Система программных мероприятий по развитию отрасли
Производство рыбной продукции. Одной из главных задач по развитию рыбохозяйственного комплекса будет удовлетворение спроса на рыбные товары на внутреннем рынке страны.
На внутреннем рынке, исходя из условий удовлетворения потребностей различных по уровню доходов категорий населения, рыбные товары должны включать три группы:
1) дешевые рыбные товары с пониженными пищевыми и в определенной степени органолептическими свойствами качества, как правило, с низким уровнем готовности к потреблению: охлажденная и мороженая неразделанная рыба (до 85 % общего объема), соленые рыбные продукты (5-6 %), консервы натуральные и томатной группы (до 10 %);
2) рыбные товары средней стоимости: большинство видов разделанной рыбы, копченой и соленой рыбы, филе, балыки, кулинарные изделия; большинство видов консервов;
3) дорогостоящие деликатесные рыбные товары: икра (осетровых и лососевых видов рыб); товары из ракообразных, семги, палтуса и других дорогостоящих видов рыб, из некоторых видов головоногих и створчатых моллюсков и т.п.
В перспективе в соответствии с предполагаемым ростом благосостояния населения будет возрастать роль второй группы рыбных товаров и соответственно снижаться доля дешевых видов. С целью обеспечения спроса населения намечается увеличение производства разделанной рыбы (главным образом рыбы спецразделки, филе, пищевого фарша и изделий из него, кулинарных изделий, популярных и новых видов консервов. В меньшей степени, исходя из диетических соображений, предполагается расширить выпуск соленых и копченых рыбных товаров. Рост объема производства деликатесных товаров также не предусматривается в связи с определенными ограничениями естественного сырья. Однако выпуск деликатесных рыбных товаров из ценных водных биоресурсов искусственного воспроизводства, а также использование новых видов технологий, должны позволить организовывать производство деликатесных товаров из видов рыб и других морепродуктов с пониженными свойствами качества.
В составе импортных поставок предполагаются сырье и товары с относительно низкой стоимостью с целью обеспечения потребителей с низким уровнем доходов, а также отдельных видов сырья и полуфабрикатов – для отечественных производителей рыбной продукции. Кроме того, за счет импорта намечается решать проблемы, связанные с расширением ассортимента деликатесных рыбных товаров на внутреннем рынке.
Несмотря на предполагаемое некоторое сокращение в перспективе экспортных поставок пищевых рыбных товаров, включая консервы (с 1263,9 тыс. т в 2006 г. до 900 тыс. т в 2020 г., или на 40,4 %), а также уменьшение доли их в общих объемах производства пищевых рыбных товаров, включая консервы (без внутреннего оборота) (см. табл. 229) – на 28,8 пункта (с 53,2 % в 2006 г. до 28,5 % в 2020 г.), проводимая в данный период государственная политика в области экспорта рыбных товаров в целом будет способствовать сохранению ориентации России на расширение и углубление интеграции ее в мировой рынок рыбных товаров. При этом в рассматриваемый период экспорту рыбных товаров будут характерны существенные качественные изменения, в первую очередь в направлении расширения поставок товаров с высоким уровнем глубины обработки сырья.
Даже в условиях определенных ограничений в видовом составе (как указывалось выше, рост уловов предполагается в основном за счет менее ценных объектов промысла – путассу, сайры, сардины, ставриды, мойвы, моллюсков, в основном кальмаров, водорослей) в перспективе намечается кардинальное изменение сложившихся принципов направления водных биоресурсов в обработку, в том числе в первую очередь с целью расширения производства филе, рыбы спецразделки, рыбного фарша. В свою очередь, увеличение добычи ряда видов гидробионтов ориентирует на расширение выпуска консервов, копченой и сушено-вяленой продукции, кулинарных изделий, а также продукции из беспозвоночных, водорослей.
В целом внутренний рынок России в перспективе в условиях экономической стабилизации, повышения уровня благосостояния населения потребует определенного расширения ассортимента рыбных товаров с учетом приближения его к ассортименту, сложившемуся еще в 80-е годы, а также формирующихся тенденций в мировом производстве товаров из водных биоресурсов. При этом, несомненно, сохранятся позиции, занятые рыбопромысловым флотом, который будет традиционно осуществлять переработку водных биоресурсов путем использования технологий замораживания с предварительной обработкой большей части уловов (спецразделка, филетирование, изготовление рыбного фарша), и соответствующим снижением выпуска ограниченно разделанной продукции (обезглавленная, потрошеная). Предполагается расширение выпуска живой и охлажденной рыбы для использования в качестве сырья и полуфабрикатов как на береговых предприятиях, так и поставок на рынок в виде товарной продукции.
Рост поставок на внутренний рынок живой и охлажденной рыбы будет обусловлен увеличением производства товарной рыбной продукции во внутренних водоемах, а также масштабами и направлениями развития прибрежного рыболовства.
Увеличение производства консервной продукции в перспективе в немалой степени обусловлено изменением структуры видового состава уловов. Товары из сайры, кальмаров, водорослей и т.п. (в первую очередь консервы) могут обеспечить устойчивый спрос на них отечественных потребителей.
В перспективе сохранится преобладание (90%) пищевой рыбной продукции, включая консервы, в общем объеме производства рыбной продукции (табл. 232)1). Основу (63,6 %) пищевой рыбной продукции будет составлять мороженая продукция, в том числе разделанная (35,9 % мороженой рыбной продукции). К 2020 г. доля мороженой продукции снизится в связи с ростом удельного веса и объемов производства копченой продукции, кулинарных изделий, продукции из морепродуктов и др. (в 2005 г. – 74,7 %; в 2010 г. – 72,2 %, в 2015 г. – 67,5 %). Намечается увеличение производства рыбной продукции глубокой переработки, включая разделанную мороженую, филе, фарш, рыбу спецразделки (c 1115,3 тыс. т в 2005 г. до 1154,0 тыс. т в 2020 г., или на 3,5%). Одновременно предполагается уменьшение производства разделанной мороженой продукции (обезглавленная, потрошеная) – 1059,1 тыс. т до 784,7 тыс. т, или почти на 35% (соответственно). Это будет обусловлено соответствующими изменениями видовой структуры уловов и производства товарной продукции в аквахозяйствах. При этом предполагается определенное увеличение как удельного веса неразделанной продукции в составе мороженой продукции (с 49,1% в 2005 г. до 64,1% в 2020 г.), так и ее объема (на 37%). В этой связи для обеспечения предполагаемого роста производства продукции с высоким уровнем глубины переработки гидробионтов в перспективе потребуется существенно ускорить научно-технический прогресс в области технологии и техники обработки рыбы и других объектов промысла, в том числе по выпуску рыбного филе, фарша и других видов разделанной продукции из нетрадиционного сырья.
При росте производства пищевой рыбной продукции в 2020 г. по сравнении с 2005 г. в 1,2 раза, выпуск филе увеличится в 5,1 раза, продукции спецразделки – в 13,5 раза, рыбного пищевого фарша – в 10,2 раза, копченой продукции – в 4,7 раза, кулинарии – в 3,9 раза, морепродуктов – в 2,5 раза.
Резкое снижение объемов производства живой и охлажденной рыбы (почти в 1,5 раза) уже на первом этапе развития отрасли (до 2011 гг.) будет связано существенным сокращением производства охлажденной продукции на судах в океаническом рыболовстве (в основном за счет уменьшения объема передач ее на промысле, в частности, на иностранные суда). В последующем объемы производства данной продукции стабилизируются на уровне 270-290 тыс. т., в первую очередь за счет развития выпуска товарной продукции в пресноводных и морских аквахозяйствах, размещенных в местах массового потребления, а также развития прибрежного рыболовства.
Таблица 232. Динамика производства рыбной продукции предприятиями рыбохозяйственного комплекса России в перспективе, тыс. т
| Виды продукции | 2005 г., оценка | Прогноз | ||
| 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. | ||
| Вылов, всего | 3257,7 | 4500,0 | 5200,0 | 5500,0 |
| Производство рыбной продукции, всего | 3068,1 | 3628,4 | 4025,5 | 4169,9 |
| в том числе: | ||||
| Пищевая, включая консервы, всего | 2988,6 | 3310,0 | 3640,0 | 3751,0 |
| из нее: | ||||
| Пищевая, всего | 2785,7 | 3069,3 | 3356,8 | 3432,4 |
| -живая и охлажденная рыба | 432,3 | 237,9 | 271,2 | 291,3 |
| -мороженая продукция, всего | 2080,4 | 2217,0 | 2266,3 | 2183,9 |
| в т. ч. разделанная | 1059,1 | 749,5 | 840,2 | 784,7 |
| -филе | 44,0 | 146,3 | 185,0 | 225,7 |
| -продукция спецразделки | 5,8 | 20,9 | 32,2 | 78,4 |
| -соленая | 20,3 | 28,1 | 33,3 | 43,9 |
| -пряная и маринованная | 2,5 | 8,1 | 9,0 | 11,0 |
| -копченая | 17,3 | 65,0 | 75,6 | 80,6 |
| -балычные изделия | 1,1 | 3,2 | 4,0 | 5,8 |
| -сушено-вяленая | 4,5 | 19,1 | 20,8 | 22,1 |
| -кулинарные изделия | 20,3 | 37,0 | 64,4 | 78,5 |
| -фарш | 6,4 | 33,6 | 47,4 | 65,2 |
| -прочие пищевые | 23,7 | 37,8 | 43,9 | 46,4 |
| -морепродукты | 100,6 | 180,2 | 261,8 | 254,6 |
| -икра | 26,5 | 35,1 | 41,9 | 45,0 |
| Консервная, всего, муб | 579,3 | 680,0 | 800,0 | 900,0 |
| Производство непищевой продукции, всего | 79,5 | 318,1 | 385,5 | 418,9 |
| в том числе: | ||||
| -кормовая рыба | 16,1 | 143,6 | 173,6 | 187,6 |
| -кормовая мука | 59,8 | 149,4 | 179,2 | 196,4 |
| -жир | 1,5 | 11,9 | 14,3 | 15,7 |
| -прочая | 3,0 | 13,2 | 18,4 | 19,2 |
Существенное развитие в перспективе должно получить производство гастрономических видов рыбных товаров. Так, к 2020 г. по сравнению с 2005 г. предполагается увеличение пряных и маринованных рыбных (4,4 раза), копченых (в 4,7 раза) и сушено-вяленых (в 4,9 раза) товаров, балычных (в 5,3 раза) и кулинарных (в 3,9 раза) изделий, икры (в 1,7 раза). Это будет обеспечиваться как за счет реконструкции и технического перевооружения рыбообрабатывающих комплексов, построенных в конце 80-х годов в крупных промышленных и административных центрах, так и путем расширения строительства в последнее десятилетие небольших, мобильных предприятий по производству кулинарных изделий, копчению и посолу рыбы.
Производство консервов в рассматриваемый период должно возрасти почти в 1,6 раза. Это объясняется как требованиями развивающихся рынков рыбных товаров, так и увеличением уловов видов рыб, являющихся ценным сырьем для производства консервной продукции, пользующейся повышенным спросом у населения. Основу прироста производства консервов в перспективе будут составлять предприятия Дальнего Востока, главным образом на базе предполагаемого роста уловов сайры, кальмаров, водорослей. В связи с намечаемым развитием производства товарной продукции в аквахозяйствах должен увеличиться выпуск консервной продукции и в Южном, и Каспийском рыбопромышленных бассейнах. Отмечаемая в последние годы тенденция к резкому сокращению консервных мощностей на флоте и одновременному увеличению использования действующих и вводу новых на берегу, должна сохраниться и в перспективе.
Как указывалось выше при оценке и анализе состояния отрасли в ретроспективе, существенное уменьшение уловов, а также изменение экономической ситуации в продовольственном секторе, в том числе в АПК и РХК, в последнее десятилетие привело к значительному сокращению производства непищевой рыбной продукции, особенно рыбной муки и жира. Учитывая расширение в последние годы спроса на внутреннем рынке на рыбную муку и кормовую рыбу, в перспективе предполагается увеличение их производства в первую очередь за счет рационального использования отходов от производства рыбной продукции (продукции с высокой степенью обработки, консервной продукции). Выпуск последних в перспективе намечается существенно увеличить. Кроме того, расширение комплексного использования сырья должно позволить решить и экологическую проблему в области усиливающегося загрязнения Мирового океана и внутренних водоемов страны из-за сброса в них отходов от рыбообрабатывающего производства и некондиционной рыбы.
В прогнозируемом периоде по сравнению с 2005 г. предполагается более полное использование малоценных видов рыбы, прилова и отходов от разделки рыбы. Это позволит увеличить производство непищевой рыбной продукции почти в 5,3 раза, в том числе кормовой рыбы – в 11,7 раза, кормовой муки – в 3,3 раза, жира – в 10,5 раза.
В перспективе в результате комплексного использования сырья с учетом его высокой биологической ценности, наличием в нем важных для жизнедеятельности человека соединений появится возможность ускорить развитие производства различных биологически активных и медицинских препаратов.
В рассматриваемый период практически должно сохраниться соотношение в производстве продукции между флотом и береговыми обрабатывающими мощностями. На флоте намечается сосредоточить более 80% объема производства мороженой рыбной продукции и более 90% выпуска филе, продукции спецразделки, фарша. На долю флота придется и основной (до 90%) объем производства непищевой рыбной продукции. На берегу предполагается частично выпускать рыбную муку, рыбий жир, а также прочие виды технической продукции (например, агар, биологические активные вещества, медицинские препараты).
Роль и место рыбопромышленных бассейнов, регионов России в производстве рыбной продукции в рассматриваемый период до 2020 гг. должны сохраниться практически на современном уровне. При этом основу в производстве ее по-прежнему будут сохранять Дальневосточный и Северо-Западный (Северный и Западный рыбопромышленные бассейны) федеральные округа. Так, предприятия Дальнего Востока должны обеспечить около 52% общего объема производства пищевой рыбной продукции в России и более 33% выпуска консервной продукции. Доля Северо-Западного федерального округа будет на уровне около 34% и более 41% соответственно. При этом основу в производстве пищевой рыбной продукции и консервов в данном округе составят Мурманская и Калининградская области. Более 20% объема производства консервной продукции в Северо-Западном федеральном округе будет осуществляться в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. На долю Южного федерального округа будет приходиться около 6% общего производства пищевой рыбной продукции в стране и 12,2% - консервной продукции.
Место других федеральных округов в производстве пищевой и консервной рыбной продукции как и сегодня будет незначительным. Однако необходимо отметить два момента: во-первых, в данных федеральных округах, в состав которых входят Москва и подобные ей крупные промышленные центры, будет сосредоточена значительная часть производства таких видов продукции, как: копченая продукция, кулинарные и балычные изделия, продукция пряного посола и пресервы; во-вторых, производство продукции будет основано главным образом на поставках сырья и полуфабрикатов из других федеральных округов и из-за рубежа. Почти 95% общего объема производства непищевой рыбной продукции будет также приходиться на Дальневосточный (46,7%) и Северо-Западный (48,4%) федеральные округа. При этом предприятия последнего округа в перспективе должны обеспечивать более 71% общего объема производства кормовой рыбы, а Дальневосточный федеральный округ – почти 65% общего объема выпуска кормовой муки.
Рынки рыбных товаров. Организация в России торговли рыбными товарами и, особенно товародвижение, претерпели за последние шестнадцать лет кардинальные изменения. Как известно, до 1992 г. оптовые и розничные цены на рыбные товары устанавливались государством. Последним определялись объемы производства рыбной продукции в целом по стране и отдельно объемы экспорта и импорта рыбных товаров, осуществлялось распределение объемов производства продукции между товаропроизводителями, устанавливались объемы распределения поставок рыбных товаров между регионами России. Товародвижение, как правило, осуществлялось по следующей стандартной схеме: государственное предприятие (товаропроизводитель) – государственная организация оптовой торговли – государственная организация розничной торговли.
После разгосударствления, акционирования и приватизации рыбохозяйст-венных предприятий, организаций оптовой и розничной торговли и постепенного перехода к рыночным отношениям в системе торговли рыбными товарами функции государственного управления торговлей рыбными товарами были сведены к минимуму – в основном осуществлялось правовое регулирование, планирование и организация распределения рыбной продукции, производимой в рамках государственных заказов. Большая часть товаропроизводителей и организаций оптовой и розничной торговли были не готовы к такому резкому изменению системы государственного управления производством и товародвижением. Вновь создаваемые маркетинговые службы, подразделения на предприятиях были недостаточно опытны и укомплектованы специалистами низкой квалификации. Поэтому примерно в течение трех лет (1993-1996 гг.) на смену ранее действующей (причем неплохо) планово - директивной системе пришла не ожидаемая рыночная система, а анархия в управлении экономикой. В это период было характерно становление и развитие криминализированных отношений, сплошное надувательство товаропроизводителей со стороны торговых организаций «однодневок». В конечном итоге это привело к: реализации рыбных товаров на основе предоплаты; снижению уровня эффективности внешней торговли; бартерной системе оплаты (от нее отрасли удалось в основном избавиться лишь к 1999 г.); недобросовестной конкуренции между товаропроиз-водителями; неупорядоченному формированию спроса на рыбные товары и их предложения. В результате производственная и ценовая политика рыбохозяйственных товаропроизводителей сегодня осуществляется в условиях излишних рисков, является недостаточно адаптированной к формирующимся рыночным отношениям, защитные меры, предпринимаемые товаропроизводи-телями, далеко не скоординированы между собой. При этом в наибольшей степени слабость данных политик проявлялась в связи с удаленностью товаропроиз-водителей от потребителей рыбных товаров. В следствие этого при благоприятно складывающейся конъюнктуре на рынках выгоду получали, как правило, не они, а организации оптовой и розничной торговли за счет опережающего (по сравнению с ростом оптовых цен) увеличения торговых наценок. Предпринятые еще в начале 90-х годов некоторые первоначальные попытки государственного регулирования торговых наценок потерпели полный провал и в дальнейшем такого рода действия в этом направлении больше не предпринимались.
Высокий уровень децентрализации, несогласованность производственной и ценовой политики в отрасли, как следствие, до сих пор вносят сумятицу как во взаимоотношения между товаропроизводителями и организациями торгового сектора, так и внутри каждого сектора. Обеспечение должного согласования возможно только при соблюдении соответствующих компромиссов между партнерами.
Повышение эффективности функционирования рынков рыбных товаров России может быть достигнуто только на основе реализации соответствующих мер в целях: 1) повышения спроса на рыбные товары отечественного производства и 2) уровня эффективности, в первую очередь в добывающей и обрабатывающей подотраслях рыбохозяйственного комплекса; 3) стимулирования роста произ-водства в смежных отраслях рыбной промышленности и хозяйства (береговая рыбообработка, судостроение, судоремонт, сетеснастные и тарные производства, портовое хозяйство и т. п.); 4) совершенствования товародвижения.
Повышение спроса на рыбные товары отечественного производства может быть достигнуто путем:
а) регулирования таможенных пошлин на импортируемые рыбные товары, которые выпускаются отечественными товаропроизводителями (например, на консервы «шпроты в масле», охлажденную и мороженую кильку и салаку и др.) таким образом, чтобы отечественные товары были конкурентоспособными;
б) проведения эффективной политики в области валютного курса, в результате которой внутренние цены не превышали бы цены на импортируемые товары;
в) использования в максимальной степени благоприятной рыночной конъюнктуры (увеличение поставок рыбных товаров в те регионы и в тех сезонах, где и когда спрос на них повышается);
г) расширения ассортимента производимых рыбных товаров, спрос на которые на внутреннем рынке удовлетворяется не полностью;
д) проведения разумной ценовой политики, направленной на повышение прибыли и рентабельности путем сокращения продолжительности оборота капитала, а не за счет роста цен. При этом важно, чтобы данная политика осуществлялась как товаропроизводителями, так и организациями оптовой и розничной торговли. Наиболее целесообразно снижение оптовых и розничных цен в периоды, когда спрос на рыбные товары сокращается. В сезоны увеличиваю-щегося спроса цены могут повышаться;
е) развития системы организованных оптовых рынков рыбных товаров (в том числе электронных торгов) в крупных центрах их производства и массового потребления;
ж) значительного расширения рекламной деятельности.
Повышение уровня эффективности и в первую очередь в добывающей и обрабатывающей подотраслях рыбохозяйственного комплекса во многом будет зависеть как от политики государства, так и от совершенствования организационных структур развития производства и реализации продукции предприятиями в рыбохозяйственном комплексе страны. В этих целях необходимо подготовить и осуществить следующие мероприятия:
а) усовершенствовать практику межгосударственного обмена квотами на вылов водных биоресурсов;
б) создать необходимые условия в части предоставления льготных кредитов для объединения мелких рыбопользователей в кооперативы с организацией собственных рыбоперерабатывающих комплексов, которые могли бы осуществлять производство продукции с высокой степенью переработки сырья (филе, копченая и вяленая и т.д.) мелкими партиями. Это позволило бы, с одной стороны, насытить местные рынки и, с другой стороны, повысить эффективность хозяйственной деятельности малого предпринимательства;
в) по мере роста платежеспособного спроса населения увеличить выпуск продукции с высокой степенью переработки гидробионтов путем модернизации производства на судах и технического перевооружения береговых предприятий. В частности, целесообразно возобновить производство мороженых балычков из путассу, разделанной мороженой рыбы для поставки на промышленную переработку, увеличить производство филе и продукции спецразделки. Одновременно с ростом доходов и прибыли на единицу перерабатываемого сырья от выпуска основной продукции это позволит расширить производство рыбной муки и жира, спрос на которые на внутреннем рынке остается ненасыщенным;
г) совместно с сельскохозяйственными предприятиями необходимо возродить комбикормовое производство, что позволит увеличить доходы рыбохозяйственных предприятий, поставляющих кормовую рыбную продукцию, и сельскохозяйственных товаропроизводителей, заготавливающих зерно.
Стимулирование роста производства в смежных отраслях рыбной промышленности и хозяйства должно быть направлено на увеличение выпуска рыбной продукции береговыми рыбоперерабатывающими предприятиями. Для этого необходимо обеспечить поступление на промышленную переработку отечественной рыбной продукции по приемлемым и для рыбаков, и для рыбообработчиков оптовым ценам. Они должны быть ниже, чем на рыбную продукцию, предназначенную для реализации в торговой сети. Учитывая ограниченность квот на вылов рыбы в территориальных водах и ИЭЗ России, для рыбодобывающих предприятий выгодно реализовать свою продукцию по возможно более высоким ценам. Поэтому целесообразно промышленную квоту разделить на обычную и «сблокированную» квоты, которые дополнительно выделяются рыбодобывающим предприятиям, имеющим договора на поставку сырья и полуфабрикатов на промышленную переработку. За выполнением договоров на поставку сырья и полуфабрикатов на промышленную переработку должен быть установлен контроль со стороны региональных рыбопромысловых советов (РРС). Если условия договора судовладельцем не выполняются, то РРС вправе лишить такого судовладельца выделенной («сблокированной») квоты.
Совершенствование товародвижения. Торговые наценки в составе розничных цен на протяжении длительного периода возрастали опережающими темпами по сравнению с оптовыми ценами на рыбные товары. Этому способствовали три основные причины:
- во-первых, сложившаяся после приватизации оптовой торговли система товародвижения. В ней в настоящее время, как правило, функционируют несколько звеньев, тогда как в розничной торговле – лишь одно звено. Данная особенность связана с тем, что численность товаропроизводителей значительно меньше численности предприятий розничной торговли и не может обслуживать их непосредственно с учетом их местонахождения. Основным звеном в оптовой торговле вначале являлись сами товаропроизводители. В последующем была создана сеть оптовых предприятий как в местах производства рыбной продукции, так и в регионах. Кроме прямых каналов товародвижения, сегодня действуют и сетевые каналы, где широко оперируют оптовики-посредники. Развитие сети посреднических оптовых организаций связано в первую очередь с недостатком оборотного капитала у многих предприятий оптовой торговли. В этом случае оптовики – посредники выступали в роли своеобразных кредиторов, неся затраты по транспортировке и хранению рыбных товаров и участвуя в перераспределении общей суммы торговой наценки обычно в пропорции большей, чем удельный вес их затрат в расходах по обороту продукции. Кроме того, достаточно широко была развита криминальная система оптовой торговли. Суть функционирования последней сводилась к тому, что конкретные криминальные группы контролировали на рынках розничную торговлю. Подконтрольные им предприятия розничной торговли могли приобретать товары только у оптовых предприятий, подконтрольных этим криминальным группам. Поэтому доступ другим оптовикам на рынок перекрывался или сужался. Они были вынуждены перепродать товары криминализированным оптовикам-посредникам. Наличие большого числа посредников существенно удорожало рыбные товары. При этом на некоторых рынках (например, в Москве) суммарная торговая наценка была выше оптовой цены товаропроизводителя;
- во-вторых, удаленность товаропроизводителей от товарных рынков приводила к недостаточной гибкости в их ценовой политике. Они реагировали на изменения спроса и предложения гораздо позже предприятий розничной торговли. Поэтому плоды улучшения конъюнктуры доставались, как правило, последним, а ее ухудшения – первым;
- в-третьих, зачастую предприятиями – товаропроизводителями создавались собственные сбытовые организации, целью которых являлась «откачка» доходов предприятия (собственника) в карман учредителей этой организации. В этом случае оптовые цены на рыбную продукцию умышленно занижались, а «откачка» средств осуществлялась из торговой наценки. Наиболее часто вышесказанное практиковалось при отгрузке рыбной продукции предприятиям розничной торговли малыми партиями с оплатой наличными.
Все это являлось причиной перераспределения розничных цен не в интересах товаропроизводителей. В связи с этим целесообразно создание в рыбной промышленности и хозяйстве России аналогичных развитым странам вертикально интегрированных структур, включающих: добычу рыбы и других морепродуктов, производство рыбной продукции, оптовую и розничную торговлю. Перераспределение прибыли должно осуществляться между участниками пропорционально произведенным ими затратам. Такие вертикально интегри-рованные структуры в виде прежде всего организованных рынков рыбных товаров, а также концернов, холдингов, ФПГ и т.д. могут создаваться товаропроизводителями, их оптовыми подразделениями, предприятиями розничной торговли, управляющими компаниями с участием региональных комитетов по управлению государственным или муниципальным имуществом. Последние должны предоставлять в аренду торговые и складские помещения в местах сбыта рыбных товаров по льготным арендным ставкам. Даже при условии охвата не всей розничной торговли рыбными товарами, а лишь розничных предприятий типа «Океан» в наиболее крупных областных центрах России, это позволит быстро и своевременно реагировать на изменения конъюнктуры рынка рыбных товаров, создавать здоровую конкурентную среду на наиболее значимых региональных рынках, уменьшить криминагенность в торговле рыбными товарами.
Среди основных стратегических задач по формированию благоприятной среды для развития внутреннего и внешнего рынков рыбных товаров России в перспективе можно выделить1):
в экономической области – формирование эффективного конкурентоспо-собного производства рыбной продукции, способствующего продовольственной безопасности страны, обеспечивающего интеграцию в мировое производство и рынки рыбных товаров;
в социальной области – повышение качества жизни населения, развитие социальной инфраструктуры рыбохозяйственных регионов;
в экологической области – производство экологически безопасных рыбных продуктов и сохранение природных ресурсов для производства их на основе повышения его технологического уровня и внедрения ресурсосберегающих и экологически чистых технологий.
Федеральные органы исполнительной власти при этом должны обеспечивать общие условия функционирования для всех субъектов продовольственных рынков, в том числе рынков рыбных товаров, их единство на всей территории страны. Усилия в данной области необходимо сконцентрировать на решении следующих комплексов задач.
1. Поддержание стабильности продовольственного обеспечения страны путем: создания страховых запасов соответствующих рыбных продуктов; оказания продовольственной помощи, в том числе рыбными продуктами, отдельным территориям, оказавшимся в зоне чрезвычайного продовольственного положения.
2. Обеспечение единства продовольственных рынков в стране, включая рынки рыбных товаров, за счет: установления режима беспрепятственного перемещения товаров, услуг и ресурсов по всей территории страны; проведения единой антимонопольной политики в рыбохозяйственном комплексе; поддержки формирования и регулирования рынков рыбных товаров.
3. Проведение структурной политики в области: содействия повышению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей; исправления накопленных структурных деформаций путем реструктуризации неэффективных и убыточных предприятий.
4. Проведение эффективной внешнеэкономической политики в направлении: осуществления разумного протекционизма при импорте рыбных товаров; поддержки включения в мировые рынки рыбных товаров; привлечения зарубежных инвестиций в рыбохозяйственный комплекс.
5. Формирование единой технологической политики в отрасли, предполагающей: поддержку рыболовства, развитие аквакультуры и охраны водных биоресурсов; разработку и внедрение в практику единых государственных стандартов; реализацию целевых программ, обеспечивающих научно-технический прогресс; формирование и финансирование фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области рыбной промышленности и хозяйства; поддержку наиболее эффективных и ресурсосберегающих технологий.
6. Информационное обеспечение рынков рыбных товаров путем: создания и поддержания единой государственной системы информационного обеспечения рынка рыбных товаров; обеспечения мониторинга результатов проведения политики в области развития отрасли и рынков рыбных товаров; пропаганды за рубежом отечественной рыбной продукции, технологий и техники ее производства.
7. Проведение единой финансовой политики, обеспечивающей: равный доступ к государственным финансовым ресурсам отечественных товаропроизводителей; формирование многоканальной системы финансирования капитальных вложений; концентрацию государственных ресурсов на приоритетных направлениях развития рыбной промышленности и хозяйства.
8. Методическое и организационное обеспечение структурных и институциональных преобразований.
9. Разработка единой государственной системы бухгалтерского и статисти-ческого учета в отрасли.
10. Осуществление общегосударственных контрольных функций в отрасли за качеством производства и реализацией рыбной продукции.
11. Одной из главных стратегических задач по развитию рынков рыбных товаров в России является ускоренное развитие прогрессивных форм реализации их внутри страны и за рубежом, создание, развитие и рациональное размещение соответствующих рыночных структур.
Более чем в 40 развитых стран мира в целях увязки интересов субъектов рыночных отношений в области обеспечения населения скоропортящимися продуктами питания масштабное развитие получили системы организованных оптовых продовольственных рынков (ОПР). Последние одновременно с этим выполняют функцию стабилизатора в системе распределения продовольствия, придавая ей определенную организованность, устойчивость и надежность.
Существенным фактором, стимулирующими интенсивное развитие совре-менных ОПР за рубежом, стала легализация товарных и финансовых потоков и, как следствие, получение дополнительных налоговых поступлений как в муниципальную, так и в национальную казну. Таким образом, власть решала одну из важнейших задач – упорядочение сбора налогов и расширение налогооблагаемой базы.
Анализ зарубежного опыта показывал значительную роль ОПР в ценообразовании. Именно здесь складывались внутренние национальные рыночные цены на овощи, фрукты, картофель, рыбные, мясные и молочные продукты, яйца. Цены на оптовых рынках служили ориентиром для всех других каналов сбыта продовольственных товаров и, в частности, для установления контрактных расценок, а также поддерживаемых государством гарантированных цен.
Покупателями на оптовых рынках являлись крупные организации розничной торговли (главным образом супермаркеты), организации общественного питания (рестораны), перерабатывающие заводы, организации оптовой торговли, осуществляющие хранение продуктов с последующей реализацией в розничной торговой сети.
Деятельность ОПР регулировалась законом об оптовых рынках, в которых были установлены правила торговли. Наиболее крупные ОПР сегодня функционируют в США, Европе, Японии. Следует подчеркнуть, что ОПР действуют во всех странах по аналогичным схемам (по крайней мере – в Западной Европе и США). Есть некоторые особенности в Японии, но они не являются доминирующими и не меняют общей картины функционирования ОПР.
Существующая классификация ОПР является достаточно условной, поэтому в большинстве стран ОПР рекламируют как инструмент распределения продовольствия и в большей степени скоропортящихся товаров: мясные и рыбные продукты, овощи, фрукты, цветы. Бакалейные и другие товары представлены как сопутствующие. Их нахождение в ряду скоропортящихся товаров обусловлено удобством потребителя приобретать все в одном месте и в одно время.
Как показывает мировой опыт, создание ОПР означает лишь первый и необходимый этап перестройки каналов товародвижения. Дальнейшее их развитие должно идти в направлении углубления специализации и укрепления ОПР.
Россия находится только в начале этого эволюционного процесса. Специалистами и учеными России развитие системы ОПР рассматривается как эффективный и безальтернативный вариант вывода из кризиса продовольственного комплекса страны и сопряженных с ним отраслей и системы торговли скоропортящимися продовольственными товарами. Развитие системы ОПР осуществляется согласно Постановлению Правительства РФ от 3 октября 1994 г. № 1121 «О создании Федеральной продовольственной корпорации и системы оптовых продовольственных рынков». С учетом зарубежного опыта в России осуществляется формирование независимой национальной системы распределения скоропортящихся продуктов.
Целью создания ее в России является стимулирование производства на основе формирования эффективного рыночного механизма взаимной заинтересованности производителя (оптового продавца) и покупателя путем заинтересованности производителя (оптового продавца) и покупателя путем установления прямых связей между ними, регулирования производства и сбыта продовольственных товаров с учетом удовлетворения потребительского спроса населения.
Создаваемая в России система ОПР призвана решать следующие задачи:
- круглогодичное бесперебойное снабжение населения качественными сертифицированными скоропортящимися продуктами питания в широком ассортименте и по доступным ценам, сокращение потерь;
- предоставление всем поставщикам товаров равных возможностей устойчивого выхода на немонополизированный конкурентный рынок;
- формирование и государственное регулирование рыночных цен на конкретные потребительские товары за счет товарных интервенций;
- создание единого обустроенного места для осуществления сделок по купле-продаже товара;
- организация встречной продажи товаров производственно-технического назначения;
- повышение эффективности распределения продовольствия в крупных городах, промышленных центрах и отдельных регионах страны;
- упрощение и ускорение процесса движения товара к конечному потребителю;
- ускорение и упрощение взаиморасчетов и платежей;
- обеспечение достоверной информацией о спросе и предложении потребительских товаров и ее передача соответствующим производителям и торговым структурам;
- контроль за обеспечением стандартизации и сертификации, санитарно-ветеринарный контроль за качеством реализуемых продуктов;
- содействие рациональному управлению федеральными и региональными запасами продовольствия.
ОПР в системе распределения продовольственных товаров необходим для обеспечения оптовой торговли без использования услуг посредников или при организованном их участии, если это выгодно производителям товаров и покупателям.
Возможны различные типы ОПР: муниципальные, региональные, межрегиональные, межгосударственные, а также универсальные и специализированные. Их правовые, организационные и социальные основы определяются действующим законодательством и учредительными документами.
В хозяйственное имущество ОПР могут быть включены: земля, здания и сооружения, техника, оборудование, материалы, незавершенное производство, денежные и другие активы, лицензии, ценные бумаги, долевое участие в других организациях. ОПР получает это имущество от учредителей (акционеров) в полное бессрочное хозяйственное пользование.
Структуру уставного капитала муниципальных ОПР определяют учредители (акционеры). Рекомендуется, чтобы доля муниципальной собственности в уставном капитале была в пределах 40-45%, федеральной собственности – 45-50, частного капитала – 5-15%. В то же время опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что государство берет на себя наибольшую долю участия в организации этого вида торговли. Так, в Испании она составляет более 95% (на создание такого рынка было затрачено около 300 млн. долл. США).
Доход ОПР может формироваться за счет: арендных платежей за предостав-ление помещений и офисов продавцам и покупателям, платы за оказываемые услуги, арендной платы за торговые места, членских взносов участников рынка и налоговых сборов за товары, реализованные продавцом и приобретенные покупателем.
Государственное регулирование ОПР возможно в трех формах: 1) прямая товарная интервенция государства на рынках посредством закупочных организаций, осуществляющих свою деятельность под его контролем и за счет бюджетного финансирования; 2) регулирование цен на продовольственные товары путем создания стабилизационного фонда продовольственных рынков; 3) правовая регламентация условий торговли на ОПР, исходящей из соблюдения прав собственников товара, их свободы реализации по любым ценам и любому покупателю, административного контроля за качеством товаров и защиты потребителей.
Контроль за соблюдением законодательства на ОПР должны осуществлять государственные инспектора.
Функционирование системы ОПР должно обеспечиваться подсистемами: ценового, товарного и финансового мониторингов.
Технологической основой управления системой ОПР должна являться современная информационно-аналитическая компьютерная сеть, осуществляющая обработку и передачу данных о наличии и объеме товаров, ценах, ходе торгов на рынке и изменениях конъюнктуры на нем в целом. Эта информация должна определять наличие и дефицит в товаре в тех или иных регионах России и позволять маневрировать запасами товаров, регулировать цены, устранять дефицит.
ОПР необходимо размещать прежде всего в регионах, поскольку они призваны решать проблемы в области продовольственного обеспечения на своих территориях, поддержки товаропроизводителей, а также способствовать увеличению поступления средств в местный бюджет в виде налогов за счет легализации торговли.
Регионы страны, которые правильно поняли значение данных рынков, находят положительные решения и оказывают практическую помощь в их создании. С 1995 г. введены в действие ОПР национального значения с центрами в городах Волгоград, Тула, Рязань, Кемерово, Новокузнецк, Пермь, Астрахань. На стадии разработки и внедрения (строительства) находятся ОПР в 22 крупных региональных центрах, в том числе в Москве. Деятельность созданных ОПР подтверждает их эффективность и правильность проводимой государством политики в области становления и развития системы ОПР.
Учитывая большую государственную важность решения проблемы в области создания рынков и необходимость сохранения экономических методов управления, предполагается законодательно установить порядок передачи в уставной капитал ОПР муниципальной и федеральной собственности, их льготного налогообложения и кредитования, транспортного обеспечения при продвижении товаров.
Для нормального функционирования ОПР необходимо принять: Закон «Об оптовых продовольственных рынках»; санитарные правила; порядок аккредитации оптовиков и банковских структур, заключения договоров на аренду торговых мест и складских помещений; ряд других нормативных документов.
Создание подобных структур следует расценивать как конкретные шаги российской экономики на пути ее продвижения к социально ориентированному рыночному хозяйству.
Проведенный анализ зарубежного и отечественного опыта развития инфраструктуры рынка продовольственных товаров позволяет рекомендовать развитие системы организованных оптовых рынков рыбных товаров как основополагающего направления совершенствования оптовой торговли рыбными товарами в рыночных условиях. Состояние производительных сил рыбохозяйственного комплекса отвечает требованиям, предъявляемым такими рынками. Задача создания специализированных оптовых рынков рыбных товаров должна быть приоритетной как на региональном, так и на федеральном уровнях. Товаропроизводители в регионах с развитой рыбохозяйственной деятельностью остро нуждаются в соответствующей поддержке. В этих регионах должны создаваться оптовые рынки производителей рыбных товаров (своего рода «распре-делительные платформы»), способные обеспечить более эффективную загрузку формирующейся системы оптовых рынков в регионах массового потребления рыбных товаров.
Такие рынки целесообразно организовывать со следующими центрами управления в рыбопромышленных бассейнах:
Дальневосточный бассейн – Приморский (г. Владивосток); Хабаровский (г. Хабаровск); Камчатский (г. Петропавловск-Камчатский); Сахалинский (г. Южно-Сахалинск); Магаданский (г. Магадан).
Северный бассейн – Мурманский (г. Мурманск); Архангельский (г. Архангельск); Беломорский (г. Петрозаводск).
Западный бассейн – Калининградский (г. Калининград), Ленинградский (г. С.-Петербург).
Азово-Черноморский бассейн – Новороссийский (г. Новороссийск); Азовский (г. Ростов-на-Дону).
Каспийский бассейн – Астраханский (г. Астрахань); Дагестанский (г. Махачкала).
Анализ сбытовой деятельности ряда рыбохозяйственных предприятий на различных бассейнах показал, что реализация рыбной продукции осуществляется по трем основным направлениям:
1) 25-30% продукции сбывается по долговременным договорам, заключаемым с постоянными партнерами. Такие договоры заключаются на несколько лет с ежегодной пролонгацией с учетом изменяющейся экономической ситуации;
2) 35-40% продукции реализуется по договорам на срок до одного года перед началом промыслового сезона. Поиск покупателей ведется целенаправленно путем участия в выставках, ярмарках, а также рекламирования продукции. Однако в основном покупатели (большей частью посредники) сами находят производителей рыбной продукции;
3) оставшиеся 30-40% продукции продаются случайным покупателям (в срочном порядке) на условиях, не всегда выгодных для производителя (по ценам, установленным ниже себестоимости).
Учитывая, что предприятиями на рассматриваемых бассейнах производится ежегодно примерно от 500 тыс. т до 1,5 млн. т рыбной продукции, то, как показывают результаты анализа, вполне вероятно, что от 100 до 500 тыс. т реализуется на стихийном рынке. При этом в целом на Дальнем Востоке этот показатель по сравнению с другими регионами примерно в 2 раза выше. Данное обстоятельство обусловливает важность формирования организационно-экономи-ческих, технических и правовых условий для создания в регионах с развитой рыбохозяйственной деятельностью организованных оптовых рынков рыбных товаров с целью установления устойчивых связей между рыбохозяйственными предприятиями и покупателями, для организации сбыта той части продукции, которая реализуется на стихийном рынке.
Организованные рынки рыбных товаров могут иметь различный статус.
Государственное или муниципальное предприятие. В данном случае рынок учреждается краевой или городской администрацией. Первоначальный этап становления полностью финансируется за счет бюджетных средств в расчете на то, что в будущем это предприятие станет рентабельным и будет приносить доходы в соответствующий бюджет.
Проведенный анализ деятельности муниципальных унитарных предприятий (МУПов), созданных в различных регионах, показал нецелесообразность использо-вания данного варианта. Во-первых, в связи с тем, что первоначально вкладываются значительные средства, отвлекаемые от бюджета, в то время как бюджетных средств не хватает даже на самые неотложные нужды. Во-вторых, работа МУПов практически повсеместно малоэффективна и нередко убыточна.
Частное предприятие без участия или при минимальном участии государственных или муниципальных органов. Как показывает практика работы подобных предприятий в различных регионах и в целом по России, их деятельность часто криминализируется, на рынках нередко нарушаются правила свободной торговли и конкуренции. Вследствие этого стоимость услуг, предоставляемых на них, неоправданно завышается. Товаропроизводители неохотно пользуются их услугами.
Продавцы и покупатели покинут стихийный рынок и придут на организованный только в том случае, если им это будет выгодно. В настоящее время самостоятельно, либо через посредников, занимаясь реализацией рыбных товаров, предприятия затрачивают на эти цели до 5% выручки от реализации. При отлаженной работе рынка этот показатель может быть снижен до 0,2-0,5%. Если он будет целиком находиться в частных руках, то установление таких ставок на предоставляемые услуги будет маловероятно.
Наиболее рациональным является вариант, при котором учредителей может быть несколько. Одним из них должна быть краевая или городская администрация. Им в совокупности должно принадлежать не менее 51%уставного капитала рынка. Эта доля не может быть уменьшена в процессе функционирования его. Удельный вес каждого из других заинтересованных субъектов рынка не должен превышать 6%.
Участие представителя администрации в руководящих органах рынка будет благотворно сказываться на его работе в области: защиты прав потребителей; контроля за ценами и наценками; обеспечения свободной конкуренции; управления развитием торговли.
Таким образом, на данном этапе развития отечественного рынка рыбных товаров в условиях серьезных правовых и технологических нарушений по всей цепи производства, товаропродвижения и сбыта товаров частными предприни-мателями представляется целесообразным организовать создание оптовых рынков рыбных товаров акционерного типа с ведущей ролью государства. Примером такого рынка является рынок Рюнжи (Париж)-акционерное предприятие с участием государства. Акции между государством и рядом крупных оптовых компаний и кооперативных объединений распределены следующим образом: правительство -53%, местные власти Парижа – 16%, местные власти департамента Валь-де-Марн-7%, торговые фирмы, пользующиеся услугами рынка, – 15%, прочие -9%.
В региональные специализированные рынки могут входить муниципальные филиалы. При этом система управления рынком должна включать: центр управления рынком – при Департаменте рыбного хозяйства областной (краевой) администрации; муниципальные филиалы – в районных прибрежных центрах и городах областного подчинения.
Основой системы оптовых рынков рыбных товаров России должна стать существующая материально – техническая база оптовых организаций в регионах.
Как сложный организационно-экономический и технический комплекс региональный оптовый рынок рыбных товаров целесообразно организовывать на базе действующих морских рыбных портов и портопунктов, имеющих комплекс производственных помещений и вспомогательных технических служб, включая холодильные емкости и производственно-сбытовую инфраструктуру, железно-дорожные и автомобильные подъездные пути. Кроме того, должны быть организованы: расчетно-финансовый центр; банки с филиалом; службы контроля за качеством; а также другие подразделения, способствующие четкой и бесперебойной деятельности рынка. Целесообразно также создание условий для организации услуг судовладельцам по прохождению таможенного досмотра, приемке судов с промысла и снабжения их грузами при выходе на промысел.
В связи с этим одним из сложных вопросов при организации данного рынка является выбор базовой организации, который требует проведения оценки соответствия требованиям рынка имеющихся у рассматриваемой организации материально-технической базы, системы информационного обеспечения, опыта работы в оптовой торговле рыбными товарами, наличие квалифицированных специалистов, а также невысокий уровень комиссионных вознаграждений (не более 0,5% от стоимости реализованной продукции и др.).
В состав основных задач регионального оптового рынка рыбных товаров должны входить следующие: обеспечение выгрузки, хранения и транспортировки рыбных товаров, поступающих от производителей; проведение аукционов по продаже рыбных товаров оптовым покупателям (отечественным и зарубежным); формирование партии товаров в соответствии с заключенными контрактами и отправка их покупателям; передача отчетных данных об объемах и ассортименте проданных товаров в региональный маркетинговый информационно-аналитический центр (МИАЦ).
Региональный МИАЦ обобщает отчетные данные, проводит их анализ для выявления факторов, обеспечивающих устойчивое состояние рынка и динамику его развития, разрабатывает рекомендации и прогнозы по рациональному развитию рынка. Целесообразно организовывать МИАЦ на базе научно-исследовательских организаций, расположенных в регионе, имеющих соответствующих специалистов и оборудование – электронно-вычислительную технику, средства связи и т. п.
Основным направлением деятельности рынка должна являться организация посреднических услуг клиентам, обеспечивающих совершение сделок купли – продажи.
Деятельность рынка будет заключаться в: создании условий для осуществления торговых сделок между хозяйствующими субъектами или их представителями, включая участие аккредитованных на рынке посредников (брокеров, дилеров); котировке цен на рыбные товары (выявление с учетом спроса и предложения цен на отдельные виды продукции), фиксировании их на определенный срок или определенную дату в качестве ориентира для продавцов и покупателей при заключении сделок, публикации их в специальных бюллетенях; выполнении маркетинговых исследований, формировании баз данных о рыбных товарах, продавцах и покупателях, оказании клиентами информационно- справочных услуг; проведении выставок и ярмарок рыбных товаров; регистрации сделок купли – продажи; разрешении споров по торговым операциям.
Несомненно, ключевым аспектом в работе рынка будет являться информационный, позволяющий успешно решать свои задачи.
Функционирование рынка позволит устанавливать тесные, долгосрочные экономические связи по всей технологической цепочке взаимодействия. Это будет обеспечивать формирование единого информационного поля (спрос, предложение, цена и т. д.) и создавать тем самым условия для учета, контроля, регулирования и планирования работы каждого из участников процесса при сохранении их личной свободы экономического маневра. То есть появится возможность перейти на качественно новую ступень управления реализацией рыбных товаров. Государство в этой связи, быстро войдя в информационное поле, созданное оптовыми рынками, получит возможность применять при необходимости соответствующие механизмы управления относительно тех субъектов, которые деструктивно воздействуют на систему рынков рыбных товаров в экономических, социальных и политических аспектах.
Для выполнения функций государственного управления системой оптовых рынков рыбных товаров на мезоуровне (отраслевом уровне) целесообразно создать соответствующее подразделение или Всероссийскую ассоциацию рынков рыбных товаров при федеральном органе управления рыбной промышленностью и хозяйством России. Учредителями данной ассоциации могут быть: федеральный орган управления отраслью (от лица государства) и организации различных форм собственности (например, АО «Рыбмаркет», ассоциация «ГКО» Росрыбхоз», Росрыбколхозсоюз, ВАРПЭ и другие. В составе ассоциации могут участвовать банковские структуры (в том числе отраслевые). При ассоциации должен быть создан отраслевой МИАЦ на базе одной (или группы) из ведущих рыбохозяйственных научно-исследовательских организаций (например, ФГУП «ВНИЭРХ») (рис. 25).
Рис. 25. Принципиальная схема управления оптовыми рынками рыбных товаров в России.
Условные обозначения к рис. 25:
| информационные потоки |
| финансовые потоки |
| товарные потоки |
На региональном уровне в качестве организационного ядра должно выступать региональное АО «Оптовый рынок рыбных товаров». Через данную организацию, помимо решения ряда организационных задач, будет осуществляться финансирование различного рода разработок, а также инвестирование средств в создание и развитие конкретных оптовых рынков в регионе.
При создании акционерного общества «Оптовый рынок рыбных товаров» в его уставный капитал вносятся средства для финансирования разработок, а также средства для инвестирования в оптовый рынок и земельные участки для размещения рынка. В качестве других акционеров могут войти те, кого оптовые рынки интересуют только как объект инвестиций, либо заинтересованные в существовании системы рынков в целом.
Любой инвестор может быть и акционером вышеупомянутого акционерного общества, и прямым акционером одного или нескольких акционерных обществ по конкретным оптовым рынкам.
Целесообразность организации АО «Оптовый рынок рыбных товаров» связана прежде всего с необходимостью контроля за использованием инвестиционных ресурсов на стадии первой очереди оптовых рынков и организации их работы на стартовом этапе. Впоследствии структура акционерного капитала может быть пересмотрена. Учитывая зарубежный опыт, определенную долю капитальных вложений предполагается осуществлять за счет кредита банков (банковского пула). В этом случае кредит под грант распределяется между несколькими банками. Грант на кредит следует распределить между ними пропорционально их инвестиционному вкладу в АО. Инвесторы оптового рынка будут иметь приоритетное право на получение заказа на поставку для рынка оборудования, стройматериалов и подрядов на строительные работы.
При создании АО «Оптовый рынок рыбных товаров» следует использовать опыт и кадровый потенциал ныне существующих организаций, занимающихся сбытом рыбных товаров. Уровень их доходов и соответственно заработной платы сотрудников будет увеличиваться по мере роста количества сделок, совершаемых на рынке.
Проблемы в области создания и развития оптовых рынков рыбных товаров в России не решаются уже более 15 лет. Следует заметить, что в отрасли на сегодня имеется определенный теоретический и практический задел: разработаны основные положения по созданию региональных организованных рынков рыбных товаров с учетом зарубежного и отечественного передового опыта; определены ассортимент и возможные объемы поставок применительно к отдельным регионам; выявлены особенности проведения сделок с наличным рыбным товаром, форвардных и фьючерских сделок. Предпроектные технико-экономические обоснования создания региональных рынков, ранее выполненные во ВНИЭРХ, практически для всех рыбопромышленных бассейнов, показывают эффективность функционирования рынков уже на первом этапе их создания. Скоординированная деятельность федеральных и региональных органов власти, оптовых производителей и поставщиков рыбных товаров позволит существенно сократить период становления рынка и уменьшить сроки окупаемости инвестиций до одного года. Так как многие предприятия рыбохозяйственного комплекса являются градообразующими и от их деятельности в значительной степени зависит уровень жизни в прибрежных населенных пунктах, создание региональных организованных рынков рыбных товаров, являющихся основной товаропроводящей инфраструктуры, позволит государству одновременно решить ряд важнейших взаимосвязанных проблем экономического, социального и политического характера. О реальности решения этих проблем свидетельствует имеющийся большой положительный опыт функционирования такого рода рынков во многих странах Азиатско-Тихоокеанского региона, Западной Европы и Северной Америки, а также уже накопленный российский опыт, в том числе на Дальнем Востоке.
Как крупные, так и мелкие рыбохозяйственные предприятия выступают за создание данной формы организации оптовой торговли рыбными товарами, высказывают свое принципиальное согласие быть учредителями таких рынков. Однако инициатива рыбохозяйственных организаций сдерживается пассивным отношением к созданию региональных рынков федеральных и региональных органов власти. Не меньшее влияние на вялость процессов создания региональных рынков оказывает отсутствие законодательных актов, обеспечивающих гарантию продажи и покупки рыбных товаров по всем видам сделок по складывающимся равновесным и договорным ценам, а также гарантию исполнения форвардных, фьючерсных и опционных контрактов (их различных сочетаний), страхование (хеджирование) будущих продаж, покупок.
Несомненно, серьезным препятствием ускорению решения рассматриваемых проблем является отсутствие соответствующей системы информационно – аналитического обеспечения участников оптовых рынков рыбных товаров.
Информационная инфраструктура рынка является необходимым условием его существования. Она позволяет всем рыночным субъектам ориентироваться в складывающейся конъюнктуре и принимать взвешенные решения. Система формирования ценовой и конъюнктурной информации должна создаваться как отраслевая, предоставляющая услуги всем рыночным субъектам. Задача по информатизации процессов, происходящих в отрасли, должна рассматриваться как стратегическая, имеющая наиважнейшее значение для становления и развития организованного рынка рыбных товаров России.
Организованные рынки рыбных товаров являются по своей сути узлами информационного пространства о товарных и финансовых потоках, перемещающихся во времени и пространстве. Задачей информационного обеспечения указанных потоков является создание информационной сети, объединяющей оптовые рынки, производителей, оптовиков и клиентов ОПР, банки, страховые компании, транспортников, предприятий сферы сопутствующих услуг, заинтересованных в деятельности оптовых рынков.
Первоочередной целью информационной сети является информирование всех потенциальных участников и потребителей о реальном состоянии рынка на данный момент времени (день, неделя, месяц и т. д.) с отражением всех показателей, интересующих потребителей этой информации (цен, ассортимента имеющего товара, динамики средних цен и т.д.). Взаимосогласованная деятельность информационных служб на действующих ОПР России позволит каждому клиенту информационной системы владеть ситуацией, складывающейся на оптовом рынке рыбных товаров страны в режиме реального времени с прогнозированием его изменений.
В то же время каждый регион страны имеет специфику в движении товаропотоков – самообеспечивающие, потребляющие или производящие основной объем рыбной продукции. Для каждого из этих регионов к информации о деятельности своего ОПР и о других оптовых рынках будут свои требования. Поэтому создание максимального адаптированной гибкой и полной системы информационного обеспечения будет определять ее полезность и востребованность, а создание единообразной системы и банка данных позволит оперативно реагировать на изменяющуюся структуру спроса и предложения рыбных товаров в масштабах России.
Базой развития такой системы может стать единая информационная сеть стран СНГ, Европы и мира. Эффективное использование ее даст возможность на равных правах участвовать российским товаропроизводителям в конкурентной борьбе за рынки сбыта, в т. ч. ЕС и АТЭС.
Реализация основных параметров функционирования рыбохозяйственного комплекса предполагает соответствующее развитие материально-технической базы.
В качестве основных направлений развития флота отрасли рассматриваются следующие: 1) более полное использование имеющегося флота; 2) замена физически изношенных и морально устаревших судов более современными; 3) модернизация и переоборудование отдельных судов; 4) ввод в строй судов нового поколения; 5) приоритетное развитие флота прибрежного рыболовства.
Как