Принципы размещения промышленности представляют собой исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике в области планомерного размещения производительных сил. Они отражают объективные экономические законы и, прежде всего основной экономический закон пропорционального развития экономики страны и закон неуклонного труда. Систематическое осуществление принципов размещения производства обеспечивает разделение труда между странами мировой системы хозяйства.
Среди важнейших можно выделить следующие основные принципы:
1)приближение соответствующих отраслей промышленности к источникам сырья и районам потребления;
2)равномерное распределение промышленного производства по территории страны;
3) развитие территориального разделения общественного труда между субъектами Российской Федерации (между регионами страны) в соответствии с их природными и экономическими условиями;
4) рациональное территориальное разделение труда с целью наиболее эффективной специализации отдельных регионов по отраслям промышленности и создание территориально-производственных комплексов и промышленных узлов;
5) комплексное развитие экономики регионов;
6)размещение промышленного производства с учетом национальных интересов и выравнивания уровней экономического развития;
7)развитие международного разделения труда между странами мира на основе экономической и научно-технической интеграции;
8) всемерное укрепление обороноспособности страны;
9)обеспечение национальной продовольственной безопасности.
Несомненно, важнейшим условием реализации принципа размещения промышленного производства - приближение его к источникам сырья и районам потребления необходимых товаров - является обеспечение минимальных общест-венных затрат.
Реализация принципа – равномерное размещение промышленного производства обусловлена необходимостью обеспечения быстрых темпов расширенного воспроизводства путем широкого развертывания промышленного производства по всей стране, все более равномерного размещения промышленности.
Равномерное распределение промышленного производства по территории страны на базе специализации промышленности и использования всех природных богатств и трудовых ресурсов является качественной особенностью развития ведущей отрасли экономики страны – промышленности.
Приближение промышленности к источникам сырья и более равномерное размещение производства по территории страны позволяет избежать чрезмерно дальних перевозок сырья, топлива, материалов и готовой продукции к местам их потребления. Перевозка на большие расстояния вызывает затраты на транспорт, в значительной степени повышающие себестоимость продукции и понижающие экономическую эффективность промышленного производства. Так, при железнодорожных перевозках канско-ачинских углей на расстояние 300-350 км их стоимость удваивается, а при перевозке на расстояние 1000 или 2000 км их стоимость в пунктах потребления соответственно в 4 и 7 раз больше, чем на месте добычи.
Однако все более равномерное размещение промышленности по всей стране не означает, что во всех регионах должны развиваться все отрасли промышленности. Как известно, одни отрасли тяготеют к районам залегания полезных ископаемых, другие – к источникам сельскохозяйственного сырья, третьи – к районам потребления и т.д. Задача размещения этих отраслей состоит в том, чтобы развивать их в районах, располагающих необходимыми экономическими и природными предпосылками. То есть, в свою очередь, все это предполагает формирование национальной политики в области размещения производительных сил страны осуществлять в соответствии с таким принципом размещения, как обеспечение определенного развития территориального разделения общественного труда между регионами страны, исходя из конкретных природных и экономических условий.
Важным принципом размещения производительных сил является рациональное территориальное разделение труда с целью наиболее эффективной специализации отдельных регионов по отраслям промышленности и создание территориально-производственных комплексов и промышленных узлов.
Сущность территориального разделения труда заключается в целенаправленном плановом формировании хозяйства всех экономических районов страны на основе планомерного размещения материального производства, постоянно совершенст-вуемой отраслевой специализации, рационализации производственной и социальной инфраструктуры, рационализации межотраслевой, межрайонных и внутрирайонных производственных связей.
Основу развития экономики регионов страны составляет промышленность. Создание в каждом регионе комплекса отраслей промышленности, четко специали-зированных в соответствии с природными и экономическими особенностями этого региона, наиболее полно удовлетворяющих общегосударственные и внутри-районные потребности, является важнейшим составным элементом всего комплексного развития экономик регионов и играет в этом развитии ведущую роль. По сути все это и определяет один из главнейших принципов размещения промышленного производства – комплексность.
Комплексное развитие экономик регионов в сочетании с ликвидацией нерациональных перевозок сырья и готовой продукции обеспечивает выравнивание уравнений экономического развития всех регионов страны. Это все отвечает требованиям другого важнейшего принципа размещения – учет национальных интересов и необходимость выравнивания уровней экономического развития регионов страны.
В последние десятилетия особое значение предается выполнению такого принципа размещения производства, как международное разделение труда на основе экономической интеграции. С развитием мировой системы хозяйства этот принцип приобретает все большее значение в размещение промышленности как во всей системе, так и в каждой из входящих в нее стран. Разделение труда обеспечивает наиболее рациональное развитие хозяйства каждой страны и специализацию отдельных государств в тех отраслях промышленности, для которых в них имеются наиболее благоприятные природные, экономические и социальные условия.
Участие в международном разделение труда отражается на уровнях развития отдельных отраслей производства и их размещения внутри страны, так как размещение любой отрасли зависит от масштабов ее развития специализации. Оно влияет также на экономическое развитие и производственную специализацию отдельных районов, на строительство новых транспортных коммуникаций – специальных нефти- и газопроводов, линий электропередач, на расширение соответствующих железных дорог , портового хозяйства и т. д. Все это отражается на развитие отдельных производственно-территориальных комплексов, особенно отдельных промышленных и транспортных узлов.
Наряду с изложенными экономическими принципами, в практике размещения некоторых отраслей промышленности учитываются и другие обстоятельства, носящие исторически переходящий характер, но имеющие большое социальное, политическое или же оборонное значение. То есть речь идет о принципах обеспечения социального и политического развития, а также всемирного укрепления обороноспособности и национальной продовольственной безопасности страны.
Воздействие рассмотренных основных принципов размещения промышлен-ности осуществляется через ряд соответствующих факторов. Последние можно подразделять на три группы:
1) природно-климатические;
2) технико-экономические;
3) экономико-политические;
4) транспортные.
В составе природно-климатических факторов рассматриваются: сырьевые, географические, трудовые и потребительские факторы.
Природную основу развития и размещения промышленности России образуют такие сырьевые факторы, как минеральные, топливные и энергетические ресурсы, водные ресурсы и биоресурсы, включая рыбные, а также другие ресурсы животного и растительного происхождения.
Учет сырьевых факторов требует глубокого изучения запасов, качества экономики добычи и использования сырьевых, топливных и энергетических ресурсов каждого района. По характеру влияния сырьевых факторов все отрасли промышленности подразделяются на добывающие и обрабатывающие. Характер залегания полезных ископаемых, количество и физико-химические свойства и методы добычи оказывают влияние на размеры горных предприятий, формы организации производства и, в конечном итоге, определяют экономическую эффективность отраслей добывающий промышленности.
Объем производства отдельных горнодобывающих предприятий, производи-тельность труда, удельные капитальные вложения и себестоимость продукции в значительной степени зависят от группы залегания полезных ископаемых. Например, средняя глубина разработки угольных месторождений составляет: в Донбассе – 558 м, Кузбассе – 262 м, Карагандинском бассейне – 384 м и Экибазстузском – 90 м и т. д. Если мощность угольных пластов в Донецком бассейне, как правило, не превышает 2,5 м, то в Кузнецком бассейне она достигает 25 м, Канско-Ачинском и Экибастузском – 70 -100 м. По сравнению с шахтами Донбасса на разрезах Экибастузского бассейна производительность труда в 18 раз выше, а себестоимость 1 т угля в 12 раз ниже.
В отличие от добывающей промышленности влияние сырьевых факторов на размещение обрабатывающей промышленности зависит от роли в экономике каждой отрасли предметов труда, а также от потребительских свойств продукции. Например, высокоматериалоемкие отрасли, где удельный расход сырья намного больше единицы (в сахарной промышленности – 5-7 т, в гидролизной – 5,3-7,6, при выплавки меди из концентратов – 7,5 и т.д.), имеют ярко выраженную сырьевую ориентацию.
Высокоэнергоемкие отрасли ориентируются на массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы.
Существенные коррективы во влияние сырьевого фактора на размещение обрабатывающих отраслей вносят свойства вырабатываемой продукции. Они в основном определяют ее экономическую технологическую транспортабельность.
На размещение промышленного производства все большее влияние начинает оказывать наличие водных ресурсов. Это объясняется увеличением мощности предприятий и общим ростом водоемкости производства, связанных с развитием металлургической, целлюлозно-бумажной и, особенно, химической промышлен-ности, где вода служит не только вспомогательным материалом, но и одним из важных видов сырья.
Значительное влияние на размещение промышленности оказывают географические факторы, т.е. климатические условия, гидрологический режим рек, рельеф территории. Климатические условия влияют на размещение промышленных предприятий в связи с неодинаковыми условиями труда и жизни человека в разных районах. В районах с неблагоприятными климатическими условиями затраты на воспроизводство рабочий силы, капитальные вложения при строительстве предприятий и издержки по их эксплуатации, как правило, выше.
На размещение промышленности огромное влияние оказывает распределение по стране трудовых ресурсов и плотность потребления. Фактор рабочей силы имеет значение буквально для всех отраслей промышленности. Однако его влияние уменьшается по мере снижения трудоемкости производства. Чем больше трудоемкость производства и доля заработной платы в себестоимости продукции, тем сильнее зависимость размещения производства от географии трудовых ресурсов и наоборот. При этом следует учитывать структуру, возрастной и квалификационный состав трудовых ресурсов в отдельных регионах страны.
Плотность потребления, которая обусловлена размерами спроса населения и других отраслей экономики на ту или иную продукцию, действует в направлении, противоположном сырьевому и топливно-энергетическому факторам. К районам и центрам потребления тяготеют обычно те отрасли, которые заняты обслуживанием населения или производят малотранспортабельную скоропортящееся продукцию. Роль потребительских факторов часто усиливается факторами трудовых ресурсов, поскольку места сосредоточения населения одновременно являются не только источниками рабочей силы, но и потребителями значительного количества промышленной продукции.
Технико-экономические факторы размещения промышленности обусла-вливают уровень научно-технического прогресса и определяют рациональные формы организации общественного производства.
На размещение промышленного производства большое влияние оказывает научно-технический прогресс, особенно такие его направления, как: электрификация, комплексная механизация и автоматизация, химизация и совершенствование технологических процессов. Научно-технический прогресс позволяет осуществлять размещение производительных сил по всей территории страны вне зависимости от природных и климатических особенностей районов.
Широкое развитие электрификации, создание единой энергетической системы России и передача электроэнергии на дальние расстояния позволили вовлечь в народнохозяйственный оборот ресурсы районов, которые были лишены запасов топлива и гидроэнергии. Развиваясь в районах, располагающих источниками дешевого топлива и гидроэнергетических ресурсов, электроэнергетика оказывает влияние на размещение в этих районах электроемких производств, работающих, главным образом, на привозном сырье.
Комплексная механизация и автоматизация оказывают большое влияние на размещение трудоемких отраслей промышленности. Они позволяют организовать производство в районах, не располагающих достаточным количеством населения, но имеющих природные ресурсы и условия, позволяющие получить дешевую продукцию.
Значительные сдвиги в размещении промышленности обусловлены прогрессом химизации. Создавая возможности для переработки фактически неограниченной номенклатуры веществ органической и неорганической природы, а также выработки искусственного сырья и материалов, заменяющих естественные, химизация расширяет сырьевую базу многих производств и позволяет осуществлять более равномерное размещение промышленности по территории страны.
В тесной связи с научно-техническим прогрессом находится общественная организация производства, которая выступает в таких формах, как: концентрация, специализация, кооперирование и комбинирование.
Концентрация производства обуславливает влияние на размещение, связанное прежде всего с необходимостью иметь для крупных предприятий мощные сырьевые и топливно-энергетические базы. Вместе с укрупнением размеров предприятий расширяется круг поставщиков, необходимых для них средств производства и потребителей выпускаемой ими продукции. Для крупных предприятий значительно усложняется выбор пунктов их размещения и промышленных площадок, мероприятий по созданию соответствующей инфраструктуры и т.п. Повышается значение транспортного фактора при обосновании размещения промышленного строительства, потому что экономические преимущества крупного предприятия могут исчезнуть в результате роста издержек, связанных с перевозками сырья, топлива и готовой продукции.
Специализация производства в зависимости от ее видов оказывает различное влияние на размещение промышленности. Так, предметная специализация определенным образом локализирует промышленные предприятия.
Подетальная специализация позволяет ориентировать размещение материалоемких деталей и узлов на районы, где производится сырье и материалы, трудоемкие детали – на районы сосредоточения рабочей силы, а сборку готовых изделий – на районы потребления.
Технологическая специализация влияет на ослабление зависимости обрабатывающих отраслей промышленности от сырьевых баз.
Кооперирование действует в направлении, противоположном специализации. Если специализация приводит к территориальному расчленению единого производственного процесса, т.е вызывает дифференциацию производства, то кооперирование, наоборот, вызывает появление определенных сочетаний разных по профилю предприятий в разных по профилю предприятий в рамках одной и той же территории, способствует интеграции производства.
Большую роль в размещении промышленности играет такая форма общественной организации производства, как комбинирование. Комбинирование представляет собой производственно-технические и технологические связи, направление на выпуск нескольких продуктов из одного вида сырья. При комбинировании многие виды отходов становятся ценным исходным сырьем для разнообразных отраслей промышленности. Это позволяет размещать различные производства в районах где для последних отсутствуют природные сырьевые ресурсы.
Экономико-политические факторы размещения промышленности проявляются в выравнивании уровней экономического развития регионов страны в международных процессах разделения труда.
Последовательное проведение в жизнь концепций размещения производи-тельных сил позволило коренным образом изменить размещение промышленности по регионам страны. Это способствовало планомерному преодолению эконо-мической и культурной отсталости ряда регионов и подтягиванию их в экономическом отношении к уровню наиболее развитых регионов страны.
Определенное влияние на размещение различных отраслей промышленности оказывают транспортные факторы. Например, в отраслях черной металлургии, цементной, кирпичной и других производств, где доля транспортных издержек составляет 35-50% стоимости их продукции у потребителя, транспорт имеет решающее значение. Возможность сокращения затрат на транспортировку играет большую роль в повышении экономической эффективности территориальной организации этих отраслей.
В суперфосфатной, мясной, целлюлозно-бумажной и некоторых других отраслях промышленности доля транспортных затрат составляет 10-25%. Здесь этот фактор имеет значительную но не решающую роль. В машиностроительной, текстильной, кожевенно-обувной и т.п. отраслях промышленности доля транспортных издержек находится на уровне 3-5%. Здесь тоже этот фактор не играет существенной роли. Однако даже для этих отраслей сокращение транспортных затрат, достигающих значительных размеров, имеет немалое значение.
Определяя интенсивность влияния производства, необходимо учитывать прежде всего натуральные расходы сырья, материалов, топлива на единицу выпускаемей продукции. Если они превышают вес готовых изделий, то промышленные предприятия целесообразно размещать вблизи сырьевых и топливно-энергетических баз, поскольку это позволяет сокращать объемы транспортной работы. В тех случаях, когда эти расходы сырья и топлива меньше, чем вес готовой продукции, сокращение перевозок должно достигать путем потребительской ориентации предприятий. При равном весовом соотношении сырья (а также топливо) и готовой продукции производство обладает наибольшей свободой размещения, тяготея в меру экономической целесообразности то к сырьевым и топливно-энергетическим ресурсам, то к районам потребления или местам концентрации рабочей силы.