Существует мнение ученых-экономистов, что история мировой экономики – это по существу история модернизаций. Целесообразно выделить модернизации трех видов:
- модернизации развивающие (революционные или пионерные), когда инициируется появление и обеспечивается развитие принципиально новых в технологическом плане отраслей, а иногда и видов деятельности не только для отдельной страны, но и для мировой экономики в целом. Такую модернизацию, как правило, проводят страны, относящиеся к категории наиболее развитых, и успех выводит страну в лидеры мирового развития;
- модернизации органичные, когда отдельно взятая страна практически без вмешательства или с минимальным вмешательством государства за счет эволюционного развития экономики обеспечивает появление и развитие на своей территории наиболее передовых отраслей и видов деятельности, которые уже имеются у страны-лидера. Такую модернизацию, как правило, проводят страны, которые не могут обеспечить появление у себя принципиально новых отраслей. В ходе органичной модернизации в стране могут сложиться условия для проведения революционной, развивающей модернизации;
- модернизации догоняющие, когда за счет усилий государства экономика страны проходит за исторически короткий срок путь, уже пройденный ранее соседними странами. Примером может служить Россия во времена Петра I или СССР в годы сталинской индустриализации. Догоняющая модернизация может считаться успешной, если экономика страны получает возможность самостоятельно, без значимого вмешательства государства, осуществлять технологическое развитие. Впоследствии создаются условия для развивающей модернизации и выхода страны в мировые лидеры. Что и произошло в СССР после Великой Отечественной войны.
Модернизация – это мобилизационный процесс, который предпринимается в стране для сокращения образовавшегося отставания от государств-конкурентов (от лидера). Задача модернизации заключается не просто в создании чего-либо нового и передового, а в массовом производстве нужных, полезных и доказывающих свою конкурентоспособность товаров. Модернизация как воплощение модели догоняющего развития особенно плодотворна там, где соревнуются схожие по типу экономики.
В рамках индустриальной системы хозяйствования модернизации были успешны много раз, выводили вперед ранее отстававшие страны и смещали с первых строчек рейтинга прежних лидеров. Так, в свое время Германия стала первой промышленной державой Европы, отодвинув Великобританию (XIX в.); в начале XX в. крупнейшей экономической державой стали США; после Второй мировой войны Япония потеснила все развитый страны (за исключением США).
Некоторые ученые объясняют1) успех догоняющих модернизаций в XX в. тем, что в рамках индустриальной парадигмы технологии перенимались достаточно легко, а эффект их применения в разных регионах был приблизительно одинаковым. На ранних стадиях индустриального общества огромное значение имели: территория государства, численность населения, его квалификация, наличие ресурсов, выходы к морю и т. д. Позднее значение этих обстоятельств существенно уменьшилось. Япония, фактически лишенная природных ресурсов, добилась выдающихся результатов. Китай, имеющий в качестве единственного ресурса рабочую силу, также достигает замечательных успехов.
В конце XX в. ситуация изменилась ввиду того, что многие страны Запада стали постиндустриальными экономиками. Произошла радикальная смена воспроизводственной парадигмы. Западное общество начало эксплуатировать нематериальный фактор производства, т.е. сектор экономики, который создает информационные ценности.
В этих условиях мобилизация, основанная либо на административном ресурсе, либо исключительно на экономической заинтересованности, невозможна.
Современная модернизация нуждается в иных главных ресурсах. Это – грамотность управления, четкость в постановке задач, эффективный менеджмент, ясное позиционирование страны в системе мирового хозяйства и понимание цели, к которой необходимо стремиться. Иных ограничений нет. Сырьевой рынок достаточно конкурентен, как и рынок технологий. В последние 20 лет технологии дешевеют постоянно и в мировом масштабе. Вопрос заключается скорее в политической воле и способностях элиты.
Перед РФ стоит крайне сложная задача. Прежде всего необходимо избавиться от «ресурсного проклятья» и вернуть себе статус промышленно развитой державы. В то же время потенциал для перемен имеется. Во-первых, Россия сохраняет серьезные финансовые ресурсы. Во-вторых, технологии на мировых рынках подешевели. В-третьих, глубина кризиса требует переориентировать развитие с сырьевого уклона на промышленный прорыв.
Для осуществления модернизации в России важны не только технологические заимствования, но и экономические, и организационно-политические, и социальные новшества. Более всего необходимы даже не поточные линии, конвейерные системы программы и пр., а те социальные инновации и правовые нормы, которые привели в большинстве развивающихся стран к качественным скачкам. Речь идет о хозяйственном законодательстве и о стратегии государства. Ее следует строить исходя из возможной доли наших предприятий на рынке, из их конкурентоспособности, перспектив их экспорта.
Логика развития пореформенного периода, глобальный кризис 2009 г. поставил на повестку дня вопрос о комплексной модернизации нашей страны – технологической, экономической, социальной. Известно, что последние двадцать лет страна развивалась на основе материально-технической базы, созданной в СССР. Но запас прочности и устойчивости исчерпан: производственные мощности критически изношены и морально устарели; страна неконкурентоспособна по производительности труда, энергоэффективности, качеству выпускаемой продукции; эксплуатируется сырьевая модель.
Что подлежит модернизации и в каком направлении?
Как известно, в 1990-2008 гг. структура промышленного производства существенно изменилась.
Таблица 219. Структура промышленного производства России (в %)
| 1990 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | |
| Объем промышленного производства - всего | |||||
| Электроэнергентика | 3,6 | 7,9 | 7,1 | 6,4 | |
| Топливная промышленность | 6,8 | 14,6 | 17,5 | 19,7 | 19,5 |
| Черная металлургия | 4,9 | 8,1 | 7,1 | 13,9 | 13,9 |
| Цветная металлургия | 5,4 | 5,8 | 8,7 | ||
| Химическая и нефтехимическая промышленность | 6,9 | 7,1 | 6,2 | 6,4 | |
| Машиностроение и металлообработка | 16,4 | 14,2 | |||
| Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность | 5,2 | 4,6 | 3,4 | 3,2 | |
| Промышленность строительных материалов | 3,4 | 4,3 | 2,4 | 3,1 | 4,4 |
| Легкая промышленность | 2,2 | 1,4 | 0,8 | 0,7 | |
| Пищевая промышленность | 12,1 | 10,6 | 11,1 | 10,9 | 11,2 |
Данные таблицы 219 показывают, что сторону повышения доли энергосырьевых секторов при сокращении удельного веса перерабатывающих отраслей, в частности машиностроения и металлообработки – в 2 раза, легкой промышленности – более чем в 12 раз, и т. д.
Таблица 220. Динамика промышленной и сельскохозяйственной продукции, инвестиции в основной капитал и реальных (располагаемых) доходов населения России (в %)
| 1993 г. | 1995 г. | 1998 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | |
| Производство промышленной продукции | 64,9 | 49,7 | 46,2 | 54,2 | 71,2 | 82,1 |
| Производство продукции сельского хозяйства | 82,7 | 62,8 | 73,1 | 86,7 | ||
| Инвестиции в основной капитал. | 44,9 | 30,7 | 25,9 | 41,7 | ||
| Реальные (распологаемые) доходы населения. | 51,1 | 32,8 (1999) | 36,7 | 63,3 | 82,9 |
Данные таблицы 220 показывают, что по сравнению 1990 г. промышленной и сельскохозяйственной продукции произведено в 2008 г. соответственно на 82,1 и 86,7%. Кризис 2008-2009 гг. еще более отдалил экономику от уровня 1990 г.: инвестиции в основной капитал на начало 2008 г. составляли всего 65%, а реальные располагаемые доходы населения – 82,9% (табл. 219,220).
Таблица 221. Товарная структура экспорта и импорта РФ (в % к итогу)
| Экспорт | Импорт | |||||||||
| 1990 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | 1990 г. | 1995 г. | 2000 г. | 2005 г. | 2008 г. | |
| Машины, оборудование и транспортные средства | 18,3 | 10,2 | 8,8 | 5,6 | 4,9 | 44,8 | 33,6 | 31,4 | 52,7 | |
| Минеральные продукты | 40,5 | 42,5 | 53,8 | 64,8 | 69,6 | 2,6 | 6,4 | 6,3 | 3,1 | 3,1 |
| Металлы, драгоценные камни и изделия из них | 11,3 | 26,7 | 21,7 | 16,8 | 13,3 | 5,1 | 8,5 | 8,3 | 7,7 | 7,3 |
В таблице 221 приведена динамика товарной структуры экспорта и импорта России за пореформенный период. Как можно увидеть, за 18 лет сырьевой экспорт почти удвоился, экспорт машин и оборудования снизился без малого в 3 раза. Сложилась так называемая «сырьевая» структура экономики, вследствие чего преобладающий вклад в производство валового продукта дает сырьевой комплекс страны (до 65%). При этом эффективность добычи сырья не являлась высокой, ее капиталоемкость снижалась. В связи с этим можно говорить о зыбком фундаменте даже сырьевой экономики.
Неустойчивость (по показателям производства) экономики создает угрозы для долгосрочного развития. Как обеспечить стабильность?
В частности – через модернизацию и диверсификацию. О важности этого направления свидетельствует тот факт, что президент создал и возглавил Комиссию по модернизации и технологическому развитию.
Она должна сосредоточиться на пяти ключевых направлениях технологического прорыва, которые станут прямой сферой президентского контроля: энергоэффективность и энергосбережение, в том числе разработка новых видов топлива; ядерные технологии; космические технологии, прежде всего связанные с телекоммуникациями (ГЛОНАСС и наземная инфраструктура); медицинские технологии; стратегические информационные технологии, включая создание суперкомпьютеров и программного обеспечения.