвобождение в результате сокращения штатов (28%);

2) увольнение по собственному желанию (33,%);

3) окончание срока временной, сезонной работы (10 %);

4) по состоянию здоровья и личным причинам (13 %);

5) в связи с переменой местожительства (4 %);

6) выход на пенсию, в отставку (5 %);

7) другие (7 %).

Среднее время поиска работы в отрасли составляло 8,5 месяца. Срок пребывания в состоянии затяжной безработицы (один год и более) был на уровне 38,4% безработных, в сельской местности – 47%.

Движению рабочей силы на отраслевом рынке труда в рассматриваемый период было характерно: снижение числа принятых на работу работников (на 2,3%), хотя в то же время увеличилось число работников, принятых на вновь введённые рабочие места (на 12,2 %); уменьшилось и число выбывших работников (на 4 %), в том числе в результате высвобождения – на 6,1 %, увольнения по собственному желанию – на 1 % (по сравнению с 2004 г.). При этом уровень замещения выбывших работников принятыми, то есть отношение принятых и выбывших работников, увеличилось на 1,8 пункта (с 95,6 % в 2001 г. до 97,4 % в 2005 г.) (табл. 133).

 

Таблица 133. Движение работников в отрасли в ретроспективе, тыс. чел.

 

Показатели 2001г. 2002 г. 2004 г. 2005г., оценка
Принято работников, всего 56,8 57,0 56,6 55,5
в том числе на вновь введенные рабочие места 4,9 5,5 5,0 5,5
Выбыло работников, всего 59,4 59,0 58,0 57,0
в том числе в связи с:        
- высвобождением 39,4 39,3 37,7 37,0
- увольнением по собственному желанию 20,0 19,7 20,2 20,0
Уровень замещения выбывших работников принятыми (отношение принятых и выбывших работников), % 95,6 96,6 98,6 97,4

 

Характеризуя становление отраслевого рынка труда в рассматриваемый период, необходимо отметить следующие особенности.

На протяжении всего периода реформирования экономики страны в отрасли происходил интенсивный оборот рабочей силы. Коэффициент валового оборота, определяемый как сумма коэффициентов найма и выбытия, составлял 45-60%. Это свидетельствовало о ежегодной крупномасштабной смене персонала.

Другая особенность состояла в доминировании добровольных увольнений. Если во многих отраслях экономики страны основная часть выбытия была связана с вынужденными увольнениями, то ситуация на отраслевом рынке труда была иной. Увольнения по инициативе работодателей не получили заметного распространения (высвобожденные работники по указанной причине в отрасли составляли лишь 4-10% общего числа выбывших).

Результаты оценки и анализа состояния и развития рынка труда в рыбохозяйственном комплексе России в рассматриваемый период позволяют сделать следующие выводы:

- миграционные процессы рабочей силы на отраслевом рынке труда продолжали усиливаться и требовали все большего внимания как к внешним и внутренним направлениям миграции, так и масштабам их, а также расширения поиска форм и способов воздействия на них с учётом интересов отрасли;

- движение рабочей силы на отраслевом рынке труда сохранилось как в направлении к центральным районам России из регионов страны, так и к регионам с развитой рыбохозяйственной деятельностью из стран СНГ, Китая, Республики Корея, КНДР, Вьетнама;

- возрастные группы мигрантов, их половая и образовательная структуры существенно не изменились;

- по-прежнему недостаточное внимание уделялось на всех уровнях управления отраслью решению проблем в области занятости;

- продолжилось сокращение численности плавсостава, связанное со списанием крупных и больших добывающих судов, а также обрабатывающего флота и транспортных рефрижераторов;

- не улучшилось положение дел с деградацией рабочей силы в отрасли; продолжилось сокращение удельного веса специалистов с высшим уровнем образования (за счет сокращения численности флота); то есть не ослабевают процессы, противоположные основным направлениям развития рыночной экономики (увеличение уровня интеллектуального труда, повышение уровня качества трудовых процессов) не ослабевали.

Стабилизация и последующее развитие отрасли предполагались существенно усилиться без решения приведённых выше проблем в области формирования и развития отраслевого рынка труда. При этом их решению должно придаваться самое пристальное внимание на всех уровнях управления рыбной промышленностью и хозяйством.