В составе ресурсных предпосылок рассматриваются, прежде всего, наличие и состояние производственного потенциала: флот, береговые производственные основные структуры и инфраструктура, трудовые ресурсы, научно-технический потенциал.
В соответствии с Концепцией развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года океаническое рыболовство к этому году сохранит свое базовое значение (с учетом крупных изменений, связанных с определенным сдвигом в размещении по районам промысла и проведением исходя из этого нового размещения производственного потенциала рыбохозяйственного комплекса)1).
Как показывают результаты оценки и анализа, ресурсные предпосылки развития отрасли сегодня и в краткосрочной перспективе ограничены.
По оценке Гипрорыбфлота, объем водных биоресурсов Мирового океана, освоение которых отечественным флотом может осуществляться эффективно, не превышает 5,5-6,0 млн. т. Производственная же мощность добывающего флота в настоящее время оценивается на уровне 4 млн. т. По данным статистической отчетности, промысловый потенциал его в последние годы используется на уровне 68-78%. В 2005 г. в эксплуатации сверх нормативного срока службы находилось более 60% промысловых судов с главным двигателем мощностью 55 кВт и более. Кроме того, как свидетельствуют результаты изучения возрастного состава действующего отечественного флота, ему присущ значительный уровень физического износа и морального старения.
Учитывая ограниченные возможности в части модернизации действующего и строительства новых судов и необходимость обеспечения требуемых объемов добычи и переработки гидробионтов, задержка со списанием промысловых судов в настоящее время является необходимой и вынужденной мерой. Предполагается прибегнуть к ней и в краткосрочной перспективе. Наиболее удручающая картина наблюдается в части обеспечения малым и маломерным флотом прибрежного рыболовства. Данная группа флота сегодня далеко не отвечает современным требованиям, предъявляемым к ним как с точки зрения технологического и технического оснащения, так и их эксплуатационных и производственных возможностей, а также экономической эффективности.
Развитие флота рыбохозяйственного комплекса в период до 2020 года должно осуществляться в первую очередь в направлении добывающего и транспортного рефрижераторного флота, судов, обеспечивающих государственные нужды и эксплуатацию рыбопромыслового флота.
В связи с появлением новых тенденций в развитии прибрежного рыболовства особое внимание должно быть уделено выполнению требований к малым и маломерным судам. Прежде всего это должно касаться при проектировании данной группы судов соответствующего учета изменения сырьевой базы рыболовства, необходимости оснащения их современным технологическим оборудованием.
Отрасль располагает мощной береговой материально-технической базой, осуществляющей обслуживание промыслового флота, переработку гидробионтов, реализацию рыбных товаров.
Несмотря на физический износ и моральное старение берегового основного производства, рыбохозяйственный комплекс располагает достаточным потен-циалом по: выпуску консервной (более 1300 муб.), мороженой (около 500 тыс. т), копченой, сушено-вяленой и балычной (около 80,0 тыс. т), кулинарной (около 27 тыс. т) продукции, кормовой муки (около 30 тыс. т), холодильных емкостей по хранению продукции (около 440 тыс. т единовременного хранения).
Созданная в 70-80-х годах прошлого столетия мощная береговая обрабатывающая база, предназначенная для функционирования в едином рыбохо-зяйственном комплексе, объединяющем добывающую и обрабатывающую подотрасли, а также сбыт продукции, в основном адаптировалась к условиям рыночных отношений. Трудности известны - это низкий уровень использования крупных предприятий. В 2006 г. в среднем в отрасли уровень использования консервных мощностей составил 32,1%, коптильных - около 16%, кулинарных - более 30%, морозильных - около 40%, рыбомучных - около 3%, холодильных емкостей по хранению продукции - около 45%.
Портовое хозяйство в настоящее время объединяет 16 морских рыбных портов, в том числе 4 государственных, 7 портов имеют глубоководные причалы, способные обрабатывать крупнотоннажные суда. Кроме того, на всех бассейнах имеются более 100 портопунктов. Общая протяженность причального фронта в портах и портопунктах составляет более 20 км с глубиной у причалов от 3 до 12 м. В ряде морских рыбных портах – 14-24 м. Общая потенциальная пропускная способность портов в настоящее время составляет около 8,2 млн. тонн.
Морские рыбные порты являются не только транспортными перегрузочными узлами, но и комплексными промышленными предприятиями по хранению и переработке морепродуктов, изготовлению и хранению тары, орудий лова и сетеснастных материалов, а также по проведению технического обслуживания и ремонта судов. Несмотря на недостаточное использование производственною потенциала (в среднем на 45%), морские рыбные порты по-прежнему обеспечивают базирование и обслуживание флота рыбохозяйственного комплекса, являясь межрейсовой стоянкой судов.
Судоремонтную базу отрасли сегодня представляют судоремонтные предприятия различных форм собственности, базы технического обслуживания и ряд вновь созданных малых предприятий и инженерно-сервисных фирм. При потенциальном наличии достаточных отечественных судоремонтных мощностей большинство судовладельцев предпочитают размещать заказы на ремонт и модернизацию флота на зарубежных верфях. Причины общеизвестны (о них отмечалось выше при анализе современного состояния материально-технической базы рыбохозяйственного комплекса). Загрузка судоремонтных мощностей в последние годы была на уровне около 50% (на ряде предприятий она составляла до 70%).
Анализ загрузки судостроительных заводов (в 2006 г. уровень использования их не превышал 35%) отрасли позволяет сделать вывод о возможности развертывания строительства добывающих судов на двадцати судостроительных и судоремонтных заводах. Особенно это касается строительства средних, малых и маломерных судов, поскольку заводы, способные строить такие суда, испытывают сегодня экономические трудности, главным образом из-за отсутствия или недостатка заказов.
Продукцию машиностроения в отрасли сегодня выпускают 15 основных машиностроительных предприятий. В 2006 г. уровень использования их мощностей по выпуску технологического оборудования не превышал 40%. При этом продолжалось сокращение их производства. В целом машиностроительные предприятия, специализированные на выпуске рыбообрабатывающего оборудования, в сотрудничестве с отечественными проектными организациями способны разрабатывать и внедрять новые рыбоперерабатывающие линии и комплексы для рыбохозяйственных предприятий с широким применением современных материалов и технологий.
В системе рыбохозяйственного комплекса научные исследования осуществляли 20 научно-технических организаций, подведомственных Росрыболовству, и 6 - Росрыбхозу. 20 организаций имели статус государст-венного унитарного предприятия федеральной формы собственности, лицензии на основные виды деятельности и свидетельства о государственной аккредитации. К участию в научных исследованиях и разработках привлекались пять высших учебных заведений отрасли, а также ряд акционированных рыбохозяйственных организаций.
Сеть морских научно-исследовательских институтов: ВНИРО (головной институт отрасли), ПИНРО с филиалом, АтлантНИРО, АзНИИРХ, КаспНИРХ с филиалом, ТИНРО-центр с филиалами, СахНИРО, МагаданНИРО, КамчатНИРО были сформированы по бассейновому принципу. Их деятельность охватывала широкий круг проблем, включающих комплексные исследования водных биоресурсов и среды их обитания; исследования в области аквакультуры, добычи и переработки гидробионтов; экономики и информатизации управления рыбохозяйственным комплексом.
ВНИИПРХ проводил исследования в области рыбоводства, экологии и рыболовства в пресноводных водоемах. Проблемами в области экономики и информатизации управления рыбной промышленностью и хозяйством занимался ВНИЭРХ. Гипрорыбфлот осуществлял научно-исследовательскую и проектно-конструкторскую деятельность в области создания и развития флота рыбной промышленности и переработки гидробионтов.
Отраслевые НТО сегодня в целом достаточно оснащены необходимым научным оборудованием для проведения работ на высоком уровне. Однако часть оборудования, измерительных приборов, вычислительной техники уже нуждается в замене современными приборами и установками.
Основной составляющей материально-технической базы научно-технических организаций (НТО) является научно-исследовательский флот. Общая численность его составляет 58 единиц, в том числе 21 специализированное НИС.
Институты имеют научно-экспериментальные базы, научно-исследовательские станции, экспериментальные участки.
Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки в государственных научно-исследовательских организациях, в рассматриваемый период составила в среднем 6,6 тыс. чел., в том числе 1,1 тыс. чел. в Росрыбхозе.
Кадры высшей квалификация различных специальностей готовились через аспирантуру и докторантуру. Аспирантура работала при ВНИРО, ВНИЭРХ, ТИНРО-центре, ВНИИПРХ, МГТУ, БГАРФ, КГТУ, АГТУ и Дальрыбвтузе, докторантура - при ВНИРО.
Основные трудности рыбной промышленности и хозяйства состоят в адаптации имеющегося в отрасли производственного и научно-технического потенциала к формирующимся и развивающимся рыночным отношениям и необходимости обновления основных фондов.
Резкое сокращение производства в рыбохозяйственном комплексе остро поставило проблему в области использования имеющихся трудовых ресурсов, и в первую очередь высококвалифицированных специалистов плавсостава и береговых работников, обслуживающих промысловый флот. Учитывая экономическую ситуацию, сложившуюся в стране, регионах, продолжающийся кризис в ряде смежных отраслей экономики, в перспективе проблем в области обеспечения трудовыми ресурсами региональных рыбохозяйственных комплексов, включая плавсостав, в целом не будет. Однако потребуется организовать соответствующую переподготовку кадров с целью обеспечения ими промысла, освоения современной технологии и прогрессивной техники добычи и переработки гидробионтов, в т.ч. вновь осваиваемых, а также обслуживания флота и береговых производственных мощностей.