8.1. Понятия и термины классических направлений участия государства в рыночной экономике
В современном мире не существует общества, в котором не было бы политической власти, то есть государства. Государство выполняет многочисленные функции политического, военного, экономического и правового порядка. Все эти функции взаимосвязаны и во многом зависят от развития экономики.
С тех пор как человек начал заниматься промышленным производством, по поводу роли правительства в экономике ведутся споры. До появления классиков в период, известный как меркантильный, в экономике (с начала 1500-х гг. до 1776 г.) выделилось два направления: одно считало, что правительство должно поощрять и стимулировать приток золота в страну, а другое – что нужно производить экономические ценности внутри страны, чтобы создать богатство нации. Известно, что в XVI в. один из членов французского правительства спросил у промышленника, что нужно делать правительству, чтобы помочь развитию экономики. Он ответил: «…оставить нас в покое». Это означало, что правительство должно предоставить бизнесу свободу для проявления себя. Совет промышленника, данный так давно, был надолго забыт, но теперь его все чаще вспоминают многие.
Классики экономической теории исходили из того, что рынок вполне способен к автоматическому саморегулированию. При этом роль государства в функционировании рыночной экономики должна быть минимальной.
Правительство в системе свободного рынка, как предлагал в своих трудах один из классиков экономической теории А. Смит, должно: издавать законы; выпускать деньги; создавать благоприятную обстановку для его функциониро-вания; организовывать службу связи и коммуникации; заключать международные соглашения; обеспечивать безопасность посредством полиции и военных сил, а также выполнять другие задачи.
Многие современные экономисты разделяют и сегодня эту позицию классиков и, в первую очередь, неолибералисты, монетаристы. Последние считают, что главная задача государства состоит в обеспечении устойчивости денег.
Развившийся в 30-х гг. XX-го столетия глубокий экономический кризис и Великая депрессия доказали, что свободный рыночный механизм имеет существенные недостатки, рыночная система может долго находиться в депрессии при высоком уровне безработицы и поэтому необходимо вмешательство государства с целью обеспечения устойчивости данной экономической системы. Так, появилась концепция регулирования рыночной экономики государством, получившая название «кейнсианство» по имени автора книги «Общая теория занятости, процента и денег» Дж.М. Кейнса, где была изложена ее суть. Основная сущность кейнсианства – это активное вмешательство государства в экономику, управление микроэкономикой, использование всей совокупности форм и методов воздействия на экономику, стимулирование эффективности спроса.
В 50-е гг. эта теория была взята на вооружение США и принесла определенные положительные результаты в хозяйственной деятельности национальной эконо-мики. Однако уже в 70-80-е гг. стало очевидным, что кейнсианство, отдавшее предпочтение государству, становится несостоятельным.
В 80-е гг. свою полную несостоятельность продемонстрировала и другая концепция – всеобъемлющего государственного регулирования (планирования). Сторонники этой концепции, основу которой заложил К.Маркс, считали, что с помощью государства можно решить все экономические проблемы, в том числе: создать изобилие жизненных благ; обеспечить полную занятость населения; достичь социальной справедливости и гармонии; обеспечить высокую эффекти-вность экономики. Однако в этой концепции отсутствовал рынок.
Экономическая политика, основанная на этой концепции, проводилась в бывшем СССР и в странах мировой социалистической системы, которая в последствии рассыпалась под натиском неразрешимых экономических проблем в конце 80-х гг. XX-го века.
Одним из вариантов теории Дж. Кейнса стало то, что на Западе называют социализмом. Социализм на Западе – это система частичного планирования, соединенная с системой благотворительности. Им была характерна тенденция нарушать функционирование системы свободного рынка. Опыт таких стран, использующих этот вариант социализма, как: Англия, Франция, Германия, Швеция, Дания и Финляндия, дал и дает сегодня разные результаты. За последние несколько десятилетий XX-го века в процессе того, как общество становилось все более социалистическим, наметились негативные тенденции, ведущие к замедлению экономического роста. Оказалось, что эта система эффективна не настолько, насколько хотелось бы, и поэтому возникла необходимость полностью восстановить систему свободного рынка.
В 80-90-х гг. XX-го в. наблюдался процесс модификаций системы свободного рынка в направлении усиления конкурентно-рыночного механизма. Однако это не означало полного свертывания государственного управления экономикой. Происходила адаптация государства к рыночному механизму, изменение форм, методов, оптимизация выбора их воздействия на экономику. То, что наблюдалось в рассматриваемый период на Западе, многие специалисты классифицировали как «свободная экономика», которая содержала элементы управления, в том числе планирования, регулирования. Все успешно действующие экономические структуры в мире в этот период работали именно по этой схеме. И только когда они пренебрегали ею, создавались неблагоприятные для экономики условия. Это и произошло в СССР и других тоталитарных государствах. Свободный же рынок опирался на модель ограниченного вмешательства правительства, описанную еще А. Смитом. В результате применения этой теории, а также нескольких других, которые органично вошли в экономическую культуру Запада, США и другие страны стали благополучными государствами.
Успешное функционирование и развитие этих стран во многом зависели от взаимодействия и баланса сил государства, общества и экономики. При этом, если одна из этих составляющих доминировала над другими, то, естественно, возникал деформированный и неэффективный тип общественного устройства.