В советской и рыночной экономике существуют принципиальные различия в подходах к организации общественного производства, к определению и развитию форм общественной организации производства в промышленности. В условиях становления и развития рыночных отношений они претерпели определенные изменения. Концентрация и специализация, кооперирование и комбинирование перестали носить директивный, централизованный, плановый характер. Намечая различные формы организации общественного производства самостоятельно (как говорится "снизу"), предприятия руководствуются прежде всего соображениями экономической целесообразности. Они будут являться целесообразными лишь в случаях обеспечения реальных экономических преимуществ.
Как известно, необходимость и направления концентрации и специализации, определение важнейших кооперационных связей, целесообразность и масштабы комбинирования жестко устанавливались в процессе планирования из центра с помощью Госплана СССР. Последний учитывал, контролировал, анализировал и регулировал их реализацию на практике.
Организуя общественное производство в основном административно-командными приемами, применяя нередко волевые решения, оценка последних осуществлялась также с помощью специфических методов, широко применяемыми в советской экономике. При этом предприятия как субъекты хозяйственной деятельности обычно имели ограниченные возможности в выборе соответствующих направлений взаимодействия при определении форм организации производства, равно как и ограниченные возможности в выборе ассортимента продукции, предназначенной к выпуску, в определении цен на нее, в установлении адресов сбыта и т.д.
Развитие форм взаимодействия между экономическими свободными субъектами рыночной экономики исключила присутствие ограничений, характерных для советской экономики. Рынок предлагал, с одной стороны, добровольность выбора форм организации общественного производства, с другой - вовлечение в нее разнообразных участников хозяйственной жизни. Все связи между предпринимателями в условиях рынка осуществляются преимущественно напрямую, то есть без участия посредника - государства. Иначе и не могло быть в условиях децентрализованной экономики. Экономическая свобода делает возможным расширение числа форм организации общественного производства, применяемых на практике, их растущее многообразие. Устраняются различного рода границы (в том числе географические) в установлении и развитии и концентрации, и специализации, и кооперирования, и комбинирования, обусловленное ранее закрытостью национальной экономики.
Административно - территориальные и иные барьеры перестают быть препятствием для налаживания взаимодействия различных форм организации общественного производства. Более того, субъекту хозяйственной деятельности предоставлена возможность при необходимости прекращать участие в развитии форм организации общественного производства на условиях, предусмотренных законодательством. Основополагающими принципами вхождения в различные формы организации общественного производства становятся взаимовыгодность, эффективность, добровольность. И это относится ко всем без исключения участникам различного рода объединений, включая и иностранные, право взаимодействия с которыми получили отечественные предприятия.
Следует учитывать, однако, что в переходной экономике России наблюдается действие ряда факторов, как благоприятно сказывающихся на развитии различных форм общественного производства, так и негативно воздействующих на этот процесс. Предоставление экономической свободы всем участникам хозяйственной деятельности, безусловно, относится к числу положительных факторов. Субъекты нарождающихся рыночных отношений получили возможность самостоятельного выбора партнеров по предпринимательской деятельности. Однако в стране правовое пространство как хозяйственной деятельности, так и других ее видов, пока было не отрегулировано должным образом. Существующие законы тоже не всегда выполнялись. Данное обстоятельство не может отрицательно не влиять на процесс формирования и развития различных форм организации общественного производства в условиях рыночных отношений. Известно, что в ходе него участники хозяйственной деятельности нередко подводили друг друга. Например, не расплачивались вовремя за поставленные товары и предоставленные услуги, совершали другие противоправные действия. Такого, безусловно, не должно быть, но это - реальности переходной экономики России. Они сдерживали процесс формирования и развития форм организации общественного производства в экономике страны, мешали пользоваться его возможностями и преимуществами. И все же примеры и концентрации, и специализации, и кооперирования, и комбинирования нового, рыночного типа в России имелись, несмотря на то, что в условиях нарождающихся капиталистических отношений и связанной с ними конкуренции, а также в связи с относительно новым для России явлением - коммерческой тайны - предприятия не всегда стремились афишировать свои партнерские связи с другими участниками рынка и тем более сообщать о них в средствах массовой информации. Так, как показывают результаты анализа, комбинирование производства, как и другие формы организации общественного производства, в условиях формирования и развития рыночных отношений претерпело определенные изменения. Оно во многом способствовало реализации характерного для рыночной экономики принципа "не класть яйца в одну корзину". Рассредоточивая ресурсы по различным, хотя часто и сопряженным, направлениям деятельности, предприятия страны приспосабливались к условиям риска и неопределенности, необходимости эффективных действий в самоорганизующейся, самонастраивающейся на общественные потребности рыночной экономике, являющейся по своему характеру в высокой степени вероятностной и в некоторой степени непредсказуемой в сравнении с жестко централизованной советской экономикой.
Отмечая возможные и реальные преимущества комбинирования производства в условиях рынка, следует иметь в виду, что оно может на практике сочетаться с регулирующем воздействием со стороны государства, не означающим прямого вмешательства в хозяйственную деятельность, но повышающим результативность деятельности различных субъектов рынка и, следовательно, степень сбалансированности общественных интересов.
Комбинирование во многом способствовало разрушению отраслевой структуры экономики, сформированной в советские времена. Этот процесс означал, что российская экономика становилась все более похожей на экономики других экономически развитых стран, имеющих высокую степень диверсификации. Диверсифицированные предприятия, наряду с большей устойчивостью в условиях конкуренции, обладали и другим преимуществом. Их производство не только было более жизнеспособно, но имело и большие возможности реагирования на изменения потребностей общества и на появление новых результатов научно - технического прогресса.