Экономические предпосылки решения проблем в области рыбной промышленности и хозяйства России в целом и отдельных предприятий, являющихся его основой, состоят в:
- урегулировании налогового, таможенного, инвестиционного и других законодательств, в том числе в области рыбохозяйственной деятельности;
- усилении инвестиционной активности предприятий отрасли, в частности, путем привлечения иностранных инвестиций, создания страхового и лизингового фондов, фондов льготного кредитования предприятий рыбохозяйственного комплекса, расширения использования нетрадиционных источников финансирования (в том числе ценных бумаг); развития среднего и малого предпринимательства;
- совершенствовании организационной структуры управления рыбохозяйст-венным комплексом, в том числе на региональном и местном уровнях, создании различных ассоциаций по направлениям деятельности отрасли, расширении сферы их деятельности;
- участии в международном разделении труда и развитии внешнеэконо-мических связей в области рыболовства с сопредельными странами Европы, Каспийского и Азиатско-Тихоокеанского регионов.
Экономические предпосылки интенсификации процессов инвестирования развития предприятий и его основы – флота – рассматриваются в общем контексте экономических предпосылок развития страны в целом, рыбохозяйственного комплекса и малого предпринимательства страны, в частности.
Главной предпосылкой развития экономики страны является реализация государственной политики, ключевыми задачами которой будут достижение реального устойчивого экономического роста и перехода к социально-ориентированному хозяйству. При этом минимально необходимые ориентиры экономического роста должны предусматривать: достижение устойчивых темпов роста ВВП на уровне 5-7 %; увеличение инвестиций не менее чем на 10 % в год (включая вложения в наукоемкую промышленность и новые технологии - на 20 %); повышение эффективности общественного производства не менее чем на 10 % в год (при ограничении инфляции до 8-10 %). Кроме того, должны быть предприняты меры по преодолению долгового и бюджетного кризисов, включающие увеличение доходов федерального бюджета не менее чем на треть, уменьшение расходов на обслуживание государственного долга вдвое и резкое сокращение новых краткосрочных займов.
Достижение требуемых целевых ориентиров экономического роста предполагает существенную корректировку курса экономической политики в области создания благоприятных условий для роста объемов производственных инвестиций, расширения производства, роста доходов от трудовой деятельности, стимулирования инновационной активности и технологического прогресса. Это предполагает пересмотр приоритетов экономической политики, а значит - существенное изменение пропорций в распределении и присвоении национального дохода в пользу заработной платы, государственного бюджета и производственных инвестиций.
Формирование предпосылок макроэкономической финансовой стабилизации необходимо, но недостаточно для инвестиционной активности. Требуется как минимум завершение финансовой стабилизации, причем не только на макро- и мезо-, но и главным образом на микроуровне. То есть необходимо повысить ликвидность производства, оздоровить его финансы, снизить задолженность по внешним заимствованиям до относительно «безопасного» и финансового необременительного предела, увеличить прибыльность инвестиций до уровня, превышающего доходность без рискованных операций финансового рынка, в том числе государственных долговых заимствований.
Не менее важно создание «критической» массы предприятий с четкой перспективой их развития, способствующих оживлению всей экономики. Они должны быть «открыты» для вложения капиталов частных инвесторов, иметь эффективные проекты по реконструкции и техническому перевооружению, готовность использовать растущие в стране сбережения. Приоритетно также снижение затратной нагрузки на экономику со стороны недееспособных производств и оздоровление реального сектора за счет санирования предприятий, вывода из эксплуатации физически изношенного основного капитала, формиро-вания рынка бывшего в употреблении оборудования.
Ключевые направления государственной экономической политики должны состоять в:
1) стимулировании внутреннего платежеспособного спроса;
2) содействии институциональным преобразованиям;
3) активизации поддержки инвестиционной деятельности и стимулировании притока капитальных вложений в производство (реальный сектор);
4) реализации комплекса мер по финансовому оздоровлению производства, снижению рисков, укреплению нормативной правовой базы и обеспечению безопасности инвестиционно-хозяйственной деятельности частного предпринима-тельского сектора;
5) внедрении механизмов определения стоимости основных фондов по их действительной рыночной цене и выведении из эксплуатации устаревших и неиспользуемых мощностей;
6) совершенствовании амортизационной политики.
Стимулирование внутреннего платежеспособного спроса на отечественные товары позволит обеспечить экономический рост на относительно конкурентоспособных мощностях, без которых не удастся решить назревшие проблемы, повысить реальные доходы и потенциал сбережений, требуемых для модернизации производства.
Содействие институциональным преобразованиям, в том числе становлению механизмов рынка и эффективной трансформации сбережений в инвестиции, предполагает активизацию взаимодействия государства с рыночными институтами, осуществляющими такую трансформацию ресурсов в реальные активы, путем развития системы негосударственного пенсионного обеспечения и страхования, создания сберегательных и специализированных структур для предприятий и населения.
Основными приоритетными задачами в этой области должны стать: усиление инвестиционной направленности коммерческих банков путем введения в банковское законодательство категории инвестиционных кредитов с особым режимом резервирования; частичная переориентация кредитной политики Сбербанка России, концентрирующею подавляющую долю частных сбережений, с преимущественного вложения своих активов в государственные ценные бумаги на кредитование эффективных инвестиционных проектов реального сектора через его специализированные филиалы или инвестиционные структуры; развитие нормативной базы банковской деятельности; принятие закона о страховании частных вкладов и др.
Активная поддержка инвестиционной деятельности и стимулирование притока капитальных вложений в производство обусловлена необходимостью создать благоприятную общеэкономическую конъюнктуру и решить острые бюджетные проблемы в области национального переключения ресурсов рынка капитала на финансирование развития реального сектора. Для интенсификации инвестиционной деятельности необходимо осуществлять максимально сбалансиро-ванную политику в области долговых заимствований, способствующих переливу капиталов в реальный сектор. Это позволит использовать как минимум часть мобилизуемых ресурсов внутренних и внешних займов на инвестирование.
Для содействия финансовому оздоровлению производства, снижению рисков, укреплению нормативной правовой базы и обеспечению безопасности инвестиционной деятельности частного предпринимательского сектора необходимо осуществить комплекс общесистемных мер по:
- вытеснению из платежного оборота квазиденежных средств, не способствующих формированию потенциала накоплений, нормализации платеже-финансовых отношений, в том числе путем удешевления кредитов, привлекаемых на финансирование основного и оборотного капиталов предприятий. Безусловно, проблему насыщения хозяйственного оборота реального сектора ликвидными платежными средствами и вытеснения платежных суррогатов не решить без ограничения масштабов теневой экономики, перевода ее в русло официально регистрируемой деятельности;
- ликвидации разбалансированности и искаженности финансовых пропорций на микроуровне, в частности в результате неадекватных переоценок основного капитала. Последние существенно искажают структуру производственных затрат, снижают реальную прибыль производства, не соответствуют реальным параметрам инвестиционной привлекательности предприятий. В связи с неполным использованием подавляющей части основного капитала налоговая нагрузка на финансы предприятий в виде налога на имущественные активы, не применяемые в производстве, не имеет достаточного экономического обоснования.
Активизация роли государства в интенсификации процесса инвестирования предполагает обеспечение внедрения механизмов определения стоимости основных фондов по их действительной рыночной стоимости и одновременно выведение из эксплуатации устаревших и не используемых мощностей путем инвентаризации основного капитала, его временной консервации и освобождения от начисления амортизации и налога на имущество.
Важным ключевым направлением государственной экономической политики в области создания благоприятного инвестиционного климата должно стать совершенствование амортизационной политики путем введения новых норм отчислений, методов их расчета, соответствующих современному составу, возрасту и продолжительности службы основных средств. При этом необходимо перейти от разрешительной к заявительной практике использования ускоренной амортизации, позволяющей предприятиям значительно увеличить объемы собственных воспроизводственных ресурсов.